天津市启动双万双服”活动 促进实体经济加快发展

天津市启动双万双服活动促进实体经济加快发展第一篇天津市启动双万双服活动促进实体经济加快发展（模版）天津市启动双万“”双服活动促进实体经“”“济加快发展”摘要从日召开的天津市双万双服活动暨年项民心工程动员部署会上获悉，今年全市将组织万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展，按照创新竞进、优4“”201720化结构、以质为帅、效速兼取的要求，实施分类帮扶，推动创新提质、效益提升和发“展提速”实施分类帮扶，推动盈利企业做优做强做大、微利企业提质增效升级、困难企业扭亏转盈脱困■搭建市、区两级政企互通服务信息化平台，实施政策包政策服务清单模式，通过市、区、街乡镇（功能区）三级问题协调处理机制，精准定位、精准帮扶■“+”同时制定《关于进一步优化投资服务和营商环境的意见》和《关于建立健全推动工作落实长效机制的意见》■从日召开的天津市双万双服活动暨年项民心工程动员部署会上获悉，今年全市将组织万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展，按照创新竞进、优4“”201720化结构、以质为帅、效速兼取的要求，实施分类帮扶，推动创新提质、效益提升和发“展提速双万双服活动将聚焦规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收”入亿元以上科技型企业，推动盈利企业做优做强做大、微利企业提质增效升级、困难“”企业扭亏转盈脱困，将帮扶万家企业解决发展难题，深入推进供给侧结构性改革，促进实体经济加快发展

