学习《马原》后对我国建设社会主义社会过程中存在问题的忧思

学习《马原》后对我国建设社会主义社会过程中存在问题的忧思年月日通过七十余课时的学习，我队马克思主义基本原理有了一个初步的了解其中马克2010716思主义哲学部分在中学已经有所涉及，如今再次学习，对其理解加深了我认为，“不管处在什么时代，不管是在资本主义社会还是社会主义社会，不管是什么人，马”克思主义哲学都是认识问题、解决问题最有力的思想工具，它是马克思主义思想体“系中最易让人接受的，因此是绝对的真理”然而，马克思主义思想体系中有两部分马克思主义政治经济学和科学社会主义，在当今时代人们对其认同感却没有那么强烈，这是建设社会主义社会的一个障——碍我对现阶段存在问题的忧思，是以以下观念为前提的一是我坚持建设社会主义（当前是中国特色社会主义）以及更长远的共产主义，必须有中国共产党的坚强领导；二是共产主义必将取得胜利首先，我想谈一下当今全世界的共产主义运动总体的形势一百六十多年前马克思和恩格斯合著《共产党宣言》，第一次公开树起共产主义旗帜，从此共产主义运动一直延续至今，起起落落，有过辉煌，也有过挫折自从苏联解体、东欧剧变，多数社会主义国家纷纷改旗易帜，国家变了颜色如今共运正处在一个低潮期，除了中国实行改革开放，走具有中国特色社会主义道路，发展成就显著以外，其他为数不多的几“”个社会主义国家经济普遍低迷，力量薄弱像朝鲜这样的国家还停留在计划经济的时代，体制僵化，对外封闭，人民的生活水平还很低，这样的社会主义体现不出其优越性其他大多数国家的共产党都处在本国半执政（如印度共产党）或在野状态这样的一个总体形势是不容乐观的共产主义幽灵依然在游荡，资本主义的丧钟还是没有敲响马克思、列宁等人预言资本主义很快覆灭并没有成为现实而且资本“主义的生产方式似乎没有过时，还能发展金融危机没有使资本主义灭亡，通过调适“似乎变得更强盛了现实表明，资本主义还有相当强的生命力尽管危机重重，但还不会在短期消亡资本主义国家经济职能显著增强，许多资本主义国家在市场机制上全面干预国民经济，社会主义因素在增长，如在一定程度上维持劳动人民的利益在这样一种大环境下，资本主义国家的人民群众的阶级意识已经极度淡化了即使生活再难以为继，也不会认为是被剥削被压迫的结果所以在今后很长一段时间内，社会主义从理论到事实的飞跃，是通过无产阶级革命实现的这一论断似乎就不能成立了“”二战之后，资产阶级对社会主义国家实行和平演变战略，试图在意识形态上进行渗透并最终使社会主义灭亡与之相反，赫鲁晓夫也曾提出过和平演变的构想，这是对资本主义的和平改造当时其他国家的共产党视之为修正主义其实，在现在看“”来，这似乎是一种可以考虑的选择和平的国际环境下暴力革命已经是不可能了在资本主义国家，应该号召劳动者（也包括小资产阶级和所谓的中产阶级）联合起来，唤醒其主人翁意识，和平改革，不断改革，逐步将社会从资本主义推进到社会主“”义，达到革命的目的在我国，十一届三中全会以来，我党坚持将工作重心从阶级斗争转移到经济建设上来，对内改革，对外开放，走中国特色社会主义道路，并逐步放弃计划经济，实行市场经济体制，经过三十余年的发展，已经得到不少国家和国际组织的承认生产力决定生产关系，生产关系要适应生产力的发展状况并反作用于生产力这一矛盾运动的规律是人类社会发展的基本规律我国从半封建半殖民地一跃成为社会“”主义国家，跨过了资本主义这一历史阶段，但生产力还不能很好地适应现有的生产关系社会主义这一制度在一定程度上能够促进社会发展，但最根本的还是生产力要能跟得上在资本主义社会发展成熟的市场经济是目前为止人类社会已找到的比较有利于生产力发展的一种经济运行方式但是，这种经济运行方式，资本主义可以用，社会主义也可以用社会主义和资本主义在本质上是根本对立的，但社会主义和资本主义仍然存在着相同的一些因素，存在着可以互相吸引、互相借鉴的东西善于在社会主义与资本主义的对立中把握统一，这是我国实行对外开放和实行市场经济的理论依据之一经济全球化已经席卷整个世界，我国也不可避免地卷入这个浪潮经济全球化既是难得的