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娄烦县基层组织建设中存在的问题和对策思考模版为全面了解我县基层组织建设工作中存在的问题，掌握基层党务工作者的所思所[]盼，增强做好基层组织工作的针对性，县委组织部组成了专题调研组，深入到全县个乡镇、个农村党组织、个县直机关单位，进行了深入的调查研究，现将调研4情况报告如下1030
一、基本情况娄烦县共有基层党组织个，其中党（工）委个（乡镇党委个，机关党委个，县直工委个），党总支个，党支部个基层支部当中，机关、事业单位4031281支部个，国有（集体）企业支部个，两新组织支部个，行政村党支部315376个，社区（居委会）党支部个党员总数名，其中正式党员名，预12828“”72备党员名党政机关党员名，约占，农村党员名，约占142667166586
二、主要问题130103815%369355%
（一）在对基层党建工作认识上存在的问题基层党组织负责人角色定位不准，党建意识不强表现为一些乡镇党委和县直机关党组织负责同志落实直接责任人职责不够到位，没有真正把抓好党建工作作为最大的政绩，有的乡镇党委书记和县直部门党组织负责同志不重视党建、不熟悉党建，存在党建工作边缘化的倾向有关部门履行基层党建职责不到位，1除组织、纪检部门外，其他部门作用发挥不充分，没有形成齐抓共管的工作格局在基层，一些党组织负责人把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象全县个行政村党支部全年不组织党员开展活动的竟有“个，占到不多盖家庄乡村个行政村党支部，年全年组织党员集中”142开展活动少于次的就有个3121%112014
（二）党务工作者队伍建设中存在的问题38一是一些党组织书记抓党建工作被动应付，工作质量不高表现为一些党组织书记靠传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会议开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一一班人思想，如何结合实际贯彻落实，就不了了之二是一些党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱表现为一些党务干部“”受市场经济和外部不良环境的影响，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；一些党务工作者不钻研党的业务，抓工作方法简单、手段单一三是党支部书记队伍建设滞后从我县来讲，全县共有基层党组织个，除个农村党支部以外，专职党支403142部书记仅有名，配备率仅有绝大多数党组织负责人由其它行政人员代理，2工作责任心不强党组织书记队伍建设存在着配备不齐全、管理不规范、教育培训形166%式简单等问题
（三）基层组织建设中存在的问题一是一些基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥全县个机关、事业单位党组织，常年仅以读报纸、学文件形式开展活动的应有个，占到128还多在群众路线教育实践活动前，一些基层组织的组织生活存在形式主义和76随意性，党课教育存在简单化倾向，三会一课制度执行不规全县个基层组织59%能够长年坚持三会一课的党组织仅有个，仅占；一些党支部没把落实组“”403织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套“”18145%话、空话多，实话、真话、内心话少；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施民主评议党员往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延全县名农村党员的党费全部由村党支部或党支部书记代缴，农村党员履行义务的意识3693淡薄3二是一些基层党组织落实党内制度不完善，机制运行不畅主要是一些基层组织负责人执行民主集中制观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用；党建考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实近年来，县委对基层党建指标的考核与全县年终综合考核合并进行，党建工作忽视了过程性考核，容易造成一些基层单位抓突击搞应付三是乡镇班子建设滞后在能力建设上，一些乡镇干部做群众工作方法简单，不善于做群众工作近年来，全县农村因征地拆迁引发的上访案件占到所有信访案件的一半以上，究其原因，均是由于乡镇党委政府在处理土地纠纷问题上制度不完善、政策不落实、处事不公平所致作为农业县，在乡镇班子建设中存在着乡镇干部队伍存在着管理制度不够健全，工作不安心、走读脱岗和整体能力发挥不足的现象我县杜交曲镇和盖家庄乡组宣员均是年通过公开招聘上岗的年轻干部，但两名同志家在外地，特别是盖家“”庄乡，地处大山深处，给年轻同志的生活、工作带来了诸多不便2012农村基层组织建设中存在着管理不规范、制度不落实、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分、软弱涣散基层党组织整改难度大、党员队伍老龄化、后备人才短缺、村干部走读严4重等问题“”
（四）党员队伍教育管理中存在的问题近年来，全县党员队伍建设取得了可喜成就，但仍然存在着理想信念不高、宗旨意识不强、人生观、世界观、价值观不正等问题一些农村党员，没有较强的纪律观念和规矩意识，甚至发生了违纪违法现象；一些党员，不履行党员义务，不参加组织生活，言论行动游离于组织之外；还有一些老党员，组织观念淡薄，甚至连党费也不主动缴纳
三、建议及对策有效防止和纠正基层党组织建设中的问题，必须解决好以下六方面的问题第一，必须切实解决认识不高的问题要坚持把抓好基层党建作为最大的政绩，明确责任、细化责任，使基层党组织书记有压力、有动力，从而认真而不是敷衍地、具体而不是抽象地履职尽责要严格落实基层党建工作目标责任制，做到有目标、有责任、有检查、有讲评、有落实、有奖惩要坚持把思想建党和制度建党相结合，推动从严治党成为新常态要切实加强党务工作者的培训，切实解决就组织抓组织、就制度抓制度的现象要进一步强化规矩意识和标准意识，切实解决党建工作不愿抓、不会抓的问题“第二，必须着力解决支部书记能力弱的问题火车开”“”“得快，要靠车头带支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低为此，5要强化对支部书记的培训教育，按照好干部标准建设党支部书记队伍要大力宣”传优秀党务工作者的先进事迹，增强他们的事业心、责任感和荣誉感同时，要有计“”划、分期分批组织基层组织负责人进行专题培训，通过以会代训、集中讨论、难题会诊、外出取经等多种形式和途径，使他们掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干第三，必须合力破解组织建设基础差的问题基础不牢，地动山摇要继续抓好基层党组织班子建设，选强配齐支部领导班子，不断提高支部一班人的整体素质和领“”导水平要通过提高党务干部的政治待遇、工资待遇等，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情要建立党建活动经费列入财政预算的工作机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力第四，必须有效克服制度落实不到位的问题要狠抓党的制度建设，严格党的组织生活，使三会一课、民主评议党员、处置不合格党员等组织生活经常化、规范化“”第“”
