大河国土资源管理所计划生育管理制度

大河国土资源管理所计划生育管理制度计划生育管理制度为坚决执行计划生育政策，有效控制人口增长，实现本镇人口计划目标，根据本所实际制订管理制度如下

一、严格执行《湖北省计划生育条例》，在社区居委会及计生部门的指导下，组织落实本所的计划生育和人口管理工作，提倡晚婚、晚育，提倡一对夫妇生育一个孩子

二、成立本所计划生育工作领导小组，由一名副所长担任组长、一名计生专干为成员的计划生育领导小组，根据分工负责相关具体工作，并上报有关计划生育主管部门

三、认真贯彻执行上级计生部门的计生政策，广泛开展计生宣传工作，使全所干部职工认识到计划生育是我国的一项基本国策，人人都必须自觉执行

四、督促育龄人员落实节育措施，并与其建立联系制度（做到一孩上环，每季度到计生服务所查环一次）“”

五、做好育龄人员的计划生育情况的登记和检查工作（建立统一的育龄妇女登记卡）

六、落实计划生育的有关奖励、处罚、补助的规定大河国土资源管理所年月日第二篇西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度西丰县基层国土资源局中2011318心所工作制度目录

一、总则

二、基层国土资源中心所主要职责

三、所长岗位职责

四、工作人员岗位职责

五、首问责任制度

六、政务公开制度

七、执法监察动态巡查制度

八、执法监察人员回避制度

九、重大事项报告备案制度

十、地质灾害速报制度

十一、汛期地质灾害值班制度

十二、财务管理制度

十三、过错责任追究制度

十四、廉洁自律规定

十五、学习制度

十六、日常值班制度

十七、档案管理工作规定总则

一、为使国土资源局基层中心所工作规范化、制度化和科学化，提高工作效能，根据基层国土资源管理工作需要，特制定本规则

二、基层国土资源中心所要坚决贯彻党的路线、方针、政策，切实履行法律法规赋予的职能，认真执行县人民政府和上级国土资源部门的决定和指示，保障政令畅通；要解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究实效，开拓创新；要深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务

三、基层国土资源中心所要严格依照法律法规行使职权要各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，贯彻落实局各项工作部署基层国土资源中心所主要职责

一、受理土地、矿产违法行为检举、举报；依法调查处理基层国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访、群体性事件的排查与处理，完成上级交办的信访案件；承担基层国土资源调查工作，实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止违法行为；承担农村个人建房违法案件的调查处理；切实履行国土资源重大违法案件、信访事项报告备案职能；开展基层国土资源法律法规贯彻实施政策调研，适时提出建议和意见；承担有关国土资源的法律咨询；调处土地权属纠纷

二、负责调查辖区内土地利用总体规划执行、基本农田保护、矿产资源规划执行与保护情况；协助编制、修订辖区内土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划、矿产资源规划等专项规划；负责基本农田划区定界的基础工作；实施上级下达本辖区内的土地利用年度计划

三、组织辖区内土地利用现状调查、年度变更调查以及统计工作；承担建设项目用地预审时的土地利用现状分类、面积核算等相关工作；个人建房用地上报前的地类确认工作；协助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和他项权利登记申报以及地籍勘测工作

四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田，整治闲散地、废弃地；督促检查土地开发、土地整理、土地复垦的耕地质量、项目实施要求等组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案的编制资料，并做好报批的初审工作

五、负责调查核实农村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农村个人建房的名单、核定标准、座落位臵等情况和批后结果

七、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理和采矿权市场建设工作；协助落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作；依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；

八、组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项规费；组织开展国土资源调查研究；承担辖区内国土资源的综合统计；加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度

九、完成上级交办的其他工作所长岗位职责

一、实行所长负责制，主持国土资源所的全面工作

二、认真学习贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和国土资源管理法律、法规

三、全面负责落实、研究、布臵、检查、督促、支持本所人员做好本职工作，圆满地完成上级下达各项工作任务

四、加强队伍建设做好本所工作人员的思想政治工作，加强所内精神文明建设和职业道德教育，组织安排政治与业务学习，建立和健全岗位目标责任制，提高工作人员的政治和业务素质

五、以身作则，带领全所工作人员，严格遵守党纪国法，勇于同违法乱纪行为作斗争

六、关心干部职工的工作、学习和生活，认真听取干部职工的合理化建议，积极了解干部职工的思想工作状况，努力改善干部职工的工作和生活条件

七、善于深入基层，调查研究，树立求真务实、秉公办事、实事求是、艰苦奋斗的工作作风

八、承办县局、乡镇等领导交办的其他工作工作人员岗位职责

一、贯彻执行国家关于国土资源管理的法律、法规和方针、政策

二、负责本区域的土地调查、分等定级、土地登记、统计、建档、核发土地使用证书等工作

三、会同乡镇及县局调处土地权属纠纷

四、协助做好单位及个人用地的竣工验收工作

五、负责收集本辖区内土地利用总体规划的基础资料，准备好工作图件、表格，并协助当地乡镇街道拟编规划上报审批

六、协助当地乡镇拟编农保规划上报审批，并制定农保管理措施，切实保护耕地

七、负责受理用地申请，组织办理国家、集体建设用地、农村个人建房用地等非农建设用地的农用地转用和具体项目的初审和报批手续，并做好四到场工作参与征地协商与洽谈“”

八、协助当地乡镇编制标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦合同，并检查督促帮助做好工作

九、搞好国土资源执法动态巡查，受理违法用地举报，依法负责开展对涉嫌国土资源违法案件的调查、取证、立案，并按规定做出处理建议

十、担负各项国土资源规费的收缴管理，按时结算，并做到收缴分离，收支两条线

十一、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理和采矿权市场建设，维护矿产资源勘查、开采的正常秩序承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理

十二、承办县局和本所领导交办的其他工作首问责任制度为进一步落实工作责任，提高服务水平，切实方便群众办事，国土资源所实行首问责任制度，具体规定如下“

一、群众来国土所办事，接受询问工作人员即为首问责任人”

二、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理不睬，视而不见，听而不闻、属首问责任人所在业务线职责范围的事，要按有关规定及时办理不能当场办理的，要落实一次性告知制度，即向当事人一次性解释清楚有关办理的事项，需补充1或携带的材料，以及如何办理等“”、不属于首问责任人所在业务线职责范围的事，首问责任人要明确告知或引导来办事的群众到承办的业务办公室，并交由承办的分线领导或经办人员该业务线的分2线领导或经办人员即为首问责任人、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办业务办公室的，首问责任人要及时请示领导，协助有关业务线共同解决

3、对进行一般性咨询的群众，要做好全面、细致的解释工作，让群众确实听明白，感到满意

4、来办理的事项不属于国土资源管理业务的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门5

三、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人除应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等详细记录，还应明确告知办理的单位等

四、违反本制度的将按有关规定处理政务公开制度

一、为进一步提高国土资源依法行政、秉公办事，切实促进政务公开和廉政建设，强化社会监督，增强工作透明度，特制定本制度

二、所内政务公开的形式主要是政务公开栏或张贴公告政务公开的内容包括办事程序、办事结果、收费标准和重大事项公开

三、下列程序必须公开

（一）土地利用总体规划审查报批程序；

（二）土地利用年度计划编制程序；

（三）建设项目用地预审程序；

（四）单位建设用地审查报批程序；

（五）村（居）民住宅建设用地审批程序；

（六）国有土地使用权出让审批程序；

（七）土地使用权转让程序；

（八）土地利用现状调查和变更调查程序；

（九）土地登记和变更登记程序；

（十）变更采矿名称、转让采矿权的审批程序；

（十一）矿产资源开采登记的审批程序

四、公开办事结果其内容

（一）建设用地审批；

（二）土地申报登记发证；

（三）开垦耕地立项报批；

（四）矿产资源勘查的登记和开采的审批

五、公开收费标准包括公开收费项目，收费依据，收费许可证号，收费标准

六、下列事项，必须以公告形式予以公开

（一）农地转用、征收土地、项目建设用地审批结果与征地补偿方案；

（二）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划、拟招标、拍卖、挂牌出让宗地情况以及协议、招标、拍卖、挂牌出让结果；

