审查和排除非法证据应把握好四个关系

审查和排除非法证据应把握好四个关系年月日来源检察日报《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法20110629证据若干问题的规定》（下称《排除规定》）的正式施行，给检察业务工作带来了一定的冲击和挑战笔者认为，在具体办案实践中，要把握好以下四个关系

一、把握好证据的证明力和证据能力的关系笔者认为，证据的证明力反映为证据的客观性与关联性，只要某证据客观存在，且能在逻辑中一定程度地证明待证事实，该证据就具有或大或小的证明力，即使该证据是通过非法途径所得也在所不问而证据能力则是从法律角度来看证据，只有符合程序法规定，确认同时具有证据能力之后，才能真正发挥其证明作用证据材料如果仅具有证明力是不够的，还必须符合法律规定才具有证据能力，才可作为定案根据来证明待证事实审查判断证据就是解决什么样的证据是合法的，具有证据资格即证据能力的，排除非法证据就是通过一定的诉讼程序来肯定合法证据的证明能力，否定非法证据的证明能力

二、把握好打击犯罪和保护人权的关系对于刑事非法证据的排除规则，笔者认为，现在所采取的应该是区别对待说，即非法取得的言词证据不论是否真实均应排除，而非法取得的实物证据如果“”查证属实则应当采信实质上，采取不同的非法证据排除方法，核心都只不过是在刑法保障人权和惩治犯罪两个功能之间加以平衡

三、把握好非法言词证据和不规范言词证据的关系《排除规定》对非法言词证据严格限定于采用刑讯逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法手段取得的证人证言、被害人陈述，对于非法言词证据衍生的派生证据，“在规定中没有规范，纵观英美法系和大陆法系，都依毒树之果原则对派生证据一”律予以排除，笔者也倾向这种观点而对于司法实践中常常遇到和发生的类似取证“”主体不合法、取证程序不规范等取得的言词证据等，《排除规定》没有明文规定笔者认为，对于一般程序违法，比如讯问或询问前对当事人的权利告知缺失或不完整，讯问或询问笔录没有对当事人宣读，当事人在笔录上没有签名或按手印等等这些程序违法取得的言词证据，在实质上没有损害证据的证明能力，可以看做不规范的言词证据，实践中可以采取事后补正和完善，不应作为非法证据而予以排除

