宪法审查的中立立场

宪法审查的中立立场【大中小】【我要纠错】2010-2-91351读桑斯坦《偏颇的宪法》【摘要】在桑斯坦教授看来，美国宪法审查制度正偏颇地运行着一者，保守地将现状看成中立、公正的基线，任何对现状的背离都被看作是派系私见；二者，企图令宪法意义的确证只能求诸于最高法院的决定这背离了法院乃审议民主之精致系统中的参与者角色在审议民主这一目标下，法院应奉行以宁窄勿宽、宁浅勿深之判决为常态的司法极简主义，运用忠实于文本、结构和历史的三层结构的解释方法，实现宪法审查的中立立场【关键词】违宪审查；审议民主；司法极简主义【正文】根据桑斯坦教授的主张，美国宪法是偏颇的或许更准确但冗长的表达是美国宪法的运行状况所体现的宪政框架是偏颇的如《偏颇的宪法》一书的扉页所写，这种偏颇集中体现在两个方面在第一层意思上，它是有偏见的当下的宪法把现状看成是中立的、公正的，任何对现状的背离都被看作是派系私见另一层意义的偏颇“是，只能求诸于最高法院的决定才能确证宪法的意义，这种判决十之八九是宪法”

[1]审查权的运营两者既是宪法之偏颇的体现，也是导致偏颇的原因；前者之偏颇是本“”源性的，后者或隐或现地体现并进一步巩固着偏颇的现状，两者相互交织，成为桑斯坦教授批驳的靶子，依仗宪法审查权所形成法院中心论（）难免成为靶子上的一环court-centeredness

一、宪法审查的目标设定实现审议民主在桑斯坦教授那里有这样一个基本认识制宪者最重要的目标在于审议民主——（）的创设于是，此制宪目标必然与宪法的中立“（）允诺相挂钩，这一许诺要求法官在宪法审查权的行使中秉行中立立场deliberativedemocracy”

[2]这样的中立观涵盖了一个重要的真理法官的确有忠诚于已制定的法律文件的义neutrality务根据这一义务，可以得出以下标准任何通达的解释体系都必须试图既限制解“释者的裁量权，又要抑制法官在民主过程之上的权力”“基于前述认识观望美国的宪法审查权的行使状况，桑斯坦教授认为，法院中心论构”

[3]成了美国宪法思潮中的持续问题；其弊端在于这实际上弱化了其他官员和普通公“民的责任感，分散了对司法外其他策略的注意力因为，宪法所指向的应当不仅仅”“”“是法官，而是所有人毕竟一般而言，宪法对于国会、总统、政府以及公民的意义，要比最高法院对其所作的狭义界定和建构更重要”

[4]“对法院中心论的质疑，司法审查在美国宪政框架中的基石地位并未动摇但司”

[5]法审查的应然目的应恢复到这样的轨道上来创制进一步的制衡，保护人民经慎“”

[6]思考量后的判断，免于在颁布法律实施间，受到因作为人民代理人的官员的不当或“”“短视考量而带来的侵害一言以蔽之，忠实于审议民主的立宪目标为实现此立宪目的，桑斯坦教授关于宪法审查的理论不拘泥于任何的审查标准根

[7]据桑斯坦教授的进路，笔者认为，以合理审查为代表的温和的审查形式是他更愿意赞赏的，理由是一方面，法院缺少审查其他政府分支的事实认定决定的能“”力；另一方面，尤其当民主在处于伦理上或政治上的不确定状态时，法院不可以“阐发最好的或最终的答案但在禁止赤裸裸偏好的弱版本情形下，出于捍卫审”

[8]“议民主所需，桑斯坦教授提出了两个较严格的机制”

[9]“”（）严格审查标准（）当受司法审查的措施很可能是明显的偏

[10]好时，会引发对严格审查标准的关切在此，我们看到，为了捍卫审议民主的利益，1“”heightenedscrutiny司法去积极的介入对政治的管束之中但严格审查标准并非可以泛化使用，它包含两个最主要的要素是一方面，要求政府能够说明其主张的正当理由和立法者所选“择的相应促进手段间的紧密关联另一方面，寻找更少限制的手段”（）不容许目的理论第二个机制是一个更严格的禁止赤裸裸偏好的版本，其理“

[11]论构成意在去辨别政府行为的基础是合法还是非法根据此理论，法院可以渉入各2“”“式各样的关于政府可以作什么的观念”在桑斯坦教授看来，司法审查的重要性来自于其作为捍卫审议民主的一个环节的角色出于此保障功能，宪法审查的价值取向应以司法极简主义为常态，但并不排斥在审议民主的召唤下积极介入的可能

二、宪法审查的价值取向司法极简主义法院作为审议民主的精致系统中的一员，在运作宪法审查权这一杀手锏时，应恪——守的价值立场是司法极简主义（）“”在桑斯坦教授所勾勒的审议民主框架中，强政府或曰行政国家是备受推崇的；司法judicialminimalism机关在其中的地位，较之其在通说同位（）制衡理论中的地位，是有差距的书中关于年革命以及新政的褒赞不惜浓墨重彩，桑斯坦教授将新政“co-ordinate”

[12]时期对宪政体系的重构列位理解美国审议民主观念的最显著源流之一1937形成对比的是，对洛克纳时期的批判可谓鞭辟入里、别具角度桑斯坦教授选取了该

[13]时期的三个典型性案例立靶；；三案例的共同问题在于政府限制资源选择的角色，缺乏正plessyv.ferguson

[14]lochnerv.newyork当化根据；将事实上由法律创设的制度，视为自然和前政治的在洛克纳案中，是使

[15]mullerv.oregon.