发展机遇，又是严峻的现实挑战，这是以资本主义国家为主导世界经济全球化的一体两面在这一过程中，我国除了经济体制的转轨，人民生活方式的转变，人们的意识和思维方式也都发生了很大变化，其中有一些是积极的、进步的、普世的、有利于发展中国特色社会主义的，而很大一部分又都是资本主义意识形态下的产物中国特色社会主义，同马克思设想的社会主义有很大的不同，尤其是邓小平实际掌握国家领导权力以后，对就有体制实行大力改革，在解放思想上积极改进一些理论、政策、道理，往往以直白形象的形式表达出来，如黑猫白猫抓住老鼠就是好猫有一部分人认为邓小平是实用主义者而非马克思主义者，认为他摒弃了马克思“主义同样，现阶段我国也有很大一部分人错误地认为社会主义是不可实现的，中国”迟早要由社会主义转为资本主义还有人认为如果我国实行资本主义，会有更好的发展有这样想法的人群不在少数，下层劳动人民、生活比较好的工薪阶层、个体及私营企业主中都存在着，从我们平时的活动中也可以感受到这一点也就是说，在中国共产党领导建设中国特色社会主义事业的背景下，有着很强的不和谐音有一些国内外知名的经济学家从资本主义强国转一圈，回国就鼓吹资本主义经济理论，极力宣扬市场至上、市场万能的思想，日趋极端的市场原教旨主义成为一种强势话语，认为市场的自发调节是万能的，对市场这只无形的手应该完“”“”全相信、从不怀疑极力反对政府的宏观调控，而且承认和支持资本家对工人的剥“”削而我们知道，连美国、英国等老牌资本主义强国都不可能完全实行绝对的市场自发调节机制了，在经济危机出现后都不同程度地进行了干预市场并不是万能的，社会主义的中国只有将无形的手与有形的手结合起来才能管用在他们看来，经济危机的形成原因很简单，就是因为政府多印了钞票至于解决办法，短期来讲就是“”“”政府放任不管只压缩自己的开支；长期来讲，一个是立法禁止政府干预银行自主经“营，第二个办法就是恢复金本位制并废除中央银行而且，我感觉到中央所坚持的路线在下层执行上方向是有偏离的这在当今中国广泛的社会问题上表现很突出有一个历史经验，就是在国家发展过程中，人均国民生产总值在美元到美元之间是社会问题突出的阶段我国虽然渡过了这道坎，社会矛盾却在进一步凸10003000显有人感叹在中国有这样一群经济学家或者经济学爱好者，他们似乎是投资人聘请的专业辩护士就在讨论富士康问题的时候，他们已经迫不及待地论辩说有些富士康之外的人，比如学者，呼吁富士康提高工人工资，或者改善工人福利，是站着说“话不腰疼富士康如果真的照做了，劳工反而会遭到最大损害富士康不盈利，关门大吉或者裁员，失业的劳工，他们连那点血汗工资也拿不到了更有甚者还称，富士康是在救人而不是害人在重重管制下，在这么重的税负下，”富士康还能生存，这就是对工人、对底层百姓的巨大贡献一家在政府这么多的干预“下艰难生存的企业，居然还受到知识分子的强烈指责，中国的知识分子太令人失望富士康不仅不是血汗工厂，它还是一家伟大的企业没有资本家，你连跳的楼都”没有“”“这哪是中国的经济学家说的话明明是在为资本家辩解，（当然我们也要承认那些企”……业家对我国经济发展做出的贡献）为资本主义生产方式辩解，为资产阶级思想伸张正义，公开承认资本家剥削劳动人民的合理性这种思想如果不能得到有效清除，对我国社会主义建设有益无害否则，将人民群众的主体地位置于何处，把人民群众的根本利益置于何处过犹不及在改革开放的进程中，我们改掉了落后生产方式、落后思想，但不能矫枉过正左的路线不该在出现，但资本主义意识形态也绝不应该在中国大地上生根发芽“”教员评语第二篇我国社会法制建设中存在的问题论文摘要自我国改革开放的政策实行以来，我国通过加强法律法规的健全，不断促进我国法制化社会的建设以公民根本利益为目标，增强我国执法队伍的素质与能力，实践表明，近年来法律法规得到了完善，执法能力得到明显提高但是由于受到很多因素的限制，我国在法制化建设的过程当中，仍然存在一些没有解决的问题本文就我国社会法制建设中存在的问题进行分析，并提供一些社会法制建设的意见和对策论文关键词法制建设存在的问题对策研究