四、把握好绝对排除和自由裁量排除的关系对所有被依法认定为非法取得的言词证据，应一律加以排除，从而较为彻底地否定了非法取证行为，促使执法人员严格依照宪法和法律的规定行使权力，防止和减少非法取证对于非法取得的实物证据，《排除规定》实行的是裁量排除，即对于非法取得的实物证据，由法官根据个案的具体情形，自由裁量以决定是否排除笔者认为，对于违反搜查、扣押等程序取得的实物证据，如果执法人员主观上并非出自故意或重大过失，客观上造成的危害后果不严重，可以不排除如果执法人员主观上出于故意，客观上严重侵犯了公民的合法权益，那么，由此获得的实物证据，应予排除;（作者单位湖北省武汉市人民检察院）左大文第二篇当副职应把握好的几个关系当副职应把握好的几个关系社会上流行这样一个段子吃饭吃素的，穿衣穿布的，当官当副的，意思再明白不过，当副职虽然手中无权，但工作压力小、轻松自在，有利于身心健康固然，当副“”“”职不难，但当好副职却不易因为副职的角色具有多重性特点，对正职，你是下级；对部下，你是上级；横向上还有同级所以说，当好副职是一门学问，一门艺术，决非言过其实结合科学发展观的学习，本文主要探讨副职如何把握三个方面的关系，即与正职、与同级、与下级的关系首先，谈谈如何把握好与正职的关系副职在方方面面的角色和关系中，处理好与正职的关系最为重要，是履行好岗位职责的重要前提一要摆正位置，防止行为失当一个领导班子，通常由一个正职和若干个副职组成正职抓全局，副职各有分工我国政治体制与多数国家有本质上的不同，是一党专政，实行的是党委领导下的首长分工负责制意即，在党委统一领导下，由正职而不是由党委给各领导成员分工虽然本级正职无权任免本级副职，副职在行政上只比正职低半格；但正职与副职在权力分配关系上是授权，而不是分权经常听到一些单位正副职之间不和，个中的原因很复杂，但不能排除副职摆位不正确造成“”“”“”的误解与隔阂正职找副职商量工作，如果副职总是固执己见，时间久了就会给正职“”留下难以沟通的印象副职不能以自己主管有权拍板为由，与正职分庭抗礼，因为副即辅，副职是助手，副职对分管的工作只有建议权，而无决策权正、副职间的“”关系如同头与手，手上无口，即作为助手要少说多做脸（面子）在头上，“”“”手上无面子，你争什么面子只有头才有面子；与头（正职）争面子，只能说手“”“”“”“”“”（副职）没摆正位置在荣誉面前，露脸的是头，此时的手应该藏在身后遇到风“”“”“”“”险，手要护住头，头被打烂了，手也就废了手切不可做四件事，即遮眼“”“”睛（蒙蔽视觉）、捂耳朵（屏蔽听觉）、捏鼻子（上下不通气）、卡脖子（架空）副职处“”“”“”“”“”“”“处给正职出难题，最终倒霉的还是副职彼此间一旦出现了裂痕，正职眼中的副职”已经不是助手，而是对手、是绊脚石；要么处处设防，要么不再信任你在工作中“”的主要表现是正职越俎代庖、事事干预，甚至把副职晾在一边，一竿子插到底一“”“”旦出现这种错位现象，副职应多从自身找原因一般性日常工作，副职应主动请示“”正职后定夺否则，副职擅自拍板，拍对了劳而无功，拍错了无异于作茧自缚要“”把握好用权的度，行权不争权，到位不越位“”“”二要着眼全局，整体谋划副职管的是一个局部，但处理问题、谋划工作要树立全局“”观念局部是服务于全局的，有的计划、方案，站在局部考虑似乎完美无缺；但从全局着眼，就不一定妥善，不可自以为是，一意孤行当副职要学会妥协，胸怀要坦荡；胸中有大局，就能舍小我抗战期间，面临亡国的巨大压力，共产党提出建立爱国统一战线，国共合作，并把军队编入国军序列，曾与国民党军队势不两立的红军戴上“”了青天白日帽徽为了国家兴亡这个大局，做出这样的妥协需要多大的政治气魄与胸怀“”三要淡泊名利，甘为人梯工作中要任劳任怨，甘当配角，对正职鼎力相助不能借口无权，遇到矛盾和问题上推下卸，在其位不谋其政副职有了好的意见和建议，应该积极向正职汇报汇报时要注意把握时机和场合，讲究方式方法，最好是单独面谏有其他人在场时，副职如果据理直谏，可能会让正职左右为难；不接受，伤你的面子；采纳了，伤自尊出于对个人权威的维护，多数情况下他会从鸡蛋里面挑骨头，或者不置可否善响者不响于声，善影者不影于形，单独面呈，哪怕措辞激“烈一些，正职往往也容易接受你出的主意被采纳并经实践验证确为成功之作，只是”“”“”尽了副职的责任，是正职谋划全局的有益补充再好的建议和计划，如果正职不采纳，只能胎死腹中一事无成大智若愚、大辩若讷，大巧若拙、大音希声，，工作出了彩头，即便是副职策划和实施的，功劳都要归于正职和集体，决不要与正职争“”“”发明权，更不能要专利，借此给自己脸上贴金副职是正职的影子，决不可自“”以为是、喧宾夺主伍子胥与韩信为国家立下汗马功劳，最后落个身首异处，自己锋“”“”“”“”芒太露、功高震主不能不是个重要原因只有愚蠢的领导才会在群众面前为自己歌功颂德，蜀汉刘备临终前告诫儿子勿以善小而不为，勿以恶小而为之只有愚蠢的副职才会证明自己比正职高明轻则失本，躁则失君，在一时的成功面前若不能保“”持清醒的头脑，不能淡泊名利；可能会得到暂时的愉悦，而失去的将是正职的信任和“”今后真诚的合作四要坚持原则，襟怀坦白一般情况下，正职领导应该有很高的理论修养和思想境界，综合素质和能力要高于下级；虚怀若谷、从谏如流，有敏锐的政治洞察力和鉴别力但金无足赤，人无完人，实际工作、生活中并不存在领导者的理想化身领导者个人气质、修养和能力迥然，有的胸怀坦荡，有的心胸狭窄；有的办事雷厉风行，有的遇事优柔寡断；有的礼贤下士、博采众长；有的高高在上、自以为是；有的从长计议，以培养人才为己任，放手让下级开展工作；有的武大郎开店，唯恐下级的能力和威望超过自己，大权独揽小权不放看到这样一篇报道，讲的是广东省举行的一场公开遴选个副厅级干部素质测试，其中有一道判断题某县郝副县长在明知新建化肥厂会造成环境污染的情况下，没有对书记、县长的决策提出异议；当化肥厂建“38”成后发生污染环境问题被上级追查时，他却站出来主动承担责任在平时，县委研究工作，他听书记的；县政府研究工作，他听县长的他没有什么政绩，但上上下下人缘很好请各位考生对郝副县长做出评价考生如何应答，不得而知，但我认为郝副县长的所作所为发人深省我国各级党委、政府的行政模式是一把手负责制，一把手对职权范围内的事物有决策权，同时承担主要责任；副职是决策的参谋和执行者郝副县长，应该属于老好人之列；不管“”他是能力平平、将勤补拙，还是才华过人、韬光养晦，这样的副职领导干部多了，将“”“”是黎民百姓之灾难世界上第一个社会主义国家的奠基人列宁逝世前，已经觉察到斯大林的专断作风不适合做一把手，并口授了政治遗嘱而当时党的高层几位重量级人物出自个人或小团体利益等种种原因，列宁的意见被他的战友和学生们当做“”耳旁风，使罢免斯大林总书记职务的动议流产就这么一个无原则的决定，苏共和苏联人民为此付出了惨重的代价掌握了绝对权力的斯大林大开杀戒，从党和国“”“”家、军队高层到普通干部群众，几乎人人自危，上千万人人头落地当今天还有人为斯大林歌功颂德时，可曾认真思考过《国际歌》中从来就没有什么救世主，也不靠神“仙皇帝这段歌词的真正意义创造人类历史的究竟是人民大众还是被后人神化了的英雄豪杰回顾我国前年的历史，如果党的领导干部大多数是无所畏惧的彻底”的唯物主义者，大跃进和文化大革命的悲剧就没有机会上演30知贤之谓明，辅贤之谓能，副职不能挑选正职，但可以根据正职的特点，改进自己“”“”的工作方式与方法，去适应正职工作中正职遇到棘手问题，不论是否属于自己分“”管，都要帮助正职出主意、想办法，必要时要牺牲自己做挡箭牌，