[16]用现状作为判定党派私见和中立与否，或者判定政府作为与不作为的基线不同于传统见解将洛克纳时代的错误归结于法院愿意去干预民主；在桑斯坦教

[17]“”

[18]授看来，洛克纳案不仅在于错误的将现状定为中立的基线；更在于该案被普遍化，被遴选为宪法分析的基线，其实这只是一个由政府创立的根本谈不上中立的，而且在许多重要方面都是不公正的体制也因此，洛克纳时期常与臭名昭著“（）这个形容词相联系”

[19]“”为将这种批判进行到底，桑斯坦教授甚至将矛头指向了崇高的普通法和曾经奉为圭notorious臬的自由放任观念借罗斯福之口指出我们应该抓住这样的是，经济法律并非自然制造的，而是由人类制造的并将新政定性为将普通法去自然化“（）桑”

[20]斯坦教授进一步直言不讳道自由放任观念流脉的荒诞不经，自由放任体系确实denaturalization

[21]是不存在的，实际上也是令人难以置信的之所以如此冒天下之大不韪，却并“”“不被认为是信口雌黄，其中奥妙乃是桑斯坦教授道出了偏颇的现状被奉为中立的基”

[22]线的根源无论普通法还是自由放任观念，都是一头与现状划等号，对现状的放任；另一头与中立划等号，被认为是中立姿态的表现，通过此中介，现状与中立之间的间接等式成立了由此，新政、特别是年的法律革命，首先应被理解为是对这些中立和行为观念的否定，从而强化了原初对审议民主的宪政承诺在从这个意义上，它所代表1937“的是一场真正的法律文化的革新；而不应将它单单视为是司法节制的背书，更不”“”“能将它视为对特定新政项目的接受”“与此相对应，司法审查机制的启动和运行应奉行极简主义的价值立场，这是由原初”

[23]审议民主约定所决定的具体缘由大致如下（）权力正当性问题不同于国会之拥有其成员之直接的民主正当性，行政权由于可溯至其政府组成之民主正当性而得有间接之人的民主正当性，司法权之正当性的1特殊之处在于不具备任何人的民主正当性，其民主正当性仅源于宪法，并由其所“”执行之法律予以补充，其所特殊具有之独立性可以作为民主正当性以外之补充的正“”当性基础桑斯坦教授明确得区别到司法决定与其说是脱离民主（）或源自民主（），毋宁是增援民主的（

[24]democracy-），因而，这样的决定要求充分论证和说明理由的义务foreclosing democracy-authorizing democracy-（）法官的局限性当法官缺乏相关信息，司法答案可能是错误的，或者即使正确却promoting

[25]无法实现预期目的，对于获得多数共识的纯粹实践问题，司法极简主义是一种合理2的甚至是必需的回应当民主处于伦理上或政治上的不确定状态时，法院不可以阐发最好的或最终的答案因为，司法答案可能是错误的；或者即使正确却无法实

[26]“现（）维系未来的可塑性（），这一优点尤其体现在现状与价值观”

[27]出于流变状态时司法极简主义拒绝凝固于现存的理想与观念；而是忠实于这样一3flexibilityforthefuture种理想给未来的审议和选择留下空间不能确信自己是否正确的法官们，就像在未知海域上的水手，可以迈出的步伐应当是谨小的、可修正的，以容纳不可预期的变化极简主义在这个意义上有助于增援民主之目标，它不仅仅是将问题留待后决，同时也通过民主的商谈过程，使得各种意见随着时间的流逝而统一（）美国法的承诺一个极简主义法院应当承载着具有宽泛核心内容的实体理念，这

[28]些理念源自宪法对政治平等和审议民主所做的承诺4（）美国的历史经验法院从未打算成为美国政府中关乎原则问题的唯一机构，在历

[29]史上它也从未成为这样的唯一机构相反，在美国历史上，对原则的慎思明辨，更多5的是来自国会和总统由此看来，司法极简主义的本旨在于一次只考虑一个案件的个别情况，偏好让重要

[30]议题留待后决（），推崇程序上宁窄勿宽、宁浅勿深的基准；避免leavethingsundecided“”

[31]形成概括的普遍规则，保持未来的可塑性，只要写出足以正当化裁判结果的理由即可这是兑现审议民主的需要回到本部分开始的概念辨析，司法极简主义所对应的是司法极泛主义，这对范畴并与司法消极主义－司法积极主义的划分是不同的极简主义只是在条件不具备的情况下，明智地选择消极主义，它并不否认宽泛的司法规制可能产生良好的效果（）如果法院在一些法律领域对相关理论基础有充满自信的理由，它就有深度判决的权1利；（）如果确实需要确立可预测性和设计全面规制方案的充分理由，宽泛判决就是完全合适甚至是必需的当然，司法消极主义是极简主义的常态2从审议民主的承诺出发，法院将在两类案件中扮演积极进取的角色第一类是同民