1.8建立帮扶体系全市从市级部门安排余名干部、区级部门安排余名干部，各街乡镇（功能区）安排余名干部，深入基层、深入企业帮扶，集中力量解决企10003000业发展难题市级成立个工作组，分别负责督导推动个对口区开展帮扶工作，6000对企业问题的协调解决实现全过程实时跟踪161搭建服务平台建立市、区两级政企互通服务信息化平台，将年底全市规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收入亿元以上科技型企业，分为三级三类，2016即央企、市属、区属三级和国有、民营、外资三类，按照盈利、微利和亏损三种情况分别列入绿表黄表红表，形成企业分类花名册、企业综合情况卡、企业分类及问题需求统计表平台实现信息搜集、问题分发、过程监控、成果分析四大功能，全部“”“”“”门参与、全天候服务各区按属地原则，督导本区企业登录区级平台，实现企业登录，信息采集优化政策服务实施政策包政策服务清单模式，对我市出台的政策措施分类整理形成一套政策包，及时在市级政企互通服务信息化平台上100%100%“+”“”挂网公告，并与市行政审批服务网实时交互，实现资源共享、即时更新企业登录后，平台根据企业需求自动生成一份政策服务清单，做到一键直通、高效便捷推动问题解决建立市、区、街乡镇（功能区）三级问题协调处理机制，精准定位、精准帮扶各区督促街乡镇（功能区）组织企业尽快登录平台，并根据企业实际情况，填报需要政府部门协助解决的各类问题平台按职能分工，逐级将问题转送街乡镇（功能区）、区、市办理各相关部门和单位受理企业问题后，按照实际情况，研究提出办结时限；问题解决后，将办理结果及时反馈企业，听取意见建议；如问题超出政策范围，要耐心做好说明解释工作平台对企业信息搜集、问题发起、协调解决全过程的各个环节信息，实现即时更新、痕迹管理；各工作机构按职责分工，获取相应的问题处理权限，即时掌握情况、实时跟踪监控，做到全过程可追溯管理天津市同时制定《关于进一步优化投资服务和营商环境的意见》和《关于建立健全推动工作落实长效机制的意见》围绕优化营商环境、法治环境、市场环境、人才环境、社会环境和任务落实方面提出项具体措施，其中包括全面提升行政审批和服务、商事服务、互联网政务服务和投资贸易便利化水平，推动放管服改革；规范620部门权力运行、规范中介服务和收费、规范行政执法监督、严格依法保护产权、严格“+”“”涉企司法审判，率先形成依法行政制度体系；全面放宽市场准入和放开竞争性领域、提升招商引资水平、优化基础设施条件，积极构建高度开放的新型投融资体制和环境；完善人才引进、激励、保障机制，全力打造聚才引才新高地；全力推进信用平台建设、构建诚信监督体系，力争诚信天津建设取得新突破；加强组织领导、实施清单管理、严格监督问责在建立健全推动工作落实长效机制方面，突出中央和本市重大部署、重点任务，明确了抓落实的三个层面责任主体各级党委、政府对抓落实负总责，市、区两级部门是本行业本领域抓落实的责任主体，各级党委、政府办公厅（室）要强化统筹督办责任进一步强化督查问责，对落实工作进度严重滞后、久拖不改、问题突出的，督查考核部门提出问责建议，移交纪检监察部门对相关责任人核实追责帮扶企业又出新招，双万双服吹响号角我市以双万双服为主题，组织万名干部帮扶万家企业鼎泰丰空中孵化器在这项“”活动中拿出了哪些举措呢“”为抓住天津发展的历史性窗口期，积极应对严峻复杂的经济形势，促进全市经济平稳较快发展，市委、市政府决定今年在全市深入开展双万双服活动，动员万名干部帮扶万家企业，服务企业，服务发展这次活动的主要任务是聚焦规模以上工业企“”业、限额以上服务业企业和营业收入一亿元以上的科技型企业，推动盈利企业做优做强做大、微利企业提质增效升级、困难企业扭亏转盈脱困，促进实体经济加快发展一直以服务为特色的鼎泰丰孵化器在落实市委、市政府号召方面提出了什么新的举措呢孵化器负责人介绍说，鼎泰丰从年月份正式推出空中孵化器以来，通过为企业提供人力、金融、媒体、政策、市场等大类免费服务项目，目前吸引了20169“”5京津冀三地余家企业入驻空中孵化器，帮助企业解决实际需求件，得到了企业的高度信任700402年，鼎泰丰空中孵化器提出条新举措，要把企业服务继续深入，落到实处一是正在对空中孵化器内部所有企业重新梳理，进行分类管理，逐一走访建立企业20173分类花名册、企业走访记录、企业信息统计表、企业问题需求统计表，充分利用鼎泰丰下午茶线上与线下平台，实现企业需求搜集、问题受理、过程监控、对接成功全过程二是充分利用与京东合作大数据平台的优势，对不同行业进行大数据分析，为企业销售提供科学的数据支撑三是利用与腾讯大燕网合作的媒体平台，把空中孵化器的所有服务分类整理，形成十几套服务包，企业登录后，平台根据企业需求自动生成服务清单，做到一键直通、高效便捷“”天津市召开双万双服活动暨项民心“”工程动员部署会李鸿忠王东峰出席并讲话“”20本报讯（记者魏彧米哲刘雅坤）昨天上午，天津市双万双服活动暨年项民心工程动员部署会在天津礼堂召开今年，我市以双万双服为主题，组织万名干部“”201720帮扶万家企业，服务企业、服务发展，开展分类帮扶；启动实施项民心工程，包括“”个大项共个子项，涉及补足民生短板、满足公共需求、改善城乡环境等20市委书记李鸿忠出席并讲话李鸿忠强调，要把开展双万双服活动和实施项民2058心工程作为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记三个着力重要要求的具体行“”20动，狠抓各项任务落实，推动中央大政方针在我市落地生根、开花结果，以天津之为“”服务全国发展大局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开市委副书记、市长王东峰讲话，市人大常委会主任肖怀远、市政协主席臧献甫出席，市委副书记怀进鹏主持市委常委、常务副市长段春华，副市长孙文魁分别就双万双服活动和项民心工程作说明“李鸿忠指出，深入开展双万双服活动和实施项民心工程，是贯彻落实习近平总”20书记系列重要讲话精神特别是三个着力重要要求，加快推进京津冀协同发展的实“”20际行动，是落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革的“”有力抓手大事落于小，关键在落实抓落实不仅是工作要求，更是政治要求要站在维护核心、维护党中央权威的高度，切实增强四个意识，以担当诠释忠诚，把党中央描绘的宏伟蓝图具体化为工作的每一个小目标，提升执行力，用工作成效体“”现讲政治知行合一，以天津之为服务全国发展大局“”李鸿忠强调，要深入学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，武装头“”脑、推动工作，在新上下功夫要突出与时俱进之新，跟上新形势，应对新挑战，解决新问题要突出创新驱动之新，为企业增添新的发展动能要突出服务理念之新，“”以市场决定取舍，坚持企业主体、企业家老大，坚决防止官本位要落实以人民为中心的发展思想，用情服务，用心实施民心工程要掌握新知识，增强专业思维、素“”养、能力和做好经济工作、群众工作新本领要发扬新作风，深入基层、深入一线，加强调查研究李鸿忠强调，要以全面从严治党保证各项部署落实市直部门承担着营造良好发展环境的第一责任，要当好第一接球手，服务企业投资马上就办，负责到底，给基层作出示范要以全面从严治党落实问责，以勇于担当精神解决不作为问题，狠抓治庸治懒，以作为论英雄，让无为者无位，坚决做到不换思想理念就换岗换人要以全面“”从严治党解决上热中温下冷问题，把压力传导到基层要以全面从严治党保证工作争创一流，勇争第一，推动发展取得新成效“”王东峰强调，深入开展双万双服活动和实施项民心工程，是推进供给侧结构性改革、促进企业提质增效的内在要求，是坚持以人民为中心的发展思想和更好地保“”20障改善民生的重要举措，是构建抓落实长效机制和持续改进工作作风的有效载体各级各部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作三个着力的重要要求，认真落实中央决策部署和市委十届十次、十一次全会精神，牢固树立和落“”实新发展理念，建立健全帮扶组织体系、信息化网络体系、政策和服务体系，扎实推进双万双服活动深入开展，切实改善投资和营商环境，全面提升企业发展的质量和效益要坚持以人民为中心的发展思想，扎实有效实施项民心工程，带着强烈“”责任感、深厚感情和务实作风改善民生，着力提升公共服务、社会基本保障、公共基20础设施建设和城乡环境治理水平，确保全面完成年度目标任务要强化组织领导，严格责任机制；强化作风纪律建设，深化专项整治；强化检查督查，严格考核和问责