安全生产隐患挂牌督办制度

安全生产隐患挂牌督办制度安全隐患挂牌督办、整改销号制度

一、为落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安“”全生产事故隐患排查治理暂行规定》等安全生产法律、法规的规定，制定本制度

二、本制度所称安全生产隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患

三、生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或者不定期开展隐患排查治理工作

四、处安委会负责辖区重大事故隐患挂牌督办工作，对重大事故隐患治理组织实施挂牌督办，并根据隐患治理结果情况，作出是否销号决定

五、处安委会应当加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检等方式，全面排查和消除事故隐患

六、建立登记、督办、销号制度，各有关科室对查出的安全隐患，应及时上报安委会设立隐患排查整改登记台帐对已完成整改的重大事故隐患随时予以销号处理

七、辖区各水运企业等生产经营单位应当及时向处安委会报告安全隐患重大事故“”隐患报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案

八、处安委会应对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患

九、存有安全隐患的单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用

十、安委会应当适时对各科室执行重大事故隐患挂牌督办制度的情况进行检查，并列入年度安全生产管理目标重要内容实施考核奖惩

十一、对逾期未整改的生产经营单位，依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行第二篇安全隐患挂牌督办制度安全隐患挂牌督办制度

一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因数影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患

二、防控主体医院是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作安全生产领导小组要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患

三、事故隐患督办制度、重大安全隐患挂牌督办制度要求医院对挂牌督办的重大事故隐患予以书面通知，明确责任科室及责任人、整改时限、督办科室1“”、根据规定，医院范围内任何安全责任事故隐患由院安全生产领导小组负责挂牌督办督办时应明确责任科室及责任人、整改时限、督办科室对排查不彻底、报告不2及时、责任不落实、整改不到位的科室和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生安全生产事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究第三篇生产安全隐患排查治理挂牌督办制度生产安全隐患排查治理挂牌督办实施细则

一、编制依据为进一步落实企业主体责任，规范生产安全隐患排查治理工作，积极防范和有效遏制事故发生，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》（国发号）的要求及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第号）和中交

[2010]23股份公司有关规定，结合项目生产实际情况，制定本制度16

二、适用范围适用于中交一公局沈丹客专标所有工程

三、生产安全隐患排查治理挂牌督办领导小组tj-1沈丹客专标成立以项目经理王福杰为组长，各分管领导为副组长，各职能部门与各工区经理为组员的生产安全隐患排查治理挂牌督办领导小组，以实事求是、定tj-1性与定量相结合为原则，全面负责我标施工生产安全隐患排查治理相关工作

四、隐患分类生产安全隐患分为重大隐患和一般隐患，重大隐患是指生产过程中，存在的危险程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患，或危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排出的隐患，或因外部因素致使企业自身难以排除的隐患；其他属生产安全一般隐患符合下列条件之一的比照重大隐患处理

（一）政府有关部门通报至中交股份和局的；

（二）建设单位、监理单位通报至中交股份和局的；

（三）经举报、媒体报道并经核查属实的；

（四）中交股份及局组织督查中发现的

五、相关要求

（一）项目经理部负责一般隐患排查治理的挂牌督办工作工区项目负责人对安全生产隐患排查、治理工作负直接责任

（二）每周组织一次安全大检查，全面排查安全隐患检查覆盖全线、深入每个生产岗位、每个生产环节，从严从细，不留死角对不符合安全生产条件的工点，必须立即进行整改对不能现场解决的问题，按三定原则，限期整改，跟踪落实

（三）每月组织一次安全隐患大排查由项目经理部组织各工区对全线范围内安全隐“”患进行拉网式排查由安质部对检查出的安全隐患进行分类汇总，能够现场处理的，现场立即处理不能现场立即处理的，对问题工区下发《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》，限时整改对排查的重大隐患，实行挂牌督办工区要建立隐患台帐，制定专项治理方案，由项目经理部安质部负责跟踪处理其中《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》包括工程项目的名称、隐患的具体内容、治理要求及时限、督办解除的程序、其他有关要求

（四）各工区接到《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》后，应立即组织整改，明确隐患整改责任人、主管领导、整改措施、整改时间、整改进度

（五）各工区在生产安全隐患排查治理期间应严格控制安全风险，避免发生安全事故，同时按《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》要求及时书面报告隐患排查治理情况隐患整改完成后，经项目经理部安质部复检合格后，方可销号