[32]主过程休戚相关，在减损后不太可能获得政治救济的权利例如（）针对政府对选举权或者言论自由权利的干预，提供积极的司法保护；（）对于教育机会上的大致平1等而言，司法至少也要扮演一个补充的角色；（）因为对私人财产权的保护是保障免2受国家干预，乃至保证公民身份的前提条件，在当前的条件下，似乎不太可能将民主3作为积极保护财产权的正当化根据第二类涉及到的群体或利益可能不会有在立法过程中接受公平听证的权利总之，像伊利（）教授所推测的那样，法院在政治竞争中扮演着反垄断的角色审议的热望要求法院不仅仅是去设计一个公平johnhartely的交易规则；一个审慎的司法角色，并非是在竞争遭拒斥时，而是在审议受损害时发“”挥恰如其分的作用总之，司法机关的行事方式应是促进（）而非阻碍（）民主过程，这也符合法院乃审议民主的精致系统中的参与者的事实

[33]catalyticpreclusive

三、宪法审查的方法－引入外在于宪法的原则

[34]对于宪法解释的方法，桑斯坦教授认为，无可避免的要求我们去使用外在于宪法的原则，这并非就意味着处于混沌无序或无底深潭之中，或者说法律只是政治而已；相反它只是意味着必须要对这些外生的原则予以确证和卫护其实，宪法中不存在所谓的脱离解释原则的解释一说由此，引入外在于宪法的原则的方法，在桑斯坦教授的观点中是顺理成章的

[35]“”基于此方法，桑斯坦教授驳斥了法律威权主义、形式主义（）、因袭主义（）的进路，尤其详细反驳了罗伯特博克（）法官在《美国formalism的诱惑法律的政治诱惑》一书所论述的原旨主义（）与伊利教授的民主增conventionalist robertbork援（）进路对于前者，桑斯坦教授一针见血地指出，原旨主义originalism者在一方面中立地与政治无涉地对制宪者原初理解的援引，同另一方面法官主观democracy-reinforcing的负载着价值的（）对自身偏好的运用之间，作出鲜明的分别其危“害显而易见向狭义界定的原初理解的回归，将导致许多宪法上的卫护被克value-laden”

[36]减桑斯坦教授将原旨主义纳为司法极泛主义的一种形式，并强调狭义界定“”“的原旨主义应当放弃，因为它无益于发扬民主，它是披着司法傲慢之外衣的司法谦”

[37]“抑关于伊利主张的司法审查应是去努力强化而非取代民主过程的脱离实体论述之解释”

[38]论，桑斯坦教授将之定格为一个程序性的，作为民主增援（）的进路；它建立于作为民主增援的文本之上，与价值导向的进路有着显著的不同“democracy-reinforcing然而，无论是怎样的司法审查进路，都必须要以实体理由为基础展开不会说因为”“”依赖了这些理由，主张就“站不住脚但伊利教授并未对此给出必要的论述究其分歧点，在于民主概念的不同导致了司法审查之相位的不同虽然双方都认同民主和多数统治”

[39]（）不是同一回事在伊利那里，民主是传统意义上的选举民主，司法审查是外在于民主而对之进行补强，而在桑斯坦教授那里，审议民主贯穿始终，司法审majorityrule查是内在其中的一环，无法脱离实体价值的思考相较而言，桑斯坦教授所采信的解释论是价值导向的、实质主义的进路在此进路下，桑斯坦教授提出一般化的主张忠实于文本、结构和历史的三层结构，以替代单纯忠实于文本的方案诚然，任何漠视了宪法文本的解释体系，都不——会得到支持；但应当注意到文本是开放的，不能提供完全的导引有时文本的意义“不能仅仅依赖于语义的或普遍适用的解释原则，还有赖于那些明显要求诸于实体论”“证的原则这样的原则，无法仅在宪法自身的帮助下建立起来，宪法结构为此提供了一定程度的帮助当面对竞争性的、甚至根本不存在的推理时，结构也留下了”显而易见的罅隙历史对此的关注，似乎是合理的桑斯坦教授三层解释论十分“”强调历史因素的重要性历史继续充实着文本的意义，所有主张都恰恰因为得到“”“了历史的支持而巩固对于限制法院角色的途径，也寄托于一个要让法官试图依”“”赖于历史的体系“”从上述梳理中，这位自由共和主义学者的现实主义情怀已历历在目面对偏颇的现“状，桑斯坦教授痛揭以之为中立基准的弊端，甚至以此为例试图挑战公权力不渉入私领域的自由主义信条，期待宪法审查权以极简主义的中立姿态践行其在审议民主框架中的角色，并放弃拘泥于宪法之内的原则这一学说产生了重要的影响，但它是否能撼动了以围绕成文宪法和审查基准展开的宪法解释学所占据的美国宪法通说地位，只能留待较长的时间去印证就当下状况而言，在审议民主的平台上，为宪法解释引入宪法外的原则，提供一个程序性的、可操作化的方案，是一个可期待的关注点【注释】桑斯坦教授指出，当现状既非中立也非公正时，这样的推理就会导致不公正而全书的一个基本假设就是现状是赤裸裸偏好的体现美凯斯桑斯坦著《偏颇的

[1]宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页[]·桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，序言，

200536.页这是把握桑斯坦教授的理论的核心要件，他一再强调美国的宪政系统并非是

[2]2005“”简单的多数决民主，也不是各种私人偏好的集合，而是审议民主

1.，，，，seecassr.sunstein onecaseatatimejudicialminimalismonthesupremecourt桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页havarduniversitypress1999p.