，以钉钉子精神抓好各项任务落实，确保取得实实在在的成效从双万双服看政府职能工作随着社会主义市场经济体制的逐步完善，企业作为市场竞争的主体对经济社会发展“”的影响和带动作用日益突出企业的运转和成长可以增进社会财富，提高人民群众生活福利，政府作为公共部门，是为企业服务的；一个城市发展快慢，需要企业团队的领导加上政府角色的扮演及两者的通力配合；企业发展遇到瓶颈，政府给予建议，协助企业向正轨方向发展、扩大产品销路，起到牵线搭桥的作用，是企业危难之时对政府的企盼，更是政府履行社会责任的职能所在天津市委书记李鸿忠说，市直部门承担着营造良好发展环境的第一责任要当好第一接球手，服务企业投资马上就办，负责到底，给基层作出示范，以勇于担当的精神解决不作为问题，狠抓治庸治懒，解决上热中温下冷问题建设现代政府，转变政府职能，如果只是写在纸上、说“”在嘴上，却不落实到行动上，一切的蓝图都只能看起来很美今年月日，天津“”“”市召开双万双服活动暨年项民心工程动员部署会会议上确定“”24年，天津市将以双万双服为主题，组织万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发“”2017202017展，开展分类帮扶将聚焦规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收入一亿“”元以上的科技型企业，推动盈利企业做优做强做大、微利企业提质增效升级、困难企业扭亏转盈脱困，促进实体经济加快发展作为主要任务；将从全市市级部门安排多名干部深入基层、深入企业搞好帮扶，解决企业发展难题；成立个工作组，以分别负责督导推动一个对口区开展帮扶工作作为主要措施，天津市政府带领100016市直部门全部门参与，全天候服务企业对企业而言，双万双服好似乘风破浪之时的灯塔，指明航向，驱散迷雾，它不仅仅是助力企业发展的惠民工程，更是天津市政府切实转变政府职能工作的能动体现“”放平心态，放低姿态，主动上门，主动帮扶万丈高楼平地起，从完成一个个小目标做起，从帮助一家家企业做起，把民之所望作为施政所向，以百姓之心为心，政府职能转变只有真正动起来干起来才能让企业和群众更多感受到放管服改革成效，才能真正打通最后一公里“”“”“”今年全市将深入开展双万双服活动“”促进实体经济加快发展“”天津广播网月日消息为抓住天津发展的历史性窗口期，积极应对严峻复杂的经济形势，促进全市经济平25稳较快发展，市委、市政府决定今年在全市深入开展双万双服活动，动员万名干部帮扶万家企业，服务企业，服务发展“”这次活动的主要任务是聚焦规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收入一亿元以上的科技型企业，推动盈利企业做优做强做大、微利企业提质增效升级、困难企业扭亏转盈脱困，深化供给侧结构性改革，促进实体经济加快发展主要措施包括建立帮扶体系，全市从市级部门安排多名干部、区级部门安排多名干部、各街乡镇（功能区）安排多名干部，深入基层、深入企业搞好1000帮扶，解决企业发展难题市级成立个工作组，分别负责督导推动一个对口区开30006000展帮扶工作；搭建服务平台，市统计局会同各区，建立市、区两级政企互通服务信息16化平台，将年底全市规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收入一亿元以上科技型企业，按盈利、微利、亏损三种情况分别列入绿表、黄表和红2016表，形成企业分类花名册、企业综合情况卡、企业分类及问题需求统计表，平台实“”“”“现信息搜集、问题分发、过程监控、成果分析四大功能，全部门参与，全天候服务”此外，市审批办、市编办、市信息中心将对本市出台的政策措施分类整理形成一套政策包，挂网公告，并与市行政审批服务网实现信息实时交互企业登录后，平台根据企业需求自动生成政策服务清单，做到一键直通、高效便捷“”为推动问题解决，将建立市、区、街乡镇（功能区）三级问题协调处理机制，各工作机“”构按职责分工，获取相应的问题处理权限，即时掌握情况、实时跟踪监控，做到全过程可追溯（新闻广播记者周萌张颖）第二篇全面启动双万双服促发展活动全面启动双万双服促发展活动双万双服促发展活动动员会议精神，市市场监管委党委在落实市委、市政府《关于“”营造企业家创业发展良好环境的规定》，出台《营造良好营商环境着力为企业家服务“”措施》基础上，突出审批审评、药品、医疗器械等重点领域和关键环节，进一步创新制度，切实帮助企业解决制约发展的难题，研究制订了市市场监管系统《年双万双服促发展活动工作方案》，月日召开全系统动员部署会议，全面启动双万2018“双服促发展活动，进一步优化我市营商环境扩大服务范围深化放管服改革”31“”“”积极跟进新兴商业和服务业企业重点项目，在政企互通服务平合上积极协调解决出现的新问题，做到动态调整、及时更新、常态服务制定实施天津市关于开展质量提升行动加快推进质量立市战略的实施意见评选第三届天津质量奖，发挥政府质量奖引领示范作用制定实施促进天津品牌建设“”的实施意见强化品牌发展顶层设计，进一步推动企业实施品牌战略“”“推进标准化提升工程推广京津冀标准化合作模式，抢占标准制高点，赢得发”展主动权扩大互联网政务服务范围，提高注册便利化实现企业注册登记、食品“3+x”生产许可等工作全程信息化全面深化多证合一和证照分离登记制度改革扩大“+”多证合一改革范围，最大限度实现市场准入便利化“”“”继续完善企业名称自主申报制度全市范围内各类市场主体名称均可以通过网上申“”请登记改进服务方式提高服务质量和效果坚持解放思想，进一步打开脑袋上的津门，变坐等为上门，变被动为主动，变管理为服务，为企业发展提供便利条件“”实现信用信息公示全覆盖，为企业编制信用名片形成企业的信用档案，为市场交易提供信用指引实施信用风险分类，对企业作出信用评价建立并推行市场主“”“”体信用风险分类制度，为守法经营企业家开拓市场提供信用支撑开展双随机抽查，“”防范对企业不必要的打扰有效避免选择性执法，清除多头执法，减轻企业负担，有效保护企业家自主经营权主动告知检查结果，引导企业家诚信经营主动向企业告知监督检查结果和信用风险分类变化，使企业家及时了解企业的信用状况，不断规范企业经营行为加强信用激励约束，点亮企业经营的红绿灯对守信企业实行信用激励，做到诚实守信、处处绿灯对失信企业实行信用约束与信用惩戒，使其一处违法、处处受限优化服“”“务平台提升政策服务水平”“”做好服务平台管理工作将市、区两级双万双服促发展活动领导小组及办公室、各职能部门、各工作组和各街乡镇（功能区）全部接入，做好平台数据维护更新，实现信“”息收集、问题分发、过程监控、成果分析功能，做到全天候服务优化政策服务实施政策包政策服务清单模式，将我委出台的政策对应相关业务工作，分类整理汇编成册，形成政策包，及时在政策一点通平台上公示，实现资源共享及时更新全面落+实支持科技型中小企业、支持新兴行业、支持个体工商户转型升级、淘汰落后产能产“”业等政策措施延伸特种设备检验服务范围，提高工作效率解决服务企业的最后一公里问题；缩短检测周期搭建质检院服务中小微企业公共技术服务平台，开展“针对性服务健全服务机制”实现全方位服务制度化建立市级、区级监管部门负责人与企业家面对面沟通机制，建立服务企业家工作台账，建立三级问题协调处理机制和重点企业、项目三级包联机制重点做好以下5项工作企业存在违法或失信行为，无直接责任的证明，可视情况免除、降低或提前解除惩戒措施对符合条件的企业家主动实施激励措施提高企业家商标注册和品牌培育意识，组织企业家参与中国商标品牌节，扩大自身企业的知名度；提升企业家商标保护意识推动公平竞争审查制度有序实施，防止出台排除、限制竞争的政策措施，为企业开展正常经营活动营造公平竞争环境进一步完善股权质押、动产抵押、商标权质押程序，充分运用各种融资方式，帮助企业盘活资产，拓宽融资渠道，解决企业家融资难题落实首问负责制、限时办结制度，实现与企业家的主动对接，企业筹建和受理前要提前介入，为企业家提供全方位、全过程服务市市场监管委党委书记、主任林立军就全市市场监管系统贯彻落实市委、市政府双万双服促发展活动及项民心工程京津冀协同发展等重点工作提出要求一要“切实提高政治站位市场监管系统各级领导干部和工作人员要牢固树立四个意”“20”“”识，坚决贯彻中央及市委决策部署，提高政治站位，真正把讲政治讲忠诚铸入灵“魂、融入工作、体现实干，坚决做讲政治的知行合一者二要切实转变工作理念要”紧紧围绕市委、市政府部署要求和工作目标，超前、优质、高效、精准地服务要从坐等靠要向超前主动转变，要从差不太多向精益求精转变，要从按部就班向马上就办转变，全系统各级干部都要牢固树立产业第“”“”“”“”“”

