对我国经济增长方式转变的新思考

对我国经济增长方式转变的新思考长期和稳定的经济增长是国家经济政策的重要目标之一我国改革开放以来经济呈阶梯式增长，引起国际范围的高度关注与高速经济增长相对应的，是随之而来的增长过程中出现的种种问题十一五规划强调走自主创新之路，把转变经济增长方式，作为实现十一五规划发展目标的战略重点，是针对当前我国经济发展的现实“”做出的重要战略部署解决当前我国经济增长中存在的问题，必须认真分析经济增“”长的方式和实现条件，根据国情选择切合实际的经济增长道路

一、转变经济增长方式的内涵及其理论渊源理解经济增长的内涵应从增长的机制和路径两个方面进行把握从增长机制的层面看，经济增长有粗放型经济增长和集约型经济增长之分从增长路径的层面看，经济增长有外延型和内涵型增长的区别当前，我国转变经济增长方式，主要是针对经济增长的机制，但也涉及经济增长的路径，两者是有机结合的从经济增长机制看，相对于资源的使用，存在着粗放型增长和集约型增长粗放或集约概念，起初应用于资本主义农业生产中，后来才扩大到工业生产和国民“”“”“经济增长中马克思在《资本论》中分析资本主义农业中的级差地租时，就阐述了粗”“”放耕作和集约化耕作两种农业生产方式，以此将粗放经营和集约经营区别开“来历史地看，可耕地扩展的有限性，是促成农业部门从粗放经营向集约经营转”“”“”“”变的重要经济条件从这个意义上说，关注经济增长的质量和内容，从来就是与资源“”“”有限性直接相关的当代意义上的粗放型和集约型概念，是扩展了整个国民经济意义上的不同增长方式粗放型增长由于具有低质低效的增长特性，依赖于生产要素的扩张，而生产要“”“”素的扩张主要是在规模、数量、产值、速度和投入等方面，较少重视质量、效益和效率集约型增长由于具有高质高效的增长特性，依赖于现有生产要素效率的提高提高生产要素效率主要是依托于科技进步、节约能源投入、提高劳动者的素质和管理水平，并在生产要素效率提高的前提下，提高经济效益，增强产品竞争力，同时减少资源消耗和环境污染程度从经济增长的路径看，经济增长总是表现为生产成果数量上的增长，生产成果的数量增长取决于生产规模的扩大，而生产规模扩大的原因和表现形式又是不同的，因而经济增长有外延式和内涵式之分马克思在分析社会资本的扩大再生产时，针对固定资本折旧费用于扩大再生产的使用问题指出，折旧费既可以用来扩大企业规“”“”模，也可以用来改良机器，提高生产效率，如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大；如果生产资料效率提高了，就是在内涵上扩大可见，经济增长所依赖的生产能“力提高可以通过两种方式达到，一是更多地利用资源以扩大生产能力；二是提高生”产效率以提高生产能力除了通过将固定资本折旧基金用于外延式或内涵式扩大生产这一路径外，还可以通过新增投资用于建立新企业或扩大与改造旧企业，前者为外延式，后者为内“”“”涵式，这是另一条路径，两条路径不应混同马克思指出剩余价值转化为资本“”“”“……就是规模扩大的再生产过程，而不论这种扩大是从外延方面表现为在旧工厂之外添设新工厂，还是从内含方面表现为扩充原有的生产规模在第二条路径下，外延式增长可以通过提高生产效率实现，内含（涵）式增长也可能是生产效率不变下的”“生产规模扩大就是说，可以有外延式的粗放型增长或集约型增长，也可以有”“”内涵式的粗放型或集约型增长，例如建设宝钢就是外延式集约型增长方式“”“”“”经济增长的路径，不仅取决于社会的物质资源状况、经济技术水平，也与生产的社会“”“”“”“”组织和合理安排相关从经济增长的动力或源泉看，马克思将生产力归结为促进经济增长最基本的、最直接的和决定性的因素，而生产力的内涵又是丰富的，包括劳动力及其实际劳动、科学技术、生产对象即自然资源和物质条件，以及生产的社会组织等经济增长不仅依赖于投入的增加，也依赖于要素投入的效率提高，提高要素效率必须靠技术进步，而且技术进步在经济增长中做出的贡献越来越大马克思指出随着大工业的发展，现实财富的创造较少地取决于劳动时间和已消耗的劳动量相反地却取决于一般的“科学水平和技术进步，或者说取决于科学在生产上的应用，技术进步不能脱离特……定的社会生产形式对经济增长产生作用，强调技术进步的作用，也要重视生产的组”“织形式和社会形式对经济增长的制约作用我国长期以来，经济增长主要依靠的是粗放型增长方式在当前倡导和实践科学发展观的背景下，经济增长方式应增添新的涵义转变经济增长方式，意味着要素“”“投入方式由资本投入为主，向资本、劳动、科技投人为主转变；需求拉动方式由投资”与净出口为主，向投资消费净出口拉动为主转变；投入产出方式由粗放型向集约型转变，即由高投入、高消耗、高污染，低产出、低质量、低效益，转向低投入、低消--“”“耗、低污染，高产出、高质量、高效益”经济增长方式必须适应生产的目的和生产力的发展要求，转变经济增长方式的现实成效已经受到世界各国经济发展正反两方面的验证一个显而易见的事实是，当今世界，科技创新和技术进步已逐渐成为推动经济增长的决定性力量在集约型增长条件下，生产效率的提高可以不断缓解和克服经济增长的瓶颈据萨缪尔森分析美国产量增长的大约／可以归之于劳动和资本的增长其余／可以归之于教育、创新、规模效益、科学进步以及其他要素所导致的余留额他看到了经济增“1323长的内涵所在”