263.－

[10]200535桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

36.也有学者称之为三权在宪法下平等并存，见日芦部信喜《宪法（第三版）》，高

[11]

200535.桥和之增订，林来梵、凌维慈、龙绚丽译，北京大学出版社年版，第页

[12][]桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页2006252普莱西案中，联邦最高法院认可了隔离但平等的理论详见桑斯坦《偏颇的宪

[13]

2005157.法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页－、页不同观点可见

[14]“”莫顿霍维茨著《沃伦法院对正义的追求》，信春鹰、张志铭译，中国政法大学出版20054750社年版，页－·j·详见桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

20032338.以下

[15]2005详见桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页50以下

[16]2005桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页72桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

[17]

200577.桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

[18]

200576.桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

[19]

200565.桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

[20]

200567.－

[21]200565桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页

66.、

[22]

20056768.桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页、

[23]2005张桐锐从判断余地理论谈司法审查的界限，载《宪政时代》第二十卷第三

4777.期

[24]“”，，，，

[25]seecassr.sunstein onecaseatatimejudicialminimalismonthesupremecourt，，havarduniversitypress1999p.

259.，，

[27]seecassr.sunstein onecaseatatimejudicialminimalismonthesupremecourt，，havarduniversitypress1999p.

259.，，

[29]seecassr.sunstein onecaseatatimejudicialminimalismonthesupremecourt桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页havarduniversitypress1999p.263－

[33]2005168，，

170.，，

[34]seecassr.sunstein onecaseatatimejudicialminimalismonthesupremecourt桑斯坦《偏颇的宪法》，宋华琳、毕竞悦译，北京大学出版社年版，页havarduniversitypress1999p.

261.－（中国人民大学法学院郑磊）

[39]2005121北大法律信息网

122.·第二篇没有中立的选择美文美国纽约的汤森哈里斯中学的开学典礼结束后，雷曼校長再次走上讲台说最后，我想再用几分钟时间，请同学们做一个问卷调查接着，大屏幕上便开始播放视频视频中，正值放学时间，学生们背着书包结伴走出校“”园在校园里的一个角落，一个高大魁梧的男生横在一个瘦弱的男生面前，一边挥舞着拳头一边在说着什么，那个瘦弱的男生则蹲在地上，战战兢兢仰头看着他面前的男生在此期间，一直有三三两两的学生从他们身边经过，也都注意到了这一幕这时，视频暂停，大屏幕上出现了几行字看到这种情况，你会选择怎样做想各种办法帮助瘦弱的男生帮高大魁梧的男生1假装没看到2想到一个巴掌拍不响，双方肯定都有错，选择无视，然后离开3同学们思索片刻之后，都做出了自己的选择选择帮瘦弱男生的只有，当然，选4择帮魁梧男生的也不到，而剩下的多的学生都选择了后面两个选项因为27%10%60%他们觉得自己并不了解事情的真相，选择中立稳妥一点儿不过他们也承认，之所以这样选择其实也有不愿惹麻烦的心态在里面雷曼校长得到投票结果后，继续播放视频接下来的视频画面非常暴力，可想而知，是魁梧的男生对瘦弱的男生的欺凌和殴打雷曼校长及时关了视频，说视频上的学生们几乎和你们一样，大部分人都选择了中立而正是这样的选择，导致了瘦弱的男生被欺凌的结果“学生们面面相觑，很吃惊也很不解，自己并没有选择帮助那个魁梧的男生，怎么能说”是他们导致了这样的结果呢上面虽然列出了四个选项，但其实只有两个选择因为只有第一种能帮到那个瘦弱的男生，而后三种都是在帮欺凌者，选择无视就是对欺凌者的默许和纵容面对校园“霸凌，你只有阻止或纵容，没有中立的选择雷曼校长严肃地说台下的学生听后都若有所思地点了点头，顿时知道自己以后该怎样做了‘’”第三篇销售员的立场、销售员的立场作为一名合格的置业顾问，首先要知道自己的立场是什么我认为应该从三方面考虑第一要站在客户的角度想问题我们平时总是讲，谈客户最重要的就是沟通，如果你能获得客户的信任，和客户成为朋友，那么成交就会很容易；而且他还会给你介绍新的客户，会给你带来无穷无尽的利益不过，想和你不认识的人在短时间里成为朋友，并不是件容易的事情，这就要求我们能站在客户的立场帮客户想问题，站在客户的立场去帮客户分析利弊，让他切身感受到你是在为他着想，只有这样，客户才能信任你所以我们要站在客户的立场替客户想问题第二要站在公司的立场想问题执行公司的各项规章制度作为一个优秀的员工，首先要有老板的心态，就是把公司当成你自己的公司，站在领导的角度去看待问题因为每个公司都有规章制度，如果只有制度，但是没有人去执行，那么这个公司是不会有好的发展的所以为了公司更好地发展，为了工作更好地去开展，我们一定要站在公司的角度去看待问题这样工作才不会有偏差第三服务还有很重要的一点就是服务销售行业也是服务行业所以销售员的立场就是在良好的完成公司的工作的同时，也要很好的服务我们的客户这样才能达到双赢第四篇学前教育的立场学前教育的立场儿童、儿童的生命从西部农村学前教育现象谈起王春燕——（浙江师范大学杭州幼儿师范学院，杭州，）【摘要】310012目前，学前教育走向了以儿童发展为本的价值取向，而且在学前教育的个体价值与社会价值之间积极整合学前教育必须关注儿童，关注儿童独特的生命特征，因为儿童、儿童的生命特征是学前教育的出发点和立场学前教育必须为儿童未来的幸福生活做必要的准备，同时，儿童接受学前教育的过程也必须是幸福的、快乐的【关键词】学前教育；儿童；儿童的生命特征；儿童的幸福生活