一、企业家老大让群众最多跑一次的理念严格落实首办负责制，对待工作认真、“”“较真、求真，遇到事情马上就办、痛快地办、高效地办对企业提出的需求，限于自身”“”职能办不了的，要逐级上报，切实解决实际问题三要切实弘扬奋斗和创新精神要针对问题搞创新，回归本真求创新，再造流程促创新，凡是有利于经济发展、有利于造福企业群众的，都要大胆地试、大胆地变四要切实改进作风狠抓落实要环环扣紧责任落实链条，要建立台账、细化责任，实行项目化管理同时，注重发挥督查利剑作用，科学有序开展真督实查，确保市委、市政府和市市场监管委党委各项部署“要求落到实处、取得实效要疾风厉势治理不作为不担当，确保作风建设取得新成”效要大兴好学之风、深入调查研究之风、亲民之风、尚能之风刻苦钻研本职业务，把深入基层作为一种习惯，练就敢担当能担当的铁肩膀、宽肩膀，以为民情怀为企业和百姓办实事解难题为提高活动效果，日前市市场监管委党委成立了双万双“”服领导小组，组建专门的服务小组，深入各区和重点企业，主动对接、主动服务，真“正帮助企业解决一批实际问题，真正体现服务的效果，将市委、市政府的决策部署转”化为市场监管系统实实在在的行动、扎扎实实的效果第三篇坚持双轮驱动，加快转变经济发展方式坚持三个双轮驱动加快转变经济发展方式“”党的十七大提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是东部沿海发达地区率先发展、科学发展、和谐发展的内在要求和必然选择近几年来，平湖市“”以科学发展观为指导，积极适应宏观调控，坚持有效投入与自主创新、招商引资与创业再创业、先进制造业与现代服务业三个双轮驱动，全市经济保持较快平稳发展，发展的质量和协调性不断增强年城乡统筹发展水平居浙江省第二，新型工业“”化评价、新农村建设考核均列嘉兴第一，连续年获得嘉兴县市、区综合考核一等2007奖三个双轮驱动已成为全市转变经济发展方式的有力抓手和有效途径当前，全3市已进入工业化、信息化、城市化、国际化的关键时期，兼具黄金发展期和矛盾凸“”显期的双重特征，必须深入实施创业富民、创新强市总战略，坚持和完善三个双“”“轮驱动，把创新体制机制和强化统筹有机结合起来，推动平湖经济更好更快发展”“”“加快转变经济发展方式必须坚持有效投入与自主创新双轮驱动”有效投入不仅事关经济即期发展，更事关经济持续发展能力，自主创新是转变经济发展方式的中心环节近年来，我们立足平湖实际，一手抓有效投入，牢牢把握有效投入这个牛鼻子，缓解瓶颈制约，注重集约节约，提高投资实效，一手抓技术创新，加强体系建设，集聚各类人才，促进成果转化全市设备投资在工业投资中占比逐年提高，高新技术产业产值占比大幅提升，科技综合实力全省排名年前移了位当前，加强和改善宏观调控已成为一种常态，伴随经济总量的持续扩张，资源、要36素、环境与发展的矛盾更显突出，必须坚持和完善有效投入与自主创新双轮驱动，实现发展由较多地依赖传统生产要素驱动向更多地依靠创新驱动转变坚定不移抓有效投入深入实施项目推进年活动，坚持项目推进、形态发展和功能完善相结合，坚持市领导联系挂钩重点项目制度和项目推进例会、督查制度，把科技、节能、减排等作为重点项目，做好项目前期工作，促使项目早开工、早竣工强化资金等要素保障，合理配置用地资源，充分挖掘存量土地潜力，提升土地利用效率把自主创新作为转变经济发展方式的核心战略围绕建设科技强市，加快完善区域创新体系，调动社会各方面参与和推动创新的积极性加快科技孵化创业中心建设，加快培育创新主体，强化企业主体地位，加大企业研发中心建设力度把提高创新能力与产业结构优化升级紧密结合起来，充分发挥清华长三角研究院平湖院区和中科院平湖无机非金属材料分中心作用，大力推进产学研联合，促进科技成果向现实生产力转变，加快形成产业新优势加快转变经济发展方式必须坚持招商引资与创业再创业双轮驱动招商引资是加快发展的助推器，是转变经济增长方式外在动力，创业再创业是转变经济发展方式的潜力所在，是经济发展的内在动力近年来，我们一手抓招商引资一号工程，拓展招商领域，完善招商手段，发展外源经济，一手抓创业再创业，营造创业环境，激发创业热情，发展民营经济全市连续年居全省招商引资和外贸“”出口双9十强，年平湖经济开发区利用外资列全省省级开发区第二位，近年新注册“个体工商户和企业法人数万户（家），的农民从事非农产业，农民收入”20073来自非农产业当前，国际和国内资本、产业正加速向长三角转移，全市民营经济已