一、我国社会法制建设中存在的问题分析

（一）公民法律意识淡薄我国公民当中很多人的法律意识比较淡薄，这一问题极大的阻碍了我国社会的法制化进程在人民群众当中，公民的法律意识、权益意识、民主意识、义务意识普遍缺失在领导干部中，一定程度存在着知法犯法、腐败等问题更有一些司法干部在执法的过程当中忽视了法律的公正意识和效率要求这些问题都极大的限制了我国社会法制建设权利意识的淡薄权利意识作为公民意识的核心意识从古至今都比较单薄，这很大程度上都是由于我国长期以来的封建社会传统及风气所造成的在我国古代，人们

1.长期受到宗法制、集权制和自然经济这三个方面的影响，自由、平等观念的培养几乎没有另外，人们主观上普遍对儒家思想中的重义轻利思想比较推崇，长期以来受到了深究长远的影响，很多公民仍然以打官司为羞，即使他们的利益受损，居然误以为打官司就是不光彩的事，就不愿用法律来维护自身利益，这就是法律意识淡薄的表现公民法律教育的滞后当代社会对公民的法律教育不是十分重视，另一方面，公民对法律的学习也不是很重视尤其是在我国当前社会主义市场经济的大环境下，我

2.国公民的思想政治教育仍然没有得到发展，法律教育至今还是沿用较为传统的模式，这也是导致公民法律意识缺失的重要原因

（二）法律法规不健全，法律运行机制不完备我国正处于传统社会向现代社会转变的过程中，在制度建设方便仍然存在很多不完善的地方现阶段，社会制度失效或效率不高的现象大量存在，有的受害者得不到应有的补偿，有的罪犯却因法律漏洞逍遥法外由于法律法规制度的不健全，对我国公民法律意识的培养、社会公平、国家发展都起到了不良影响首先，法律体系不完备其次，之前所制定的一些有关的法律法规已经不能满足新情况新形势的需要了再次，一些法律法规的可操作性很差，就使部门的利益化不同程度的倾向此外，我国当前的许多法律没有相应的保障机制一个行政主管部门或者几个有关的管理部门就可以组成执法队伍，这就造成了行政执法机构粗制滥造而且执法部门间的职责界限划分模糊，这就分散了执法的力量现在有很多单位都努力争取成立执法队伍，以便在执法的过程中通过罚款和收费的方式来解决工作人员的奖金、工资、福利等问题，通常执法单位以部门的利益为目的去执法，以罚款的方式处理违法行为并且，执法的程序规定也不健全，执法的责任制、奖励制度和考核也不完备，执法只是一种形式这使执法的严肃性、公正性受到严重的影响

（三）法律监督不到位我国法律监督不到位的原因很大程度上都是由于监督主体缺位的问题导致的通过调查可以发现，在例行公事时监督比较多，但是在解决和处理问题的过程中没有有效的监督在我国之所以一些腐败现象频繁出现，这与我国法律监督不到位有很大的联系以言代法，以权压法这一现象在我国领导干部处理和解决问题的过程中经常发生，由于忽视了法律的严肃性，常常出现我国公职人员滥用职权的现象例如在我国

1.征地用地的问题上，毫不顾忌法律的严肃性与权威性，对土地乱占滥用执法不严、违法办案我国司法机关当中经常出现违反程序、按人情办案等严重侵害公民权益的问题甚至出现了案件审判完毕之后无法操作和执行的现象，以至于

2.出现了官了民不了的一系列问题以罚代法，重罚轻管在我国社会法制建设当中，经常可以看到以罚代法的现象比如执法部门在处理诸如假冒伪劣产品的时候，仅仅作出较大的经济处罚，但没有进

