天津市工业云创新服务试点工作总结

天津市工业云创新服务试点工作总结带动工业转型升级天津市工业云创新行动交流会发言材料随着互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术与传统制造业融合渗透，网络化、——绿色化、柔性化先进制造模式不断深入普及，工信部组织开展的工业云创新服务试点是贯彻落实互联网行动计划，促进制造业提质增效的重要举措，是激发企业创新活力，提升能力的有效方式，也是实现企业转型升级的必由之路按照会议安排，“+”我简要介绍天津市工业云创新试点工作情况天津滨海工业云作为工业云创新试点工程，在工信部的指导下，坚持政府引导，聚“”焦重点，应用驱动，企业主体，突出成效，提升能力的原则，建立了协同推进工作体“系，构建了工业云基础架构，集成了高性能计算、研发设计仿真、数据处理、生物医”药筛选等应用系统，为加快信息技术与制造技术融合发展发挥着积极的作用

一、主要工作建设滨海工业云平台围绕天津打造先进制造业研发转化基地的实际，开展了以下主要工作，一是依托天河一号计算资源优势，建设行业云应用的支撑平台，提供研发设计、协同制造和企业管理等集成服务；二是集成信息服务企业、大专院校的资源优势，构建了工业云服务资源体系，积极探索创新服务模式，拓展云服务领域；三是建设工业云体验中心，集中展示解决方案、典型案例和相关技术产品，全面体验工业云的应用成效；四是既积极探索合作共建、互利共赢的商业模式，实现平台可持续发展建立健全推进机制，确保试点工作全面完成自滨海工业云平台列入国家试点后，按照工业云创新服务试点总体要求，成立了市工信委、发改委、科委、滨海新区

1.“”等有关单位为成员的推动组，充分调动各方积极性协同推进市工信委负责组织协调和监督检查，市发改委、科委等有关委办利用各自专项资金，合力支持滨海工业云建设超算天津中心负责项目实施通过定期召开项目协调推动会等方式，督促检查实施进度同时，通过组织联合开发等方式提高项目推进效率，确保建设的进度和质量加快行业云平台建设，深化行业合作与应用创新共享共建商业模式，实现工业云服务可持续发展通过扩大软件资源规模、提升平台功能，组织与国内优势企业合作

2.开发，构建了面向战略性新兴产业工程设计仿真云、生物医药云、石油勘探数据处理云、建筑管理云、电子政务云和智能交通云等加强服务资源的整合，形成行业发展合力加强与大专院校科研院所、信息服务企业合作，签订平台共建战略合作协

3.议，构建政产学研用相结合的支撑服务体系，整合资源、发挥各自优势构建行业云平台，构建了电气行业云、线缆优化设计云等，引导企业基于互联网跨平台开展业务，深化产业链各环节的应用组织实施万企行动计划，加快推进企业转型升级以试点工程为契机，加快推进信息技术与制造技术深度融合，组织实施百千万工程，以百企示范、千企试点、万企

4.行动为重点，充分发挥工业云平台在推动产业集群集约发展的优势，促进企业信息“”技术深度综合应用和集成创新，加快实现企业研发设计数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化、市场营销电子化，推动产业向高端制造、创新驱动、高质高效、绿色低碳和制造服务转型探索工业大数据应用，拓展服务领域国家超算天津中心列入国家大数据领域工程实验室，利用大数据与高性能计算融合关键技术研发成果，围绕天津及周边区域

5.战略新兴产业密切相关的油气勘探、生物信息、环境保护、天气预报、新能源等领域构建应用服务平台，为产业技术自主创新提供重要的基础保障建设滨海工业云体验中心，着力促进信息消费按照《关于促进天津市信息消费扩大内需的实施意见》充分利用国家信息消费试点城市契机，将滨海工业云体验中心

6.纳入全市个信息消费体验中心之一，采取政府引导和市场运作的方式，把体验中心建成集云计算15应用成果、典型案例和解决方案的展示平台、工业云应用体验和技术交流的载体组织各种类型的技术交流与培训，为拓展工业云服务推广打下了坚实基础着力打造政策支撑环境近年来天津相继出台了《关于促进天津市信息消费扩大内需的实施意见》、《天津市新一代信息服务产业发展行动方案》、《宽带天津实施方

7.案》、《天津市智能终端产业发展三年行动计划》、《天津市软件产业发展三年行动计“”划》等指导性文件，引导工业云建设和应用健康快速发展同时，利用市信息化专项资金、市软件专项计划、滨海新区两化融合等专项资金，支持工业云开发和推广应用

二、取得成效工业云平台建设为企业打造了集成、开放、共享服务平台，逐步成为企业两化深度融合新途径同时，也为制造业和生产性服务业创新发展提供了新模式“”工业云促进软件与云服务相结合的模式创新加快推进信息技术与产品设计、工艺优化、生产制造等技术的融合，并不断满足研发、设计、物流、商务等生产性服务

1.业与企业个性化的需求天津汽车模具基于工业云构建的汽车模具高精度仿真设计平台，使该公司顺利进入通用、福特等著名汽车厂商的供应商，带来直接经济效“益超过亿元”工业云加快推动中小企业两化深度融合一方面降低了信息化门槛，以按需付费的方式获取软件和资源，使更多中小企业能以较低的成本开展信息技术应用，有助

2.于企业集中资源进行产品研发设计等创新活动另一方面推动了中小企业实现知识共享和协同研发，有利于打通产业协同创新链条以华大基因为例，平台为企业提供服务，为中小企业减少数据中心建设的投入超过万，而其收益接近万idc30004000推进产业链业务协同，不断提升创新能力工业云集聚了大量行业共性知识、信息和资源，企业借助工业云平台可便捷获得专业技术和市场信息，能够实现在线协同

3.研发，增强了产业链协同能力线缆服务平台采用面向产品工艺设计与管理的应用模式，实现了工艺流程设计规范和数据共享，不仅解决了电线电缆生产工艺文capp件的数据化问题，而且实现了线缆工艺快速自动生成推动龙头企业面向行业提供专业化外包服务工业云加快推进企业向服务型制造转型，促进生产性服务业快速健康发展，顺应互联网发展趋势提供了一个大众创

4.业、万众创新的环境天津一汽夏利提供整车气动性仿真计算、汽车被动安全设计与“+”分析等服务，转变传统服务外包模式，仿真设计费用降为原来的中国一重利用平台进行超大规模单体铸件凝固结晶工艺仿真，针对单一铸造工况减少了以上1/5材料和能源浪30%费，并帮助企业培养了大批优秀的仿真技术人才

三、工作经验在工作中我们感到企业对云服务的认知度较以往有了很大程度提升，对于云平台安全性、可靠性更加信任，逐步接纳了购买服务促进信息化发展路径同时，在工业云发展战略、平台功能设计、服务模式创新等方面进行了积极的探索，积累了一些经验工业云建设应密切结合产业规划和战略布局滨海工业云的建设，根据天津市打造先进制造和研发转化基地的发展目标，围绕新兴产业的规划和布局，打造辐射京