一、西部农村学前教育现象述略农村教育包括广义和狭义两种含义，广义的农村教育是指所有县及以下的教育，即行政意义上的农村教育而狭义的农村教育是指以农业为主要产业的县和县以下的教育，这才是真正意义上的农村教育因为在沿海一些发达地区，许多县、乡、村已经成了以工业为主体产业的小城市，这些农村在性质上更像城市，而不是农村本文所指西部农村学前教育是指中国西部省（市、区）中以农业为主要产业的县及以下“”的学前教育

（一）西部农村学前教育基础设施薄弱，办园条件简陋大多数农村幼儿园往往只有一间活动室，所以往往被称为幼儿班，所有不到小学入学年龄的孩子共处一班有的幼儿班室内高度不足米，缺乏良好的通风条件和必要的活动空间；室内采光面“”积远远低于国家有关标准大多数幼儿班的桌子、椅凳做工粗糙，且长短高低不一3大多数幼儿班缺乏基本的生活、卫生设施（如流水洗手设施，消毒、卫生、厨房设备等）更有一些村办幼儿班的房舍、门窗陈旧破烂，严重威胁到幼儿和教师的人身安全玩具、教具和大型户外游戏器械及幼儿读物奇缺一些幼儿园缺乏最基本的活动条件，没有大型的体育设施，没有户内外活动器械、材料，没有图书，有的甚至连活动室的桌椅还是孩子自己从家里带来的一本课本、一块黑板和几支粉笔几乎是大部分农村幼儿园教师的全部家当大部分农村幼儿园大班化班额在人以上，活动室空间狭小另外，幼儿园在人员配置方面，师生比例离部颁标准比相“”50差甚远，国家规定全日制幼儿园每班名教师、名保育员，但是现在西部很多村办16~7幼儿园平均每班只有名教师，基本没有保育员在被调查的个班级中，超过21人的班级有个，占了一些农村小学附设的幼儿班及民办幼儿园甚至1245达到人一班，超出国家规定的班额一倍多

4023495.5%

（二）教育观念落后，小学化学科化倾向严重西部农村学前教育的小学化学科60~70化倾向严重所谓学前教育小学化是指直接向幼儿传授小学才传授的知识、技“”“”“”“能，即读、写、算的知识和技能所谓学科化是指向幼儿传授系统的学科知识，如”“”语文、数学、英语等请看几个场景或现象片段场景走入这所幼儿园，看不到孩“”子们开心、热闹地游戏玩耍，听到的是孩子们朗朗的读书声孩子都在上课，而且被1要求手背后面，端正地坐在位置上听老师讲课，或趴在桌子上写字他们像小学生一样，背着大大的书包，晚上回家还有家庭作业场景某幼儿园中班家园联系栏„„2有这样的温馨提醒今日家庭作业天、地、人、口、手，各写遍《科学》第页计算题现象某幼儿园大班的课程设有语文和数学，由于这个班的数学老师是位退1059休的小学教师，家长们踏破门栏都想挤进这个班上述种种情景，在西部农村幼儿园随处可见