3.一步的追究销售商和生产商的法律责任这种处理办法所带来的结果也就直接导致了售假贩假的问题得不到遏制的问题，以至于生产的假冒伪劣产品还是在在市面上销售流通，给我国消费者带来不利的损害以权谋私，徇私枉法由于法制体系的不完善，执法部门执法管理的过程中往往会出现了权钱交易的现象这样不仅仅玷污了我国司法机关的形象，而且对执法机关

4.的声誉构成了直接的损害在少数领导干部中，对下级执法人员寻思枉法、玩忽职守的问题放任不管，一度竟成为了这些腐败分子的保护伞

二、推动我国社会法制建设的对策研究加强我国社会法制化的建设其目的就是为了保证我国社会经济的发展、保障人民的权益及维护社会公平因此在我国以经济建设为目标发展时必须要推进我国社会法制化的建设从而真正的实现我国法制的司法公正，真正做到权为民所用、利为民所谋，建设一个公平正义的社会主义法制国家不可忽视的是，在这一过程中出现一些难题是不可避免的，但是我们要坚持从实际出发，不断解决社会法制化建设当中遇到的阻力和困难，科学的采取对策，推动我国社会法制建设

（一）与时俱进，构建全民警法教育的长效机制众所周知，法律法规的健全和完善不是一朝一夕就能解决的，它是一个不断法制和完善的过程，而且会随着条件的变化而转移推动我国社会法制化建设需要及时更新和完善社会真正需要的法律制度正因如此，通过与时俱进、构件全面警法教育的长效机制就能够很到的达到司法公正及维护公民自身权益的目标加强公民的普法工作加强公民的普法工作首先应该着重在法律宣传教育这个环节上加以落实在法律宣传教育这一环节上应该分层次、有计划的进行第一，制定一

1.个基于现实、面向未来而且有操作性的法律宣传教育规划第二，在普法教育工作当中突出领导干部学法这一重点，务必保证领导干部在公务处理当中严格按照法律程序执行任务，并利用法律手段合理的解决现实问题因为只有提高了领导干部的法律意识和模范作用，才能够真正意义上提高我国公民对法律的认同感第三，创新法律宣传教育方式我国不同阶层的公民对法律的了解程度也是不一样的，只有在普法工作当中结合人民群众各个阶层的特点才能够达到普法的良好效果比如在学校的普法工作当中可以开展校园普法活动，在农村当中深入开展送法下乡的活动并通过充分调动媒体的积极性等措施进行法律的宣传教育工作，从而提高人民群众的法律意识构建法制宣传教育工作新格局就目前而言，我国所开展的法制宣传工作仍然是作为一种义务式的宣传教育来进行的，因此法制宣传教育工作不免会陷入僵化的格

2.局，难以达到其宣传教育的效果但是通过构建一种新法制宣传教育格局，比如把法律宣传教育工作方面立法使得其具有强制的法律效力，必然会建立起一个科学有效的宣传教育机制，进而推动我国社会法制化进程不仅如此，因为在法律宣传教育工作上所涉及的方面较广，但是可以建立由党委领导、普法系统参与及教育部门协调的一种新格局，这对于推进我国社会法制化建筑的进程有较大的作用另外对法律宣传教育工作的方式加以创新也能够取得良好的效果，通过创新法律宣传教育工作就能够为我国社会不同阶层的公民服务，为人民群众提供多样化、专业化的法律宣传教育服务

（二）加强立法工作，完善监督机制在我国社会法制建设当中，一定要转变立法思想，这样不断完善我国法律体系，推动我国社会法制化的建设首先是要转变以往由多立法来完善法律制度的观念，而向不断提高立法质量来实现其次，要尽可能的弥补我国法律制度当中存在的漏洞和问题，力求我国的立法工作达到严密细致再者在我国的立法工作上，一定要把握好大局，进而有预见性的、有步骤的、有计划的开展立法工作还需要得到重视的是，在立法工作的进行当中，必须要坚持我国改革发展进程与立法相结合的原则就我国当前局面来看，立法工作加强其目的就是为了更好的为我国社会经济发展而房屋，因此立法工作当中，对于人民群众关心、社会反响强烈及改革建设发展中的重大问题一定要坚持从实际出发实事求是的态度，并采用实践经验进行总结和社会广泛调查的方式来合理的制定新的法律法规同时还要不断巩固法律解释工作，不断提升我国立法工作的质量水平建立健全执法司法制度首先要结合我国政府向服务型政府的转变及政府机构精简的任务和目标，撤除执法部门中一些不必要的机构，并根据相关的执法结构的具体