（三）成片开发用地、划拨土地转让审批结果；

（四）基准地价；

（五）土地利用总体规划与基本农田保护区调查；

（六）土地利用现状调查有关数据；

（七）土地登记注销和重大变更；

（八）开采矿山申报结果；

（九）地质灾害勘查结果；

（十）其他需要公告的内容

七、违反本制度规定，该公开而不公开的事项，造成过错的，按过错责任追究制追究办事人员及负责人的责任执法监察动态巡查制度为切实保护耕地，规范国土资源市场秩序，落实查防结合，以防为主的国土执法监察工作方针，结合国土资源所实际，特制定执法监察动态巡查制度“”

一、动态巡查是指国土资源所对辖区范围内国土资源情况进行动态监察，动态管理，促进土地法律法规有效实施与落实的执法行为

二、根据国土资源所规定的任务要求，对巡查要进行明确分工，责任到人，做到谁分管，谁负责，谁落实

三、每月初根据工作需要，排好巡查安排表，对辖区内的国土资源坚持进行日常巡查，做到天天有人巡查，同时对辖区内建设用地过程做到四到场管理

四、做到文明巡查巡查人员在巡查时，要使用文明用语，亮证执法，依法检查做到“”既宣传国土资源法律法规知识，又严格执行国土资源法律法规

五、依法检查巡查人员在巡查中，发现违法行为，要认真勘测，依法取证，及时采取相应措施如发现违法行为，应予以制止，并及时向违法单位或个人发出《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》责令停止违法行为，把违法行为消灭在萌芽状态；对已经停止的违法行为，需立案调查处理的，要严格按照法律程序和期限，依法查处；对违法用地继续施工的，报领导批准，对建筑物和其他设施依法予以拆除，用于违法用地施工的工具、设备、材料进行查封

六、搞好登记与报告各巡查人员必须做好巡查情况记录，及时载入《巡查登记簿》，对违法情况及时向市局报告

七、严守纪律巡查人员在巡查工作中，要认真履行职责，遵守纪律，廉洁奉公，依法巡查，否则，将按有关规定追究责任执法监察人员回避制度在国土资源管理执法工作当中，为保证公平、公正，遇到如下情况时，应当自行回避，当事人也可以要求其回避执法人员既不自行回避，当事人也不申请其回避的，所长可以指定其回避、是当事人或者与当事人近亲属的；、本人或其近亲属与本案有利害关系的；

1、与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

2、执法人员的回避由局长决定，局长的回避由市局分管领导决定；

3、当事人申请执法人员回避的，应当说明理由并提供依据，所长不同意其回避申4请，应当告知理由5重大事项报告备案制度

一、原则和要求国土资源重大事项报告备案工作，要依据工作的进展、发生的问题、出现的迹象等，坚持实事求是原则，真实全面，认真负责地向县局报告备案

二、报告备案内容

（一）、本辖区内实施具体协议征收征用土地的结果，征收征用土地补偿安臵落实，依法履行征地程序等情况

（二）、国土资源重大违法案件，主要包括、涉及对有关责任人提出行政处分建议的；、涉嫌犯罪依法需要向司法机关移送的；

1、经过行政复议或诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；

2、涉及当地乡镇街道、各类指挥部，违法占地、非法批准土地和矿产行为，以及不履3行耕地保护责任，纵容放任违法案件发生的；

4、本辖区内发生的群体性违法占地、采矿事件，乱占土地抢建私房的；、省、市国土资源部门交办的违法案件5

（三）、发生国土资源重大信访案件主要包括

6、征用土地补偿安臵不落实、依法履行征地程序未到位，而强行使用被征土地引发的群体性事件；

1、因违法用地、土地整理、非法采矿等引发的群体性事件；、有迹象组织到国家、省、市集体上访的；

2、上级党委、政府及其部门督办的信访案件，需要报告的3

（四）、因开发建设、自然现象造成易发生地质灾害区块的动态监测和出现地质灾害4危险性等情况

（五）、其他需要报告备案的重大事项地质灾害速报制度

一、地质灾害分级地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级具体标准如下

（一）一般级因灾死亡人以下，或直接经济损失万元以下，社会影响不大者；

（二）较大级3100因灾死亡人（含人）以上、人以下，或直接经济损失万元以上、万元以下，社会影响较大者；3310100500

（三）重大级因灾死亡人（含人）以上、人以下，或直接经济损失万元以上、万元以下，造成严重的社会影响者；1010305001000

（四）特大级因灾死亡人（含人）以上，或直接经济损失万元以上，社会影响极大者；

二、速报原则30301000速报原由情况准确、上报迅速

三、速报内容

（一）、在小时内提交的速报报告，应根据已获得信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、24地质成因和发展趋势等同时提出采取的对策和措施

（二）、地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告报告内容应包括、发生具体位臵；、发生时间、伤亡人数；

1、已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；

2、地质灾害类型；

3、地质灾害规模；

4、地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；

5、发展趋势；

6、已经采取的防范对策、措施；

7、今后的防治工作建议8汛期地质灾害值班制度9为及时掌握汛期地质灾害发生情况，对发生的险情做到上情下达、下情上传，组织专业队伍迅速赶赴现场进行应急调查和抢险救灾，使地质灾害的损失降到最低程度，特制定本制度

一、在汛期期间，无特殊情况至少保证有一名领导在单位负责处理日常事务

二、汛期时各工作人员手机必须保证小时开机建立轮流值班制度，遇有灾情发生，迅速报告值班领导或县局领导并根据领导的指示，妥善处理日常事务24

三、值班人员对上报灾情、险情及上级下达指示及明传电报等内容认真做好记录，并及时传达到位

四、汛期所内工作人员实行小时值班，其它人员应保证小时处于待命状态

五、值班期间遇到严重的灾情、险情或遇到职权范围内不能处理的事，必须逐级向上2424级领导请示汇报

六、安排好值班车辆，保障汛期地质灾害防灾用车财务管理制度

一、各所的财务由局财务室统一管理，并设报帐员名

二、及时缴纳所有收入资金每周五将一周的各项收缴资金上交局集中支付中心，严1禁以任何理由截留、挪用、做支各项经费，一经发现将按依法论处

三、加强对非税收入统一收据的管理，如若将票据丢失，将处元以上罚款

四、各所办公经费实行定额包干（附各所办公经费核定表）各所的经费支出不得超1000出核定的范围和数额，如有特殊情况须经局主要领导签批方可报销严禁以任何理由截留资金、私设小金库

五、全体工作人员的节日福利，由局里统一安排

六、各所要本着节约的原则，合理安排开支，及时结算，避免拖欠、防止发生历史遗留问题各所办公经费必须于每月日至日前到财务室结算结算节余资金转下月开支2527

七、各所的支出单据必须按照名称、规格、金额等填写清楚，经办人、所负责人签字，由办公室财务审核把关后报销

八、各所购买大件物品需写出申请，经办公室报局主要领导签批，由办公室统一购买各所必须建立固定资产及低值易耗品明细簿，由专人进行登记管理对丢失或损坏公共财物的，按购买价的赔偿；对未经批准擅自挪用、外借、变卖、公用物品的，一经查实，照价赔偿50%