给正职挡驾，维护正职的权威，使之能集中精力抓大事副职要勇于承担责任、面对风险工作中发“”生失误，尤其是自己分管的，即便是正职决策造成的，副职也应主动承担责任，替正职分忧不能躲到一边看笑话，更不能在背后放冷箭，幸灾乐祸、落井下石做人做事要光明磊落，要时时处处、人前人后维护正职威信对正职服从而不盲从，看到“”正职出现失误时，不能事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，要敢拉袖子，大胆劝阻“”“”其次，谈谈如何把握好与同级的关系同在一个单位工作，处理好与其他副职之间的关系也非常重要一要理性对待分工正职进行工作分工时，主要方法是切块，不可能量化得十分精细副职分管的工作任务难免有轻有重、有实有虚、有难有易就像国内外流传的“”分粥理论一样，不论集体分还是个人分，不论经验丰富的分还是初出茅庐的分，不论道德高尚的分还是自私自利的分，都不可能绝对公平副职应该正确对待分工，不“”论权力大小、活多活少，都要认真干好副职如果因为分工问题闹情绪、讲怪话，将把自己置于非常不利的地位，并在群众中造成不良的影响二要主动搞好协调善于集思广益副职之间虽然有分工，但权力运行过程中难免有交叉这种时候既不能寸土必争、针锋相对，也不能遇到矛盾上交正职了事任何正职都不愿意引火烧身，他需要的是助手而不是对手，他需要副职帮他减负而不是加压人也是感情动物，只要能够设身处地替对方着想，有了不同看法及时沟通，“”没有过不去的坎对自己分管的领域，不能搞独立王国，针插不进、水泼不进，话“”听不进唐太宗《贞观政要》总结的成功经验中，重要的一条就是兼听则明偏信则“”暗副职之间有分工，但不能分家，做工作要善于吸收、借鉴一切好的经验做法其“‘他副职对你分管的工作提出意见或建议，应心存谢意虚心听取，而不能心存逆反拒”人与千里之外三不争名利地位同为副职但也有个排序，位有尊卑，序有先后，在讲究礼数的中国，副职间的排序非常微妙，座次不同，在正职心中、群众的眼中份量也不一样如果把同级副职视为竞争对手，或处处设防、画地为牢；或明枪暗箭、恶语中伤；或敝“”帚自珍、谓己为贤；均不可取春秋时齐国的管仲与鲍叔牙，少时为友；后虽处敌对阵营，仍不忘旧情鲍叔牙在方方面面给与管仲无私的帮助，包括把本属于己的高位让给管仲，自己甘为人下；管仲助齐桓公成就霸业，谁会忘却鲍叔牙的举荐之功战国时的廉颇与蔺相如，同为赵国重臣面对廉颇的百般刁难，蔺相如从国家利益出发，忍辱负重，不计私怨；精诚所至，金石为开，最终感动了廉颇廉颇亲自登门负荆请罪，二人捐弃前嫌，结为刎颈之交，将相和成为千古佳话而庞涓与孙膑，同出于“”鬼谷子门下，有八拜之交庞涓嫉贤妒能，陷害孙膑，结果兄弟反目，大动干戈；庞涓以损人开始，以害己告终，最后落个身败名裂和则两利，分则两伤，副职之间莫效鹬蚌相争，应同心协力、和衷共济，相互补台而不拆台种瓜得瓜，种豆得豆，善有善报、恶有恶报今天种下真情，明天必收获友谊如果因锱铢必较而结下睚眦“”“”“之怨，埋下的火种迟早会烧得你体无完肤再次，谈谈如何把握好与下级的关”“”“系”“”“”一是尊重理解副职分管的范围，不是个人的领地，因为你的下级上面还有几个婆婆，不可能只对你个人负责其他副职，包括有的正职，有时会绕过你直接给他“”们下指示对这类问题，必须理性看待，不可因此责难下级，更不能当着下级发泄对“”正职和其他副职的不满情绪如果你的下级是个正派、善于协调的干才，他会处理好方方面面的关系；如果你的下级是个搬弄是非的小人，把你的话添油加醋、以讹传讹，无端的猜疑和矛盾就此产生所谓用人不疑，对下级要有足够的信任；但疑人不用，对你就无意义了因为下级虽然归你管，但你决定不了他们的命运所以，说“”“话办事要留有余地，尤其极端、绝情的话不能随口说权威的建立，权力是前提条”件，是组织赋予的；威望有权力的支撑，但更多的来源于领导同志个人素质、修养和能力产生的亲和力、向心力和凝聚力居高临下强迫下级去做某项工作，效果不如讲清道理后他们积极主动去做；所谓领导艺术的一个表现就是充分调动下级的主观能动性，使他们产生自觉的执行力，变要我做为我要做二是言传身教更多情况下，副职扮演的是承上启下的角色，既不能擅权、越位，也“”“”“”不能只当传声筒、中转站正职和其他副职非特殊、紧急情况下越俎代庖，不打招呼直接指挥你分管的部门，本身就是违规操作的一种短期行为，你对此无可奈何，“”保持冷静、审慎的态度无疑是正确的但如果你直接分管的部门非紧急情况不经你“”知晓直接与上级短路，你视而不见、置若罔闻，只能是错上加错，更是一种渎职行为宽容大度是有原则的，如果你对这种错误行为不严厉加以制止、一味迁就，你“”“”“”在下级心中就是一个可有可无的橡皮图章这种链条式的工作关系一旦被人为地破坏，单位内不良风气定会滋长蔓延，其后果和影响将是深远的因此，作为一个“”“”方向的主管领导，给部属派活，只是工作的一个方面，有一个很重要的任务就是对部属搞传、帮、带当官必须要有知识，想有知识必须读书读书的重要性古今中“”外的论述举不胜举，但精通兵书的赵括为什么打了大败仗其实，读书要读两本“”“”书；一本来自新华书店，一本来自社会实践领导传授给下级的不是纸上谈“兵的体会，而是经验与方法我总结多年做领导工作的实际经验，把对下级的传帮”“”“”“”“带归结为五句话，那就是补脑子、教步子、引路子、搭台子、竖梯子补脑子就”“是传授知识与经验，教步子就是素质与能力的培养，引路子就是把握好工作方”“‘’”“”向；搭台子就是给他们锻炼和自我表现的机会，在实践中增长才干提高自己；竖梯“”“”子就是努力为他们创造上进条件，在不断进步的过程中升华下级有了上进和进院“”“校深造的机会，决不能以工作离不开为由把人留住地球离开谁都转，何况一个单”位或部门呢中央提出构建节约型社会，社会的健康发展，第一位要节约的不是能“”源、资源，而是人才我国的国民整体素质提高了，制度的优化实现了孙中山一百多“”年前呼吁的野无遗贤、人尽其才，中华民族的伟大振兴就有了希望如果副职在职期间，能为社会培养出一批人才，功莫大焉“”对下级，不能管的太细、统得太死、抓得太紧；不可事必躬亲、包办代替要给他们一定的时间、空间和机会，培养他们独立思考、独挡一面的能力父母不能因为担心孩子摔倒而永远当孩子的拐杖，领导也不能因为怕下级做不好工作而不放手多少经验和教训告诉我们，长期包办代替的结果往往是你不放心，我不用心；你不放“”手，我不动手诸葛亮辅佐刘备成就鼎立一隅的大业，其超人的智慧与谋略让后人“千古赞颂；但他在人才培养方面显然是一个失败的典范军中、国中，事无大小，必”亲历亲为还为出征在外的部下备上锦囊，遇到难题打开自有妙计结果他死后，蜀国陷入人才匮乏的境地，以致蜀中无大将，廖化做先锋三是关心爱护仕途上“”求上进，生活上求舒适，主要精力干事业，其余用来安排生活，对哪一级官员讲都是“”很正常的你的部属找你谈一些个人的想法、要求和困难，在某种意义上是出于对上级的信任和依赖人的本性都是自私的，无私奉献作为一个政治口号无可非议，但在现实生活中任何人都做不到试想，一个人连自己都不爱，你相信他会爱亲人、爱“”事业、爱国家吗如果你身边真的有一个无私的人，那将是很可怕的；因为人皆有七情六欲，无私则无欲、无欲则无畏、无畏则无所谓没有低层次或本能需求的人，一“定有更大的野心和追求，一旦个人目的达不到，这种人容易走极端像美国一些大片”中虚构的情节，一伙儿丧心病狂的人勾结在一起，打着解放全人类的幌子搞恐怖活动所以，作为领导，不但要认真听，还要记在心上；对下级的正当要求，能够解决的要热心帮助，不能推三阻