五、必须强化党员教育管理要通过多种途径、多种形式，加强党员的理想信念、宗旨意识等方面的教育，引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，强化党性观念，要强化落实党员管理制度，督促党员认真履行义务第
六、必须强化农村基层组织建设要加强乡镇班子建设，改善乡镇办公、食宿、交6通等条件，使乡镇干部能住下来安心工作要强化落实文建明工作法，使文建明工作法成为乡镇工作的总规矩要强化制度落实，用制度管权管事管人对农村干部，要在落实一定三有的基础上，稳步推行农村干部职业化管理要规范推行四议两公开工作法，使农村各项事务做到有章可循要采取针对性措施，集中整顿软弱涣散“”“农村基层组织要加强服务型党组织建设，引导村干部根据农民所需所盼，积极为群”众做好事、办实事，树立良好形象要做好年轻党员发展计划，逐步实现农村党员队伍的年轻化和知识化第二篇民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考年月日发布者赵苏霞民盟市委理论研究课题组20120321102754（此课题荣获年度北京市统一战线理论研究和调查研究优秀成果二等奖）摘要民主党派基层组织是党派履行职能的根本力量，基层组织建设是党派自身建2011设中十分重要而艰巨的任务在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现出不同的特点，基层组织建设需要不断应对出现的新变化和产生的新问题思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善应对新变化和新问题的新机制关键词民主党派；基层组织；建设；活动进入新世纪新阶段以后，中国共产党领导的多党合作制度不断完善和发展在走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定几个方面各民主党派作为中国的参政党，需要有能力调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政
[1]府决策的科学化、民主化；有意识地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，协调利益关系，从而保持社会和谐稳定；在建设中国特色社会主义大目标下，形成高度的政治认同，广泛合作，形成强大的社会整合力；要能够强化体制内的监督功能，有利于执政党抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；以合作和协商避免政局不稳，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐面对新时期对参政党履行职能的新要求，各民主党派需要不断加强自身建设民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础基层组织作为政党组织的基本单位，承担着民主党派各项工作的具体落实任务，面对基层纷繁复杂的工作局面，加强基层组织建设的任务尤为艰巨
一、民主党派基层组织的发展现状改革开放以来，在开放性和多样性的形势下，民主党派组织结构、范围领域扩大了，出现了许多新情况和新特点由于历史原因，目前民主党派成员年龄结构出现了两级分化，一大批成员已经步入退休年龄，针对老龄化严重的现象，近十年来积极发展了年龄在岁以下的新成员在发展社会主义市场经济的过程中，党派成员职业的多样性和变化性远超出于计划经济年代，近年来加入民主党派的海外归国人员也越40来越多，党派成员思想的活跃性和稳定性已经与过去大不相同随着住房商品化，人们居住的自主性和范围越来越大，有时在同一个单位、隶属于同一个支部的成员联系起来也十分不便以北京市民盟为例，截至年底，民盟北京市委员会共有个基层委员会、个支部和个小组，盟员达到了多名从年龄结构来看，岁以上的成201017员占，而且绝大部分是岁以上的人员（如图所示），老龄化问题比较突出2374940060从加入民盟的时间长短来看，以上的盟员是改革开放后加入党派组织的成员，44%701的成员入盟不到年，的成员入盟在年以上但不到年（如图所94%示），也就是有的盟员是较新的成员从文化程度和职称来看，大学以上占18%515%5102，获得学位的成员硕士以上占，高级职称占（如图～图所示），因1/3此，成员的知识层次高、思想活跃，有较强的责任感和个人能力78%47%55%35图北京市民盟成员年龄分布情况图北京市民盟成员盟龄分布情况1图北京市民盟成员学历情况2图北京市民盟成员学位情况图北京市民盟成员职称情况3实际工作中，民主党派基层组织面临着成员加入党派动机多样化、党派组织约束与45成员本职岗位约束分离、党派工作性质与本职工作性质脱节等客观因素，在发展成员、管理机制、开展活动等方面普遍存在着一些问题随着传统行政管理格局的打破，党派成员构成的多元化与组织结构、组织化程度不适应的矛盾日益突出，这些问题对民主党派组织建设提出了为适应新变化而做出调整的任务
二、民主党派基层组织的任务和基层组织建设的目标作为参政党的基层组织，民主
[2]党派基层组织的职能体现在联系广大党派成员，在参政议政、民主监督、社会服务等工作中发挥作用各民主党派的章程对基层组织的任务都有明确要求例如，民盟基层组织的基本任务是组织盟员学习政治理论，学习时事政策，学习民盟章程和民盟历史；传达并贯彻上级组织的决议、决定，根据上级组织的工作布置，围绕所在单位的中
1.心任务，开展组织活动；
2.反映盟员对国家和地方的大政方针以及所在单位工作的意见和建议，发挥民主监督作用；
3.培养推荐民盟的后备干部；关心盟员的工作、学习和生活，开展思想政治工作，推动盟员做好本职工作，组织
4.盟员参加面向社会的活动；
5.反映盟员及民盟所联系的知识分子的意见和要求，协助有关部门落实知识分子政策；
6.维护和执行民盟的纪律，讨论对盟员的奖励和处分；吸收盟员，收缴盟费
7.加强同盟员所在单位、系统、行业或地区中国共产党基层组织或地方组织的联系
8.