1.580%80%有较好发展基础但面临多重压力，必须坚持和完善招商引资与创业再创业双轮驱动，促进内源经济和外源经济相互融合发展着力提升引资质量和水平坚持招商引资一号工程不动摇，实施一支队伍、二种资金、三次产业的招商方式，按照高投入、高科技、高税收、低污染、低能耗的项目“”“选择路径，强化项目预评估，努力实现项目求大、结构求优、质量求高、领域求宽”的引资目标强化招商平台建设，推动平湖经济开发区转型提升，加快独山港区开发“”建设，提升镇、街道工业功能区建设水平，拓展中小企业发展空间积极推进民营经济发展激励全民创业，坚持培大育小，引导和鼓励更多农村劳动力进入二三产业、更多的自然人成为市场主体、个体工商户转办私营企业、中小企业二次创业、大中型企业提质创牌，推进股改上市、做强做大做优降低鼓励产业的创业门槛和创业成“”本，加强担保体系和融资平台建设，引导传统家庭工业向现代家庭工业转变并向园区集聚积极推进内外资经济融合发展加强内外资企业在产品、资本、人才、技术、市场、管理等全方位的合作，使民营企业逐步融入国际分工产业链，降低创业风险和商务成本，使先进的外向型经济、活跃的民营经济相互补充、共同发展，加快培育产业集群，提高区域经济竞争力和抵御经济风险能力加快转变经济发展方式必须坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动制造业是工业化中期经济发展的主体力量，和财政收入的主要来源；服务业是经济发展的新引擎，是现代产业中最具成长力的产业近年来，我们一手抓先进制造gdp业发展，优化发展布局，注重园区集聚，提升产业层次，一手抓现代服务业发展，深化政策研究，单独组建服务业发展局，实施重点推进，已获得全国出口服装加工生产基地和国家级光机电产业基地称号，年轻重工业比由年的调整到，服务业投资增幅高于全市固定资产投资增幅个百分点，九龙