四、漠然处之《帕金森定律》、《有效的管理者》虽不是金科玉律，但都用很大的篇幅探讨管理层次管理幅度与管理对象问题，副职不可能熟知所有下级的情况，但对直接下级的情况必须关心和掌握，包括主要经历、脾气秉性、能力特长、身体与家庭情况等，如果分管几年你连直接下级的生日都说不出来，与下级的沟通肯定会出问题当然，对下级不能只迁就照顾，更不能搞无原则的一团和气有的同志走上领导岗位后，用菩萨心肠善待下级，遇到矛盾绕着走，批评下级张不开口一个普通人独善其身，可以做老好人，但领导者不行；刚自取柱，柔自取束，领导同志如果怕得罪人，就会得罪所有人一个单位是非无界限，坏了规矩，必然各行其是、一盘散沙，发“”“”生问题是迟早的事古人云爱而不能使，厚而不能令，其结果必然是乱而不能治严格要求、大胆管理，也是对部属的一种关心爱护工作出了成绩，副职应上“”“推下卸；工作出现失误或发生重大问题，副职应主动承担责任，而不把下级推出来”“做炮灰，自己一推了之”第三篇推进农业现代化应把握好四个关系推进农业现代化应把握好四个关系“”王利耀《人民日报》（年月日版）党的十八大报告强调，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、2013112007城镇化和农业现代化相互协调，推动形成工业化、信息化、城镇化、农业现代化同“步发展的良好格局农业现代化是传统农业向现代农业发展的动态过程狭义来”“看，农业现代化以打造现代农业为目标，着力于构建技术装备先进、组织方式优”化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的农业发展格局加快推进农业“”现代化，应该跳出农业看农业，更加突出农业的基础地位和全局影响，更加重视产业结构调整与转型发展，更加倡导科技驱动与产业融合，更加追求城乡一体与区域协调，特别是把握好四个关系农业现代化与国家经济社会安全的关系国以民为本，民以食为天农业生产的首要任务是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给这是国家经济发展的基础，也是社会和谐稳定的保障突破资源环境约束趋紧、生产经营成本上涨、青壮年劳动力紧缺、产业发展风险加大等瓶颈，推进农业现代化是根本出路目前，我国三大主粮自给率达到，粮食产量实现了连增，这得益于农业以科技为支撑的高产、稳产战略的实施农业现代化的另一项重要任务，是推动农业内部产业结构调整，以