二、学前教育的立场儿童、儿童的生命笔者认为，西部农村学前教育的小学化学科化倾向明显反映了学前教育的成人立场，而不是儿童立场有学者说我们完全是用一种固定化的，更多的以不是方便“”“”儿童而是方便大人，不是有利于儿童而是有利于大人的价值观念、行为习惯、行为模“式，包括各种各样的功利考虑在这个时代更主要的是各种各样的功利考虑，来规定一整套的体制约——束、限制儿童的日常生命状态教育一不小心就有了反教育的意味作为学前教育工作”“”者，我们必须关注什么，应该站在什么立场上来关注笔者认为，我们必须站在儿童的立场上、基于儿童独特的生命特征来审视学前教育的现实首先，学前教育必须关注儿童在学习中付出了什么代价长期以来，我国学前教育中德尔小学化学科化倾向是非常严重的，这一点在西部农村学前教育中表现得更为明“”“”显，这可能与西部农村的文化、生活、教育现实有很大的关系因为在西部农村，升学是大多数农村孩子离开农村的唯一出路这使得中国传统教育四书五经式的说教形态，奇迹般地转换为知识中心形态因而，教学中重知识灌输、技能训练，轻儿童主体意识及学习兴“”趣的培养，忽视儿童良好态度与积极情感培养尽管儿童一时提前获得了一些外显的记忆性知识，但却失去了很多内在的发展潜质今天，我们必须关注儿童在学习过程中为之付出的代价是什么，他们是因此变得越来越喜欢学习了，还是越来越讨厌学习了是变得越来越好奇了，还是变得越来越麻木了是变得越来越热爱生活了，还是变得越来越悲观冷漠了是变得越来越善于独立思考、勤于思考，还是变得越来越依赖老师、懒于思考我们还要进一步思考，儿童是静听接受老师传递的知识技能重要，还是通过自己的探究获取知识能力重要是记忆性的知识重要，还是有意义的经验和有发展内驱力的兴趣、习惯、情感、态度、价值观重要一句话，教什么才能使儿童终身受益西部农村学前教育小学化学科化“”“的现实让我真切感受到儿童尽管会认很多汉字，会做很多计算题，会背很多古诗”但他„„们消失了只有孩子才有的好奇目光、探究欲望他们害怕学习，害怕一遍又一遍地写字，害怕一道又一道的计算题他们不敢也不会向客人问好，不知道怎么与陌生人交往，怯于回答他们提出的问题他们已经习惯于做听话的好孩子，他们不敢探究，也不会探究杜“”„„威曾说最重要的态度是能养成继续学习的欲望如果这方面的动力减弱了，而不加强，“那么就会发生比仅仅缺乏预备更加严重的事情一个人所学习的仅是他当时正在学习的特”“定的东西，这也许是所有教育学中最大的错误钟启泉教授曾分析过学力的冰山模型和树木模型任何一种学力都是由知识、”技能、思考力、情感、态度、价值观构成的学力的冰山模型把学力比喻成一座冰山，“”“”露出的冰山一角是显性的知识、技能，而隐藏在水下的是冰山的大部分情感、态度、价值观——学力的树木模型则借构成树木的三部分树叶、树干、树根，隐喻学力是由知识与技能、——过程与方法、情感态度与价值观三个维度构成的统一体看得见的学力是由看不见的学力支持的传统的教育只关注学力的显性部分知识、技能，而忽略了学力的隐性部分思——考力、情感、态度、价值观等可以这样说，学前教育就是为学力看不见的部分奠基——的学前教育不仅仅是知识技能的学习，更重要的是系滚、态度、兴趣、价值观、性格的培养学前教育要关注儿童为学习付出的代价是什么我们不能让儿童为了显性的学力而丢失了对学习的兴趣、热爱，丢失好奇、探究的心灵及良好的习惯、积极的情感和态度古罗马教育家昆体良曾这样告诫我们最要紧的是特别当心不要让儿童在还不能热爱学习的时候就厌恶“学习，以致在儿童时代过去以后，还对初次尝试过的苦艾心有余悸要使最初的教育成为„„一种娱乐其次，学前教育必须关注儿童独特的生命特征儿童是一个独立、主动的人，是一个”不同于成人的人他有自己独特的生存状态、生命特征，也有自己独特的生活方式和学习方式，有自身的发展规律生命应当是教育的原点了解生命每一个发展时期的特点和每一个发展时期的需要，是教育的基础岁儿童的生命是特殊的生命，作为学前教育必须关注3~6这个阶段儿童独特的生命特征尊重儿童独特的生命特征是教育的起点岁儿童独特的3~6生命特征如下儿童不是小大人，是具有独特身心发展特点的主体⑴儿童的身心发展存在阶段性变化儿童的成长可分为岁婴儿期、岁幼儿期、岁儿童期、

1.少0~33~66~12年期四个阶段各阶段有不同的身心发展特点，因而需要进行不同的教育⑵儿童具12~18有与成人不同的观察、思维和表达方式儿童总是以自己独特的眼光看世界的，因而他们观察世界的角度和方式与成人不同，对问题的理解与思考也自然与成人不同，所谓童言稚语说的就是他们不同的表达方式苏霍姆林斯基就曾说过我劝告低年级的老师说，给孩子们教比例、“透视、相称规律这都很好，但同时也要为孩子们的幻想提供广阔天地，切不可破坏了孩子观察世界的那种童话语言⑶儿童充满想象和幻想爱因斯坦曾说想象力比知识更为重要，”“因为知识是有限的，而想象力概括着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉的确，与成人相比，儿童更富有想象和幻想，也正是想象和幻想才使童心未泯难怪”当老师问雪融化了会变成什么孩子们回答雪融化了，天气就暖和了，小草绿了，桃花红“”“了，春天也就到了，春天是吃着雪长大的儿童生活的存在方式游戏儿童和游戏”