9.基层组织把党派成员通过小组、支部、基层委员会等组织起来，使成员通过层级递进
[3]的各级组织参加政党活动，才使党派得以科学、完整地运作大量党派成员都在基层组织中发挥作用，大量的党派工作也都落实在基层，只有基层组织建设得力，民主党派才会不断发展壮大充分发挥基层组织履行职能的能力是党派工作得以顺利开展的根本保证
[4]民主党派基层组织建设的目标是要与组织松散化做斗争，与思想涣散做斗争，使民主党派基层组织的工作不断制度化、规范化和程序化，克服面对的重重困难，以更加合理的机制促进党派基层组织履行职能
三、民主党派基层组织存在的问题和对策在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现了不同的特点民主党派成员的构成在不断地丰富，基层组织的规模越来越大，离退休成员比例不断增加如何认识这种变化组织结构如何适应时代发展而进行调整和完善这些问题对基层组织发展和基层组织管理提出了新的要求
（一）组织发展与新成员方面存在的问题和对策合适的发展对象难以寻找老龄化是各民主党派普遍面临的一个问题，及时补充新生力量是当前面临的紧迫任
1.务但是，合适的发展对象难以寻找例如，在高校符合发展条件的年轻教师越来越少，很多人读书阶段就已加入中国共产党；一些人潜心研究学问，对加入党派组织没有考虑；有些教辅人员比较热心，但由于学历和职称等方面的局限，需要适当控制发展比例在校生特别是研究生与老师共同做课题，关系十分密切，有利于做发展工作，但受不能发展在校生的政策的限制，无法发展他们民主党派成员以知识分子为主，各党派之间还存在人才竞争对策加强对党派组织及优秀成员的宣传，由有影响力的成员多做工作平时主动与党组织和统战部汇报和联系，获得党组织和统战部的支持，请他们推荐合适的人选参政党没有一定数量的年轻成员则党派干部的遴选和培养都会面临困境，需要从高层争取政策上的突破，将发展范围扩大到博士研究生同时，发展要坚持主界别为主、其他界别为辅的原则部分新成员思想认识水平有待提高部分成员加入民主党派的目的性不明确，政党意识有待加强有的成员加入民主党
2.派只是出于某种个人考虑，或者是因熟人介绍想多结交几个朋友；或是想找个娘家、有个组织依靠；亦或是想借机提高一下自己的社会地位；还有的只是觉得好玩，并没有明确的目的，稀里糊涂地加入了民主党派因此，参加组织活动的热情和积极性不是很高同时，自我修养、思想认识相对滞后，不能全面客观地看待合作共事过程中出现的问题甚至某些成员加入民主党派的功利性太强初期，这种目的表现得不是很明显，尚能积极参加组织活动，一旦目的没有达到，对组织的热情或参加活动的积极性则一落千丈有些人对组织缺乏信心和理解，甚至不参加任何组织活动，极个别成员甚至还产生了退出民主党派组织的念头对策虽然民主党派急需吸收新成员，但也要把好关，不能因盲目追求数量而忽视发展的质量充分发挥优秀成员的示范作用，吸引优秀人才加入民主党派对于新加入民主党派的成员，要给他们创造学习的条件，尽快提高思想认识水平，加强政党意识；要让他们有事干，有收获，能够持久地保持参与党派工作的热情；要给他们提供尽可能多的展示才华的机会，使他们在组织内找到自己的位置，能够愉快地工作新成员对组织的认同感有待提高老一代民主党派成员对党派组织有高度的认同感，达到了热爱的程度新成员大多
3.是各专业领域的优秀人才或是具有较高学历在专业上有较大提升潜力的年轻人他们对党派组织的认识程度不同，对参政议政的理解不同，他们的参政议政能力和参与热情不同特别是年左右出生的年轻人对党派组织的认同感有待进一步提高对策民主党派基层组织要关注他们，反映他们的声音，为他们提供参政议政平台和80发表建议的渠道党派组织在关注代表性人物的同时，也要关注默默无闻的成员要为所有成员建立合理的参政议政与利益表达渠道年轻成员的社会责任感有待提高年轻成员受个人发展阶段影响，往往更多地专注于自己的专业发展和个人生活境遇的提高，由于生长的环境不同，一些人没有意识
4.到作为民主党派成员，自身修炼中还应包括有更高程度的社会责任感，如果担任了党派干部，还要有更多的奉献精神对策引导和激励年轻成员关注国计民生，使他们认识到参政党在社会发展和社会转型的过程中，有责任去发现问题和在关键点上助执政党一臂之力同时，理解他们的处境，关心他们个人的生活和发展，保护好他们参与党派工作的热情
（二）基层组织管理机制中存在的问题和对策在基层存在一定的组织涣散的问题在民主党派基层组织的实际管理中，存在组织涣散的问题一些成员有组织无纪律，
1.长时间不参加组织活动，而党派组织对此也缺乏有效的管理约束措施个别成员从不参加活动，也无任何联系，组织上尚未采取任何管理措施对策提高民主党派基层组织领导班子的领导能力，发挥代表人士的积极作用，加强民主党派基层组织的影响力和号召力加强对党派章程的学习，强化党派成员的责任意识和约束意识例如，民盟盟员有义务参加基层组织生活和民盟活动，交纳盟费盟员无特殊情况，连续一年不参加组织活动，不与组织联系，不交纳盟费，经教育仍不改正者，应予注销盟籍，由支部大会讨论通过，报上级民盟组织审核，经省、自治区、直辖市委员会批准，报民盟中央备案基层组织中在职和离退休成员有待差异化管理
[3]目前在职和离退休成员同在一个支部，在职成员和离退休成员所关心的事情有所不
2.同，开展活动时话题各异；作息安排也不同，在职成员希望支部活动安排在非工作时间，而离退休成员希望安排在工作时间因此，统一管理难度较大对策可尝试离退休人员及在职人员分别活动，提高活动的参与度也可跨单位按地域重新组织，为离退休人员建立支部，便于就近参加活动基层组织活动缺乏激励措施统战部安排的党派活动经费基本是按人头平均下发，不利于对积极开展活动的党派
3.组织进行激励对策建议小部分经费维持原来的发放办法，大部分经费按基层组织实际活动情况进行奖励性拨付，激励基层组织积极开展活动对新盟员的培养机制尚未健全党派的市级和区级组织一般都会举办新成员培训班，着重在统战理论、党派历史教
4.育、参政议政等方面对新成员给予教育新成员一般都比较有热情，但又不知道该做什么或能做些什么，后续新成员还需要获得更加具体的指导和帮助对策基层委员会和支部应该加强与新成员的联系，主要是了解每位新成员的工作情况、思想状态、对党派组织的看法和要求，并引导他们结合自己的专业特长参与到党派各级组织的活动中来
（三）基层组织开展活动中面临的问题和对策部分基层组织不能正常开展活动由于负责人工作较忙、支部成员居住分散、在职成员和退休成员的关注点不同、缺乏