98.1%9“适应居民消费升级带来的需求结构变动随着经济的持续发展和居民收入水平的稳”步提高，农业开始加速转型这不仅意味着农产品总量与结构平衡的动态调整，也意味着农业发展理念、发展方式、经营模式的根本转变，高效、优质、生态、安全将成为现代农业的基本特征“”农业现代化与产业结构调整的关系经济由低级阶段向高级阶段发展的过程是产业结构调整升级的过程，即劳动力由第一产业向第二产业、进而向第三产业转移作为一种重要的生产要素，劳动力由农业部门向非农产业部门转移的根源是产业间劳动生产率存在差距，具体表现为产业间的平均收入差距年至年间，我国三次产业结构由1调整为，就业结构由年的调整19782012为年的年中科院发布的《中国现代化报告》指出我国农

28.2∶

47.9∶

23.

910.1∶

45.3∶

44.

6197870.5∶

17.3∶

12.2业劳动生产率仅约为工业劳动生产率的农业与非农产业生产效率存在较大

201134.8∶

29.5∶

35.72012差距，说明促使劳动力流动的因素仍然存在，但现实中却表现为劳动力的结构性短1/10缺加快推进农业现代化，提高农业劳动生产率，加速农业富余劳动力流出，有助于解决劳动力流动滞缓造成的劳动力短缺问题同时，农业生产效率提升将促进务农人员收入水平提高，而农业与非农产业间收入差距缩小、产业间彼此争夺劳动力将推动劳动力价格持续上涨，逐步形成产业升级倒逼机制在产业升级过程中，劳动力结构持续调整，为分工的进一步深化和新兴产业的发展提供了可能三次产业比重持续变动，国民收入水平不断提高，最终将形成一体化劳动力市场，农业部门和非农产业部门边际生产率相等，这意味着城乡二元结构问题的消解农业现代化与城镇化的关系我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业，经济社会体制中最突出的问题仍然是城乡二元体制实现城乡发展一体化，是解决三农问题的根本途径城镇化与农业现代化存在时空统一性城镇化表现为人口向城镇“”集聚，以及与之同步的产业集聚和基础设施建设；农业现代化表现为富余劳动力转移、农业生产效率提升及农村经济社会快速发展农业现代化与城镇化的出发点，都是在释放投资需求与消费潜力，在推动经济快速增长的同时持续改善居民生产生活条件在加快推进城镇化与农业现代化的进程中实施户籍制度改革，引导人口有序流动，有助于统筹城乡建设，有助于科学布局城乡产业，实现劳动力就近向非农产业转移，促进传统产业与现代产业协调发展实施土地制度改革，完善土地流转制度，明晰产权、规范确权，有利于加速土地流转、调和城乡用地矛盾、节约集约利用资源，也有利于农民共同分享城镇化的红利农业现代化与区域均衡发展的关系改革开放以来，我国东部地区率先发展，东中西部呈现梯度发展格局有研究表明，农业发展格局也存在类似的块状不连续性年至“”年间，我国农业现代化综合平均指数由提高至，整体呈上升趋势，但1980区域发展极不平衡北京、上海等地指数超过，接近农业现代化成熟阶段；东部达

20080.

220.45到，已经进入农业现代化发展中期；中部为，稳步进入农业现代化发展阶

0.7段；西部为，刚刚进入现代农业发展阶段不难看出，经济越发达的区域农业现

0.