2007200549.

550.5山旅游度假区已成为全省服务业发展重点项目当前全市已进入工业化中后期阶

43.

256.

810.6段，制造业和服务业融合互动趋势越来越明显，必须坚持和完善先进制造业与现代服务业双轮驱动，努力实现工业经济为主向工业和服务业为主的转变优先发展先进制造业坚持走新型工业化道路，充分发挥面向大海、紧临上海的两海优势，大力实施接轨上海首位战略，积极推进临港工业发展，打造装备制造、高“新技术产业、特色优势产业等五大产业集群，实现工业经济速度、结构、质量、效益”的协调发展优先发展现代服务业把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，抓住杭州湾大桥和杭浦高速建成通车的契机，推进现代物流、休闲旅游、商贸商务等服务业集聚区建设，着力推进楼宇经济、总部经济、电子商务等新型业态培育，形成特色鲜明、产业集聚、功能完善的服务业发展新格局继续推进九龙山旅游度假区健康发展，打造长三角领先、全国一流的休闲度假旅游精品积极推进先进制造业和现代服务业互动发展把研发设计、物流服务、咨询管理、后期服务等产业链的服务端从生产领域剥离出来，促进生产性服务业和先进制造业融合互动发展，提高企业劳动生产率和商品竞争力加快专业市场建设，积极发展服务外包、创意、会展等服务业，加快发展与先进制造业直接相关联的配套服务业以及公共性服务业，带动相关制造产业的共同发展，缩短产业结构升级的周期，带动全市经济的持续繁荣加快推进经济发展方式转变必须把创新体制机制和强化统筹协调有机结合起来改革创新是转变经济发展方式的动力之源，统筹兼顾是转变经济发展方式的根本方法近年来，我们创新发展理念，致力于建立健全有利于科学发展的体制机制，创新方式方法，注重增强发展的协调性，经济发展已开始实现向集约节约的转变、向统筹区域发展的转变、向注重人的全面发展的转变在科学发展、构建和谐社会的背景下，转变经济发展方式在体制构建和工作方法上也面临紧迫的任务，需要注入新的动力，必须把创新体制机制和强化统筹协调有机结合起来要进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，完善公共服务体系，加快推进服务型政府建设深化要素配置市场化改革，完善节能减排激励和约束机制，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会深化城乡配套改革和农村综合改革，建立有助于消除城乡二元结构的体制机制要进一步强化统筹协调，善于抓住牵动全局的主要工作，着力在重点领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进善于统筹海洋经济和陆域经济的发展，以港口经济的发展带动全市经济的繁荣和产业结构的升级善于在推进经济发展方式转变的同时推进城市发展方式、社会发展方式的转变，使之互促共进、全面发展，在经济发展中不断改善民生，让全体市民更多更好地享受发展成果第四篇天津市人民政府办公厅关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见天津市人民政府办公厅关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见津政办发号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位

[2011]38为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，进一步拓展中心城区发展空间，提高发展水平，经市人民政府同意，现就促进中心城区加快发展楼宇经济提出以下意见

一、重要意义

（一）发展楼宇经济是我市一项重大战略举措楼宇经济占地少、无污染、效益好，能够较快集聚一大批业态先进的企业和机构，被喻为立起来的开发区，非常适合大城市中心区发展各区县特别是中心城区发展楼宇经济，是迅速壮大经济实力、提高“”经济效益、全面实现功能及产业定位的战略选择，也是促进现代服务业加快发展、完善城市服务功能、推进三个层面联动协调发展的重要途径各区县人民政府、各部门、各单位必须充分认识发展楼宇经济的重要意义，切实加大工作力度，实施强有力“”的扶持政策，努力实现我市楼宇经济突破性发展

（二）中心城区发展楼宇经济基础较好近年来，中心城区按照市委、市政府确定的功能定位和产业定位，制定实施了一系列培育、发展楼宇经济的政策措施，收效明显，为进一步发展奠定了基础但中心城区楼宇经济发展还普遍存在规模效益不高、特色不突出、业态水平较低、工作推动力度需要进一步加大等问题为此，中心城区要把发展楼宇经济作为一项战略任务来抓，明确主攻方向，整合各类资源，着力打造一批高水平的亿元楼宇，实现楼宇经济一年有起色、三年见成效的发展目标“”

二、近期工作重点和目标

（三）工作重点按照业态先进、特色突出、配套完善、效益显著的原则，对现有商务楼宇进行改造提升、转型升级，提高楼宇品质，完善载体功能；进一步强化招商引资工作，创新招商方式，拓展招商途径，着力引进一批高端业态的企业和机构，全面提高楼宇经济发展水平

（四）工作目标选择一批基础条件和发展前景较好的现有商务楼宇进行重点支持，通过改造升级，力争在年前每个楼宇实现年税收亿元以上，形成新的经济增长点，发挥示范带动作用20131

三、支持政策

（五）实施政策聚焦凡是国家和本市已颁布实施的支持现代服务业、民营经济、科技研发企业和中小企业发展等扶持政策，均适用于中心城区符合相关条件的楼宇经“”济项目各相关部门要认真执行，确保政策落实到位

（六）财政资金支持纳入全市重点支持的中心城区商务楼宇，以年单项楼宇纳税额度为标准进行分级，给予一次性财政补贴，支持其改造升级年纳税额在2010万元以下的，给予万元资金补贴；年纳税额在万元（含）至万元的，给予万元资金补贴；年纳税额在万元（含）至万元的，给予2000100020004000万元资金补贴补贴资金由市、区两级财政各承担，主要用于商务楼宇的80040007000招商引资、设施配套、租金补贴、服务平台建设等市、区财政部门要制定具体实施60050%办法，切实加强对补贴资金的监管