九、各所的固定资产维修（如房屋），应写出书面报告，报经局主要领导批准后，由局安排有关人员在规定的期限内监修，并统一结算费用

十、要建立规费收缴详细台帐，载明户主姓名、座落、面积、标准、金额，并一一相符过错责任追究制度

一、为了进一步规范辖区内国土资源管理工作，正确履行工作职责，端正行业风气，严肃党纪、政纪，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》等法律、法规，结合国土资源所工作实际，制定本规定

二、责任追究是指本所工作人员在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的，按照有关规定追究相关工作人员的责任

三、责任追究的对象指本所全体工作人员

四、在辖区内国土资源管理工作中，有下列行为之一的，应当追究责任

（一）不按规定变更土地用途、征收土地、进行土地预审、审核农用地转用、审核建设用地的；

（二）不按规定进行土地使用权的审核、注册、登记发证的；

（三）不按规定办理采矿许可证的；

（四）不按规定进行土地、矿产资源招、拍、挂工作的；

（五）在查处违法用地案件中，瞒案不报、压案不办的；

（六）在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物损失的；

（七）擅自涂改资料或不按规定移交、保管资料，造成一定后果的；

（八）其他失职、渎职行为的

五、在内部管理活动中，有下列行为之一的，应当追究责任

（一）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内工作，贻误工作，造成不良影响或损失的；

（二）在工作中作风拖拉、办事不力，推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失及不良影响的；

（三）利用职权吃、拿、卡、要的；

（四）不制止、不查处、不上报单位发生的违法违纪行为的；

（五）违犯内部管理各项制度的

六、责任追究的方式

（一）责令整改、书面检查

（二）通报批评

（三）诫勉谈话

（四）建议县局另将其调离岗位或者是待岗，并取消当年评先资格

（五）受政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任廉洁自律规定为确保国土资源所人员在工作过程中做到廉洁自律，防止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，根据各级党风廉政建设责任制的有关规定，结合国土资源所工作特点，特确定以下七坚持、七不准为国土资源所工作人员廉洁从政行为规范

一、坚持重大事项集体研究决策制度凡重大事项必须经集体研究决定，不准个人说“”了算

二、坚持收费管理制度，严格执行收支两条线规定凡上级规定取消的收费项目必须坚决取消不准擅自增加收费项目和提高收费标准

三、坚持接待工作管理制度对各类人员的接待严格按照县局规定办理，不准擅自提高接待标准

四、坚持按审批程序、审批的前臵条件办理各类审批手续不准擅自放宽条件或隐瞒事实真相帮助他人骗取批准

五、坚持按照有关规定及时为群众办妥各类证件不准以弄虚作假等形式帮助他人办证或为他人提供虚假证明

六、坚持为民服务宗旨，以诚相待，以礼待人，尽快办事，不准在办事过程中吃、拿、卡、要、报

七、坚持廉洁自律十条规定依法办事，执行承诺制和有关制度，不感情用事，不接受礼金、礼券、礼卡，不参与赌博、迷信活动等凡违反七坚持、七不准行为规范的，按照党纪政纪及有关规定，作相应处理“”学习制度为了加强政治理论学习和业务学习，提高政治理论水平和业务素质，造就一支政治素质强，业务水平高，办事能力强的基层国土资源管理队伍，更好地依法行政、依法法办理、为民服务，特制定本学习制度

一、学习内容、政治学习学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想；党中央、国务院的重要文件、党的路线方针政策；收看电化教育警示片等1“”、业务学习主要学习《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施办法》、《基本农田保护条例》、《行政许可证》、《行政诉讼法》、《建设用地审查报批管理办法》、2《矿产资源法》、《云南省土地监察条例》等有关法律、法规及市局各科室有关的业务知识

二、学习要求、所长设立固定学习日，并做好学习记录；全年每人作二次中心发言，写一篇学习体会

1、工作人员集中学习，做好记录，全年每人写一篇心得体会、党支部组织党员每月学习一次，及时组织收看电视教育警示片或上党课2

三、学习检查与考核

3、学习实行签到制，不得无故迟到、早退、请假

1、全体人员的学习情况列入年度岗位责任考核21日常值班制度2

一、值班职责、负责接收上级文件、通知的会议、活动等工作，将情况及时报告所长、做好各种应急和突发事件的报告、处理和记录等工作

1、认真做好群众来访，并做好记录

2、负责来电接听，遇有举报及时通知在外巡查人员

3、做好安全保卫工作，预防灾害、盗窃及其他事故

4、发现问题第一时间内向所长汇报5

二、值班要求

6、按时上岗，举止文明，礼貌待人，不迟到、不早退、不擅自离岗、按值班表顺序做好值班交接工作，对交接不清造成严重后果的，要追究责任

1、无特殊情况不得请假或自行调整值班日期如确需请假或调整的，事先向所长提2出申请，对无故空岗的作旷工一天处理

3、认真填定《值班登记簿》并做好交接、爱护值班室公物，保持室内卫生

4、所长要不定期对值班情况进行检查、监督56档案管理工作规定22凡国土资源所在工作活动中形成的，具有保存价值的各种不同形式的文字、音像资料，均属档案的管理范围；内勤工作人员负责档案的管理和查阅工作

一、立查归档

（一）综合类包括上级机关下达及本机关工作活动中形成的文字资料，按年度分类组卷，年度考核前装订成卷，考核后归档

（二）计划财务类它是记录和反映本所经济业务活动中形成的重要史料和证据，原则上应当保持原卷册的封装，按《会计档案管理办法》规定整理好，于第二年三月底前归档

（三）地籍管理类包括城镇地籍、村庄地籍、农用地发证等工作中形成的文字资料，按行政区域使用者组卷，归档时间可采取分阶段与最后集中全面清理相结合

（四）土地利用规划类包括土地利用总体规划、土地利用专项规划文件材料、土地利用计划、土地利用现状调查以及区划资料

（五）建设用地类包括国家征用土地、集体使用土地、城镇居民和农村居民建房用地、国有土地使用权有偿出让、土地征收使用等工作中形成的文字资料按土地性质、审批机关、土地使用者组卷年度考核前装订成卷，考核后归档

（六）土地监察类巡查台账、停建通知书等，年度考核前装订成卷，考核后归档

（七）土地宣教科技类按专题项目名称组卷，于专题项目结束后立卷归档

（八）土地管理声像材料类包括航片、磁盘、照片、录像等按各自的特点分类编目23

二、档案利用

（一）查（借）阅读档案，必须先填写［查（借）阅读档案登记表］，未履行手续，档案室拒绝提供档案

（二）外单位利用本单位档案，须持所在单位介绍信，注明利用目的、内容和方式，经分管领导批准后方予查阅

（三）查阅档案必须在档案室指定场所，未经批准不得将案卷带出本单位

（四）档案利用者必须保证档案的完整安全与整洁，不得任意拆卷、撕页、污损、删改、划杠、剪贴、拍照等

（五）用好档案及时归还、注销登记

（六）档案利用者未经许可不得擅自复印、摘抄档案

三、档案管理

（一）档案都应整理成册，存放在档案箱（橱）内

（二）档案库存房应保持干燥，在适当时候进行自然通风

（三）定期搞好库房的清洁卫生，努力创造一个良好的工作环境

（四）库房应杜绝鼠患，不存放仪器、杂物

（五）库房应远离火种，库内严禁吸烟，不存放危险、易燃品，经常检查设备

（六）档案箱（橱）内存放防虫药物、樟脑精等，定期（半年或一年）检查档案，发现虫蛀、破损、遗失、字迹褪变等现象时，及时采取补救措施，情况严重时报告有关领导

（七）管理人员离开库房时，须关好门窗，切断电源，确保安全

（八）库房钥匙专人保管，非档案管理人员严禁入内，库房钥匙遗失应调换门锁西丰县国土资源局二〇〇七年八月一日24第三篇国土资源管理所办事指南国土资源管理所办事指南25