1.活动经费等原因，造成部分基层组织不能正常开展活动一些支部由来自于许多单位的成员组成，组织活动比较困难，甚至入盟几年后还互不相识民主党派基层组织的工作全都在业余时间来做，难以指令性地要求成员保质、保量地完成工作，只能依靠个人思想觉悟，局限性较大同时，在职成员的本职工作繁忙，虽有参与党派组织活动的积极性，但因本职工作与党派工作时常产生时间和精力上的矛盾，造成了参与困难而离退休成员参加活动有时间，参与积极性高，但受身体条件限制难以承担繁重的社会服务工作对策可对人员较多的支部尝试分主题活动，更好地满足不同群体的不同要求，提高活动的参与度由地方组织或基层委员会组织面向在职成员或离退休成员的活动，建立跨支部的横向联系，按照居住地进行属地式管理，解决因支部活动不足成员与组织越来越疏远的问题基层组织活动形式缺乏吸引力一是重形式、轻内容大部分成员一般不主动参与设计组织生活的内容，基本上处于一种被动状态开展的活动不能满足不同年龄和
2.不同工作背景下的成员，活动没有吸引力二是重传统、轻创新组织生活形式较单一，内容较单调，缺乏新意活动还是习惯于读文件、学章程、聚餐联谊等老一套，或从面上布置工作，活动局面始终打不开三是重动机、轻效果有些基层组织开展活动喜欢做表面文章，活动的开展只是给上级组织看，或是为了应付写总结，没有实际意义活动出席率不高，有的即使参加了活动，也缺乏热情对策群策群力，打破一直以来依赖少数几个人策划组织的局面，尽量多地使不同的成员参与活动策划和组织可以采取分片活动的形式，促进相邻的几个基层组织联合搞活动，使活动形式更加多元化，活动内容更加丰富
四、民主党派基层组织建设的经验民主党派基层组织建设可以分为思想建设、组织建设、制度建设和基层活动几个方面思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件下面以北京市民盟基层组织近年来的工作情况为例，总结一下当前民主党派基层组织建设中一些可以借鉴的经验思想建设是核心新一代民主党派成员大都年纪轻、学历高、见识广，具有接受新事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，有主动履行参政党职能的要求和积极性，善于独
1.立思考，独立判断但是，缺少与中国共产党亲密合作的经历，对如何理解中国共产党领导的多党合作制度，从感性认知到接受程度上与老一代相比尚有一定差距，政治把握能力较弱，对如何履行参政议政、民主监督职能，缺乏应有的知识准备和操作训练思想建设是民主党派成员提高政治把握能力的前提，是基层组织在多党合作制度中发挥职能的根本北京市民盟十分重视基层组织的思想建设，已形成一种自上而下的工作机制，包括在各级领导班子中建立理论学习制度、及时传达上级文件精神、结合政治交接工作加强盟史学习、结合时代精神学习身边的榜样、通过盟讯和网站等扩大主流思想宣传力度等例如，民盟北京大学委员会采取多种形式学习理论和中央重要文件，不断提高盟员的政治理论水平班子成员身体力行，在学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》过程中，每位委员都撰写了学习心得年委员会集体学习了中共十七大报告，加深了对新时期社会主义民主制度的理解，也撰写了学习心得这些学习体会先后在《北大盟讯》上刊出，以推动基层委员2008会的盟员学习通过理论学习，班子成员提高了政策水平；通过思想层面的交流，增强了班子的凝聚力民盟中国农业大学委员会积极动员全体盟员参与学校党委统战部和民盟北京市委组织的各项学习、培训、形势讲座等，及时传达上级精神，与党中央的方针政策保持一致对于入盟积极分子，及时进行组织谈话组织老盟员与新盟员座谈，进行民盟传统教育民盟西城区委多年来每当有重要文件出台，都组织区委班子成员、区委委员和支部主委集体学习，部署各个支部组织盟员进行学习讨论，并在《西城盟讯》、《西城民盟简讯》及西城民盟网站上进行宣传和学习交流在每年区委委员和支部主委参加的暑期培训班上，理论和时事学习也是必不可少的环节对于拥有多名盟员、多个支部的区级组织来说，统一思想认识、坚持正确方向是一切工作的前提180050民盟北京中医药大学委员会坚持每年雷打不动的次会议一是由担任全国人大代表、政协委员的盟员传达两会精神二是委员会每年召开一次工作会议，对一年来3的学习工作、履行参政议政职能、社会实践服务等工作做出全面总结三是每年庆祝“”国庆节、中秋节和教师节时举行一次座谈会，大家畅谈一年来工作学习和各方面的收获通过这些活动，盟员相互交流了思想，明确了下一阶段盟务工作的方向民盟中科院委员会充分利用盟中央、盟市委及中科院京区党委提供的有利条件，围绕盟中央和盟市委各个阶段理论学习的要点、盟务工作的主题和中科院的中心工作，组织盟员特别是在职盟员开展学习培训和交流两会精神传达与学习会已成为委员会每年的学习例会参加学习的人员从原来的委员会委员，扩大到骨干盟员，“”使学习与交流的范围进一步扩大根据近年发展新盟员工作中年龄趋于年轻和海归人员增加的情况，委员会要求各支部加强对他们入盟前的培养，并通过各种活动“给他们提供学习机会，通过这些活动加深他们对盟组织的了解”组织建设是基础
2.人是决定事业成败的关键因素民主党派如何组织成员投身于多党合作事业，组织建设是关键组织建设包括领导班子建设、凝聚组织力量、发展新盟员、培养后备干部等，发展合格的新成员、不断培养后备干部是组织得以可持续发展、履行职能的关键民盟北京中医药大学委员会在组织发展方面坚持稳步发展的方针，培养高学历、高素质的年轻同志入盟而且，不仅注重学历的，更加注重人品在后备干部培养方面，经过考察，把政治上坚定、学历高、人品好的盟员选拔为后备干部，把他们列为各级人大代表、政协委员和中层干部的培养对象每年派名同志参加北京市社会主义学院、朝阳区社会主义学院有关统一战线的理论学习，以提高他们的政治素养2民盟中科院委员会将做细做实作为近年来组织发展工作的一个着力点从年开始，委员会建立了明确发展对象、落实到人的培养计划，并将计划名单提早报院党2008委备案对于没有提出申请的代表性或优秀的人物及有意愿并符合入盟条件的优秀青年不仅保持长期联系，而且还邀请他们参加盟的活动；对已经提出申请的同志，安排他们参加盟组织的各项学习和活动，有的支部安排专人对其进行一对一的培养民盟北工大委员会按计划有步骤地开展组织发展工作，把组织发展工作与加强盟的建设和参政议政的需要结合起来，严格按照发展程序，把优秀人士吸收到盟内来，做到成熟一个发展一个，吸纳政治素质好、作风正派、学有专长、富有生气的中青年同志加入组织，进一步提高了盟组织的整体素质同时，将组织工作重心下移，将以往全体盟员一起聚集搞活动的模式，改为将组织结构切分成三到四个分支部，单独收取盟费、设计工作项目、建立联系方法、结合实际独立开展工作，以期收到调动不同工作性质的盟员主动参与活动、增进集体意识和政治责任感的效果和影响以点带面、重点突破，通过工作重点和实践落点两个点的设计运行，找准工作方向努力实践，通过具体活动突破民主党派工作方向游移、政党组织性质彰显不足的瓶颈，争“”“”取通过一两个有闪光点的工作项目，调动盟员积极参与学校整体建设民盟西城区委对支部提出了重发展，力推荐，有活动的要求，并专门多次召开了组织工作扩大会议针对各支部老龄化程度偏高的情况，提高盟员的忧患意识、增强干“”部的责任感和使命感，鼓励盟员积极向盟组织推荐优秀人才，新盟员的发展数量和质量逐年提高，后备干部队伍不断有新生力量的补充西城区与宣武区合并后，建立了更加完善的组织管理机制，除了坚持并扩大原有的专门委员会，每名区委委员还负责联系个支部，力争使全区各支部都能活动起来，并在工作中不断丰富形式以利于广大盟员找到自身参与盟务工作的契合点2制度建设是保障绝大部分民主党派成员参与党派工作主要依靠业余时间，在人力、物力、财力都很紧