1.津冀、满足不同领域需求的行业云如针对制造业转型升级这一战略布局，构建了工程设计与仿真云；针对滨海新区大力发展生物医药产业规划，构建了生物医药研发云，云服务得到了企业和服务商的广泛响应，逐步成为新兴产业发展的重要支撑构建服务网络，提升辐射能力，降低使用成本通过平台与园区、功能区主管部门合作，构建连接不同园区及功能区的工业云服务专网，把滨海工业云服务扩展到不

2.同的园区和功能区，提升了工业云的辐射带动能力，降低企业使用成本，同时，政府通过云服务改善了投资服务环境，实现了多方共赢积极构建应用联盟，促进云服务推广应用在推进试点项目建设过程中，组建了以超算天津中心为主体的天河工程设

3.计与仿真应用联盟和滨海新区云计算产业联盟，通过联盟把大专院校、科研院所和相关企业聚集在一起，形成了产学研用之间、产业链上下游之间的紧密合作联盟经常性组织开展技术培训和交流，积极培育和拓展市场，正是通过这种方式，诸多企业成为工业云的用户采用互联网模式深入合作，促进强强联合针对重点应用领域，采用互联网的模式，与行业龙头企业强强联合，共同开拓应用市场生物医药领域采用互联网

4.“+”“+”的模式，与华大基因开展了无创产前基因检测技术，实现了生物信息全产业链“一体化服务在动漫与影视特效渲染领域，采用互联网模式，与中国传媒大学+bt”成立合资公司，全方位打造创意云平台，面向国内外广大中小用户提供渲染云服“+cg”务“”

四、下一步重点工作通过此次会议，我们将借鉴兄弟省市的先进经验，按照部领导的要求，做好下一阶段主要工作一是完善政策措施，探索建立长效机制充分调动市有关委办局积极性，结合各自职能建立健全可持续协同推进工作机制利用有关部门的专项资金渠道，重点支持滨海工业云建设，同时鼓励和引导社会资金投入，支持以应用主导，市场运作的方式，创新商业模式，加快推进两化深度融合二是进一步聚集资源，提升丰富工业云服务内容围绕全市万企转型行动，构建覆盖范围更大、功能内容更加丰富行业云；构建企业通云平台，融合电信运营商的基础电信服务，提升企业信息基础设施建设水平，推广移动云服务

三、创新平台运营机制，拓展工业云服务规模引入国内知名龙头企业，与超算天津中心共建共营，互利共赢，完善工业云接入技术标准和服务提供商准入规则，建立服务提供商考核机制和客户服务保障体系四是加强工业云宣传，营造良好的发展氛围打造滨海工业云服务品牌，充分利用电视、网络、报纸、手机等各种媒体，加强对工业云服务舆论宣传，增强工业云在企业中的影响力鼓励平台运营企业、云服务提供商利用各自渠道开展工业云服务推介和应用培训活动，吸引更多企业进行工业云服务体验我们将贯彻落实按照此次会议精神，加快推进两化深度融合，加快建设滨海工业云平台，圆满完成工业云试点任务，推动产业向高端制造、创新驱动、高质高效、绿色低碳、制造服务转型，打造天津制造的升级版最后，感谢工信部多年来对天津两化融合工作的指导和支持，欢迎兄弟省市光临指导工作谢谢大家第二篇年苏州市服务贸易创新发展试点工作总结年苏州市服务贸易创新发展试点工作总结20162016根据国务院国函号《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》要求，现将我市年度服务贸易创新发展试点工作情况报告如下〔2016〕40

一、试点推进和方案落实情况2016自年月国务院批复同意试点以来，在商务部和江苏省政府的指导下，苏州市政府围绕试点工作的要求，制定上报了试点实施方案和七大行业行动计划，推出20162了项创新举措和做法，推动全市服务贸易实现了的增长，试点工作按预期时序进度取得了阶段性成效3815%

（一）及时完成了苏州市试点实施方案的编制及报批工作在去年月下旬江苏省政府批复同意《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》后，市政府立即按试点工作要9求将实施方案报商务部备案

（二）成立苏州市服务贸易创新发展试点工作领导小组市政府成立了以曲福田市长为组长，市委常委、副市长盛蕾为副组长，商务局、市发改委、等个部门及个市、区政府主要领导为成员的服务贸易创新发展试点工作领导小组领导小组下设2410办公室，市商务局吴新明局长兼任办公室主任

（三）召开全市服务贸易创新发展试点工作推进会江苏省政府批复苏州试点实施方案后，市政府立即于月初组织召开了全市服务贸易创新发展试点工作推进大会，苏州下辖各市区政府主要领导、商务局领导以及市相关部门领导参加曲福田市长、10盛蕾副市长在会上部署了全市服务贸易创新发展试点工作曲福田市长提出了服务贸易规模年翻一番的目标和四个优先、五个突出的工作要求5“”“

（四）制定七大试点行业领域创新发展三年行动计划为推进创新试点工作的落实，1”“”我市经过深入调研，制定了运输、金融、知识产权、国际维护和维修、服务外包、文化、旅游等七大试点重点行业创新发展的三年行动计划，并在全市推进工作会上与实施方案一起印发，通过方案和行动计划明确了各市、区的试点任务和各部门的具体责任

（五）建立试点推进工作联系协调制度发挥领导小组办公室的作用，建立服务贸易创新发展工作联系制度，各市区商务部门、市政府各相关部门明确分管领导、分管处室，负责服务贸易创新发展试点日常工作的推进和联系，确保上情下达，下情上传渠道的畅通，形成了试点任务有人负责，具体工作有人推进的工作机制

（五）积极落实国家出台的试点支持政策一是认真落实财政部、商务部财行（）号《关于年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》年，我市共获2016得国家服务外包资金万元和服务贸易公共平台资金万元，其中，服务外21220162016包资金已经全部拨付至各企业和平台建设单位服务贸易公共平台资金已使用8574800万元，其中万元用于支持符合条件的家平台企业，万元用于市服务贸易统119计系统的前期开发建设余款拟于年继续用于服务贸易公共服务平台和统计56163系统的建设二是落实海关、商务部署加函（）号《关于进一步推广实施国2017际服务外包业务进口货物保税监管模式的通知》，部分企业开展了实际操作三是认2016242真学习财政部等部委财税（）号《关于在服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业所得税优惠政策的通知》，正与科技、国税部门研究具体实施办52016122法

（六）开展服务贸易创新发展考核服务贸易增长目标分解到各市区，并在年度与外贸、社零等指标一起进行考核

（七）积极推动改革创新围绕创新试点任务和发展目标，我市提出并实施了项改2革创新举措，从扩大双向开放、促进贸易便利化、强化金融服务、开展事中事后监管38以及创新发展模式等个方面开展改革创新工作

二、试点主要成效5

（一）服务贸易取得明显增长在市政府的积极推进下，全市服务贸易的发展取得了显著成效根据外管局数据，年全市实现服务贸易总额亿美元，同比增长，比去年上升个百分点，其中出口亿美元，同比增长，进口亿美元，同比增长

2016141.1615%

13.2从七大试点行业来看，国际维护和维修服务同比增长，旅行同比增

63.