580.41代化水平越高，循环累积效应也越强；经济欠发达区域由于缺乏集聚力，不仅本地要

0.33素向外流出，外来投资在回波效应下也存在出逃迹象加快推进农业现代化，不仅有助于提升全国的现代化水平，更有助于中西部欠发达区域加快发展甚至跨越发“”“”展（作者单位西北大学经济管理学院）第四篇国企改革应把握好四个方面国有企业改革改到深处，重点是产权改革，即如何加快国有资本的重组、转让、兼并、拍卖、出售、破产等，使国有资本从竞争性行业逐步退出；难点是国有企业干部职工的思想观念转变按照是女要嫁、靓女先嫁的理论，本文认为，国有企业的改革改制，应把握好四个方面“”“”要不要嫁，愿不愿嫁即要不要改，愿不愿改——党“”“”中央、国务院明确提出，国有企业要有进有退，国有资产要从竞争性行业全面退出；湖南省委、省政府对推进湖南工业化认识统一，态度坚决，目标明确因此，国企改革改制要不要改的问题已尼解决但愿不愿改的问题还相当严重，其主要表现在一是部分企业对政府依赖性很强，存在等、靠、要的思想，不想离开政府的怀抱，“”“”自主参与市场竞争；二是部分职工对企业的依赖性很强，生是企业的人，死是企业的鬼，还想吃计划经济的大锅饭，拿铁工资宁愿拿国有企业的低工资，也不愿“到其它企业拿高工资；有些人即使多年没在企业上班，在外面已发了财或找到了很”“”“”好的工作，还想把关系留在企业；三是部分企业领导，特别是法人代表对改革缺乏积极性、主动性一怕得罪企业员工因为改革是调整利益关系，必然有少数员工利益受影响二怕工作难做改革改制牵涉面广，工作任务重三怕改革成本难筹措改革要安置职工解决历史遗留问题四怕自己利益受影响改革对企业领导，特别是法人代表也是一场革命，改革后，自己的法人代表去掉犹自小可，弄不好连吃饭的问题都不能解决基于以上原因，一些生产经营比较正常、工资基本发得出的部分企业的领导不想改；一些困难的企业，由于投资主体缺位，对国有资产的经营监管不规范，少则几百万，多则几千万、几个亿的资产由企业的少数人支配，企业的领导不愿改对此，应采取对策，做好以下几项工作一要做好舆论宣传；二要建立对企业领导改革的保护激励和约束机制对不积极进取、不思改革的企业领导要强化约束机制，真正做到领导不改改领导，思想不改就换人，以形成一种强大的政策压力，使不改革者要保位子也保不住；三要加快社保体系的建立和完善，切实解决离退休人员养老金、失业职工的失业保险、医疗保险和城市职工最低保障问题，解决职工置换身份后的后顾之忧怎么嫁即怎么改是女要嫁、靓女先嫁已是国企改革的经验之谈湖南近几年来也取得了不少成“”“”绩目前，湖南还没有改革的国有企业，大多数是困难企业是丑女，下一步改革“”“”是如何使丑女变成靓女，使其选择好对象嫁出去“”其一，对有一定的资源优势和发展潜力，但缺资金、机制、管理优势的企业，实施多“”“”“”方牵线，热情搭桥，实行挂大靠强，通过挂大靠强，实现国有资产从企业退出，并由重组后的企业与职工重新签订劳动合同，实现职工身份从全民合同工序列中退出；对已无净资产或净资产较小，但有一定生产要素的企业，通过引进民营资本，实行兼并或收购，实现国有经济的退出，并采取先由收购方垫付成本的方式置换职工身份，实现职工身份从全民合同工系列中退出政府再用重组后的企业上交的地方税和国税地方分成的增量逐步返回给企业作为补偿；对生产要素基本丧失，重组无望，但有一定土地资源的企业，政府收回土地使用权进行拍卖或转让，所得收益用于买断职工工龄，置换职工身份；对生产要素基本丧失，又无任何资产安置职工的企业，政府应筹措一定资金，支付改革成本，用于置换职工身份其次，大力推进公司制改造对有定生产要素的企业，引进市内外民间资本推进资产重组，组建有限责任公司；对一些部分产品有优势的企业，由企业经营者和职工及社会个人出资组建新的有限责任公司，实行新产品、新公司、新机制的三新管理模式；对搞活整个企业有困难的企业，通过剥离不良资产、负债，以优良资产组成若干有限责任公司，实现分块搞“”活通过先股、后租、再买的模式，实现国有资产从企业退出，职工身份从全民合同工序列中退出其二，积极稳妥地推进依法破产对债务沉重，无法清偿到期债务的企业实行依法破产，关门走人其四，规范租赁经营对已租赁经营的企业，要对租赁经营进行及时协调服务，确保租赁经营进行及时协调服务，确保租赁正常运转，盘活存量资产，对有一定发展前景的租赁企业，要积极支持、鼓励承租者购买企业产权嫁妆谁来办，即如何筹措改革成本企业改革的成本包括对企业员工的置换和安置，对企业领导改革的激励、历史遗留“”“”问题的处理、债务的清偿，改革的工作成本等企业越困难，改制成本越高为此，一方面企业要两眼向内，努力做好内部的工作，提高自己的市场竞争力和对外招商引资的吸引力，把丑女变成靓女，尽量多争取国内外大公司收购、兼并、重组国有企业，多争取民间资本向国企投入，尽量降低改革成本；另一方面政府必须想办法筹“”“”措资金，否则，有些企业改革改制无法推进，从而影响国有企业的整体改革进程政府可以采取以下措施来筹措改革成本；花明天的钱，促今天的改革，即税收保存量，让增量的先征后返的政策；激活国有企业的行业划拨国有土地，政府通过收回“过去行政划拨给国有企业的土地，并公开出售，筹措资金；加快部分净资产较多国有”企业中国有资产的出售和上市公司中国有股权的减持，筹措资金；财政预算，由过去对企业的投入改为对企业改革的支持，财政预算拿出部分钱支持改革；积极用足、用活、用够中央加快国有企业改革改制的政策，争取上级的支持，化解历史包袱，降低改革成本谁来当红娘，即谁来组织实施改制国有企业改革的主体是企业，主战场在企业，主角是企业的领导因此，每一个企业“”“”都要摸清本企业的资产、债务、人员家底，认真研究选择好本企业的改革改制模式，仔细测算企业的改革成本，积极走出去招商引资，挂大靠强，积极主动向政府及有关职能部门汇报，争取工作的主动权企业改革改制是一项庞大的系统工程，牵涉到的政策、法律、人员和事件的时间跨度长、空间跨度大，要将一个企业的改革改制搞成功，牵涉到政府许多职能部门和一些司法部门为加快国企改革改制进程，政府要组织一套专门班子帮助、指导企业改革，为企业改革服务，保驾护航这套班子应由政府牵头，包括经委、主管部门、财政、国资、税务、劳动社保、国土、民政、工商、公安、法院、教育等部门组成，实行联合办公，派员进驻改革企业，依据法律和政策对企业改革改制中存在和出现的问题逐个解决，确保每个国有企业的改革改制思路正确，程序规范，进展顺利第五篇学生干部应处理好四个关系学生干部应处理好四个关系学生干部是学生中的先进分子，是学生集体中的中坚和支柱，是学校教育管理的一支重要力量，在学生工作中扮演着十分重要的角色学生干部工作也是这样，经常会被一些矛盾所困扰而要当好学生干部，履行好学生干部的工作职责，充分发挥好学生干部作用，顺利开展各项工作，学生干部就必须正确处理好以下四个关系