一、农村村民申请宅基地的程序、条件和审批原则

（一）审批程序村民向村委提出申请村委张榜公布并签署意见镇政府签署意见国土资源所上报资料镇政府审查意见国土资源所实地审核、填表区国土资源局审查县人→→→民政府审批公告→→→→

（二）申请修建农房的条件→根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理实施条例》、《城镇建设规划》等法律、法规，符合下列条件之一，方能申请修建农房、本村集体土地使用者、无房居住，可在本村申请修建农房；、原住房面积小，无法居住，可申请扩建农房；

1、房屋年久失修，无法居住，需在原址上拆建的，可以申请拆建农房；

2、户籍必须是建房所在地村民组的村民3

（三）审批原则

4、符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；、遵循一户一宅的原则；

12、符合《云南省土地管理条例》规定的用地标准；、尽量利用村内空闲地或老宅基地；

3、将原有住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的不予批准；

4、符合申请宅基地的其他条件5

二、土地登记颁证办理程序及资料6

（一）程序申请地籍调查权属初审颁发或者更换土地证书注册登记区国土资源局审核→→→→→

（二）所需资料、土地登记申请书；、单位、法定代表人证明；

1、土地权属来源证明；

2、地上附着物权属证明；

3、规定必须提交的其它文件及资料4

三、国土资源违法案件行政处罚程序、时限5

（一）处罚程序动态巡查或信访举报登记、初审县级以上国土资源部门立案调查、提出处理意见案件审理（依法需要组织听证的应组织听证）结案执行送达县级以上国→→土资源部门作出处罚决定→→→→→

（二）时限查处国土资源（土地、矿产、测绘等）违法案件，一般案件自立案之日起个工作日内作出行政处罚决定案情复杂，不能在规定期限内作出处罚决定的，经本级国土资60源管理部门主要领导批准，可适当延长时限，但最长不得超过个工作日依法需要组织听证、检测、鉴定和专家评审的案件，其时限不计入在内30第四篇龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度目录

一、总则

二、基层国土资源管理所主要职责

三、所长岗位职责

四、工作人员岗位职责

五、首问责任制度

六、政务公开制度

七、办公制度

八、执法监察动态巡查制度

九、执法监察人员回避制度

十、重大事项报告备案制度

十一、地质灾害速报制度

十二、汛期地质灾害值班制度

十三、财务管理制度

十四、过错责任追究制度

十五、廉洁自律规定

十六、学习制度

十七、日常值班制度

十八、考勤请销假制度

十九、档案管理工作规定总则

一、为使国土资源局各项工作规范化、制度化和科学化，努力提高工作效能，根据龙陵县国土资源局基层国土资源管理工作需要，特制定本规则

二、国土资源局要坚决贯彻党的路线、方针、政策，切实履行法律法规赋予的职能，认真执行县人民政府和上级国土资源部门的决定和指示，保障政令畅通；要解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究实效，开拓创新；要深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务

三、国土资源局机关各科室要严格依照法律法规行使职权要各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实局各项工作部署基层国土资源管理所主要职责

一、受理土地、矿产违法行为检举、控告；依法调查处理国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访倾向性、群体性事件的排查与处理，完成上级交办的信访案件；承担国土资源调查工作，实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止和处理违法行为；依法查处国土资源违法案件，承担农村个人建房违法案件的调查处理；切实履行国土资源重大违法案件、信访事项报告备案职能；开展基层国土资源法律法规贯彻实施政策调研，适时提出建议和意见；承担有关国土资源的法律咨询；调处土地权属纠纷

二、负责调查辖区内土地利用总体规划执行、基本农田保护、矿产资源规划执行与保护情况；协助编制、修订辖区内土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划、矿产资源规划等专项规划；负责基本农田划区定界的基础工作；实施上级下达本辖区内的土地利用年度计划

三、组织辖区内土地利用现状调查、年度变更调查以及统计工作；承担建设项目用地预审时的土地利用现状分类、面积核算等相关工作；个人建房用地上报前的地类确认工作；协助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和他项权利登记申报以及地籍勘测工作；协助做好土地、矿山权属纠纷

四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田，整治闲散地、废弃地；督促检查土地开发、土地整理、土地复垦的耕地质量、项目实施要求等组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案的编制资料，并做好报批的初审工作

五、参与辖区内协议征收征用土地的协商与洽谈；实施和执行好国务院、省政府规定的征地补偿安臵标准；严格履行征地程序，在征地依法报批前，做好拟征土地的用途、位臵、补偿安臵标准、安臵途径的告知，拟征土地现状调查结果经被征地农村集体经济组织和农户确认，依法执行征地听证制度；实施好被征地的公告、登记，落实好征地补偿安臵；监督指导土地征收征用有关法律法规的实施和宣传工作

六、组织具体建设项目供地方案的编制资料，并做好报批初审工作；负责调查核实农村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农村个人建房的名单、核定标准、座落位臵等情况和批后结果

七、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理和采矿权市场建设工作；做好采矿权设臵和工程性矿山选址的现场踏勘及初审工作；组织矿山企业年检和矿产资源开发利用统计年报，做好矿产储量登记、统计工作；落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作；依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；负责协调处理矿业权权属纠纷、采矿权与土地、林业等纠纷

八、组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项规费；组织开展国土资源调查研究；承担辖区内国土资源的综合统计；加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度

九、完成上级交办的其他工作所长岗位职责

一、实行所长负责制，主持国土资源所的全面工作

二、认真学习贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和国土资源管理法律、法规

三、全面负责落实、研究、布臵、检查、督促、支持本所人员做好本职工作，圆满地完成上级下达各项工作任务

四、加强队伍建设做好本所工作人员的思想政治工作，加强所内精神文明建设和职业道德教育，组织安排政治与业务学习，建立和健全岗位目标责任制，提高工作人员的政治和业务素质

五、以身作则，带领全所工作人员，严格遵守党纪国法，勇于同违法乱纪行为作斗争

六、关心干部职工的工作、学习和生活，认真听取干部职工的合理化建议，积极了解干部职工的思想工作状况，努力改善干部职工的工作和生活条件

七、善于深入基层，调查研究，树立求真务实、秉公办事、实事求是、艰苦奋斗的工作作风

八、承办县局、乡镇等领导交办的其他工作工作人员岗位职责

一、贯彻执行国家关于国土资源管理的法律、法规和方针、政策

二、负责本区域的土地调查、分等定级、土地登记、统计、建档、核发土地使用证书等工作

三、会同乡镇及县局调处土地权属纠纷

四、协助做好单位及个人用地的竣工验收工作

五、负责收集本辖区内土地利用总体规划的基础资料，准备好工作图件、表格，并协助当地乡镇街道拟编规划上报审批

六、协助当地乡镇拟编农保规划上报审批，并制定农保管理措施，切实保护耕地

七、负责受理用地申请，组织办理国家、集体建设用地、农村个人建房用地等非农建设用地的农用地转用和具体项目的初审和报批手续，并做好四到场工作参与征地协商与洽谈“”

八、协助当地乡镇编制标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦合同，并检查督促帮助做好工作

九、搞好国土资源执法动态巡查，受理违法用地举报，依法负责开展对涉嫌国土资源违法案件的调查、取证、立案，并按规定做出处理建议

十、担负各项国土资源规费的收缴管理，按时结算，并做到收缴分离，收支两条线

十一、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理和采矿权市场建设，维护矿产资源勘查、开采的正常秩序承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理

十二、承办县局和本所领导交办的其他工作首问责任制度为进一步落实工作责任，提高服务水平，切实方便群众办事，国土资源所实行首问责任制度，具体规定如下“

一、群众来国土所办事，接受询问工作人员即为首问责任人”