1314.8%

78.03长服务外包离岸执行额同比增长，文化同比增长，知识产权同比

15.1%

304.5%下降，运输同比下降，金融同比下降25%

6.74%

5.9%

（二）服务业双向开放成绩喜人

2.8%

8.4%

21.8%、服务业招商引资再创佳绩市主要领导赴日韩开展制造业和现代服务业招商活“”动，与多家日韩知名跨国公司合作意向组织开展融合创新合作共赢苏州跨1国公司恳谈会活动，市主要领导率各市、区政府及相关部门负责人赴沪与多位30“—·跨国公司区域总部高层、美日新等国驻沪领馆高官务实对话、共谋发展年我”100市服务业新设外资项目个，占总数的，注册外资亿美元，占总额的2016现代服务业新设项目、注册外资分别占服务业的和

50371.7%

29.

7、服务业对外投资快速增长积极实施走出去战略，组织企业参加印度、哈萨克斯45%35%38%坦、澳大利亚、荷兰、香港、英国、一带一路沿线国家推介会以及东盟外交官代表2团座谈会，推动我市企业以商业存在的方式投资境外提供服务年全市新增服“”务业对外投资项目个，服务业中方境外实际投资额亿美元，同比分别增2016长和年完成对外承包工程营业额亿美元，同比增长322925

（三）服务贸易特色主体培育成效明显25%42%

201611.

5711.2%、总部经济发展再上新台阶年全市新增家总部企业，其中综合型总部企业家，职能型总部企业家，累计达家，新引进和形成的具有地区总部特征1201631或共享功能的外资企业个，累计达多家

283114、创新型企业和品牌企业培育工作扎实推进组织开展苏州市服务业创新型示范企23250业的认定工作，认定江苏绿岩生态技术股份有限公司等家企业为第二批苏州市2服务业创新型示范企业，累计达家，涵盖金融服务、科技服务、软件和信息服务、30创意设计、人力资源等多个领域，其中技术创新家，商业模式创新家，品牌创75新家江苏国泰国际集团有限公司等家企业入围中国服务业企业强1216

（四）改革创新成果丰硕215500根据服务贸易创新发展试点八大任务的要求，我市积极开展改革开放创新，在扩大开放、贸易便利化、强化金融服务、开展事中事后监管、发展模式创新等方面推出了项改革创新的具体举措，取得了丰硕成果

5、在扩大开放方面38（）简化外资准入管理做好国家、省下放项目核准事项的对接，最大限度缩小外资1项目的核准范围，进一步扩大项目备案范围，简化外资项目备案管理程序，核减备案1项目申报材料，下放项目备案管理权限目前绝大部分投资准入事项实现无纸化电子备案，程序更简便、办理更高效，投资便利化程度进一步与国际接轨服务业开放方面，已有家外资融资租赁企业获准兼营商业保理业务，外资融资租赁企业设立子公司不设最低注册资13本限制、外资投资性公司股份制改造、设立外资资信调查公司等政策也均已落地（）改革境外投资管理体制进一步确立企业境外投资主体地位，实行备案为主、核4准为辅的境外投资管理模式，优化境外投资管理流程，实现境外投资工作从以审批2为主向投资促进为主的转变除国家规定的项目外，中方投资额亿美元以下的其它项目，全部实施备案管理，苏州工业园区实行境外投资自行备案，备案时限减到20个工作日3（）推进并联审批，规范中介服务及多评合一制度出台《关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》，对于市权限内审批事项，除选址、用地两项前3“”置外，全面推行企业投资项目核准并联审批贯彻落实《关于实行企业投资项目多评合一制度的实施意见》，制订多评合一的实施细则明确强制性中介服务事项清“单，稳步开展规范行政审批中介服务专项治理工作”“”（）深化商事登记制度改革在企业登记住所方面，出台《放宽市场主体住所（经营场所）实施意见》并制定《苏州市商务秘书公司登记管理试行办法》和《苏州市放宽市场4主体住所（经营场所）登记条件操作办法》两个配套文件，统一规范市场主体住所（经营场所）登记在企业名称方面，完成在网上对外开放企业名称库工作，开通网上企业名称预核申请，年内完成企业名称自主选择系统的开发昆山和高新区开展一址多照试点“（）建立走出去服务体系一是搭建国际化人才培育、国际商事法律培训平台组”织企业参加跨国企业集团外汇和人民币资金集中运营管理培训班、一带一路建设5“”法律实务研修班、香港法律服务论坛、全省对外承包工程高级管理人员培训班等活“”动二是搭建企业家互助服务平台举办苏州市走出去企业家交流会，分享对外投资合作的经验和资讯，实现资源共享和抱“”团走出去三是建立苏州市知识产权海外预警平台，为企业国际参展、国际贸易以及知识权纠纷提供帮助四是加强文化走出去项目组织青春版《牡丹亭》先后5“”赴德国柏林、英国伦敦等地巡演，苏州评弹赴美国参加首届国际爱乐节开幕式演出，“”芭蕾舞剧《胡桃夹子》赴卡塔尔参加中国卡塔尔文化年演出；苏州博物馆文创产品展赴意大利、苏州碑刻技艺展赴英国、中国昆曲文化图片展赴拉脱维亚、精“2016—”“彩江苏苏州国画院中国画作品展赴德国展示、展出全年文化走出去项目批次，涵盖一带一路沿线中东欧和欧美个国家和地区——”“”

47、在贸易便利化方面“”23（）持续推进加工贸易转型升级全面实现加工贸易无纸化报核、联网企业无纸化报2核、电子化手册无报关单报核；成功开展全球维修业务试点；成功开展加工贸易工单6核销试点，并完成一周期核销（）构建全球维修产业监管制度通过对全球维修产品采取全数核查、全过程监控、全数复出口的三全监管方式，努力构建六个一全球维修检验监管新机制，即创7“建一个全过程监管机制、建立一套企业维修管理制度、制订一套企业维修流程、开发”“”“”一个信息化管理系统、探索一套对企业和产品差别化管理模式、构建一个质量共治合作机制目前，苏州地区开展全球维修和再制造的企业已达到家开展全球维修业务低成本、高效率地解决海外市场的售后服务问题，吸引了跨国企业的产能转20移，极大地提高了苏州企业的国际竞争力（）率先开展检验检疫无纸化综合改革通过该系统贯通申报数据化、派单随机化、流转网络化、操作移动化、记录电子化、放行自动化、档案数字化八个关键环节，依8托双网双手段，综合集成监管场地和装备建设、模式和手段创新、检测技术革新等内容，在苏州部署建设了检验检疫全程无纸化综合改革“+”样板（）推进太仓港单一窗口建设截至年月底，通过太仓港单一窗口平6台，共完成一般贸易货物申报及结果反馈票，进出境船舶申报艘次9“”201611“”目前太仓港单一窗口一期功能基本完备，实现海关船舶结关无纸化，检验检疫船119662349舶无纸化和水运系统对接改造，取消多头客户端，全面实现通关申报和结果反馈全“”互联网模式太仓港为江苏首家国际贸易单一窗口运行口岸、在金融服务方面“”（）建立苏州综合金融服务平台年，平台注册企业已超家，共为3多家企业解决近万笔亿元融资需求，平台融资需求解决率达到；融10201611700资成本低于企业平均贷款利率约个百分点从企业分类看，知识产权企业和高4700129575%新技术企业分别占和1-2（）建立苏州地方企业征信系统系统共对接个政府部门及水、电、气个公共