一、在角色定位上，要处理好学生与干部的关系学生干部，顾名思义，既是学生，又是干部，两者不可分割在角色定位上，学生干部首先应是学生，其次才是干部如何准确进行自我角色定位是学生干部必须解决好的一个基本问题学生干部的本质身份是学生，学生是其最主要的社会角色学生的首要任务是学习，最重要的任务也是学习是学生，在各方面与普通学生一样，以学为主，认真完成好各项学习任务，自觉遵守学校各项规章制度，积极参加各项学生活动，主动融入到普通学生中去，不能脱离学生集体是干部，又与普通学生不同，要高标准严格要求自己，以自己在思想、学习、生活及工作等方面的示范与带动作用去影响学生，在老师与学生之间发挥好桥梁与纽带作用为学生服务，不要老把自己是干部挂嘴上，不能搞特权、谋私利，更不能把当学生干部当作做官而一味追求职位的大小和权力的多少

三、在人际交往上，要处理好老师与同学的关系人际关系处理得好，工作上可以起到事半功倍的效果学生干部是连接学生和老师的纽带，是架设在学校和学生之间的桥梁，是沟通师生之间、同学之间、学生与领导之间的枢纽这种特殊的地位和作用要求学生干部具有较强的人际交往与协调能力老师希望学生干部当好学生的带头人，发挥先锋模范作用，还要充当好教育管理者角色，协助学校对学生进行日常教育管理同学希望学生干部要做好学生的“”“代言人，要积极反映学生的意愿和诉求，切实为学生服务，维护好学生利益老师”与同学对学生干部角色的不同期待，增加了学生干部处理人际关系的难度不少学“”生干部由于处理不好与老师和同学的关系，给自己心理上带来了不少的矛盾、冲突与困惑，也影响了正常的学习、生活和工作学生干部要做好工作，在处理老师和同学的关系上主要是以下三个关系与老师的关系师生关系是学生最重要的人际关系，也是学生干部首先必须处理好的人际关系这里的老师既是指上课的教师，一方面在老师的具体指导下，有效地

1.开展工作；另一方面起到上情下达、下情上报的桥梁作用学生干部要正确处理好师生关系，一是尊敬老师要维护老师的威信，支持老师的工作，获得老师的好感，缩短与老师之间的心理距离；不能自以为与老师接触多了解多，而在同学中对他们评头论足，不能掺和到老师相互关系中去二是积极主动与老师交往、交流学生干部比普通学生多些与老师、领导接触的机会，要经常向老师汇报学习、工作等方面情况，力争在学习、思想、情感、工作等方面得到老师的帮助指导三是认真完成老师布置的工作任务四是在工作中做到多请示、多汇报，但不要越级五是确实因为工作需要影响自习或上课时，必须请假，千万不要以工作忙为借口，而不上自习甚至缺课，这是大错特错的与同学的关系水能载舟，亦能覆舟搞好同学关系、建立良好的群众基础，对学生干部顺利开展工作是很重要的学生干部是学生，不是领导，更不是领导人家，要

2.“”要珍视同窗的友情，努力为同学服务学生干部都是在同学中产生的，是由大家推选出来的，学生干部应树立从同学中来、到同学中去的观念和全心全意为同学服务的思想，积极为同学服务一要真诚地关心体贴同学要从小事做起，及时反映学生的合理要求与愿望，并千方百计协助学校与老师解决学生的实际困难与问题对于不能满足的要求与愿望，要向同学做好解释工作，保证学校的安定团结二要平等待人，以理服人，公正为人，不能厚此薄彼，不能拉帮结派三要与同学打成一片，多到同学中去，多征求和听取他们的意见及建议四要创造条件发挥同学的能力和特长，对他们取得的成绩要表示由衷的高兴与敬佩，不能嫉妒贤能五要尊重同学的人格和尊严，不能随意对同学进行好与坏的分类，在对同学的缺点与错误进行批评时也要讲究方法和间策略学生干部一般不宜公开批评人，需公开批评的有三种情况，即普遍存在的现象，屡教不改的现象或紧急情况下的不点名的批评批评教育同学要有耐心和诚意，要让同学感觉到你是帮他而不是害他千万不能自以为是、指手画脚、高人一等，学生干部之间的关系学生干部之间有时既是竞争对象，又是合作伙伴学生干部要正确对待和处理竞争与合作的关系，学会在竞争中合作，在合作中竞争，既要平等

