如何加强对转办举报件办理情况的督查

如何加强对转办举报件办理情况的督查加强和改进新时期纪检监察信访举报工作，有效解决群众信访问题，切实维护群众的合法权益，是践行党的群众路线、深化反腐倡廉建设的内在要求近期，就如何加强和改进新时期纪检监察信访举报转办件办理情况的督查进行了专题调研，现将有关情况报告如下

一、对信访举报转办件办理情况的督查的背景党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，全面提高党的建设科学化水平，就是要保持党的肌体健康，永葆党的先进性和纯洁性反“”腐倡廉建设科学化是提高党的建设科学化水平的重要组成部分，纪检监察信访举报工作是纪检监察机关的基础性工作，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分上级纪检监察机关信访部门对转交下级纪检监察机关的信访案件进行督查，对于推动查处信访案件、提高办案质量、解决信访问题起着十分重要的作用新形势下，切实加强对转办举报件办理情况的督查已成为当前纪检监察机关需要重视的课题

二、当前信访举报转办件办理中存在的问题随着社会的发展和改革的深化，党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，纪检监察信访举报工作出现了很多新情况新问题，群众反应的热点、难点问题和不稳定因素明显增多，信访数量居高不下，且上行趋势明显，直接影响了社会的和谐稳定，如何加强和改进信访举报转办件办理情况的督查也将面临新的挑战、单位对信访转办件重视不够一是基层单位对信访工作重视不够，偏向于抓经济、保增长、促发展基层信访人手1少，人员变动频繁，工作任务繁杂，信访干部业务水平跟不上，解决信访问题的能力薄弱，一般信访干部几乎没有机会参加专业的培训学习二是个别基层单位对信访工作认识不到位，对信访举报调查不细，取证不实，遇到问题踢皮球，或者口头下交，处理不及时特别是对违纪问题处理有大事化小，小事化了的思想，怕得罪人，怕碰硬，来了问题，绕道走，避而不见、基层信访案件办理质量不高一是少数基层纪检干部对纪检监察信访举报工作业务生疏，政策法律知识不精，甚2至解释政策出现矛盾，执行政策出现冲突，造成工作被动二是不同程度上存在人文环境的制约，错综复杂的社会关系和人情关系在一定程度上影响和制约着信访举报工作办理的正常开展、举报件泄密问题时有发生3有些信访案件本来就是基层群众反映基层单位和基层领导的问题，而信访案件按照属地管理、分级负责的原则，一级一级转办交办，甚至直接转被查单位，最终是自己查自己，案件的办理无法公正到位，使得群众不服另外，极个别基层“”信访干部无视信访纪律规定，将举报件一并传到了被查单位，直接造成举报件的泄密，导致出现被举报人对举报人实行报复和威胁，从而引发举报人再次上访、信访数量上行趋势递增当前，群众向省、市纪委反映的一些信访问题，有的是基层纪委已经调查处理过，但4群众又将同样的信访问题向上反映，导致重复访、越级访、集体访问题仍然突出，信访数量居高不下一是有的案件办理部门对问题调查不够深入，不够彻底，调查处理不到位，群众不信服二是问题虽然查清了，但群众的利益诉求没能得到妥善解决三是有的案件或因历史久远等原因难以取证查实，群众不能理解四是个别单位和个人因工作作风导致群众不满

三、信访举报转办件办理中存在问题的原因、群众信访不信法当前，纪检监察业务范围外信访问题和利益诉求类问题不断增多，主要涉及涉法涉诉、换届选举、征地拆迁、环境保护等多数信访群众认为只要1联合署名的人多，领导就会重视，上访的人多，政府、纪检部门才会有压力有的信访群众还有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访，还有个别群众在信件中擅自将不愿或不明情况群众的姓名签上，以联名信形式举报，形成了一种信访不信法的局面、群众信上不信下一是部分群众认为水不急，鱼不跳，不造成一定声势不足以引起领导的重视；二是崇上心理，认为机关越大，领导级别越高，解决问题就越快越有2“”力度；三是认为重复上访、越级上访，可以通过上级压下级，引起主管单位重视；四是有的举报人因受到打击报复而重复访或是怕受打击报复而越级多头信访；五是个别上访者心术不正，认为向高层和领导机关投诉，可达到告不倒你，也要搞臭你的恶意目的六是有个别上访者心理偏执或对政策的理解存在偏差，没有达到个人目的，就要“”坚持向上告到底，造成重复访集体访和越级访增多、基层纪检监察岗位力量薄弱目前，基层纪检监察人员与基层信访举报工作形势和任务极不相适应一是信访室干部人手不够，机关编制少，人员紧缺二是信访室3人员业务水平跟不上县直部门单位和乡镇一级信访室人员多数都是身兼数职，且工作量大，信访干部几乎没有参加过专业的信访业务知识培训和学习，信访案件的调查难以到位，化解信访矛盾的能力薄弱