28.6%10%事业单位累计征集企业授权约万户，累计采集数据近万条征信平台的11183授权模式和运营模式在全国属创新之举，引起了国办金融局的关注，人总行和省分

9.64000行也多次来苏专题调研征信平台建设情况（）建立创新创业金融支持中心已有家银行、家保险公司、家金融租赁公司的支持中心通过验收122771“”（）创新金融工具鼓励金融机构为创新型轻资产企业提供信用融资，余家企业获得亿元信用贷款；近家企业获得超过亿元首贷、首保，非抵、13460质押类贷款金额多亿元，占比超设立首期规模亿元的信用保证基222123076“”“”金，与银行、担保公司（保险公司）共担风险，余家企业获得超过亿元信保60056%10贷设立首期规模亿元的投贷（保）联动引导基金100032“（）创新服务小微企业积极推动小微金融端口前移试点扩面目前，苏州银行、”1常熟农商行两家首批试点银行已成功拓展合作电商平台家，为户企业线上714授信余额亿元张家港、昆山、吴江和太仓家农商行第二批试点工作全面51991启动

23.114（）加强金融对走出去、文化、知识产权的服务一是落实知识产权质押贷款补贴政策，补贴资金万元二是搭建走出去金融支持平台，深化银政企合作梳理15“”重点企业融资需求与苏州国开行对接，联合中信保发布支持走出去出口信用保险121“”政策三是深化金融对文化产业的支持修订《苏州市文化创意产业投资引导基金管“”理办法》，文贷通全年为家文创企业提供贷款担保亿元，文化产业中小企业信贷风险补偿专项资金为家文创企业提供了万元的风险补偿额度，拉“”

112.1动银行对文创企业发放贷款亿元

305999.

5、在事中事后监管方面

23.9（）建立对外投资经济合作事中事后监管制度出台《苏州市对外投资国际合作事4中事后监管制度》，上线运行苏企海外通对外投资和经济合作事中事后监管软件系16统“”（）搭建旅游市场综合监管平台一是旅行社诚信管理平台一期上线运行、与市诚信平台有效对接推广旅行社电子合同，年新增旅游电子合同约万份、涉及游客17约万人次，同比增长超倍二是成立了苏州旅游数据中心并即将实体化运作4三是设立了旅游专席，推动建成苏州旅游纠纷人民调解委员会、姑苏旅游201巡回法庭“12345”“”“（）建立专利违法行为公示制度认真贯彻落实国务院执法信息公开的要求，将违”法企业相关信息建立知识产权侵权违法行为档案，定期将假冒专利、专利侵权等信18息报送市政府企业、个人信用信息系统（）建设苏州服务贸易统计系统建设包括基于企业收付汇、企业服务贸易合同、自然人流动、境内外商业存在等个子系统的苏州市服务19贸易统计系统目前已完成个系统的软件开发工作，正在开展基于企业收付汇、85企业服务贸易合同的两个子系统调试及试运行，并组织全市家服务贸易企业5在直报系统进行注册

1000、在发展模式创新方面5围绕苏州市服务贸易创新发展试点实施方案确定的运输、金融等七大重点行业，积极开展创新发展工作的推进，一些创新措施和做法已取得阶段性成果运输服务（）推动多式联运发展由苏钢集团牵头、联合苏州高新区综合保税区、太仓港港务集团、苏州铁路西站申报的苏南公铁水集装箱多式联运示范项目近日入选江苏20省多式联运示范工程项目，并已由江苏省推荐到国家交通部，成为国家级多式联运“”示范工程项目候选此次入选江苏省多式联运示范工程项目将助推企业转型升级苏满欧国际铁路货运班列经过年运作，初步形成了集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台苏满欧出口班列年共发运列，同“”3比增长；个标箱，同比增长“”2016120（）加快港口转型升级推进苏州港（太仓港区、常熟港区、张家港港区）向现代化

33.3%

1070627.6%综合服务型港、集装箱干线港、江海联运中转枢纽港转型发展年苏州港完成21货物吞吐量亿吨，其中外贸货物亿吨，集装箱吞吐量突破万目2016前，苏州港太仓港区共开辟沿海、近洋航线总共条，包括外贸干线条

5.

761.5540teu（）推进虚拟口岸建设苏州物流中心虚拟空港项目，依托苏州工业园区综合保税18322区，搭建虚拟海陆空港物流平台，接入了全球系统，实现了苏州货站与航空公22司航班信息数据交sita换，目前已为近家企业代理了空陆联运进口业务，为余家企业代理开通了陆空联运出口业务，成功对接和打通上海浦东、虹桥，南京禄口、杭州萧山以及92000200苏南硕放的货运通道（）推进智慧物流发展由江苏物润船联网络股份有限公司开发建设的长江经济带多式联运公共信息与交易平台，作为政企合作项目，具有政府监管和企业市场化运23作双重属性，已正式上线运营平台涵盖了水路、铁路、公路、港口等运输节点的信息发布、运力在线交易、物流路线优化、多式联运解决方案、政府监管、政策发布等功能（）推进跨境电商与国际物流对接苏州国际快件处理中心年处理邮件量突破万件进出口邮件业务增幅主要来源于国际小包和国际邮宝等跨境物流242016产品，以上均为跨境电商类邮件苏州邮政速递物流公司国际邮件处理量连续5415e三年增幅超过，年服务跨境客户数达多家公司建立海外仓服务系统和96%网络，覆盖美、英、德、澳等欧美国家，总仓库面积达万平米以上以在线发运平100%2000台为载体为企业提供各类物流服务建立跨境综合服务平台和进口国际邮件邮政服3务系统，年服务客户数超万人次知识产权服务1（）搭建设知识产权运营交易平台年月，江苏国际知识产权运营交易中心正式开业中心采用线上线下相结合的商业模式，为会员技术和知识产权需求、知25201611识产权转让、许可、投资、入股、质押以及其它转化运用活动提供服务苏州市知识产权服务超市也正式上线运行（）建立苏州知识产权服务业集聚区，并获国家知识产权局批准成为全国知识产权服务业集聚示范创建区，目前全国仅三个26金融服务（）深化人民币跨境业务创新跨境人民币创新业务试点扩面共享苏州工业园区跨境人民币创新试点扩大至全市，月末，跨境人民币贷款参与企业家数达1027家，跨境人民币贷款提款金额亿元，股权投资基金人民币对外投资笔，对949外投资金额亿元；台企集团内部人民币双向借款家数达家，双向借款金额