3.张的情况下，要想使党派基层组织的工作能够持续、正常地开展，一定要依靠一套较为完备的制度民盟北工大委员会高度重视制度建设，近年来逐步完善了组织发展制度、换届选举制度、工作例会制度、定期学习制度、工作计划与总结制度、资料管理制度、盟费收缴制度等民盟北大委员会实行的制度是主委全面负责，副主委各有分工，委员根据个人特长和意愿承担某一方面的工作，在分工的同时强调相互沟通与协作，保证一些临时性任务也能如期完成委员会每学期召开次工作会议，商讨工作，沟通情况，每次会议均留下会议纪要，办公室秘书负责汇总盟务工作资料并存档每次换届后重新2-3印制新版盟员通讯录，通讯录包括主副委及委员工作分工，各支部负责人，通讯录正文（姓名、出生日期、工作单位、专业、学历、职称、职务、入盟时间、在上级盟组织及人大或政协的任职等），去世盟员名录通讯录对委员会内部盟员之间的联络和向上级盟组织推荐参政议政合适人选都起到重要的作用民盟中国农业大学委员会通过制订相应的制度，组织日常盟务的开展例如，规定委员会每季度召开一次盟务会；每位委员每年提供条信息；每年至少组织一次集体活动；每年开一次全体盟员年会，做工作总结、表彰先进、交流经验；每年春节前慰问5老盟员；平时用电子邮件、短信和电话及时交流信息，通报情况等基层活动使党派保持活力民主党派基层组织发挥职能的关键是要有凝聚力通过开展活动才能体现组织的存
4.在和价值，才能时刻提醒成员的党派身份，以及身上肩负的责任和使命党盟合作是基层组织开展活动的重要支撑近两年，民盟中国农业大学委员会先后承担了民盟中央帮扶的贵州省毕节市和河北省广宗县现代农业规划任务，此类课题涉及面广，只依靠民盟中国农业大学委员会的力量难度较大，因此，采取了党盟合作的模式通过中共党委统战部邀请中国农大多个党派的各方面专家共同完成帮扶工作党盟合作扩大了民盟农业大学委员会的社会服务能力同时，民盟中国农大委员会在基层活动中十分注重活动内容与参政议政的关系例如，今年民盟中国农大委员会组织了次涉农活动而且，重视为盟员本职工作搭桥，举办了在职盟员横向学术交流会，邀请盟市委和市农业局领导出席并做专题报告，这种交流有利于盟员3间的相互了解，加强横向合作，发挥交叉优势，在科研上做出成绩为了使每个支部都能够正常开展活动，民盟西城区委对部分人数较少、老龄化严重、基本瘫痪的支部适当做出了一些合并和调整；对于有条件而活动开展不利的支部，从加强领导班子建设入手，促使他们发生了较大的改观；盟区委积极为各支部之间的横向联系和互相学习牵线搭桥、创造条件，促进联合开展活动，增强支部间的交流和沟通；对支部所在单位进行走访，与党委进行交流座谈，取得党委对支部工作的指导和支持；尝试打破隶属关系，发挥新盟员的积极性，有计划地以新盟员为主，成立富有活力的新的综合支部；完善专委会设置，促进支部更多地参与到参政议政、社会服务等工作中来民盟中科院委员会的盟员分散在京区个研究所，尽管委员会克服困难尽力保证每年搞一次大型活动和若干小型活动，还是不能满足各方需要近年来，委员会学习27和借鉴中科院京区党委推荐的其他党派承办制的活动经验，收到良好效果具体方法是委员会讨论确定年度大型活动主题，由各支部申请承办，委员会根据时间安“”排负责督办，并协助邀请嘉宾和负责与上级沟通联络这样既提高了组织工作的效率，还可以在承办单位吸引更多的盟外人员参加，扩大民盟的影响力而且，这些活动普遍得到了承办单位中共党委的大力支持，促进了党盟合作和谐发展民盟北京中医药大学委员会十分重视与周边民盟支部的交流合作，先后接待了民盟北京服装学院附中支部、民盟清华大学美术学院支部、中国传媒大学支部、朝阳科技支部、民盟海淀区区委等参观中医药博物馆，经常与周边的化工大学、中日友好医院、影协等民盟支部联合举办联谊会、座谈会，交流各自的工作学习经验，使支部活动更加多样化
五、结论与思考走中国特色社会主义政治发展道路，各民主党派在大是大非面前必须站稳坚定的政治立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，与中国共产党思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行各民主党派不仅要有完整的组织结构，还要有切实可行的工作机制，上传下达，令行禁止基层组织在联系广大党派成员、维系党派工作正常运转中起着关键的作用，基层组织建设关系着民主党派的生存与发展在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善能够应对新变化和新问题的新机制，因地制宜，保证民主党派更好地履行参政党的职能，担负起相应的政治责任、社会责任和历史责任参考文献中国的政党制度（中华人民共和国国务院新闻办公室）马东生新世纪新阶段统一战线理论与实践天津天津教育出版社，
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201012.京市委专职副主委李怀方北京市人大常委、民盟北京市委专职副主委、民盟市委统战理论研究会副会长课题组成员闻丹岩民盟市委委员、高等教育出版社自然学术出版事业部办公室主任李辉民盟东城区委专职副主委沈正华北京大学图书馆研究馆员刘有军民盟朝阳区委副主委、北京工业大学教授种明民盟中科院委员会副主委韩东海民盟农大委员会副主委付爱珍民盟中医药大学委员会副主委字体大字中字小字打印关闭窗口中央统战部全国人大全国政协中国民主同盟中国民主建国会中国民主促进[][][]|||||会中国农工党中国致公党九三学社台湾民主自治同盟中共市委统战部北京市人大北京市政协民建北京市委民进北京市委九三学社北||||京市委民盟|||||上海市委民盟天津市委民盟重庆市委|地址北京市西城区后英房胡同号北京市民主党派和人民团体办公楼四层邮编||9版权所有中国民主同盟北京委员会技术100035e-mail支持北京邮电大学网络教育技术研究所mmbjswxcb@vip.