二、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理不睬，视而不见，听而不闻、属首问责任人所在业务线职责范围的事，要按有关规定及时办理不能当场办理的，要落实一次性告知制度，即向当事人一次性解释清楚有关办理的事项，需补充1或携带的材料，以及如何办理等“”、不属于首问责任人所在业务线职责范围的事，首问责任人要明确告知或引导来办事的群众到承办的业务办公室，并交由承办的分线领导或经办人员该业务线的分2线领导或经办人员即为首问责任人、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办业务办公室的，首问责任人要及时请示领导，协助有关业务线共同解决

3、对进行一般性咨询的群众，要做好全面、细致的解释工作，让群众确实听明白，感到满意

4、来办理的事项不属于国土资源管理业务的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门5

三、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人除应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等详细记录，还应明确告知办理的单位等

四、违反本制度的将按有关规定处理政务公开制度

一、为进一步提高国土资源依法行政、秉公办事，切实促进政务公开和廉政建设，强化社会监督，增强工作透明度，特制定本制度

二、所内政务公开的形式主要是政务公开栏或张贴公告政务公开的内容包括办事程序、办事结果、收费标准和重大事项公开

三、下列程序必须公开

（一）土地利用总体规划审查报批程序；

（二）土地利用年度计划编制程序；

（三）建设项目用地预审程序；

（四）单位建设用地审查报批程序；

（五）村（居）民住宅建设用地审批程序；

（六）国有土地使用权出让审批程序；

（七）土地使用权转让程序；

（八）土地利用现状调查和变更调查程序；

（九）土地登记和变更登记程序；

（十）变更采矿名称、转让采矿权的审批程序；

（十一）矿产资源开采登记的审批程序

四、公开办事结果其内容

（一）建设用地审批；

（二）土地申报登记发证；

（三）开垦耕地立项报批；

（四）矿产资源勘查的登记和开采的审批

五、公开收费标准包括公开收费项目，收费依据，收费许可证号，收费标准

六、下列事项，必须以公告形式予以公开

（一）农地转用、征收土地、项目建设用地审批结果与征地补偿方案；

（二）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划、拟招标、拍卖、挂牌出让宗地情况以及协议、招标、拍卖、挂牌出让结果；

（三）成片开发用地、划拨土地转让审批结果；

（四）基准地价；

（五）土地利用总体规划与基本农田保护区调查；

（六）土地利用现状调查有关数据；

（七）土地登记注销和重大变更；

（八）开采矿山申报结果；

（九）地质灾害勘查结果；

（十）其他需要公告的内容

七、违反本制度规定，该公开而不公开的事项，造成过错的，按过错责任追究制追究办事人员及负责人的责任办公制度为切实提高工作效率，提高办事水平，方便群众办事，加强监督，特制定本制度

（一）工作岗位岗制度

一、每个工作岗位须有两个或两个以上的工作人员在岗，岗为主负责，受理服务对ab象的申请报批和办理各项审核手续但该责任人应视情况，将自己受理的报批申请a情况，告知自己的同事岗

二、当角因临时或较长时间离岗时，岗应自觉主动地担当起岗的工作，继续做b好受理和审核工作，及时解答服务对象所提出的有关问题a b a

三、作为岗的人员，不得以任何理由拒绝岗的情况告知，也不得在岗离岗时，拒绝接受岗的相应工作b aa

四、岗确实对岗告知的有关事宜了解不够，也必须细致地查阅有关资料，或尽快a与岗取得联系，圆满地解答服务对象所提出的问题ba

五、每个岗位的工作人员要定期轮换担任、岗所有工作人员应坚持一切为了企a业和群众，方便、快捷、高效地为社会服务的宗旨，树立人人都是投资环境、事事都a b关政府形象的思想意识，切实做好本职工作岗具体分工应公开告知“

（二）一次性告知制度”ab

一、适用范围一次性告知制度适用于在本所职能范围内发生的所有业务工作，分一次性口头告知和一次性书面告知其中一次性书面告知适用于办文相对人主动要求或相对复杂的办文要求告知，凡碰到办文相对人要求书面告知办文要求的，无论告知内容简单与否，一律实行一次性书面告知

二、适用规定业务经办人如碰到有关业务要求相对简单，相对人又愿意接受口头告知的，经办人要将有关办文要求明确具体告知相对人，并使相对人明白、满意业务经办人如碰到要一次性书面告知的，要将有关办文要求（包括报件目录），一次性以书面形式告知相对人，所表述的内容力求具体、简捷碰到相对人有疑问的，要耐心解释好，不准怕麻烦、闹情绪或推诿、搪塞

三、监督规定、凡发现办文相对人具备一次性书面告知的所有要求而又无法办文，或经办人在一次性告知中漏告、缺告、错告而需补、改件的一律由经办人负责落实

1、一次性告知制度执行情况列入年度工作目标考核、一次性告知制度的执行情况作为年终工作质量反馈中的重要组成部分2

（三）集体办案制度3

一、确定所内集体办案日

二、集体办案由分线所长提出，所长召集有关人员共同参加

三、经办人员把提请研究的案件逐件内容打印成表格

四、先由办案人员汇报案情，提出初步处理建议，再由与会人员各抒己见，集体讨论，依法定案；遵循民主集中的原则，最后由局长确定处理意见

五、集体办案会议应制作会议纪要，由所长签名，并附入案卷执法监察动态巡查制度为切实保护耕地，规范国土资源市场秩序，落实查防结合，以防为主的国土执法监察工作方针，结合国土资源所实际，特制定执法监察动态巡查制度“”

一、动态巡查是指国土资源所对辖区范围内国土资源情况进行动态监察，动态管理，促进土地法律法规有效实施与落实的执法行为

二、根据国土资源所规定的任务要求，对巡查要进行明确分工，责任到人，做到谁分管，谁负责，谁落实

三、每月初根据工作需要，排好巡查安排表，对辖区内的国土资源坚持进行日常巡查，做到天天有人巡查，同时对辖区内建设用地过程做到四到场管理

四、做到文明巡查巡查人员在巡查时，要使用文明用语，亮证执法，依法检查做到“”既宣传国土资源法律法规知识，又严格执行国土资源法律法规

五、依法检查巡查人员在巡查中，发现违法行为，要认真勘测，依法取证，及时采取相应措施如发现违法行为，应予以制止，并及时向违法单位或个人发出《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》责令停止违法行为，把违法行为消灭在萌芽状态；对已经停止的违法行为，需立案调查处理的，要严格按照法律程序和期限，依法查处；对违法用地继续施工的，报领导批准，对建筑物和其他设施依法予以拆除，用于违法用地施工的工具、设备、材料进行查封

六、搞好登记与报告各巡查人员必须做好巡查情况记录，及时载入《巡查登记簿》，对违法情况及时向市局报告

七、严守纪律巡查人员在巡查工作中，要认真履行职责，遵守纪律，廉洁奉公，依法巡查，否则，将按有关规定追究责任执法监察人员回避制度在国土资源管理执法工作当中，为保证公平、公正，遇到如下情况时，应当自行回避，当事人也可以要求其回避执法人员既不自行回避，当事人也不申请其回避的，所长可以指定其回避、是当事人或者与当事人近亲属的；、本人或其近亲属与本案有利害关系的；