（六）各工区应在规定的时限内完成安全生产隐患排查治理工作，确有正当理由不能在规定时限内完成治理的，应向项目经理部提交书面报告，并确保及时完成隐患治理

（七）各工区接到局发《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》后，应立即治理，并编制隐患治理方案，报局备案，隐患治理方案主要包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的部门和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案生产安全隐患治理完成后，向局提交《安全隐患治理完成报告》，并附相关证明的影像等资料

六、处罚

（一）各工区要认真整改安全隐患，因隐患排查整改不力而造成事故的，对事故责任者处罚万元，对责任工区处罚万元；

（二）不按规定整改安全生产隐患或不落实整改措施的，对责任工区罚款510万元，对责任人罚款元；

（三）收到局《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》的工区，处罚万元，并处罚项目15000经理万；未按本文第五章第条落实的，加罚工区、项目经理各万10

（四）对有符合本细则规定的重大安全隐患的工区，处罚万元5710

七、附则10本制度解释权归项目经理部安质部本制度自下发之日起施行二一二年四月七日中交一公局沈丹客专标项目经理部o附件《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》tj-1附件生产安全隐患治理挂牌督办通知书编号经检查，你工区工点存在以下生产安全隐患现对你工区上述生产安全隐患治理工作实施挂牌督办，责令你工区于年月日前治理完毕治理期间要做好以下工作、工区主要负责人应认真组织制定隐患治理方案并严格组织实施；1“”、自收到通知书之日起，应每天报告一次隐患治理工作进展情况；、治理期间，应严格落实各项安全防控措施，避免发生安生产全事故2第四篇安全生产重大事故隐患挂牌督办制度桥上乡3重大安全隐患挂牌督办制度第一条为落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、“”《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第令）等法律、法规的规定等文件精神，制定本制度16第二条本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患第三条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作第四条桥上乡人民政府及有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患第五条桥上乡人民政府及其行业（领域）主管部门，对查出的重大隐患，要理出清单，及时上报县人民政府和县安全生产委员会，以便及时或集中进行挂牌、公告，接受社会监督第六条重大事故隐患实行三挂牌即对隐患单位、主管或监管部门、当地政府进行挂牌“”第七条县安全生产委员会负责重大隐患挂牌督办工作，对重大隐患治理组织实施挂牌督办，并根据隐患治理结果情况，作出是否摘牌决定第八条桥上乡人民政府负责对重大事故隐患单位采取措施能够消除的重大事故隐患挂牌督办；第九条建立登记、督办、销号制度，乡镇、各部门各企事业单位，对查出的重大隐患，应随时上报对已完成整改的重大隐患随时予以销号处理第十条建立重大隐患公告制度，桥上乡人民政府对各部门各单位的重大隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督第十一条生产经营单位对排查出的一般事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实资金，明确责任人，按照职责分工实施监控治理，并在本单位内公告，接受职工监督第十二条生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告重大事故隐患重大事故隐患报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案第十三条负有安全监管职责的部门对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患第十四条对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），由安监站在单位的醒目位置悬挂重大事故隐患单位警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人“”第十五条被挂牌单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是事故隐患整改的第一责任人，负责解决事故隐患整改涉及的资金投入、组织保障并督促落实第十六条被挂牌单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用第十七条重大事故隐患涉及其他单位的，由被挂牌单位和相关单位主要领导共同承担整改责任，协商治理措施，共同消除事故隐患第十八条被挂牌单位应切实履行销号程序，重大事故隐患通过治理后，应及时向挂牌督办单位写出复查验收申请报告，并经有关部门复查合格后，逐级销号报备第十九条被挂牌单位不得以遮挡、摘除、装修等方式，人为隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌第二十条桥上乡人民政府执行重大事故隐患挂牌督办制度的情况进行检查，并列入年度安全生产管理目标重要内容实施考核奖惩第二十一条对逾期未整改的被挂牌单位，由安监站依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行第二十二条对在整改期限内拒不进行整改，造成严重后果的，要依法追究责任二〇一二年二月二十七日第五篇生产安全重大事故隐患挂牌督办制度生产安全重大事故隐患挂牌督办制度为倡导隐患就是事故的预防理念，建立工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管“”理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本制度

一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度公路水运工程安全生产重大事故隐患（以下简称重大隐患）是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患“”或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患