163.comtel82218131总访问次数次当前在线人第三篇当前基层组织建设存在的问题及对策思考当前基层组织建设存在的问题及349887135对策思考党的基层组织是党执政的组织基础近年来，全市各级党委对基层组织建设高度重视，基层建设工作抓得紧、抓得实，乡村两级班子干部队伍整体素质有了明显提高，带领群众勤劳致富，推动了农村经济社会快速发展，农村发生了巨大变化，农村基层组织建设现状总体较好但也存在一些不容忽视的问题，应当引起各级党委的高度重视，逐步为基层解决实际困难和问题
一、村两委干部领导发展能力弱应加强培训在深入基层调研中，基层干部普遍反映，我市村级组织换届后，虽然市、县党委政府“”都组织了村两委干部培训，但他们认为培训时间较短、针对性不够强，讲政治理论的内容偏多、适用技能内容较少，村干部领导发展的能力不强有的有积极性、有吃“”苦精神、也想带领群众发展致富，但办法不多，不知道怎么干、不会干；有的强调客观困难多，等靠要思想较重，工作消极应付，不求进取；有的甚至软弱涣散，私心严重，在处理群众利益时优亲厚友，带头作用差面对这些问题，一是应加大对村干部的培训力度有关部门在制定培训方案时，应广泛征求基层干部的意见，使培训具较强的针对性和时效通过分批次进行系统培训，全面提高村干部的整体素质，真正使他们懂得怎样当村官、当好村官，能结合村情会干、能干，在带领群众发展致富、改变家乡面貌中有实招，在关心群体、为群众服务中有奉献二是应建立对村干部的激励机制，对年轻优秀的村干部，在招录公务员中应适当放宽条件，给予关照同时，在各级财政逐渐向好的情况下，应适当提高村干部的补贴标准，并建立养老保险制度，以解决他们的实际困难三是对软弱涣散的村级班子，要下决心进行调整，选好一把手至关重要
二、部分村远程教育作用发挥不够好应尽快改进群众盼发展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好远程教育为群众提供政策知识、市场信息和种养殖技能等是新形势下提升基层干部和农民素质的有效途径，十分重要但目前我市农村利用远程教育的状况远远不能适应群众的要求，一是由于并村后大多数村的活动室较狭窄，远程教育设备安置在小学校，学校白天上课，无法组织村民收视，晚上村民又不愿意出门，时间无法对接，集中教育无法开展；二是技术服务跟不上，有故障就摆着，操作员培训面窄，会操作的人少，已经培训能操作的人员由于没有报酬不愿意干或外出打工，导致设备闲置要使远程教育真正发挥作用，成为村干部和村民提高素质教育的平台，省、市和县应专项投入，为村扩建活动室，将远程教育设备从学校转入村活动室同时，应加大对操作人员的培训力度，在组织村干部培训时把远程教育设备操作知识作为一项内容，使村干部人人都会操作，充分运用远程教育服务三农，加快农村经济社会发展步伐
三、村民自治组织行政化倾向应逐步转变“”村（居）民委员会是自我管理、自我服务、自我教育的基层群众性自治组织基层组织依靠群众，服务群众，反映群众诉求，办理本村（居）公共事务和公共事业，协助政府开展工作但当前普遍存在把村级组织作为政府部门延伸机构的现象，乡镇把所有工作都布置在村，有些本不该他们做的工作，硬性安排下达，填报表格繁多，尤其是对村级的考核、评比、检查等内容繁杂，可谓上面千条线，下面一根针，以致村干部完全处于应付状态，工作量大，不堪重负，以致自治功能难以发挥，思发展抓发展“”的精力不足有关部门应依法行政，乡镇把工作重点放在抓基层工作上，切实理顺工作关系，进一步明确职责，改变工作方法，多深入实际履行职责，逐步解决上级政府对村级组织的指导领导化和基层组织的自治行政化问题，减少一切不必要的考核、评比、检查项目，积极发挥村级组织的职能作用
四、扶持农村发展是解决基层诸多问题的关键基层组织建设面临问题最多的是贫困村，大多数村无村级积累，基础设施建设滞后，制约了农村经济发展，农产品运不出村，现有公共设施不能满足群众需求；村干部补助标准低，年轻人不愿干，村级后备干部选拔培养难；农村党员结构不合理，年龄偏大、文化偏低、女性党员少的情况较为普遍，由于年轻人外出打工多，发展党员难度大等等发展是解决上述这些问题的唯一办法要通过抓基层组织建设促进经济社会大发展，在大发展中不断加强组织建设一是通过基层组织建设年活动，落实乡镇党委和村党支部五个好的要求，夯实基础，使基层党组织切实履行职责，进一步发挥带领群众发展致富的领导作用二是要以科学发展观为指导，有关部门要下功夫，花力“”气，结合乡情、村情，一个乡一个乡、一个村一个村地因地制宜制定和完善切实可行的发展规划，责任到机关、到企业，并实实在在地支持抓好落实，促进发展三是抓好典型示范，及时总结基层好的做法和经验，树立典型，以点带面，整体推进，在全市形成抓基层、谋发展、抓发展、加快发展的良好氛围四是加大对农民技能培训力度，重点是整合培训资源，改变目前部门培训不协调、技术人才从外地引进的状况，培养出本地的种养殖技术人才同时，用好用足中央和省、市的各项惠民政策，整合支农资金，支持农户发展种养殖业项目，促进农民增加收入，进一步改善农民生产生活条件五是建立以工促农、以城带乡长效机制，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，进一步发挥我市工业企业集中的优势，积极引导工矿企业定乡定村定项目帮扶农村经济发展，鼓励城市资本向农村流动、参与农业结构调整，加快城乡经济社会统筹发展步伐，逐步解决城乡二元结构突出的问题，实现构建和谐六盘水的宏伟目标（作者为中共六盘水市委政策研究室主任）第四篇基层干部队伍建设中存在的问题与对策思考基层干部队伍建设中存在的问题与对策思考各项事业的推进，各项工作任务的完成，各项创新活动的实践，都需要干部树立并保持良好的作风近几年来，通过贯彻十五届六中全会精神、三个代表重要思想和十六大精神，干部作风有了明显的改进，干部队伍出现了新气象，面对社会转型时期出“”现的新矛盾和新问题，积极探索了一些行之有效的工作方式和方法随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高在此，我就基层干部队伍建设中存在的问题与对策，谈些粗浅的认识
一、干部作风建设存在的突出问题、学习应景无实效一是文凭高、水平低不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，1不能很好地用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装自己二是制度多、落实少各单位一般都制定了中心组集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很己在第一线光有唱功，没有做功习惯于简单的说教，不会做群众过细的思想政治工作，以至于造成党群、干群关系紧张，甚至使矛盾激化手脚不勤，拿文做武，发”言必须要有人代笔，即使是个人的心得体会、述职报告之类东西，也要由办公室撰写、奢侈享乐不自律吃喝风、玩乐风盛行一些领导干部常年吃高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，其消费与个人收入相差很大；用公款相互宴请吃磨盘餐现象严4重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓许多干部对生活领域中的“”腐败行为习以为常，逢年过节就去拉关系，用公款送人情走上层路线，为自己将来铺路；有些部门吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事、纪律散慢不严明机关管理松驰，干部上班时间打牌、下棋、玩游戏，部分单位点以后办公室里就基本上找不到人，下午就更不好说民主制度形同虚设，有些单位511一把手借民主之名行一言堂之实，威逼利诱的情况也不乏存在