1、与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

2、执法人员的回避由局长决定，局长的回避由市局分管领导决定；

3、当事人申请执法人员回避的，应当说明理由并提供依据，所长不同意其回避申4请，应当告知理由5重大事项报告备案制度

一、原则和要求国土资源重大事项报告备案工作，要依据工作的进展、发生的问题、出现的迹象等，坚持实事求是原则，真实全面，认真负责地向县局报告备案

二、报告备案内容

（一）、本辖区内实施具体协议征收征用土地的结果，征收征用土地补偿安臵落实，依法履行征地程序等情况

（二）、国土资源重大违法案件，主要包括、涉及对有关责任人提出行政处分建议的；、涉嫌犯罪依法需要向司法机关移送的；

1、经过行政复议或诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；

23、涉及当地乡镇街道、各类指挥部，违法占地、非法批准土地和矿产行为，以及不履行耕地保护责任，纵容放任违法案件发生的；

4、本辖区内发生的群体性违法占地、采矿事件，乱占土地抢建私房的；、省、市国土资源部门交办的违法案件5

（三）、发生国土资源重大信访案件主要包括

6、征用土地补偿安臵不落实、依法履行征地程序未到位，而强行使用被征土地引发的群体性事件；

1、因违法用地、土地整理、非法采矿等引发的群体性事件；、有迹象组织到国家、省、市集体上访的；

2、上级党委、政府及其部门督办的信访案件，需要报告的3

（四）、因开发建设、自然现象造成易发生地质灾害区块的动态监测和出现地质灾害4危险性等情况

（五）、其他需要报告备案的重大事项地质灾害速报制度

一、地质灾害分级地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级具体标准如下

（一）一般级因灾死亡人以下，或直接经济损失万元以下，社会影响不大者；

（二）较大级3100因灾死亡人（含人）以上、人以下，或直接经济损失万元以上、万元以下，社会影响较大者；3310100500

（三）重大级因灾死亡人（含人）以上、人以下，或直接经济损失万元以上、万元以下，造成严重的社会影响者；1010305001000

（四）特大级因灾死亡人（含人）以上，或直接经济损失万元以上，社会影响极大者；

二、速报原则30301000速报原由情况准确、上报迅速

三、速报内容

（一）、在小时内提交的速报报告，应根据已获得信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、24地质成因和发展趋势等同时提出采取的对策和措施

（二）、地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告报告内容应包括、发生具体位臵；、发生时间、伤亡人数；

1、已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；

2、地质灾害类型；

3、地质灾害规模；

4、地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；

5、发展趋势；

6、已经采取的防范对策、措施；

7、今后的防治工作建议8汛期地质灾害值班制度9为及时掌握汛期地质灾害发生情况，对发生的险情做到上情下达、下情上传，组织专业队伍迅速赶赴现场进行应急调查和抢险救灾，使地质灾害的损失降到最低程度，特制定本制度

一、在汛期期间，无特殊情况至少保证有一名领导在单位负责处理日常事务

二、汛期时各工作人员手机必须保证小时开机建立轮流值班制度，遇有灾情发生，迅速报告值班领导或县局领导并根据领导的指示，妥善处理日常事务24

三、值班人员对上报灾情、险情及上级下达指示及明传电报等内容认真做好记录，并及时传达到位

四、汛期所内工作人员实行小时值班，其它人员应保证小时处于待命状态

五、值班期间遇到严重的灾情、险情或遇到职权范围内不能处理的事，必须逐级向上2424级领导请示汇报

六、安排好值班车辆，保障汛期地质灾害防灾用车财务管理制度

一、各所的财务由局财务室统一管理，并设报帐员名

二、各所办公经费实行定额包干（附各所办公经费核定表）各所的经费支出不得超1出核定的范围和数额，如有特殊情况须经局主要领导签批方可报销严禁以任何理由截留资金、私设小金库

三、全体工作人员的节日福利，由局里统一安排

四、各所要本着节约的原则，合理安排开支，及时结算，避免拖欠、防止发生历史遗留问题各所办公经费必须于每月日至日前到财务室结算结算节余资金转下月开支2527

五、各所的支出单据必须按照名称、规格、金额等填写清楚，经办人、所负责人签字，由办公室财务审核把关后报销

六、各所购买大件物品需写出申请，经办公室报局主要领导签批，由办公室统一购买各所必须建立固定资产及低值易耗品明细簿，由专人进行登记管理对丢失或损坏公共财物的，按购买价的赔偿；对未经批准擅自挪用、外借、变卖、公用物品的，一经查实，照价赔偿50%

七、各所的固定资产维修（如房屋），应写出书面报告，报经局主要领导批准后，由局安排有关人员在规定的期限内监修，并统一结算费用

八、要建立规费收缴详细台帐，载明户主姓名、座落、面积、标准、金额，并一一相符过错责任追究制度

一、为了进一步规范辖区内国土资源管理工作，正确履行工作职责，端正行业风气，严肃党纪、政纪，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》等法律、法规，结合国土资源所工作实际，制定本规定

二、责任追究是指本所工作人员在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的，按照有关规定追究相关工作人员的责任

三、责任追究的对象指本所全体工作人员

四、在辖区内国土资源管理工作中，有下列行为之一的，应当追究责任

（一）不按规定变更土地用途、征收土地、进行土地预审、审核农用地转用、审核建设用地的；

（二）不按规定进行土地使用权的审核、注册、登记发证的；

（三）不按规定办理采矿许可证的；

（四）不按规定进行土地、矿产资源招、拍、挂工作的；

（五）在查处违法用地案件中，瞒案不报、压案不办的；

（六）在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物损失的；

（七）擅自涂改资料或不按规定移交、保管资料，造成一定后果的；

（八）其他失职、渎职行为的

五、在内部管理活动中，有下列行为之一的，应当追究责任

（一）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内工作，贻误工作，造成不良影响或损失的；

（二）在工作中作风拖拉、办事不力，推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失及不良影响的；

（三）利用职权吃、拿、卡、要的；

（四）不制止、不查处、不上报单位发生的违法违纪行为的；

（五）违犯内部管理各项制度的

六、责任追究的方式

（一）责令整改、书面检查

（二）通报批评，扣发年度奖金元

（三）诫勉谈话，扣发年度奖金元400

（四）建议县局另将其调离岗位或者是待岗或扣发个月奖金，并取消当年评先资1200格3-6

（五）受政纪处分，扣发全年奖金

（六）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任廉洁自律规定为确保国土资源所人员在工作过程中做到廉洁自律，防止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，根据各级党风廉政建设责任制的有关规定，结合国土资源所工作特点，特确定以下十坚持、十不准为国土资源所工作人员廉洁从政行为规范

一、坚持重大事项集体研究决策制度凡重大事项必须经集体研究决定，不准个人说“”了算

二、坚持办公用品和物资政府采购制度办公用品和各类物资，应根据有关规定进行政府采购，不准个人擅自采购

三、坚持工程招投标制度凡工程项目，都必须按县局统一规定进入向社会公开招投标，较大项目承包也须集体研究后，尽可能通过竞标或比较选优方式确定不准以决策者的个人感情和喜好来擅自确定承包商

四、坚持收费管理制度，严格执行收支两条线规定凡上级规定取消的收费项目必须坚决取消不准擅自增加收费项目和提高收费标准

五、坚持接待工作管理制度对各类人员的接待严格按照县局规定办理，不准擅自提高接待标准

六、坚持用市场杠杆调节国土资源的供求关系除政策、法律另有规定外，土地使用权和矿产开采权都要进行公开出让不准渎职将应有偿出让的土地使用权和矿产开采权进行行政划拨或行政赋予