37.720达亿元，昆山深化两岸产业合作试验区跨境人民币贷款业务试点获批并正式启26275动；张家港外债宏观审慎管理试点深入推进；在全省率先推进本外币一体化管理，利149用新政已办理跨境融资笔，折人民币近亿元（）探索股权债权、投资贷款保险、投资保险等投贷保结合业务人保总2520公司与苏州地方创投共同出资设立总额亿元的科技保险创业投资基金，为全国首28“+”“++”“+”例保险资金直投科技企业债权5（）推动在苏设立跨国公司跨境财务结算中心大力开展外汇资金集中运营，家企业获批开展业务，合作银行从家扩大到家芬欧汇川、亨通财务等公司已设3017立并运营亚太区跨境财务结算中心28服务外包（）修订《关于加快苏州市服务外包创新发展的若干政策》拟对企业设立境外接包中心给予支持支持服务外包信息安全及知识产权保护体系建设支持服务外包公共31平台建设，支持服务外包专业园区建设（）加强各级示范基地建设，截止年，苏州已形成了服务外包基地发展架构，即拥有个国家级示范基地、个省级示范城市和个省级示范区322016“1+2+8”国际维修和维护服务128（）推动全球维修业态创新市以高技术含量、高附加值、无污染为基本准则，制定出台《苏州市国际维修和维护业务创新发展试点行33“动计划》，积极申报创建国家高新技术产品入境维修检验监管示范区，促进企业从11”加工贸易转型到技术含量更高、附加值更丰厚的服务贸易“”（）推动产业链延伸推动加工贸易企业由原来的加工制造环节向后期检测维修服务延伸，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，有效34拓展企业市场空间世硕电子建立起百万级的苹果手机维修再制造生产基地，年产能超过亿美元名硕电脑今年获得全球维修资质后，年的维修货值预计达亿美元

1020163.4文化服务（）搭建文化贸易发展新平台举办第五届苏州创博会，参展单位覆盖全国个省（市、自治区）、个国家和地区，参展企业家，参展作品万件，共举办各3522类对接、论坛活动场，现场签约项目项，实现交易总额亿元成功举办

589485.8中国苏州动漫国际合作峰会，签订万美元的动漫版权合作交易合同，

3826665.4成为中国动漫企业走向国际市场、探索开展版权合作的重大成果；“2016”6800旅游服务（）启动城市旅游服务总入口工程线上总入口集信息查询、线上导览、在线预订、信息推送和公共服务于一体，年内已完成方案设计招标线下总入口集旅游集散、旅36游咨询、交通换乘等功能于一体，现已完成汽车西客站试点工作（）完善旅游咨询服务体系，优化苏州好行等特色服务苏州好行现营运条精品线路，全年服务游客万人次，月均接待量环比增幅约37“”“”7（）利用国际网络平台，大力开展境外营销持续运营、、60200%、等国际社交平台年38facebook twitter初组织启动的让全世界通过网络看苏州活动，吸引了超过亿人次的海外游instagram youtube客的关注与全球最大的旅游评论网站猫途鹰合作，联合打造苏州国际旅游目的12“”20地品牌形象成功举办千名美国游客游江南水乡等活动“”“

四、年服务贸易创新试点工作安排”“”年将是我市服务贸易创新发展试点工作的决胜年，我们将积极落实国务院的2017要求，加快实施《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》，加大力度，统筹推进服务2017贸易创新发展试点的各项工作

（一）明晰目标坚持目标引领，完善四大体系一是规模增长体系年，全市服务贸易保持以上的增长“”二是结构优化体系重点抓好物流、金融、服务外包、知识产权、国际维修、文化、旅201715%游等七大试点重点行业，力争年均分别增长、，、、、、以上，到十三五末，新兴服务行业进出口占比提高到以上10%5%8%10%100%25%三是创新驱动体系一是创新服务贸易统计办法，开展全口径统计二是努力创造制30%“”50%度性创新成果年争取再推出个以上创新发展新举措，努力为全国提供经验、作出示范三是以服务贸易创新发展试点促进科技创新工作，引进培育研发中心201730和创新中心，鼓励企业设立境外研发中心，促进技术进出口，大力发展知识产权服务贸易四是载体平台支撑体系制定苏州市服务贸易发展试点园区、服务贸易公共服务平台、服务贸易重点企业的认定管理办法，力争年内建成个以上有较强影响力的公共服务平台，认定个苏州市级服务贸易创新发展试点园区，以及家重210点服务贸易企业30200

（二）强化支点实施差别发展，突出四个优先一是出口优先优先发展出口，努力提高苏州服务的国际竞争力，减少服务进出口逆“”差二是重点企业优先大力培育本土服务贸易企业，到十三五末，全市服务贸易年出口额亿美元以上的本土企业争取达到家以上“”三是品牌优先将服务贸易出口品牌建设纳入到全市外贸品牌培育体系中来十三130五末，市级服务贸易出口品牌达到家以上“四是生产性服务业优先依据苏州庞大的制造业基础，优先发展生产性服务行业的”50国际贸易，助推全市生产性服务业的国际化，加快建设具有国际影响力的先进制造业基地

（三）畅通路径强化政策创新，提升四大环境一是提升贸易环境着力破除综合保税区阻碍来料加工和国际转口、物流、分销、仓“”储等服务贸易发展的体制机制障碍，在苏州的综合保税区试点实施内外贸一体化改革；针对服务贸易相关货物产品特色，开展以生物医药研发为代表的服务贸易通关相关模式的研究和创新；探索海关接受软件、带料加工贸易等服务贸易报关，建立和完善特定种类的服务贸易报关方式；积极申报国家全球维修示范城市，争取不区分自产产品和非自产产品的覆盖面更广的全球维修二是提升投资环境在试点重点行业以及苏州具有优势的对台、对新、对德服务业合作领域，积极对上争取改革试点和政策，尤其要争取取消或降低投资者资质要求、股比限制、经营范围限制；推进江苏国际知识产权运营交易中心的建设运营三是提升金融环境积极争取一行三会金融创新政策在苏先行先试，营造有利于跨国公司跨境财务结算中心生存发展的环境，扩大跨国“”公司外汇资金集中运营和人民币双向资金池业务试点，创建有利于离岸转口贸易稳14定和可预期发展的制度环境；推动大宗现货市场向有国际交易商参与的国际化报价、交易、结算、交割转型，尝试开展中远期期货交易四是提升政策环境出台苏州市级服务贸易创新发展试点政策梳理阻碍服务贸易发展的体制机制障碍，形成一整套创新的政策诉求，不断推进相关改革，积极向上争取政策