二、干部作风建设存在问题的原因“”“”“”、理想、信念不坚定，事业心、责任感不强学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界1观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，从而丧失了坚定的共产主义理想和信念，丧失了远大的理想和奋斗目标，以至于事业心、责任感不强，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，浑浑噩噩，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对工作漫不经心、缺乏求真务实、实干创业的精神基层工作繁、杂，涉及方方面面，可谓是上面千根线，下面一根针，这就要求我们的干部要立足岗位，不唯书、不唯上、只唯实，发扬2求真务实、干事创业的工作作风但也有少数干部，图安逸、贪享受，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，基层工作机关化，喜欢泛泛而谈做虚文章，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击创业干事的干部、疏于教育，松于管理，乏于监督执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样对发现问题倾向，没有做到及时沟通，或不能及时指出并3加以纠正，甚至放任自流，不加约束市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向，利己主义思想严重腐败现象依然突出，特别是用人不当带来的错误导向影响深远、缺少实践锻炼基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，同时也给我们基层干部提出了新的更高的要求如以管理为主转4向以服务为主和依法行政工作等等基层工作的方式、方法要主动适应它的多样性变化这就要求基层干部要积极主动地投身工作实践中，在实践中不断总结经验，增长自己的才干
三、干部作风建设存在问题解决的对策、加强学习培训，提高自身素质要学理论、学业务、学科学知识，强化对党员干部的宗旨教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观要大胆改革学习培训方式，1切实突出学习教育的目的、从规范化制度建设入手，强化对干部的管理首先，要因地制宜地健全和完善各项规章制度，重点是建立各项内部管理制度和完2善岗位责任制加强考核，做到能者有其位，事者有其薪第五篇农村基层妇女组织建设存在的问题和解决对策农村基层妇女组织建设存在“”的问题和解决对策我国绝大多数妇女生活在农村，农村是妇女工作的主阵地农村妇代会是最基本的农村妇女组织，是党联系广大农村妇女的桥梁和纽带，在开展各项活动中起着至关重要的作用近年来，随着社会形势的变化和改革的深入，农村妇女的群体机构发生了新的变化，大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移，女个体经营者和自由职业者大量增加，农村妇女的独立性自主性普遍增强，由此引发了从生存权到发展权等不同群体不同阶层妇女需求的多样化，因此，要满足农村不同妇女群体的需求，做好妇女工作，扩大妇女工作的覆盖面，增强妇联工作的有效性，就必须加强农村妇代会组织的队伍建设
一、农村基层妇女组织建设存在的问题、农村基层妇女组织干部队伍整体素质不高年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能力较弱这种现状1很容易造成妇女干部整体活力不够，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，政策理解能力和办事能力不强等弱点同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低据调查，每年农村妇女干部接受县级集中培训最多不超过两次，乡级培训也很少在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住再加上个别村资金紧张，没有专项培训费用，拿不出钱来也无法参加培训，导致妇女干部不能系统学习，认为不学理论工作照样做在工作中，由于对国家法律、法规、政策和有关知识了解、宣传不够，从而出现了工作不到位或工作失误、农村妇女组织作用发挥呈弱化趋势一是村妇女干部政治经济待遇低，增加了开展工作的难度由于税费改革，对村干部编制和经费都进行了压缩，大村一般个2人，小村个人在换届选举中，因乡镇出台的指导性意见、村民的认识程度等因5素，妇女干部进村两委的比例很低，大多数村妇女干部未被选入班子成员，政治经3济待遇低，影响了村妇女干部的工作积极性，增加了开展工作难度和阻力二是工资“”考核机制不活，导致村级妇女干部重计划生育工作，轻妇女工作村级妇女干部一般是兼职，且绝大多数身兼妇女工作和计划生育工作税费改革后，大部分计生干部工资由财政转移支付，乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬又不挂钩，无硬性约束机制，因此乡镇妇联就失去了对村妇女干部工作的约束力和监督力，致使部分村妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用发挥呈越来越弱化的趋势三是农村妇女组织的工作能力弱主要表现在工作方法落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视和支持；部分村妇女干部双带能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、，有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，降低了在群众中的威信，削弱了妇女组织的“”凝聚力、农村妇女工作难开展，妇女组织角色比较尴尬体现在以下两个方面一是经费筹措难，影响了工作的开展越往基层，财政拨款越紧，甚至工资都不能按时支付；3越往基层，社会筹资渠道越窄，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感，妇女工作一般停留在三〃八时组织一次妇女活动，有的甚至节日庆祝活动都省略了县乡一级妇女工作经费列入了财政预算的很少，村级妇女工作经费可想而“”知二是妇女难组织，制约了工作的开展社会全方位开放使得一部分有号召力、有影响力的妇女去忙自己的事业，一部分妇女乐于当贤妻良母，不愿参与社会活动，要想把妇女全面组织起来较难从某种程度讲，妇女工作线长面广，涉及到社会生活的方方面面，由于基层妇女干部政治地位上的不强，组织地位不高，工作经费上的缺乏，导致农村妇女组织在建设社会主义新农村的角色比较尴尬