七、坚持按审批程序、审批的前臵条件办理各类审批手续不准擅自放宽条件或隐瞒事实真相帮助他人骗取批准

八、坚持按照有关规定及时为群众办妥各类证件不准以弄虚作假等形式帮助他人办证或为他人提供虚假证明

九、坚持为民服务宗旨，以诚相待，以礼待人，尽快办事，不准在办事过程中吃、拿、卡、要、报

十、坚持廉洁自律十条规定依法办事，执行承诺制和有关制度，不感情用事，不接受礼金、礼券、礼卡，不参与赌博、迷信活动等凡违反十坚持、十不准行为规范的，按照党纪政纪及有关规定，作相应处理学习制度“”为了加强政治理论学习和业务学习，提高政治理论水平和业务素质，造就一支政治素质强，业务水平高，办事能力强的基层国土资源管理队伍，更好地依法行政、依法法办理、为民服务，特制定本学习制度

一、学习内容、政治学习学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想；党中央、国务院的重要文件、党的路线方针政策；收看电化教育警示片等1“”、业务学习主要学习《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施办法》、《基本农田保护条例》、《行政许可证》、《行政诉讼法》、《建设用地审查报批管理办法》、2《矿产资源法》、《云南省土地监察条例》等有关法律、法规及市局各科室有关的业务知识

二、学习要求、所长设立固定学习日，并做好学习记录；全年每人作二次中心发言，写一篇学习体会

1、工作人员集中学习，做好记录，全年每人写一篇心得体会、党支部组织党员每月学习一次，及时组织收看电化教育警示片或上党课2

三、学习检查与考核

3、学习实行签到制，不得无故迟到、早退、请假、全体人员的学习情况列入年度岗位责任考核1日常值班制度2

一、值班职责、负责接收上级文件、通知的会议、活动等工作，将情况及时报告所长、做好各种应急和突发事件的报告、处理和记录等工作

1、认真做好群众来访，并做好记录

2、负责来电接听，遇有举报及时通知在外巡查人员

3、做好安全保卫工作，预防灾害、盗窃及其他事故

4、发现问题第一时间内向所长汇报5

二、值班要求

6、按时上岗，举止文明，礼貌待人，不迟到、不早退、不擅自离岗、按值班表顺序做好值班交接工作，对交接不清造成严重后果的，要追究责任

1、无特殊情况不得请假或自行调整值班日期如确需请假或调整的，事先向所长提2出申请，对无故空岗的作旷工一天处理

3、认真填定《值班登记簿》并做好交接、爱护值班室公物，保持室内卫生

4、所长要不定期对值班情况进行检查、监督5考勤请销假制度6为进一步加强工作人员的组织、工作纪律，杜绝懒、散、慢现象，自加压力，不断提高服务意识和服务质量，严肃上、下班纪律、奖勤罚懒，维护国土资源管理队伍形象，特制订本考勤、请销假制度，具体规定如下

一、考勤、国土资源所工作人员必须严格按照规定的作息时间按时上下班，参加学习，不得无故缺勤、迟到、早退

1、考勤实行签到制，如遇到事假、病假或公差等原因不能坚持正常上班的应及时填写请假表

2、上班期间因事外出应及时做好外出登记对既无到岗时间或离岗时间，对无确切去向的人员，按迟到、早退或缺勤旷工处理3

二、请销假因事因病不能上班、参加学习的，均应填写请假条办理请假手续

（一）请假种类及期限、事假工作人员如因家庭或本人有特殊情况，又不能在公休日或其他假期内安排处理的，可请事假，但必须从严控制请假时间

1、病假工作人员因病不能坚持工作，可以请病假，但须有医院证明、婚假按法律规定批准结婚的工作人员，可享受婚假三天若男女双方都符合晚2婚年龄（男周岁，女周岁），婚假可增加十二天

3、丧假直系亲属和岳父母或公婆死亡时，可享受丧假三天

2523、产假凡符合计划生育规定的，其产假标准为⑴正常分娩者，产假九十天，若产4前要求安排适当时间休息的，其产前休息天数计算在九十天之内；5⑵难产者，增加产假十五天（须有医院证明）；⑶多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；⑷在产假期间领取独生子证的增加产假十五天；⑸妊娠三个月内自然（人工）流产者，产假二十至三十天；三个月以上七个月以自然流产或人工引产者，产假五十天；七个月以上早产的按正常产假处理（已领独生子女证，未采取可靠节育措施而怀孕流产需休息的按病假处理）不符合计划生育规定的，其正常产假为五十六天，小产后需休息的按病假处理、护理假符合晚育条件的，在女方产假期间，男方可享受护理假五至七天、探亲假6条件⑴连续工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休日、节假日7团聚的，可以享受探望配偶的待遇⑵与父母不住在一起的，又不能在公休日、节假日团聚的，可以享受探望父母的待遇，职工与父亲或母亲一方能够在公休、节假日团聚的，不能享受探望父、母的待遇假期⑴探望配偶的，每年一次，假期三十天⑵未婚职工探望父母的，一年一次，假期二十天或两年一次假期四十五天⑶已婚职工探望父母的，四年一次，假期二十天、年休假⑴参加工作时间满一年不满五年的，每年休假三天；参加工作时间满五年不满十年8的，每年休假七天；参加工作时间满十年不满二十年的，每年休假十天；参加工作时间满二十年不满三十年，每年休假十五天；参加工作时间满三十年以上，每年休假二十天⑵下列情况之一者，当年不再享受年休假；、当年请病假或疗养累计超过天；、当年请事假累计超过天；、当年病假、事假相加超过天；、当年产假超过a45b天20c45d90⑶当年享受探亲假的，其年休假时间减半；当年请年休假后再请事假，其事假天数累计超过天，则下一年度不再享受年休假⑷年休假要合理安排，若与工作有冲突，应首先服从工作安排；当年假期当年使用，20不能跨年使用⑸年休假期遇到元旦、春节、

五一、国庆等法定节假日，则上述法定节日天数增加在年休假内“”“”、婚假、探亲假、丧假需赴外地的，按往返实际所需时间适当给予路程假

（二）请假手续及审批

9、请假手续工作人员因故需离开岗位半天以上（含半天），一天以内必须由本人事先如实详细填1写请假条，经所长批准后，方可离岗；若确属情况特殊，事先无法填写请假条，以电话请假或其他方式，事后必须书面说明理由，补办请假手续，返岗后，须及时办理销假手续，需续假的，按请假手续办理、审批⑴事假基层所工作人员请假天以内，由所长审批，天以上，天以内（含天）2的，由所长签署意见后，报县局联系的局领导批准；天以上经联系局领导签署意见1133后报经局长批准所长、副所长请假天以内（含天）由联系的县局领导批准；天3以上经联系的县局领导签署意见后，报经局长批准111⑵婚假、丧假、产假、护理假、探亲假、年休假由所长批准后报局长批准，并报局办公室备案

三、考勤实行奖惩制度，全月出满勤的，按规定发放考勤奖若无故迟到或早退每次扣元，无故旷工的，每半天扣元20100

四、所长要不定期对考勤情况进行抽查若抽查发现违规的，按次累计计算，次以下相应扣发奖金，次以上由县局通报批评，取消年度评比先进资格，次以上调离岗位，并予纪律处分22档案管理工作规定3凡国土资源所在工作活动中形成的，具有保存价值的各种不同形式的文字、音像资料，均属档案的管理范围；内勤工作人员负责档案的管理和查阅工作

一、立查归档

（一）综合类包括上级机关下达及本机关工作活动中形成的文字资料，按年度分类组卷，年度考核前装订成卷，考核后归档

（二）计划财务类它是记录和反映本所经济业务活动中形成的重要史料和证据，原则上应当保持原卷册的封装，按《会计档案管理办法》规定整理好，于第二年三月底前归档

（三）地籍管理类包括城镇地籍、村庄地籍、农用地发证等工作中形成的文字资料，按行政区域使用者组卷，归档时间可采取分阶段与最后集中全面清理相结合

（四）土地利用规划类包括土地利用总体规划、土地利用专项规划文件材料、土地利用计划、土地利用现状调查以及区划资料

（五）建设用地类包括国家征用土地、集体使用土地、城镇居民和农村居民建房用地、国有土地使用权有偿出让、土地征收使用等工作中形成的文字资料按土地性质、审批机关、土地使用者组卷年度考核前装订成卷，考核后归档