1.情况对其职权进行科学合理的调整，争取行政执法和司法活动有效的向制度化、程序化转变另外还要健全和完善公务员、法官、检察官制度，从而全面的提高司法行政人员的素质和管理水平建立健全法律监督和制约机制，增强法制监督的力度从某种程度来讲，增加法制监督的力度能够保障我国社会法制的建设因此，对我国法制监督机制进行完善健

2.全等工作是非常有必要的只有建立健全法律监督和制约机制，无时不刻让公务人员在执法中受到强有力的监督，才能够切实推进我国社会法制化进程这一点上首先要完善我国法制监督体系，健全法律监督机制和制约机制可以从我国权利机关监督职能的强化来实现，并在此过程中促进其他国家监督机关的制度化，充分发挥我国国家机关内部监督的作用另外，还可以通过加强我国外部监督来增强法制监督的力度，比如通过完善社会监督体系、人民政协监督等监督渠道来实现对法律监督制度加以完善，可以保障人民群众通过信访、投诉、举报等途径实现人民群众监督

三、促进我国社会法制建设的总结我国多年来的普法宣传教育工作，在法制上基本已经建立出了比较完善的方法和法律制度例如在我国的干部提拔选用上已经实行了法律考核制、全面普法知识20教育和法制教育等措施这一系列措施整体上推动了我国社会的进步，而且促进了我国公民法律意识的提升，社会风气得到明显改善年来我国法制建设的历程表明只有在法制建设得到重视的时候，才能够充分的发话人民群众创造性与积极性、20发扬社会主义民主、安定社会秩序、稳定国家政治局面、推动社会发展社会主义法制制度的完善它不仅可以保障人民当家作主的地位而且能够在我国社会主义经济建设过程当中，能够极大的促进社会生产力的发展具体地说，在经济方面加强社会主义法制能够合理有效的对社会主义市场经济中的商品经济关系进行调整，严厉的对经济犯罪活动进行打击在社会方面，社会法制建设的加强和发展能够促进社会的和谐，不仅可以提高公民的法律意识，还能够极大的降低犯罪率事实表明，加强社会主义法制体系的建设和完善对于我国社会经济的发展、社会主义现代化、社会和谐稳定具有非常重要的作用第三篇我国政府行政过程中的存在的问题我国政府行政过程中的存在的问题政令不畅政令不畅主要表现为下级政府在贯彻上级政府政策时有令不行，有禁不止上有政策，下有对策主要表现在以下几种形式一是敷衍性执行政策二是

1.曲解性执行政策三是附加性执行政策四是替换性执行政策五是截留性执行政“”策地方规则胜过中央政策老百姓到政府办事，如果不懂规矩，只能吃闭门羹不懂政策可以，不懂领导意图不行；不懂法律可以，不懂规矩不行行政成本居高

2.‘’‘’”不下由于政府的无竞争性和排他性地位，引发政府执行人员在执行中的不计成本，”

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3.执行资金浪费严重政府人员在执行政策任务过程中缺乏沟通协调在我国，政府人员在执行政策任务过程中的沟通协调存在严重问题，在执行政策的过程中，政府部门缺乏系统协调，

4.互不配合甚至相互拆台的现象经常出现一些公务员的隐形不作为一些地方政府干部缺乏起码的执行力和政府公信力，致使许多社会问题、社会矛盾久拖不决

5.我国行政改革的现行举措一是完善标准化法规制度，开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的硬约束二是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等“”领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡三是鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点允许企业自主制定实施产品和服务标准，建立企业标准自我声明公开制度四是提高标准国际化水平进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作，以有效的市场竞争促进标准上水平努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉，为中国制造走出去提供通行证我国行政改革的发展方向“”一建立有限政府，投资社会资本二建立有效政府，推动公共服务创新有效的政府应当能够激励自己的政府官员，使他们能够根据经济和社会发展的需要，建立公平有效的法律制度和市场体系，给人们提供长远的经济预期，防止机会主义短期行为，不断推进公共服务创新，满足人民群众的需要，推动社会的发展进步，促进社会的长治久安西方国家行政改革对我国的借鉴意义设计以人为本政府公共服务体系当代西方国家行政改革提出以顾客为中心的行政理念，强调围绕公众的切身利益制定服务标准，给公民自主选择的机会，鼓励公民