二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办

（一）交通运输主管部门（或项目管辖部门）督查、巡视发现的重大隐患；

（二）企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；

（三）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题

三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行国务院交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作；省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按1职责负责督办本地区存在的重大隐患涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查

四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行业主组织、监理核实、施工治理的工作机制参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完“”整

五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人项目施工单位的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责施工企业总部质量安全管理部门应对企业所承揽的全部公路水运建设项目重大隐患排查治理情况，开展经常性的巡视检查

六、项目施工单位应定期组织开展安全生产隐患排查公路水运工程中的深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水（海）上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查对确认存在重大隐患的，在施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知重大隐患经项目监理单位确认后应向项目建设单位备案项目监理、建设单位应及时主动向具有项目管辖权的交通运输主管部门报告2

七、各级交通运输主管部门（或项目管辖部门）应对接报或了解到的重大隐患予以确认重大隐患一经确认，则由负责督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）下发挂牌督办通知书给项目建设单位；工程项目实施总承包或代建制的，挂牌督办通知书则下发给项目总承包单位或项目代建单位对因外部因素影响致使企业靠自身力量难以治理的重大隐患，各级交通运输主管部门应明确具体牵头单位组织隐患治理挂牌督办通知书同时抄送施工企业总部质量安全管理部门

八、挂牌督办通知书应包括以下内容

（一）负责挂牌督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）名称下发给下级部门的，要有下级交通运输主管部门的名称；

（二）存在重大隐患的工程项目及标段的名称，该项目的建设单位、施工单位、监理单位名称；

（三）重大隐患的内容简述，包括隐患的类型、部位、违反的法律法规或标准规范的条款等；

（四）督办要求，包括要求整改的内容、范围、整改期限以及为保障安全需要停工的作业区域等；

（五）挂牌督办解除的方式、程序

九、项目建设单位应及时将挂牌督办通知书转达给项目施工单位并告知项目监理单位项目施工单位应结合施工特点制定重大隐患治理整改方案，明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等要求项目建3设单位应积极协调勘察、设计、监理、监测等其他从业单位共同参与重大隐患治理整改，项目监理单位应加强对隐患治理过程的检查核实与整改督促对整改不及时或不到位的施工单位，应及时反馈项目建设单位

十、项目施工单位项目经理组织编制重大隐患治理方案，经施工企业总部质量安全管理部门确认，报项目监理单位审核、项目建设单位批准后实施重大隐患治理方案包括以下内容

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的机构和人员；

（五）治理时限；

（六）安全措施和应急预案

十一、项目施工单位在重大隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时局部或全部停工；对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备，应当加强监测与维护，防止意外事故发生

十二、重大隐患治理整改结束后，项目施工单位应及时将整改情况向项目监理、建设单位以及本企业总部质量安全管理部门进行书面报告报告重点载明以下内容

（一）重大隐患的现状及其产生原因；4

（二）采取的治理措施和实施过程；

（三）治理效果以及可能存在的遗留问题；

（四）预防措施；

（五）其他意见建议

十三、整改报告经项目监理单位确认，由项目建设单位统一向督办单位提出摘牌销号的书面申请实行项目总承包或代建制的，由项目总承包单位或项目代建单位提出

十四、按照谁督办，谁验收的原则，负责挂牌督办的交通运输主管部门自接到销号申请书起个工作日内对整改报告进行审查并组织现场复查，必要时可委托专家“”组或评价机构进行现场复查，确认隐患消除后，方可解除督办复查不合格的，继续10实施挂牌督办重大隐患治理工作结束后，项目建设单位应组织专家或委托安全评价机构对重大隐患治理情况进行评估，评估报告作为销号申请的依据之

一十五、各级交通运输主管部门应建立事故隐患治理的监管制度，公布举报电话或邮箱，加强社会监督对于存在重大隐患的企业或项目，负责督办的交通运输主管部门应加强督促检查，并在本部门政务网站上公布重大隐患挂牌督办的实时信息

十六、各级交通运输主管部门应建立重大隐患排查治理数据库，逐步实施施工现场重大危险源远程监控同时将重大隐患挂牌督办情况纳入安全生产工作考核的重要内容，对重大隐患治理工作开展好的地区和企业给予奖励对重大隐患挂牌督办工作开展不力的地区和企业，视情况予5以通报批评、法人约谈和行政处罚等，导致严重后果的，依法依纪从重追究责任6。