2.——从来就是不可分的教育家罗素曾经说过热爱游戏是幼小动物不论是人类还是其他“——动物最显著的易于识别的特征对于儿童来说，这种爱好是与通过装扮而带来的无穷乐趣形影相随的，游戏与装扮在儿童时期乃是生命攸关的需要，若要孩子幸福、健康，就必须为他提供玩耍和装扮的机会游戏是儿童的天然需要，是儿童生命活动中不可缺少的因素，是”儿童身心发展的必需因为任何形式的心理活动最初总是在游戏中进行的无论是从哲“”学层面还是人类学层面，抑或是儿童的主观体验层面，儿童游戏的核心价值就是愉悦如果没有了游戏，儿童也将失去自己的生活，当然儿童也就失去了幸福和快乐儿童是探索者、

3.发现者苏霍姆林斯基说过儿童就其天性来说，是富有探索精神的探索者，是世界的发“现者探索和发现是儿童的天性和本义难怪儿童会不断的探寻，鞋底上为什么会有那么”“多凹凸的条纹为什么水里放上一定量的盐会使鸡蛋浮起来为什么把报纸贴在胸前”“”“快速地奔跑，报纸不会落地为什么树叶的两面颜色不一样等等，这就是儿童，这”“”就是童年，好奇、探索，不满足于固定的答案，时刻寻求意外的发现，这构成了童年的生命特征，也区分了儿童与成人尽管上述三点不一定能完全诠释儿童、诠释儿童的生命特征，但至少在一定程度上说明了儿童与成人的不同，说明了儿童是不同于成人的一个独特的生命体也正因为有这些不同，才构成了童年、童心、童真和童趣然而，现实的状况是儿童身上好似到处插满了输“送营养食品的管道，那些对未成年人富有责任心的好心的成人们，将他们认为有营养的东西（外显的知识、作业等）不停地用外压形式灌输给儿童在这样的高压‘’‘’‘下，儿’童的生活还能悠闲自在、宽裕自如吗还能有时间玩只有童年才能享受的游戏吗最重要的是，儿童还有时间进行其内在生命的丰富发育和茁壮成长吗一个不能自主地拥有童年、不能自主建构生命、不能享有童年欢乐的儿童会有一个健全的生命吗童年不同于其他年龄”阶段的生命特点决定了学前教育价值与其他教育阶段的价值相比有所不同，学前教育应体现在对儿童个体生命的关注上因为生命的延续，生命质量的体现不仅仅是知识的累积、能力的发展、道德水准的提高，生命是通过活生生人的存在，通过人的生存方式和生命情态体现出来的它包含知识与能力，却是以一种绵延的方式运行着的在这种运行中，生命活力得以展现，生命个体获得快乐知识、技能的获得至多只是儿童身心发展的中介，是桥梁，儿童获得知识技能的根本目的是为了提升生命质量，享受童年生活的快乐、美好凡“”违背儿童生命特征的教育都会给儿童带来灾难和痛苦因为教育之首要目的，不是别的，是受教“育者的个人幸福，是个人的发展，是提升个人生命价值借用叶澜教授的话说人的生命”“是教育的基石，生命是教育学思考的原点在一定意义上，教育是直面人的生命、通过人的生命、为了人的生命质量的提高而进行的社会活动，是以人为本的社会中最体现生命关怀的一种事业西部农村学前教育的现实使我们看到这样一种越位成人看起来是站在儿童”“的立场上，但结果是儿童在儿童立场上的缺位，成人在儿童立场上的越位，最终使儿童的立场异化为成人的立场，最后只剩下成人的立场绵延了儿童的立场，儿童的学校生活只剩”下外在的目的，而没有了提升自身生命质量的内在目的最后，学前教育的终极目标提升儿童生命质量，保证儿童幸福生活学前教育之所以要关注儿童，把儿童独特的生命特征作为原点，是因为学前教育必须提升儿童的生命质量服务，必须为儿童幸福、快乐的生活服务这包含两方面的含义一是学前教育必须为儿童未来的幸福生活作必要的准备，二是儿童接受学前教育的过程也必须是幸福、快乐的因为教育不仅仅是学习，而学习也不仅仅是背着双手听课学校生活是每一个人一生中极为丰富、微妙和令人振奋的时期学校应该成为并且永远是一个适合学习、进行“‘’‘’到的实验、思考和探讨真理及自我培养的得天独厚的领地学习是儿童的权利，有一个欢乐的童”“年亦是儿童的权利儿童教育不应当剥夺儿童的这些权利，它应当既促进儿童发展，又使儿童获得学习的欢乐、童年的欢乐笔者并不是说，童年不需要学习，西部农村的学前儿童”不需要学习，相反，童年也是需要学习的，但不是我们字西部农村幼儿园看到的那种学习孩子一排排坐在教室力，手捧书本，耳听教师的讲解，静听式地学习恰恰相反，处于童年时期的儿童时时处处都在学习，他们是在生活中学习，在操作摆弄中学习，在交往中学习，在感受体验中学习的，一句话，他们是在与外界世界的相互作用中学习，在活动中学习的在这些多种多样的活动中，儿童将他们内在的东西逐渐外显，并通过与外界事物的接触来展现生命、内化心灵，进而不断地建构生命因此，游戏、想象、故事、童话、儿歌、探究等就是适合儿童心灵、适合儿童生命特征的最好的学习内容和学习方式学前教育只有顺应、适合儿童独特的生命特征，关照童年、童心、童真和童趣时，才能对儿童的心灵有所影响，才能起到提升儿童生命质量的作用参考书目张文质、林少敏，《保卫童年》刘铁芳《回到原点时代冲突中的教育理念》上海华东师范大学出版社，

1.李家成《关怀生命当代中国学校教育价值取向探》北京教育科学出版

2006.