二、加强农村基层妇女组织工作的措施从以上存在的问题中映射出随着社会的转型、生产生活方式的变革以及人们思想观念的变化，农村妇女组织正面临着严峻的挑战，农村妇女组织基本没有发挥其应有的职能作用，团结动员妇女参与新农村建设的能力很弱造成这些问题的原因，主要有一是基层党组织对妇女工作不重视绝大多数支村两委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济发展中没有什么作用，因而不重视妇女组织建设，基本上都是指定妇代会主任，组织不健全；二是农村妇女组织难以发挥作用，在党组织和群众中无影响、无地位，形成了恶性循环要解决当前农村基层妇女组织工作中存在的问题，更好地发挥其重要作用，就必须采取有效措施加强农村妇女组织的建设、争取完善相应政策文件，使农村妇女干部配备的指标纲性化《村民委员会组织法》第九条规定村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额由于不是硬性的规定，1在农村两委换届中，因两委职数较少，竞争激烈，往往不能达到妇女有适当名额的预期目的两委中妇女干部数量减少，妇代会主任进两委的比例也随之下降为此，“”建议各级妇联逐级反映情况，争取组织、民政部门出台适合农村实际的硬性的政策规定，以确保妇女能够有更多的机会参政议政，从而增加妇女干部的数量，提高妇女干部比例、坚持党建带妇建，建立长效的妇女工作组织保障机制建设社会主义新农村离不开广大妇女的积极参与，基层党组织一定要充分认识到农村基层妇女工作是党的2“”农村群众工作的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设的领导和指导一要提高村妇代会主任进村委会的比例村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照村定编干部执行二要支持农村基层妇女组织依照妇联章程独立自主地开展工作，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入各级财政预算三要加大农村后备妇女干部的选拔培养力度，重视发展妇女党员，为农村妇女组织储备一批优秀的后备妇女人才只有这样，农村基层妇女工作才能改变因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一而造成工作环境参差不齐的现状，为基层妇女工作的开展提供长效的组织保障机制、加强自身建设，建立完善各项制度一是不断扩大基层妇女组织网络建设在建立、巩固、提高村妇女组织的基础上，扩大横向妇女组织建设，在非公有制经济组织3和个体协会组建妇女组织，扩大妇女工作覆盖面，构建适应新时期、新形势与新任务需要的妇女工作网络，实现哪里有妇女，哪里就有妇女工作二是进一步加强队伍建设实施女性素质工程，在农村妇女组织中开展争创学习型组织，争当学习型干部和岗位读书活动，鼓励干部积极参加各种培训、外出考察学习和学历学习，全面提高基层妇联干部整体素质三是加强农村妇女组织的各项制度建设农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇代会工作制度、妇女干部、女党员联系制度等在村级妇代会中开展抓两头，带中间的争先创优和转化晋级活动，即一类上水平、二类进档次、三类促转化，注重抓好一类妇代会的争优和后进妇代会的转化工“”作，带动二类妇代会的晋级通过树典型、活动引导等措施激发组织活力，调动工作积极性四是完善妇女活动阵地建设建立、完善妇女之家，村妇女组织要利用阵地，组织妇女学习、培训、活动，活跃妇女群众的生活，增强妇女组织的凝聚力“”、强化农村妇女组织功能，构筑社会化的妇女工作运作机制随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外延不断拓展，农村妇女组织要根据社会生活发生的新4变化，用时代发展的要求来审视妇女工作，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇女工作的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力一是要建立代表联系制，强化代表功能妇联联系代表职能的关键是及时掌握妇女群众的意愿和要求，贴近和了解妇女群众，真正为妇女群众代言这就要求农村妇女组织要不断扩大妇女工作的联系面，要发挥妇女代表联系妇女群众的优势，使妇女工作的触角最大限度地深入到各层妇女群众中去，不仅可以破解农村妇女工作人力资源不足的难题，也可以使妇女工作接受不同层次的妇女群众的评议和监督，更好地履行代表、联系妇女群众的职能二是要整合社会资源，强化服务功能群众团体对所联系的群众的吸引力和凝聚力，最终的竞争将是服务能力的竞争尽管由于资源等客观条件的限制，农村妇女组织服务妇女群众的能力比较有限，但是妇女组织可以运用社会化运作的手段，不断提升服务广大妇女群众的水平一方面要继续发挥各类领导（协调）小组的作用，另一方面，要加强与各类女性组织的联系与合作当前，由于社会开放程度的不断扩大和民主化进程的加快，广大农村妇女的群体意识也在悄然崛起，各种以女性为主体会员的专业协会如女致富带头人协会、女能手协会应运而生，这些专业协会分布在各个领域和层面，会员们有相同的文化特征、相似的生存状态和相近的发展需求，比妇女组织本身更能够了解所在组织成员的现实状态，更能够服务、代表本阶层女性的利益需求为此，农村基层妇女组织必须不断增强包容性，培育女性的群体主体意识，促进专业协会、女性团体的健康成长，主动吸收他们为妇联的团体会员，加强对其联系、指导和服务，并通过她们达到直接、间接地服务广大妇女的目的妇联只有注重各种社会资源的整合，从单一的内循环走向社会化开放式运作，才能不断满足妇女群众日益增长的各种需求，形成体现时代精神、符合发展规律、有利于可持续发展的妇女工作体系三要强化组织功能，增强妇女组织的凝聚力和吸引力组织妇女是农村妇女组织的职能之一，要结合当地实际情况，设计活动载体，开展形式新颖、妇女群众喜闻乐见的妇女活动，广泛吸引妇女的参与，在参与中提高妇女的素质，切入中心工作如在妇女中开展双学双比竞赛活动，使农村妇女掌握实用技术，创建一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服“”务为一体的三八致富龙头项目基层妇女组织要将五好文明家庭创建作为重要的工作来抓，因地制宜地开展五好文明家庭特色创建活动，引导广大妇女在树立“”“”科学文明健康的生活方式、提高家庭成员的素质、弘扬文明新风、抵制封建迷信赌博“”等旧陋恶习方面起到积极作用通过组织妇女，找准切入点，实现党组织认可、妇女组织的知名度提高和凝聚妇女的三赢农村妇女组织是开展妇女工作的重要组织保障，是做好农村妇女工作的前提，只有“”采取有效措施，切实加强农村妇女组织建设，提高其整体队伍素质，才能更好地发挥其重要作用。
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