3.竞争，又要真诚团结、精诚合作尺有所短，寸有所长，每个人的能力都是有限的，要从三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮和三个和尚没水喝的典故中去领悟这样一个道理和则利，不和则害学生干部要多合作、少争功，多沟通、少争吵，多商讨、少，防“”“”止家长制和一言堂要坚决执行集体决议，个人意见允许保留，不能把讨论会上的不同意见在同学中散布学生干部之间应尽量避免矛盾冲突，有了矛盾冲突也不宜公开化、尖锐化，否则会造成相互之间的不支持和拆台现象，也会在同学之间造成很不好的影响

四、在行为动机上，要处理好个人利益与服务他人的关系为什么要当学生干部，不同的人则有不同的回答归纳起来，学生当干部的动机主要有以下四种一是锻炼型有的学生以成才为目的，希望通过学生干部岗位的锻炼，完善自身的知识和能力结构，在工作实践中增见识、长才干，成为能够适应社会竞争的高层次、高素质人才二是服务型有的学生以服务学校、服务老师、服务同学为目的，充当学校、老师与学生的桥梁角色三是表现型有的学生以发挥专长、满足表现欲望为出发点，渴望展示自我，充分表现才能四是功利型有的学生更加看重的是担任学生干部之后能够获得的各种利益，如获得荣誉、入党、争取在就业时有更多的机会，甚至捞取种种其他不正当的利益在这四种类型中，锻炼型和服务型的学生占主流如何端正当学生干部的行为动机，处理好个人利益与服务他人的关系是学生干部面临的又一个基本问题为此，学生干部须注意以下几点要把服务奉献放在首位为老师服务，为同学服务是学生干部的根本职责和首要目的只有具备了服务奉献的思想，才能不辞辛劳、踏踏实实地干好学生干部工作，

1.才能在服务奉献的实际行动中不断提高自己能力如果把功利放在了首位，那么就会感兴趣的事就做，不感兴趣的事就不做；能锻炼能力的事就做，不能锻炼能力的事就不做；对自己有益的就做，大益就多做，小益就少做，无益就不做这样是当不好学生干部的，也当不了多长学生干部学生干部要坚持做到做好工作才是硬道理，争着去服务、去奉献，积极承担更重要的担子，要在学习中工作，在工作中奉献，在奉献中成长要合理追求个人发展我国正在建立与实行社会主义市场经济市场经济使学生的价值观念发生了新的变化，他们的主体价值意识更趋强烈，更加注重个性的发展

2.和自我价值的实现，敢于自我肯定，喜欢自我表现，学生干部尤为如此但过分追求个人发展和自我价值的实现，片而强调自我设计、自我发展，关心自我利益的满足，讲究实惠，这实质是个人本位主义和自我中心思想的表现，这是极其危险的，是非常错误的学生干部正确树立起人生观、价值观，科学合理追求个人的发展

五、在团体归属上，处理好工作群体与班集体的关系根据学生干部执行领导和管理职能的不同领域，可以将学生干部分为四大类型一是班级学生干部，包括班委会和团支部的学生干部，这是学校最基层的学生干部，数量最为庞大二是系（院）级学生干部，包括团总支与学生分会的学生干部，三是校级学生干部，特指校团委、校学生会的学生干部；四是社团学生干部，包括校内各种正式成立的社团、协会组织的负责同学在这四类学生干部中，除班级学生干部的工作群体与班集体是一致的外，其余均不一致学生干部在团体归属上又如何处理好工作群体与班集体的关系呢第一，要始终把自己置于班集体之中班集体是学生生活成长的重要载体，是学生干部学习、生活的据点和大后方，也是学生干部工作的基础和后盾不管你是哪一级的学生干部，都不能独立于班集体之外作为班级的普通一员，必须遵守班级的规章制度，积极参加班级活动，捍卫班级的荣誉，主动与同学交往没有在班级任职的学生干部，不能因为自己工作离开了班集体，也不能因为自己工作忙而不与或少与班级同学交往，更不能把自己凌驾于班集体之上，而对班级工作漠不关心，不参加班级活动，不遵守班级规范，不履行班级成员义务如是这样，这是十分错误的第二，要处理好与班级学生干部的关系无论是老师、班主任，还是哪一级的学生干部，都要通过班干部开展工作，只是或多或少班干部在学生工作各环节中起着非常重要的作用不能因为自己是系（院）级或校级的学生干部，层次高，权力大，与领导、老师接触机会多，对学生工作的信息了解多，就自觉高人一等，对班干部的工作发号施令，指手画脚，从而挫伤他们工作的积极性，影响他们在班级同学中的威信；要积极支持班干部开展工作，为他们出谋划策第三，兼职的学生干部要以班级工作为先有的学生干部既是班级干部，又是系（院）级、校级或社团干部，不能因为班级工作不起眼、难出成绩而轻视它，而是一定要首先做好班里的工作相反，它会影响班级同学对你的认识与评价，从而影响你的评奖评优或入党，因为这些都是从班级开始的。