8.3社，

2.杜威我们怎样思维经验与教育「」，姜文闵，译北京人民教育

2006.

8.

73.·m出版社，皮亚杰《儿童的心理发展》

1991.271第五篇小议如何建立中立的看守所小议如何建立中立的看守所

4.作者左林林发布时间最近一段时期以来，躲猫猫等事件在网络上得以迅速传播，看守所在押人员的非2009-07-09154349正常死亡现象引来社会的质疑声不断如何打造阳光中立的看守所，减少司法暴力、“”维护犯罪嫌疑人的基本人权被提高到前所未有的高度笔者就从制度上建立起中立的看守所做了分析看守所中立制度是指避免看守所被侦查机关直接控制而让它独立，并由看守所设置强制性讯问隔离措施将侦查人员和犯罪嫌疑人隔离开来，从而预防侦查人员司法暴力和保障犯罪嫌疑人基本权利的机制设置在我国，警察这个笼统的概念使得看守所的工作人员与实际从事案件侦查的刑侦人员在身份上没有区别看守所的“”警察与侦查警察隶属于同一机关公安机关行政上的统一隶属关系往往让看守“”所在实践中成了辅助侦查人员查清案件事实，追究犯罪的机构同样顶着警察头——衔的看守所工作人员，同一家子的身份让其难以做到充分保障被羁押人的人权，“”更有甚者，对非法的侦查行为如刑讯逼供等纵容或是漠然处之现实生活中，看守所“”常常以内部规定和其它借口限制律师的会见权，包括会见的次数、时间，甚至是监视律师会见犯罪嫌疑人，干涉律师与犯罪嫌疑人的谈话内容等这种亲亲相隐、助纣为虐现象的发生究其根源就是看守所与侦查机关不能保持一定的距离以及二者在任“”务上的一致性而在英国，他们对警察做出了侦查警察和羁押警察的分类他们的羁押警察只需负责维护被羁押人的福利待遇和基本权利，每天对被羁押人的各种情况做好记“”“”“”录，该记录被羁押人看过并签字后送到警察局看守所的职责有效的得以净化这种警察的分离制度从法律角度为侦查人员和被羁押人的中立提供了基本条件同时我国《看守所条例》规定的看守所的监管活动受人民检察院的法律监督检察院从公安机关手中接到案件并予以审查，提审犯罪嫌疑人然后决定是否起诉等，都“”有期限的限制不可避免地，检察院的工作要与看守所打交道基于工作上的协调和某些共同利益，检察院难以做到对看守所进行有效的监督更何况在一些特定案件中，检察机关还是侦查机关缺乏有效的监督更难以让看守所做到中立因此，目前我国要实现看守所中立，必须从根本性质上有所改变在具体的制度设计“”时，应做到以下几点第一，改变看守所的性质，使其脱离公安机关的管辖比较可行的做法是将人员编制和财政预算等考虑纳入监狱系统，归司法行政部门管辖其监督机关应当是其上级机关即司法行政部门，而非利益一方的检察院只有看守所完全实现其中立性，并且由法律严格保障，才能保证犯罪嫌疑人的基本权利第二，犯罪嫌疑人必须毫不犹豫地被带到另外一方前看守所拘留，逮捕是由侦查人员执行的，犯罪嫌疑人在被带到看守所之前，侦查人员也是有可能对其进行刑——讯逼供等司法暴力行为的这一环节是最容易出漏洞的地方，现实中，侦查机关采取监视居住以及其他一些强制措施，使得犯罪嫌疑人仅仅在侦查机关的控制之下，缺少了另一方的监督和保障本来已经不对等的一方是有着国家公权力支持的侦查询问人员，一方是仅代表公民个人且人身自由受到控制的犯罪嫌疑人，发生司法暴力的可能性大大提高犯罪嫌疑人一经拘留或逮捕应当被毫不迟延地带到看守所，看守所应当将其羁押第三，赋予律师更多的权利，使其充分行使监督看守所保障犯罪嫌疑人的职能现实中，犯罪嫌疑人的人身自由得到侵犯不仅会有侦查警察，看守所的警察也常常借着各种理由明惩暗戒因此，仅仅依赖被羁押了完全失去人身自由的犯罪嫌疑人的监督是远远不够的，必须赋予代表羁押人私权利的律师更多的权利当在押犯罪嫌疑人的合法权利收到侵害时，律师应有权代表犯罪嫌疑人向看守所的上级机关提出申诉或控诉并能行之有效地起到实际上的监督作用作者单位江苏省宿迁市宿城区人民法。