（七）实行引入高端企业税收优惠政策对纳入全市重点支持的中心城区商务楼宇，凡新引入外国、外省（自治区、直辖市）和台湾、香港、澳门的企业结算中心、研发中心、营销中心以及动漫、创意等高端业态企业和机构的，年至年其所缴纳的营业税和企业所得税，由市、区两级财政按地方分享收入部分的各予以奖20112013励奖励资金可用于为入驻企业提供户籍、子女入学、住房保障等方面服务支出50%

（八）营造良好发展环境围绕中心城区发展楼宇经济，市有关部门要主动跟进服务，协调解决涉及行政审批、招商引资、金融服务、工商注册、楼宇改造、设施配套及其他有关方面的困难和问题

四、组织领导

（九）明确责任主体中心城区各区人民政府是本区发展楼宇经济的责任主体，要增强紧迫感、责任感，加大组织推动力度要切实加强领导，由主要领导同志牵头组织，确定一名区级领导同志专门负责此项工作，抓紧抓实抓出成效

（十）组建专门工作班子中心城区各区人民政府要成立本区发展楼宇经济的专门工作班子，具体推动现有商务楼宇提升改造等工作，并做好组织申报纳入全市重点支持的商务楼宇项目，深入开展招商引资，加强楼宇管理，为入驻企业提供优质、高效、便捷服务，确保实现楼宇经济加快发展的目标

（十一）建立联席会议制度市人民政府要建立促进中心城区加快发展楼宇经济联席会议制度，主要任务是研究制定和督促落实中心城区加快发展楼宇经济有关政策，研究、协调和解决有关重大问题市人民政府分管领导同志任联席会议总召集人，成员由市有关部门和中心城区各区人民政府负责同志组成，联席会议办公室设在市中小企业局

（十二）实施监督考核制度市中小企业局牵头组织有关部门、单位对纳入全市重点支持的商务楼宇的申报进行审核，制定相关检查、考核和验收标准，并开展季度讲评和年度考核工作滨海新区及各郊区县也要高度重视发展楼宇经济工作，加快改造升级现有商务楼宇，对条件成熟的商务楼宇，经过批准可参照本意见执行天津市人民政府办公厅二一一年四月一日第五篇中共双柏县委双柏县人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民○族地区经济社会发展的决定中共双柏县委双柏县人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定（年月日）为了贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府召开的民族工作暨民族20071121团结进步表彰会议精神，进一步做好我县新世纪新阶段的民族工作，加快我县少数民族和民族地区经济社会发展，全面推进全县民族团结进步事业，结合我县实际，作出如下决定

一、提高认识，切实做好新时期的民族工作

（一）统一思想，提高认识党和国家历来高度重视民族问题和民族工作，党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府相继制定了《关于进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，上级《决定》是新世纪新阶段正确处理民族问题，切实做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的纲领性文件，为民族工作的发展指明了前进方面民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作认真做好新时期的民族工作，对巩固和发展各民族大团结，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，力更生相结合，打基础，调结构，不断增强民族地区发展后劲；坚持科教人才战略，大力培养选拔使用少数民族干部，确保民族团结进步事业持续健康发展；坚持发-1挥民族工作部门的职能作用，加强协调，形成工作合力这些基本经验，对于做好新时期的民族工作，具有重要的指导意义

（三）我县民族工作面临的新形势进入新世纪，我县民族工作面临着新的机遇和挑战，新形势对我县做好民族工作提出了新的更高的要求由于历史、自然等原因，我县少数民族和民族地区发展的基础十分薄弱，经济发展缓慢，贫困问题较为突出，发展不平衡；少数民族地区教育、科技、文化发展相对滞后，劳动者文化素质偏低；民族问题与当今社会生活中一些深层次问题相互交织，影响民族团结的因素仍然存在；各民族间交流日益频繁，因利益关系、风俗习惯、宗教信仰等因素存在着许多纠纷隐患这些问题，直接影响着我县民族团结进步事业的发展和建设活力双柏、构建和谐虎乡各级各部门必须高度重视，全面把握和正确处理新形势下的民族问题，认真做好新形势下的民族工作

（四）新时期我县民族工作的主要任务当前和今后一个时期，我县民族工作的主要任务是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、州委召开的民族工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全“”利、能源、通信等基础设施建设项目，优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目-3公路建设十一五期间，县、乡公路建设以路基改造为基础，以路面硬化为重点，民族聚居乡人口相对集中有条件的自然村社要修通公路，对新修的村社公路财政给“”予适当补助；乡镇至村委会公路养护费补助民族聚居乡应适当高于其他地区水利建设总结推广五小水利建设经验，加大民族地区水利建设投入，在确保全县重点水利工程项目实施的同时，加大对民族地区人畜饮水解困及饮水安全工程建设“”力度，加快五小水利建设，使山区民族地区以上自然村人畜饮水困难问题得到解决，并实现人均亩以上旱地水浇地的目标创新山区水利管理体制，逐步建“”90%立起山区水利良性运行机制和管理体制