（四）聚焦重点精准把握重点，聚焦四个环节一是聚焦行业重点立足苏州服务贸易发展现状和国际服务贸易发展趋势，重点推“”进物流、金融、知识产权、服务外包、国际维修和维护以及文化和旅游这七个行业领域，落实具体行动计划，完成既定的增长目标二是聚焦自贸市场当前我国已与个国家和地区签署了项自由贸易协定，这些协定除了在货物贸易领域促进了成员国间的互相开放，大部分涵盖了服务贸易领2214域的便利和开放措施苏州必须抢抓机遇，大力拓展自贸市场的服务贸易业务三是聚焦总部经济跨境财务结算中心是总部经济中的高端形态，在税收、人才、高端就业等方面对地方贡献很大，应予以重点发展借助服务贸易创新发展试点机遇，充分用好财税等方面的试点政策，依托中心商贸区、开发区等载体，大力培育跨境财务结算中心，争取形成突破四是聚焦模式创新注重推动货物贸易演变成服务（如动漫、游戏、数字音乐、数字视频等数字内容产业）、传统服务产品演变为电子服务产品、有型货物产品提供多功能服务，大力发展基于网络的第三方服务模式附件（共个文件）、《关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》

1510、《关于实行企业投资项目多评合一制度的实施意见》

1、《放宽市场主体住所（经营场所）实施意见》2“”、《苏州市商务秘书公司登记管理试行办法》

3、《苏州市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件操作办法》

4、《苏州市对外投资国际合作事中事后监管制度》

5、《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》

6、《苏州市总部企业认定和管理办法》

7、《关于打造产业新平台引领经济新发展的实施意见》

8、《苏州市平台重点企业和特色基地认定和管理暂行办法》9苏州市商务局10年月日第三篇服务贸易创新发展试点方案服务贸易创新发展试点方案2017123发布时间2016-02-25加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑，是推进供给侧结构性改革和培育新动能的重要抓手，是大众创业、万众创新的重要载体，对于推动出口、带动就业，实现外贸从大进大出向优进优出转变具有重要意义按照《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意“”“”见》（国发号）有关要求，为探索适应服务贸易创新发展的体制机制和支持政策体系，促进服务贸易创新发展，特制定本方案〔2015〕8

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥地方的积极性和创造性，选择部分地区在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，推进服务贸易便利化和自由化，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地

二、试点地区及期限试点地区为天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海等个省市和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等个国家级新区试10点期为年5

三、试点任务2

（一）探索完善服务贸易管理体制建立与国际服务贸易通行规则相衔接的促进、服务和监管体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制开展服务贸易领域地方性法规立法探索，构建法治化、国际化、便利化营商环境加强统筹协调，建立服务贸易跨部门协调机制，促进产业政策、贸易政策、投资政策的有效衔接、良性互动健全政府、协会、企业协同配合的服务贸易促进和服务体系，建立服务贸易重点企业联系制度

（二）探索扩大服务业双向开放力度结合本地区产业特色，稳步推进金融、教育、文化、医疗、育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流等行业对外开放支持本地区旅游、研发设计、会计咨询、资产评估、信用评级、法律服务、商贸物流等领域企业开展跨国经营，支持企业深度开拓国际市场

（三）探索培育服务贸易市场主体加强部门协作，整合公共资源，加大对服务出口重点领域企业的支持力度，推动扩大服务出口依托服务贸易重点领域的大企业，探索建立一批项目对接平台、国际市场推广平台、共性技术支撑平台等公共服务平台，为行业内中小企业提供公共服务，支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球价值链

（四）探索创新服务贸易发展模式积极探索信息化背景下服务贸易发展新模式，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台促进技术贸易、金融、中医药服务贸易领域加快发展积极承接离岸服务外包，提升服务跨境交付能力

（五）探索提升服务贸易便利化水平创新通关监管机制和模式，为服务贸易企业进出口货物提供通关便利探索便利跨境电子商务、供应链管理等新型服务模式发展的监管方式依托海关特殊监管区域，发展特色服务出口产业推动境内外专业人才和专业服务便利流动，为外籍高端人才在华工作居留等提供便利

（六）探索优化服务贸易支持政策发挥财政资金引导作用，加大对服务贸易发展的支持力度，优化资金安排结构，完善和创新支持方式，引导更多社会资金投入服务贸易，支持服务贸易企业加强创新能力建设探索设立服务贸易创新发展引导基金，拓宽融资渠道，扶持服务贸易企业发展壮大鼓励金融机构积极创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为轻资产服务贸易企业提供融资便利

（七）探索健全服务贸易统计体系建立统计监测、运行和分析体系，拓展基础数据来“”源，整合各部门服务贸易统计信息，实现共用共享创新统计方法，完善重点企业数据直报工作，创新数据采集方式，扩大统计覆盖面，实现应统尽统探索建立对服务贸易四种模式（跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动）的全口径统计

（八）探索创新事中事后监管举措进一步简政放权、放管结合，寓管理于服务之中完善技术、文化等领域进出口监测，探索创新事中事后监管举措，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系，确保政治经济文化安全建立服务贸易市场主体信用记录，纳入信用信息共享平台，探索对严重失信主体实施跨部门联合惩戒，对诚实守信主体实施联合奖励实施互联网监管，探索运用大数据技术，依据信用记录和信用评价，对相关主体实行差别化分类监管将服务贸易创新发展“+”试点情况纳入地方政府考核评价指标体系，完善考核机制试点地区要根据上述要求细化形成各自的试点方案，在全面推进落实八项试点任务的同时，立足产业发展特点和自身优势，突出重点、精准施策，确定一批重点发展的行业和领域，建设若干特色服务出口基地，形成可在全国复制推广的改革、开放、创新经验

四、政策保障

（一）加大中央财政支持力度中央财政支持建立服务贸易统计监测管理信息系统，创新事中事后监管举措，切实防止骗税和骗取补贴等行为支持试点地区建设服务贸易和服务外包公共服务平台对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等给予贴息支持

（二）完善税收优惠政策在试点地区扩大技术先进型服务企业认定范围，由服务外包扩大到其他高技术、高附加值的服务行业将服务外包领域技术先进型服务企业税收优惠政策由服务外包示范城市推广到试点地区经认定的技术先进型服务企业，减按税率缴纳企业所得税；职工教育经费不超过工资薪金总额部分据实税前扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除15%8%

（三）落实创新金融服务举措鼓励和支持在服务贸易及相关的投融资和跨境电子商务活动中使用人民币进行计价结算，规避企业汇率风险鼓励金融机构积极创新适合服务贸易特点的金融服务，扩大出口信用保险保单融资，大力发展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款和融资租赁等业务鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购的支持力度

（四）设立服务贸易创新发展引导基金中央财政支持设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区有出口潜力、符合产业导向的中小服务企业提供融资支持服务