1.参加公共事务的管理我国行政改革也要贯彻这一根本原则，设计以人为本的公共服务模式，要顺应和尊重民意，依据人民的意愿确定政府工作方向和指导政府工作“的原则分离政府公共服务的决策和生产当代西方国家行政改革把政府提供公共服务的”决策和生产分离开来，政府只是掌舵不是划桨，这样大大提高了行政效率，也满足公

2.众需求但我国传统的行政体制下，政府既制定公共服务决策，还亲自提供生产和公共服务，政府变成全能型的直接服务的角色积极探索改革行政区划，整合政府内部功能西方国家地方行政层次只有二级或三级，如法国，地方层次是大区、省、市镇的三级划分英国地方是二级划分和三级

3.划分结合，英格兰是三级，郡、区、教区，苏格兰是大陆行政区、区的二级我国的行政区划是省、市、县，乡（镇）的四级划分，这种多层次的行政区划，不利于行政信息流通和中央政府的控制，使政策层和执行层与民众距离拉大，管理效率低下因此无论在西方还是中国的行政改革当中，中央政府与地方政府关系的调整都是很重要的方面对于我国来说应该合理调整政府管理层次和幅度，减少政府行政层次，可以增加省的数量，扩大中央政府管理的幅度，取消地区专署，实现三级政府管理，减少和规范政府管理的厚度还可以在横向上减少一级政府所属机构的数量，归并职能相近、设置重复的机构，减少行政条块间的职能交叉、职责不清的问题，缩小政府管理“的幅度第四篇我国城市化过程中存在的问题及其对策我国城市化过程中存在的问题及其”对策

一、存在的主要问题因为受制于特定的政治、经济和社会背景，所以，我国城市化的发展道路既呈现出世界各国的共性特征，同时又显现出自身的个性差异在新中国成立后半个多世纪的城市化建设过程中，无论是城市的数量，还是城市的功能均得到了巨大的发展但是，随着市场经济的加速推进与产业结构的快速升级，尤其是随之而来的农村剩余劳动力异地就业步伐的加快，使得我国城市化过程中本身所累积的诸多矛盾日益凸现出来概括地讲表现在六个方面城乡分割，协调性较差

1.在长期计划经济城乡分治制度的作用下，城乡二元社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制“”“”度、医疗、教育制度等一系列制度的推行，逐渐形成了城乡有别的管理体系城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异，即所谓的城乡差别在市场经济条件下，由于城市本身具有区位优势和功能优势，其聚集经济效应的强化作用进一步拉大了城乡之间的差距，形成了城市一工业、农村一农业的产业格局，最终使得城市和乡村演化成两个彼此相对独立的人为的封闭系统由于城市的“”磁化作用，使得农村中原本匮乏的资金和人才被城市合理掠夺城乡之间的公平问题作为市场经济难以克服的固有缺陷在我国表现得更为明显“”结构雷同，特色不明显我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要，因此，其地域空间布局和主

2.导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩首先，表现在城市空间布局上的行政偏好一是在城市选址和规划上的强烈行政垄断政府包办了城市建设中的一切事务，而作为切身利益者的城乡居民几乎被完全排斥在外；二是绝大多数城市都是所在地政府驻地，政治色彩十分浓厚相比之下，城市产生、发展的最主要动力的经济因素反而退居次要位置其次，城市之间产业结构的雷同成为普遍现象出于政治因素而非经济因素的考虑，大、中、小城市均希望借助各种游说手段为当地争得更多的项目和资金，并通过构建完备的工业体系，努力为政府官员创造更多的政绩同构化的城市结构一方面强化了城市间的过度竞争；另一方面，地域特色和产业特色定位的模糊性直接侵蚀了不同城市的比较优势城镇体系不健全，协同效应不足受制于不同时期政治和经济环境的需要，我国的城市化发展战略表现出明显的短期