四、加强和改进信访举报转办件办理情况的督查的意见建议针对当前信访举报转办件工作所面临的形势和存在的问题，纪检监察机关要坚持以科学发展观为统领，以科学制度有力保障信访举报工作，以科学方法深入推进信访举报工作，将信访举报工作引入制度化、规范化、科学化发展轨道、高度重视，建立机制纪检监察机关信访举报工作是一项基础性工作，基层纪检监察机关办理信访案件、解决基层群众反映的信访问题是一项常抓不懈的工作，要1从政治和全局的高度，充分认识做好转办信访件办理情况的督查的重要性，要建立一套过硬的督查工作机制，形成分管领导组织协调、信访岗位工作人员具体承办的工作格局，确保信访案件督查工作真正有人管、有人抓，一抓到底、完善制度，规范管理开展信访转办件办理情况的督查工作，必须制订内容具体、操作性强的信访案件督查制度，对信访案件督查的工作原则、流程、形式、方法等提2出明确要求，全面规范管理信访案件督查工作一要定形式，制订统一的转办函件并分类管理；二是要定时间，明确要求在基层纪委、纪检组接到转办函件后，组织精干人员对基层办案情况进行跟踪调查，或对已经结案的转办件进行复查审核；三要定人员，建立督查队伍，安排一名主要领导负责，抽调专人组成督查小组，定期或不定期督查基层办案情况，有效整治基层单位处理群众信访问题的拖拉敷衍现象、明确职责，强化责任上级纪检监察机关转交给下级纪检监察机关处理的群众信访问题，如果得不到及时解决，势必造成群众越级访、集体访、重复访，影响社会稳3定因此，明确职责，强化责任，对于做好信访案件转办件的督查显得尤为重要在实际工作中要严格信访案件督查工作责任追究制度（如落实签字背书制度），对处理信访问题不力，导致重复信访、越级信访或者集体信访的单位和个人，经查属实后，要通报批评，对工作中存在失职渎职行为的要实行责任追究、严肃办案，化解矛盾督查信访案件的办理情况的出发点和落脚点就是要认真对待群众的信访举报，保障群众的合理诉求，维护社会和谐稳定为使信访案件按期、4优质结案，应把下列情况作为督查的重点一是超过报结期限的信访案件；二是已经回报结果但上级纪检监察机关认为不能结案、需要补充调查或重新处理的案件；三是久拖不决或互相推诿、意见不一致的老案件；三是领导批示要求尽快反馈情况的案件；四是其他需要及时了解查处结果的信访案件、加强队伍建设，提高办案效率一要完善信访干部队伍人员结构，配备专职人员，增加人员力量二要加强信访干部的交流使用，既可以有效避免人情关系等因素的5干扰，又可以增强信访干部队伍的生机与活力三要着力提高基层查办案件和解决信访问题的能力，建立定期学习制度，并可以通过开展跟班学习、联合办案和集中业务学习等方式进行培训，提高信访干部的业务能力和办案水平、切实转变作风，坚持重心下移提高基层纪检监察干部对信访举报工作重要性和必要性的认识，力变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访6活跃的特殊群体、弱势群体中进行信访回访，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查和解决群众反映的热点、难点问题，端正对人民群众的根本态度，形成思想和行动统一“”第二篇（修改版）兴义市林业局关于州委办、州政府办要求对春季农业生产进行督查四个方面情况的汇报材料兴义市林业局关于州委办、州政府办要求对春季农业生产进行督查四个方面情况的汇报材料“”兴义市林业工作在市委、市政府及州林业局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，坚持整体提升与局部治理并举，生态保护与产业发展并重，进一步优化结构，有力地推进新农村建设和生态立市建设，目前，我市的森林覆盖率已达现根据安排，对兴义退耕还林、生态建设、春季造林和森林防火等四个方面的工作汇报如下