（五）探索便利化举措对试点地区经认定的技术先进型服务企业，全面实施服务外包保税监管模式

五、组织实施各有关部门和地方人民政府要加强组织领导，落实工作责任试点地区人民政府（管委会）作为试点工作的责任主体，负责试点工作的组织领导、实施推动、综合协调及措施保障，每年向商务部报送试点成果和可复制可推广的经验有关省、直辖市人民政府要加强对试点工作的指导和政策支持商务部要充分发挥国务院服务贸易发展部际联席会议办公室作用，会同有关部门加强宏观指导、督促推动、考核评估和政策协调，及时总结工作经验，组织复制推广，并将年度考核结果报国务院第四篇广州市召开社会管理服务改革创新试点工作总结现场会广州市召开社会管理服务改革创新试点工作总结现场会全面总结推广街道社区试点经验构建广州特色社会管理服务模式张广宁万庆良讲话张桂芳林元和出席年月，中央政治局委员、省委书记汪洋同志作出重要批示，要求广州、深圳、珠海在社会管理体制机制改革创新方面有选择地先行先试后，广州立即组织力●20085量到香港、新加坡等地学习社区管理服务的经验做法，加大力度推进社区管理服务改革创新，在个街道开展执法、管理、服务三位一体体制改革试点，在个街道开展社区综合服务中心建设试点，结合开展迎接亚运会，创造新生活主题活动，14“”20积极探索加强和创新社区管理服务的新办法、新途径，取得了明显的阶段性成效“”幸福广州的重要标志是人与人之间、人与社会之间关系和谐，说到底就是加强和创新社会管理、更好管理和服务人的问题特别是随着城市社会转型和基层社会结●构变化，越来越多的单位人变成了社会人社区是社会的基本单元，是社会人生活的主要承载地，社区管理服务搞好了，社会人能够有效变成社区人，构建和“”“”“”谐社会就有了基础保证，建设幸福广州就有了基层平台“”“”按照管理、服务、执法三位一体的思路，推动管理重心下移、服务资源下沉，以街道为核心节点，充分整合基层社会管理服务资源和力量，在全市所有街道全面铺开●“”街道机构和聘用人员整合工作，积极推进街道三中心一队伍（社区综合管理中心、社区家庭服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队伍）建设，把基层资源和工作力“”量交由街道统一管理、统一指挥、统一调配加快推进街道社区五个一（一个家庭服务中心、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个卫生服务机构和一个治安视频监控中心）工程建设，突出抓好社区家庭服务●“”中心建设，确保今年内全面完成抓紧推行社区小工程建设计划，建设整治社区环境完善市、区（县级市）、街道（镇）、社区四级服务管理网络，加强信息化建设，确保实现连接顺畅、信息互联、资源共享本报讯（记者毕征、廖靖文通讯员史伟宗）日至日，广州市召开社会管理服务改革创新试点工作总结现场会，深入贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋考察广州2526市社区建设及服务管理重要讲话和市委九届十次全会精神，总结街道社区改革创新试点经验，对加强和创新街道社区管理服务作出新的部署大会分两节进行，日下午和日上午为现场观摩会，日下午在市委礼堂召开总结交流大会省委常25委、市委书记张广宁，市委副书记、2626市长万庆良，市人大常委会主任张桂芳，市政协主席林元和，市领导苏志佳、方旋、凌伟宪、苏泽群、吴沙、徐志彪、陈如桂、陈国安、陈国、刘平等出席会议在昨日下午举行的总结交流大会上，张广宁作了讲话他强调，要认真贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋同志关于加强社区建设与服务管理工作的重要讲话精神，从建设幸福广州的战略高度，切实增强推进社区管理服务改革创新的责任感和紧迫感，深化体制机制改革创新，加强管理服务信息化建设，完善社区基础设施和服务体系，培育发展社会工作组织和工作人才队伍，加快构建具有广州特色的新型街道社区管理服务模式，扎实建设幸福广州万庆良对全面加强和创新社区管理服务工作作具体部署苏志佳主持会议，陈国对试点工作情况进行总结海珠区沙园街、越秀区华乐街、荔湾区逢源街、白云区供销合作总社和中山大学社工服务中心作了经验介绍市社区建设工作领导小组成员单位主要负责同志，市局以上单位和市管企业单位主要负责同志，各区、县级市党政主要负责同志，各区、县级市民政局局长，各街、镇党政主要负责同志、分管负责同志，试点街道社区居委会主任，各民办社工机构主要负责同志参加会议和活动张广宁在讲话中充分肯定了社会管理服务创新试点取得的成效近年来，市委、市政府一直高度重视社会管理服务创新工作，两级政府、三级管理、四级网络的城市管理格局基本形成，街道、社区的社会管理和公共服务职能得到加强，服务和管理网络“”进一步健全特别是年月汪洋书记作出重要批示，要求广州、深圳、珠海在社会管理体制机制改革创新方面有选择的先行先试后，广州立即组织力量到香港、20085新加坡等地学习社区管理服务的经验做法，加大力度推进社区管理服务改革创新，在个街道开展执法、管理、服务三位一体体制改革试点，在个街道开展社区综合服务中心建设试点，结合开展迎接亚运会，创造新生活主题活动，积极探索加14“”20强和创新社区管理服务的新办法、新途径，取得了明显的阶段性成效制定实施了“”《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》等一系列政策文件，试点街道健全完善了统一管理和调配执法、管理、服务力量的工作体制和运行机制，社区家庭服务中心和社区五个一工程建设有序推进，为全市创新社区服务管理创造了新鲜经验，打下了良好基础“”张广宁强调，要进一步总结试点工作经验，切实增强推进社区管理服务改革创新的责任感和紧迫感当前，广州正在紧紧围绕建设国家中心城市这一总目标，率先加快转型升级、建设幸福广州幸福广州的重要标志是人与人之间、人与社会之间关系和谐，说到底就是加强和创新社会管理、更好管理和服务人的问题特别是随着城市社会转型和基层社会结构变化，越来越多的单位人变成了社会人社区是社会的基本单元，是社会人生活的主要承载地，社区管理服务搞好了，社会人能够有效变“”“”成社区人，构建和谐社会就有了基础保证，建设幸福广州就有了基层平台必须从“”“”建设幸福广州的战略高度，充分认识街道社区在管理服务社会人方面的基础作“”用，进一步增强责任感和主动性，认真总结“”前段试点工作经验，坚持把加强和创新社区管理服务作为加强和创新社会管理的突破口和着力点，全面推开社区服务管理改革创新工作，加快构建具有广州特色的新型社区管理服务模式，真正使社区成为解决群众困难和问题的民生第一线、市民享受高品质生活的幸福港湾，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社“”会生活共同体，扎实推动广州社会建设转型升级“”张广宁强调，要进一步深化体制机制改革创新，全面提升社区管理服务水平要以提高社区居民幸福度为根本导向，集中资源和力量把社区这个平台建设好，努力为市民群众提供更加多样化、个性化的服务一要加快建立新型社区管理服务体制按照管理、服务、执法三位一体的思路，推动管理重心下移、服务资源下沉，以街道为核心节点，充分整合基层社会管理服务资源和力量，在全市所有街道全面铺开街道“”机构和聘用人员整合工作，积极推进街道三中心一队伍（社区综合管理中心、社区家庭服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队伍）建设，把基层资源和工作力量交“”由街道统一管理、统一指挥、统一调配同时强化社区居委会自治功能，建立健全以社区为平台的民意诉求畅通渠道，努力实现对人的服务管理社区化进一步加强和改善流动人口管理服务，促进和谐社区建设二要加强社区服务设施建设加快推“”进街道社区五个一（一个家庭服务中心、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个卫生服务机构和一个治安视频监控中心）工程建设，突出抓好社区家庭服务中心建设，“”确保今年内全面完成制定社区办公及活动场所建设的标准和规范，整合现有场地资源，为社区办公和居民活动提供必要的物质条件抓紧推行社区小工程建设计划，建设整治社区环境完善市、区（县级市）、街道（镇）、社区四级服务管理网络，加强信息化建设，确保实现连接顺畅、信息互联、资源共享三要大力发展多元化社区服务积极推广政府购买社会服务，引进社会组织或者企业承接社区综合服务，寻求把政府购买服务和社会组织建设有机结合起来的有效途径大力培育和发展各类社区服务组织，加快社工人才队伍专业化建设，支持和鼓励工青妇残等人民团体、群众组织成立公益类社会服务组织，构建多元化、社会化的社区服务体系突出抓好社区服务共建共享机制，建立健全社区志愿服务队伍，广泛发动和动员整合全社会各方面力量，包括居住生活在社区的领导干部、共产党员、共青团员、人大代表、政协委员、企业家、社会人士和志愿者等参与社区管理服务，不断增强社区的凝聚力，形成共建共享幸福社区的生动局面张广宁要求，各级党委、政府要把社区服务管理改革创新作为今年抓落实的重点工作，摆在更加突出的位置结合深化简政强区强镇（街）事权改革，市和区的各职能部门把职能转变到对街道下任务、提要求、给经费、加强指导检查、进行工作验收上来，推动把更多的资源和力量集中到街道抓紧制定出台加强社区管理服务改革创新工作的政策文件，充分调动基层的积极性、主动性和创造性抓好街道、社区干部考评和激励机制建设，形成让基层干部安心、热心、尽心扎根基层、服务居民的激励机制和干事氛围完善街道和社区居委会考核机制，提高社区居民群众评分的权重加强舆论宣传引导，营造良好社会氛围，形成共建共享幸福社区、加快建设幸福广州的良性机制和强大合力万庆良对加快推进社会管理服务改革创新作了具体部署重点抓好方面工作一是深化社区管理体制改革，推动重心下移，积极构建市、区、街道、社区四级政务服5务网络，着力打造四级服务平台，畅通信息沟通渠道，把矛盾化解在基层，做到小事不出社区、大事不出街道二是加快建设街道家庭服务中心以家庭综合服务中心建设为载体，着力形成政府提供公共服务、社区提供自助互助服务、市场提供便民利民商业服务的新格局，为市区居民提供多元化、专业化的社会服务要有效整合政府部门、企事业单位、专业团体、社区组织及社工、义工等一切资源和力量，最大限度地实现社区资源的共有、共享三是加强社区信息化建设把社区信息化建设作为智慧广州的重要内容来抓，构建起连通政府和社区居民的公众信息平台选择一些社“区开展智能化改造示范工程，以一页（市民个人主页）、一卡（社会保障市民卡）、一”库（城市海量信息资源库）、一台（公共支撑平台）为载体，打造智能家庭、智能楼宇“和智能社区，让市民最直接享受一站式智慧城市服务四是加快培育社会组织创”新社会组织管理模式，进一步降低社区社会组织登记条件，鼓励社会组织面向社区“”一线开展服务，重点扶持发展公益服务类社会组织，加强政府购买服务的监察评估，确保服务质量，真正实现社会组织与政府部门、社会各界的互通互补五是抓好社工队伍建设着力打造一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，实现年全市登记在册的社会工作者及社会工作员达到万人，到年达万人的目标