3.化特征从建国后的限制发展大城市和小城镇，适度发展中等城市逐渐过渡到年代以后的大力发展小城镇我国城市化战略的制定和实施似乎更多地是出于解“”80决特定矛盾的权宜之计，缺乏整体性和前瞻性，都是从静态和孤立的视角谋划城市“”的发展其实，不同规模的城市都有其自身的优势和劣势例如，大城市具备较强的聚集效应，但其城市病症状也更为明显；小城镇分布广阔，贴近农村市场，更有利于城乡之间生产要素的交换，但其聚集功能较弱，土地浪费较为严重；而中等城市兼“”有二者的优势和劣势所以，不能简单地评价哪种类型城市的优劣强调行政催化作用，缺乏产业支撑众所周知，城市的产生源于经济发展的内在需要，城市的发展同样是伴随经济发展

4.的自然演化的动态结果在城市化的进程中，行政力量只是在短期内、在表象层面上起到一定的辅助作用这是世界发达国家城市化过程中共有的规律然而，我国的城市化历程表现出与这种规律较大程度的背离，行政力量扮演着远比市场因素更为重要的角色在城市主导产业的培育上，要么定位模糊、摇摆不定；要么彼此借鉴，简单复制其结果不仅浪费了较多的资源，而且使城市结构雷同、功能单一同时，缺“”乏核心主导产业的支撑也使得城市后续发展动力严重不足，致使城市服务能力的提升滞后重视外延拓展，忽视内在功能完善年代以来摊大饼式小城镇发展战略的推行以及大中城市新城区热和广场、步行

5.街等标志性建筑热愈演愈烈，既浪费了宝贵的土地资源，又因为拆迁补偿不合理而80“”引发了太多的社会纠纷，进而沉淀为潜在的社会不稳定因素在城市外围空间拓展的热潮一浪高过一浪的同时，现有城市功能的完善则严重滞后从城市景观的外观上看，我国的城市并不比西方发达国家差，但在城市服务功能的完善和城市文明的积淀上则呈现出天壤之别拥挤的交通、令人担忧的卫生状况和食品安全、日益恶化的治安、脆弱的环保等城市病困扰着城市的发展，使得城市的后续发展陷入十分不利的境地“”传统制度的约束功能仍然存在，阻隔了城乡的融合虽然迫于各种压力，传统泾渭分明的城乡管理体制有了一定的松动，但是，传统城市

6.管理制度的强大惯性作用依然存在，在某些领域甚至得到强化城乡间巨大收入差距的诱惑、对城市生活的渴求以及农村剩余劳动力就业的需求等因素都在不同的程度上加速了农村人口向城市的流动这种规模空前的劳动力流动不仅满足了城市产业发展的用工需求，农村剩余劳动力向城市的流动无论对城市还是对农村来说本该形成双赢的结局但是出于保护城市居民的既得利益，保障他们在就业、教育、医疗、社会保障等方面的优先权，城市管理者往往只是企图在现有条件下，通过简单的限、管、卡、罚等非人性化管理手段来限制和排斥外来劳动力，而较少考虑借助优化内“部结构，提升城市功能、培植主导产业等方式来扩充城市容量显然，这些措施将进”一步拉大城乡居民间的心理差距，不利于和谐城乡关系的构建

二、解决问题的对策城乡互动，协调发展国外和我国城市化发展的实践都证明脱离农村发展的所谓孤岛式城市化发展模式

1.注定不会成功缺乏了农村的协调和支持，这种城市化发展模式将成为无源之水、无“”本之木因此，要逐步摒弃片面强调发展城市（尤其更多地停留在城市空间的拓展上）的传统做法，而应从城乡联动、协调发展的角度谋划我国的城市化发展战略因地制宜，突出个性审视我国城市发展现状，结构雷同、个性模糊是一个普遍问题城市在主导产业的选

2.择上、在未来功能的定位上均显示出明显的趋同性，这种现象对于城市的后续发展是十分不利的实践证明，在城市核心竞争力的培育上，个性化扮演着不可替代的作用北京、上海、深圳、大连、顺德等城市之所以在某些领域独占鳌头，其核心就在于它们结合本地区位和资源条件，选择了独特的主导产业，具备鲜明的个性化特征，这一点正是其他城市无法模仿的，从而在竞争中占据了主动地位因此，我国城市的发展应该结合自身的特点，充分发挥自身潜在的优势，努力培植核心产业从区位优势、产业特色、文化底蕴、旅游休闲、矿产开发、生态环保等角度来定位城市的发展方向，探寻并逐步培育城市的主导产业，形成鲜明的城市个性特色整合城镇体系，发挥协同效应由于规模不同，城市间表现出功能的差异性，都存在一定的优势和不足因此，如何