40.67%

一、退耕还林基本情况兴义市从年开始实施退耕还林工程，到年结束，全市共实施退耕还林工程退耕地造林万亩，涉及黄草、桔山、坪东、下五屯、则戎、巴结、泥凼、仓更、洛20022006万、沧江、三江口、鲁布格、捧乍、猪场坪、七舍、威舍、清水河、马岭、顶效、万屯、郑

8.7屯等个乡镇（街道办），个村，个组，个小班，受益农户达户到年，国家累计投入，万元其中，种苗费万元，粮食补助21220805133418951及折现，万元，调运费万元，管护费，万元

201117259.22435全面完成了年巩固退耕还林成果林业建设项目及各项建设任务退耕地造林

14661.

27671.

251491.69补植补造万亩、荒山造林补植补造万亩、发放农村能源省柴灶（口）2010户、经济林造林万亩、用材林造林万亩、珠防工程万亩造林成活率达

1.

190.542017到以上，核实面积合格率达

0.

40.

330.4万亩，巩固退耕还林成果万亩85%100%主要做法一是拓展林业内涵和处延，推进林业观光与生态建设的有机结合；二是全-

10.

70.7力开展以封山育林、培育间伐和低产低效林分改造为重点的森林经营工作；三是抓好中幼林抚育工作，弥补整地造林中的质量不足，提高苗木成活率和生长量；四是继续巩固退耕还林成果，以保证此项德政工程深入民心，提高农民的植树造林积极性

四、森林防火基本情况全市现有森林面积万亩（按州年森林防火控制面积），其中乔木林地万亩；灌木林地万亩；重点工程林地（退耕还林工程、珠防工程）

177.962007-2012万亩

90.

2887.14年月日，市人民政府召开了全市的森林防火专题会议，市委、人大、政协

27.2的领导参加，会上，市人民政府副市长、市森林防火指挥部指挥长聂建强对全市的森2012118林防火工作提出了三点要求

一、认清形势，提高认识，切实加强森林防火工作的紧迫感和责任感；

二、明确目标，强化措施，扎实有效做好森林防火工作；

三、加强领导，强化督导，形成森林防火工作强大合力首先，在森林防火期间，根据相关文件政策，各乡镇（街道办）一是严格野外用火管理，严禁火种进入林区；二是加大防火巡查督查力度；三是对重点山头、重点火险高峰期做到看死盯牢市林业局从森林植被恢复费中安排万元资金在城区八个办事处、马岭镇、顶效镇及两个国营林场开设防火隔离带，特别是对公墓区集中区域消25除杂草，消除火灾隐患；四是加强了春节、元宵节期间的森林防火工作；五是重点时段进行专项检查；对关键部位反复检查；市级财政预算安排了余万元防火经费，在重要时期、重要阶段实行重兵把守，严防火灾发生据历年的统计资料，-350月是我市森林火灾高发期，我局将继续加大宣传巡查和督导力度，加大火灾隐患排查力度，发生一起查处一起，加大森林火灾案件查处力度，确保我市各项森林防3-4火措施更加扎实，圆满完成今年的森林防火工作任务，保护国家财产和人民群众的生命财产安全以上四个方面的工作汇报，若有不妥之处，敬请在座的各位领导批评、指正兴义市林业局年月日“”第三篇阿市政办号（）关于对春节前安全生产、应急管理工作开展情况2012326督查的通知阿市政办号

[2011]

31.5关于对春节前安全生产、应急管理工作„2011‟3开展情况督查的通知阿克苏工业园区管委会、各乡（镇）场、街道办事处、各行业主管部门及有关单位为全面了解和掌握各乡（镇）场、街道办事处、行业管理部门及有关单位安全生产、应急管理工作开展情况，促使年安全生产、应急管理工作起好头、开好步，确保全市安全生产形势进一步稳定好转按照《关于认真做好今冬明春安全生产工作的2011通知》（阿市安办字［］号）文件要求，经市安委会研究，决定于年月日月日组织安委会有关成员部门人员，对各乡（镇）场、街道办事处、行业20100920111主管部门开展安全生产、应急管理工作情况进行督查，特制定督查方案如下10—112