2012120151.8第五篇创新试点工作方案湖北省孝感市孝南区三汊镇龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作方案要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展农村改社，以企带社为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点“”工作方案如下

一、指导思想和基本原则以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与“”现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐试点工作应遵循以下原则

（一）三权分离原则农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利农户的“”土地经营权集中到土地股份合作社

（二）市场运作原则对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业

（三）互利共赢原则土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢

（四）依法办事原则在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进

（五）民主协商原则坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制

（六）以人为本原则以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷

二、试点内容和工作步骤农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为农村改社，以企带社，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，“”农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益；经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业；春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从年月日开始，至年月日结束，具体工作分为七个阶段20109152010

（一）组织准备阶段（月日月日）成立试点工作领导小组（另行文），组建1210试点工作专班并驻村开展前期工作；广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的915--925试点工作方案，印制相关统计表格三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案

（二）宣传发动阶段（月日月日）印发宣传材料，营造良好的舆论氛围；分别召开领导小组成员会、村两委会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，926--107统一思想，形成共识；做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作“”顺利推进

（三）权属登记阶段（月日月日）工作专班进村入户，核实土地，分类登记全面查清村集体机动地、四荒地和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面108--1025积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚“”

（四）流转配股阶段（月日月日）在做好深入细致思想工作的基础上，确保以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为年至1026--116年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同对90%2011确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中2028连片，没有插花田对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督“”流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有

（五）组建土地股份合作社和建章立制阶段（月日月日）以村两委为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构土地股116--1115“”份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为年，可以连选——连任土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审3议，并经三分之二股东同意方可通过董事会是合作社的日常机构，由人组成，设董事长人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合5-7的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选董事长是土地股份合作社1的法定代表人监事会是合作社的专门监督机构，由人组成，其中必须有名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务3-52人员，其选举产生方式与董事会相同土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度合作社的财务应实行委托双代管制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案“”

（六）企社合作阶段（月日月日）土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同在协商一致的基础1116--1125上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣

（七）整理档案和检查验收阶段（月日月日）对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什1126--125么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备

三、保障措施

（一）建立奖补制度龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励50

（二）建立扶持制度区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务一是科技扶持实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持二是项目扶持整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产条件三是建设用地扶持春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用四是信贷扶持允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业

（三）逐步建立保障制度一是要建立健全各项保险制度积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨二是优先保障全流户和贫困户对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先“”“纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾”三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度充分利用阳光培训工程等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业“”岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富通过以上保障措施，增强农民流出土地的安全感，稳定农民心理预期

四、组织领导“”为了切实加强农村土地经管体制机制创新试点工作的组织和领导，及时协调解决试点工作中的重大问题，区委、区政府决定成立由区长杨军安同志任组长的孝南区农村土地经管体制机制创新试点工作领导小组（另行文），领导小组成员为区委办、区“政府办、宣传部、监察局、农办、经管局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、财”政局、民政局、国土资源局、科技局、工商分局、技术监督局、农业局、水务局、水产局、林业局、综改办等区直部门的主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在区经管局同时成立试点工作指导组、督查组、工作组和工作队区里将从各相关部门抽调有农村工作经验的干部，组成个工作专班，驻村指导工作三汊镇和龙岗村也要成立相应的领导小组和工作专班驻村开展工作经管部门要加强全程业务指导5和跟踪督办，区直各部门要服从、服务于改革发展大局，结合自身职能，积极支持，协作配合，确保农村土地经营体制机制创新试点工作顺利进行。