3.通过科学的规划，构建一个结构合理、功能互补的金字塔式的城镇体系便成为当务之急确立合理的城镇体系，一方面要考虑城镇的发展现状，通过城市布局的合理“”调整和功能的整合，努力构建一个和谐的城镇化体系，发挥不同规模城市间的协同效应；另一方面，要结合城市的未来发展，在科学预测的基础上，确立城镇体系的发展方向发挥市场机制的作用，弱化行政干预力度城市化建设中浓厚的行政干预带来了诸多方面的负面效应，其中最典型就是在城市

4.改建、扩建征地过程中行为的非规范性某些政府官员与土地开发商合谋借助权力垄断人为压低被征地农民的土地补偿标准，拓展了惊人的寻租空间，造成了恶劣“”的社会影响因此，应强化市场机制在城市化进程的基础性作用，逐步淡化行政干预色彩，努力营造公平竞争的外部环境学习和运用现代经营城市理念，不断完善城市功能引进市场机制，把长期由政府垄断的某些领域，如自来水、邮政、通信、公交、电力、煤气等逐步放开，政府通过搭建公平竞争的平台，引导各市场主体通过合理有序的竞争，提供质优价廉的服务突破制度瓶颈，净化外部环境导致我国城市化水平不高的关键原因就在于传统制度的约束农村剩余劳力向城市

5.流动受阻、现代化农业经营模式难以推行、大量农村人口长期滞留贫困、农村消费市场难以启动等问题的症结皆出于此改革现行的城市户籍制度、劳动用工制度、教育制度、社保制度，降低外来劳动力在城市生活、就业成本努力为市民和农民营造公平的竞争氛围，并最终实现构建和谐城乡关系的目的第五篇建设过程中存在的问题及建议轨道交通建设存在的问题及建议所有开工地铁项目无一会遭遇四大障碍拆迁难、资金难、行政审批程序难和改变观念难建议一坚持依靠政府，强化协调统一地铁工程是一个庞大的系统工程，工程建设过程中不可避免会碰到许多新问题这些问题有政策层面的问题、技术方面问题以及各相关部门和市民的利益问题，这就需要我们坚持依靠政府，强调大局意识，尽可能统筹兼顾各方面的利益，争取得到各方面的理解和支持为搞好在建地铁工程，应由政府设立一个权威的统一协调的专门工作机构，此机构应是独立且专职的机构其机构的成员由相关部门及产权单位派出人员组成，这些派出人员负责与本系统进行沟通和协调，同时建立责任制，实行领导责任追究制度（）对于征地问题，应研究征地特别是农村集体用地的征用政策，在不违背中央有关土地政策的大框架下，切实解决地铁工程建设1用地的问题应结合北京地区的实际，对失地农民给予经济补偿以及安置，研究出多赢的解决办法，不要一事一议，要制定政策，全面统筹兼顾，妥善解决（）对于拆迁问题，应放在市场经济的大环境中去操作，尽可能做到合法又合理在拆迁的大政策之下，针对拆迁的具体对象，制定个案的特殊措施，以人为本，适当放2宽而对于个别提出无理要求的被拆迁对象，除了做细致工作说服之外，要果断出手，不能久拖不决（）对于地铁工程建设过程中的各种管线拆、改、移，宜在法制的层面上，制定相应的管线拆、改、移管理办法对各种管线拆、改、移的工作程序、实施方案、施工组3织、费用预算及工后费用审计等进行严格规定，特别是工后费用审计的措施，在执行的可操作性上必须做足做够管线拆、改、移的费用，必须专款专用，应经得起审计，对挪用、占用或用于其他情况的单位或个人给予法律制裁建议二强化建设管理，提高工作效率首先，要强化地铁工程建设管理，并坚持以合同内容为强化管理的依据坚决要求设计、监理、施工单位必须按招标文件和中标所签合同约定，组建满足工程建设需要的组织机构，配齐承诺的技术和管理人员，同时还必须坚持采取有效措施将技术和管理人员锁住和稳定下来，严禁骨干人员流失其次，要简化工作程序，减少中间环节，加快决策速度，提高办事效率要坚持会前认真了解和掌握情况，与相关人员充分沟通，做好会议准备，会上要解决问题尽量杜绝开会不定事，越开会问题越多的现象。