（六）土地监察类巡查台账、停建通知书等，年度考核前装订成卷，考核后归档

（七）土地宣教科技类按专题项目名称组卷，于专题项目结束后立卷归档

（八）土地管理声像材料类包括航片、磁盘、照片、录像等按各自的特点分类编目

二、档案利用

（一）查（借）阅读档案，必须先填写［查（借）阅读档案登记表］，未履行手续，档案室拒绝提供档案

（二）外单位利用本单位档案，须持所在单位介绍信，注明利用目的、内容和方式，经分管领导批准后方予查阅

（三）查阅档案必须在档案室指定场所，未经批准不得将案卷带出本单位

（四）档案利用者必须保证档案的完整安全与整洁，不得任意拆卷、撕页、污损、删改、划杠、剪贴、拍照等

（五）用好档案及时归还、注销登记

（六）档案利用者未经许可不得擅自复印、摘抄档案

三、档案管理

（一）档案都应整理成册，存放在档案箱（橱）内

（二）档案库存房应保持干燥，在适当时候进行自然通风

（三）定期搞好库房的清洁卫生，努力创造一个良好的工作环境

（四）库房应杜绝鼠患，不存放仪器、杂物

（五）库房应远离火种，库内严禁吸烟，不存放危险、易燃品，经常检查设备

（六）档案箱（橱）内存放防虫药物、樟脑精等，定期（半年或一年）检查档案，发现虫蛀、破损、遗失、字迹褪变等现象时，及时采取补救措施，情况严重时报告有关领导

（七）管理人员离开库房时，须关好门窗，切断电源，确保安全

（八）库房钥匙专人保管，非档案管理人员严禁入内，库房钥匙遗失应调换门锁第五篇国土资源管理所整改方案国土资源管理所年民主评议政风行风整改方案2011**2011为确保民主评议政风行风工作扎实推进，不走过场，我所高度重视，多次召开专题会议，根据召开座谈会，发放征求意见表的意见、建议，本着有则改之、无则加勉的原则，认真剖析问题产生的根源，并结合我所实际，特制定本工作方案“”

一、指导思想以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以围绕建设服务型政府为目标，以树立行业新风，优化发展环境为主题，以加强行风建设为核心，着力解“”决我所自身存在的突出问题，群众反映强烈的政风、行风方面的突出问题，涉及群众“”切身利益方面的突出问题，认真制定整改方案，并采取有力措施，责任到人，切实搞好集中整改，确保民主评议政风行风工作取得实效，促进各项工作的全面提高与进步

二、目标任务通过此次民主评议政风行风整改，实现全面推进我所政风行风建设，打造国土资源队伍良好形象，努力使我所干部职工树立强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价以人民群众满意为标准，以解决执法不公、与民争利等问题为重点，以推进规范执法、公正执法、文明执法为目标，以民主公正评议促进有效整改为手段，大力加强国土行政政风行风建设，不断促进全系统行政政风行风的根本好转

三、整改的主要问题通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等方式，依靠群众、开门纳谏，接受监督，共征求到意见建议十多条经过认真梳理和归类，主要有以下几个方面

（一）宣传土地管理法律法规的深度、广度不够，造成大部分群众对土地政策的实际内容知之甚少

（二）土地权属争议的调解处理不及时与有关职能部门协调不够，在调处土地纠纷工作上，对处理群众来信来访的热点、难点问题时，存在踢皮球现象，间接导致人民群众对我们党和政府部门产生种种的错误认识“”

（三）申请宅基地报批、土地登记等手续繁琐，程序复杂，办理时间过长，导致大部分群众未批先用的现象加剧

（四）与村委会沟通不够，对村国土员的业务指导不够，经费不够，导致这一职责形同虚设

（五）土地违法行为查处不及时，力度不够，经罚代法，以罚代管的情况仍有发生

（六）服务意识还不够强，在为基层、为群众服务的过程中对土地管理政策法规的宣传解释不够，有时态度比较生硬或出现工作方法过于简单粗糙的现象

四、整改措施针对我所在政风行风的问题以及人民群众关心并期盼解决的热点、难点问题，结合本单位的实际，坚持边评边改，边议边改，边整边改，立查即改的原则，凡条件成熟的立即着手整改；条件不具备的，提出近期、中期、长期整改目标，待条件成熟时予以落实、进一步加强学习培训，提高国土管理行政人员的综合素质一是切实抓好理论学习，加强学习型机关建设利用科学发展观学习的机遇，抓好干部的思想政治建设，1不断增强干部的大局意识、服务意识、责任意识和奉献意识二是切实抓好业务学习，加强岗位培训工作通过参加市、县的工作交流会，座谈会或举办培训班等多种形式，多层次、全方位分期分批，对干部的业务进行培训，以提高他们的业务水平和能力，提高干部对土地权属争议案件的化解矛盾能力、进一步健全工作创新机制，加快国土管理工作发展步伐一是抓好行政审批事项清理工作做到审批时间缩短、程序简化、效率提高二是加大推行政务公开的力2度，在向社会公开服务承诺的基础上，继续推行政务公开的范围，让公众了解国土管理工作，悉知国土管理的政务范围三是加大国土管理宣传工作把国土管理各项工作职能，开展工作的做法和成效，利用媒体、网络进行宣传，使各项职能发挥作用，在社会上有一个影响面，在群众中有一个声誉度六是切实抓好惠及民意工作的落实、进一步加强服务意识，推进国土管理诚信建设一是继续开展五个一服务要继续落实好一句迎候语（您好）、一杯水（暖心）、一把椅（请座）、一声问话（您有什么3“”事）、一句送别语（请走好）等五个一服务项目，使当事人来时温馨、办事时贴心、走“时称心为基层服务，为人民群众服务二是进一步建立和完善服务措施根据服务对”象的需求，不断推出更多便民利民的措施、建立健全规章制度，规范化、科学化管理各项工作，严肃查处有关违规行为一是建立工作联络机制定期不定期走访各单位各村委会二是修改完善有关规章制度4特别对行业自律方面的制度，加强职业道德教育，健全政务制度建设，加大对首问责任制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制等效能建设制度的执行力度，提高行政效能和办事效率对这次民主评议政风行风工作暴露出来的问题，涉及违法违纪的要认真查处，给反映问题的人员一个满意答复

五、工作要求

（一）充分认识做好整改工作的重要性整改阶段是在深入动员、自查自纠工作的基础上，集中时间、集中精力解决干部职工在思想、工作和作风等方面存在的问题，抓落实、见实效的阶段在这一阶段，能不能在解决我所在各方面存在的突出问题，是衡量民主评议政风行风工作有没有取得实施的重要标准我们要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态，求真务实的作风，确保该项工作取得实效

（二）要紧密结合我所实际，扎实开展整改工作要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作在整改中，要把群众意见、最不满意的事情和群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点在进行整改时，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号

（三）要注重发挥领导干部的带头作用，调动一切积极因素领导干部要率先垂范，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，进一步转变作风，改进工作，提高效率通过所长带头整改，发挥表率作用，推动整改工作的扎实开展要充分调动全所人员的积极性和主动性，以人为本，凝聚力量，集思广益，献计献策，扎实推进本所的改革与发展

六、切实加强组织领导我们要加强对民主评议政风行风工作的领导，落实领导责任和工作责任所长要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，要认真把民主评议政风行风工作与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进全所干部职工素质的提高，促进工作作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的发展国土资源管理所二一一年八月二十一日**o。