一、督查组人员为确保此次督查工作有序、高效开展，组成年春节前安全生产、应急管理督查工作组，成员如下2011组长吐尔逊〃肉孜（副市长）成员刘平（市安监局副局长）田彬（市应急办专职副主任）崔运南（市公安消防大队大队长）金玉龙（市公安交管大队大队长）陆军海（市建设局副局长）木塔力甫〃买提尼牙孜（市质监局副局长）杨保乐（市公安局治安大队副大队长）康建华（市农机局农机监理站站长）张自然（市经贸委干部）车辆安排市公安交管大队、消防大队、安监局各派车一辆

二、督查内容、各单位、各部门对两节（元旦、春节），两会期间有关安全生产工作安排部署、落实情况；1“”“”、各单位、各部门落实《阿克苏市年安全生产目标管理考核细则》内容和各职能部门履行安全生产监管职责情况，开展安全生产工作检查及对存在问题整改情22010况；、各单位、各部门在春节前开展各类隐患排查治理情况和应急救援体系落实情况；

三、督查方式3督查采取听汇报、检查相关档案、实地查看等方式进行督查；各乡（镇）场、街道办事处将实地抽查所辖的一个村或社区月日上午阿依库勒镇、托普鲁克乡、库木巴什乡；月日下午喀拉塔勒镇、拜什吐格曼乡；110110月日上午依干其乡、良种场、英巴扎街道办事处；月日下午红桥街道办事处、兰干街道办事处、新城街道办事处、南城街道办事处；111111月日上午卫生局、教育局、农机局、建设局、公安局（含消防大队、交管大队）；月日下午旅游局、文体局、质监局、国土局、园区管委会112

五、督查要求

112、各单位要高度重视，认真安排部署，做好自查和迎接督查工作；、督查人员要认真履行好职责，做好记录，发现问题及时提出可行的整改意见和建1议，并将督查结果上报市目标考核办2二一一年一月五日主题词安全生产应急管理督查通知0━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送高书记、穆市长、徐书记、程常委、张副市长、吐副市长，市委办、人大办、政协办、纪检委办、人武部办，杭州援阿指挥部办━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━阿克苏市人民政府办公室年月日印发━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━第四篇郑煤重组办号关于对郑州新登矿业开发有限责任公司苇园沟煤矿201115督查情况的通报郑煤重组办号〔2010〕1关于对郑州新登矿业开发有限责任公司„2010‟1苇园沟煤矿督查情况的通报各产煤县（市）人民政府年月日中午，郑州市煤矿督查组对郑州新登矿业开发有限责任公司苇园沟煤矿（郑州新登裕隆煤业有限公司）的安全监管情况进行了督查督查发现，该矿2010422存在严重违规作业、采矿证过期和驻矿监管不力等问题现通报如下郑州新登矿业开发有限责任公司苇园沟煤矿（郑州新登裕隆煤业有限公司）位于登封市告城镇苇园沟村，矿长刘书强矿井设计年生产能力万吨，开采五煤层该矿目前六证不齐，属停工停产矿井153督查中发现郑州新登矿业开发有限责任公司苇园沟煤矿存“”监管职责的镇驻矿人员进行严肃查处，并将处理结果报告郑州市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室-

1、登封市政府要采取有效措施杜绝全市煤炭企业兼并重组期间各类违法违规行为的发生

4、各产煤县（市）要引以为戒，认真落实郑州市委、市政府煤矿四级安全监管规定，包矿领导、驻矿人员、监管人员要认真履行职责，坚守工作岗位，加强监管，落实责5任，确保煤矿安全此通报要传达到各产煤乡（镇）人民政府、县（市）直有关部门、各煤矿企业和全市驻矿监管人员二〇一〇年四月二十二日主题词煤矿安全生产通报郑州市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室年月日印发（共印2010422份）65-3-。