0.5农村能源和通信建设继续争取国家农村电力扶贫工程支持，完成农村电网改造工程，实现民族聚居地区农村人口通电，实现城乡同网同价，降低山区民族地区用电成本，减轻农民负担沼气池、太阳能、小水电、节能改造等建设项目，优先安排民族地区，加快通信设施建设，提高山区民族地区的通信保障能力

（七）保护生态环境，促进生态良性循环山区民族地

（十）依法设立民族机动金根据财力情况，在县级财政设立一定的民族机动金，坚持-5民族机动金由民族工作部门安排，财政审计部门监督的原则，专项用于民族工作和民族地区各族群众生产生活中的特殊困难和问题，各级政府和部门不得挪用、截留民族专项资金

（十一）发展民族教育，提高劳动者素质加大对民族地区教育扶持力度，在基础设施建设、政策性补助等方面向山区民族地区倾斜免除民族聚居乡镇义务教育阶段学生的杂费和课本费，并对乡镇内全体寄宿制半寄宿制学生给予生活费补助继续办好民族中学执行好现行的少数民族考生加分照顾政策，普通高中招生可因地、因民族对少数民族考生降低－分录取普通高中招生对民族聚居乡镇给予适当名额定向招生，面向少数民族地区重点培养少数民族师资1030各级政府要加大对少数民族贫困学生和失学儿童的救助力度，重点帮助考取大学的特困民族生按时入学，完成学业鼓励优秀教师到民族地区工作；定期对民族地区中小学教师进行培训；对民族地区中小学教师专业技术职务结构比例适当放宽加大对民族地区科技发展的支持力度，要随着财力的增长，相应增加民族贫困地区科技经费投入，积极推进科技体制村通工程，完善村村通设施维护管理工作，发展少数民族传统体育事业，建设一批少数民族传统体育项目基地，培养优秀人才加快民族文化对外宣传、交流与合-7”“”作

（十三）加快发展民族卫生事业加快健全县、乡、村三级医疗服务体系和网络；优先安排山区民族地区卫生院基本建设、设备购臵、人才培养经费，严格按规定落实好村医生的补助；开展县级医疗单位对口支持民族聚居乡村卫生医疗机构活动；有计划地安排乡、村医务人员到州、县级医疗单位进修、培训，重视培养使用民族地区当地少数民族医务人员，鼓励大中专医学院校毕业生到贫困地区工作，对民族聚居乡卫生院所专业技术职务结构比例给予适当放宽，积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度加强少数民族聚居地区疾病预防控制工作，重点加强艾滋病、肺结核等传染病、地方病防治措施的落实，认真做好计划免疫工作

三、加快民族地区人才资源开发，大力培养选拔少数民族干部

（十四）加快民族地区人才资源开发大力培养民族地区经济社会发展急需的各类专业技术人才，鼓励、支持和吸引各类人才到民族地区发展创业；每年选送一定数量的少数民族专业技术人才到各级各类学校、科研院所学习培训；在专业技术职称评聘中，同等条件下，优先评聘少数民族专业技术人员，

四、加强民族法制建设，巩固和发展社会主义民族关系-9

（十六）坚持民族地区自治制度认真贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、云南省《实施民族区域自治法办法》和《楚雄彝族自治州自治条例》，用足用够国家、省、州出台的各项优惠政策措施，县人民政府要定期对县级、各乡（镇）人民政府进行民族法律法规和民族政策贯彻、落实情况的检查，各级人大要经常性地对民族区域自治法及其有关法规执行情况进行监督检查人大、政协在检查和视察时，要把民族政策的执行情况作为监督检查的重要内容

（十七）增强全县各民族的大团结要牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，充分理解和尊重各民族在历史发展“中形成的传统语言文化、风俗习惯、心理认同方面的差异，引导和促进各民族之间的”交流与合作，形成和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面要切实解决少数民族群众的特殊困难和问题，关心民族上层人士和少数民族代表人士，帮助他们解决实际困难，充分发挥他们在促进民族团结进步事业中的特殊作用县、乡党校、中小学校、各类培训要开设民族理论政策课或专题讲座；在各族干部群众和广大青少年中广泛开展民族理论、民族政策、民族基本知识和民族团结的教育活动；宣传部门和新闻保党的民族政策落到实处，民族地区各级党委、政府和各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，-11不断增强自我发展的能力

（二十）加强民族工作部门建设进一步加强民族工作机构建设，要配齐配强民族工作部门工作人员，以适应新形势下做好民族工作的需要，各乡（镇）都要有一名党政领导，具体负责民族工作，民族聚居乡要配备一名专（兼）职民族工作干部要选拔优秀干部特别是年轻干部充实到民族工作部门，注重从民族工作部门选拔熟悉民族政策，善于做好民族工作的优秀干部到其他部门和基层任职要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障，以适应新形势下民族团结进步事业发展的客观要求，各级党委、政府和各部门在研究制定涉及少数民族和民族地区政策措施时，要重视民族工作部门意见

（二十一）强化工作落实各乡（镇）党委、政府和县级各有关部门，要结合实际，根据《决定》精神，制定贯彻落实的具体措施，并认真组织实施县民族工作领导小组办公室和民宗局要加强对贯彻落实情况的督促检查，并适时向县委、县人民政府报告-13。