二、转变经济增长方式是我国经济发展的现实选择转变经济增长方式是当前我国经济增长面临的迫切任务应当看到，经历多年的高速增长，我国的粗放型经济增长方式目前已难以为继国际经验表明，用大量投资20支撑的增长，很容易造成需求不足、产能过剩从微观角度看，需求不足、产能过剩，会造成相关产品的价格下跌、库存上升，使企业经营陷入困境而企业经营状况的恶化，又会加大潜在的金融风险和社会就业压力；从宏观角度看，粗放型的高增长方式由于对能源的大量需求，往往产生对生态环境的破坏和对不可再生资源耗费过度的现象一方面，粗放型增长造成资金要素投入大，我国全社会固定资产投资占的份额不断提高，投资效益下降，积累了大量风险另一方面，粗放型增长能源消耗gdp高，我国近年来能源消费弹性系数呈增长态势，单位产出的能耗和资源消耗明显高于国际先进水平我国国内人均资源少，人均耕地、人均淡水资源和种主要矿产资源的占有量都低于世界人均水平，而国际上许多重要资源被少数发达国家和跨国45公司所垄断，资源产品的进口要受到运输能力等多方面制约，粗放型增长面临极大的资源压力和不确定性发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，我国目前已在一些地方开始出现甚至集中出现由于不合理的开发建设活动，一些地方生态系统的整体功能下降，生态环境趋于恶化解决现实经济生活中存在的深层次矛盾，必须立足于转变经济增长方式实现经济增长方式的转变，可以更好地解决经济发展面临的矛盾和问题一是可以提高经济运行质量近几年来，我国经济的发展速度虽然很快，但实际效益较差，国有企业亏损面大，不改变这种状态，经济发展就很难良性和持久二是可以改善工业化道路的路径依赖长期以来，我国在工业发展上过度热衷于上项目、铺摊子，搞了大量的低水平重复建设，是外延式的粗放型增长，忽视现有企业的改革、改组、改造和内部管理，造成不少企业技术进步缓慢，生产能力闲置等问题据统计，目前我“”国彩电生产能力闲置比例为二分之一，家用冰箱为三分之二，汽车为四分之三这种现状迫切要求转变工业化发展道路三是可以加强农业的基础地位，有助于解决三农问题农业发展与工业发展有着密切关系，目前国家对农业基建投资在总投资中“的比重已下降到～，远远低于世纪年代以前以上的水平这说明”工业的粗放增长实质上已挤压了农业，成为农业投入不足的原因之一转变经济增3%4%208010%长方式，不仅应当改变长期以来农业未受应有重视、农业向工业提供积累的做法，而且工业应当通过多种形式反哺和支持农业，从而加强农业在国民经济中的基础地位此外，转变经济增长方式，还将改善环境污染的现状和提高我国产品的国际竞争能力传统的经济增长要靠大量的能源消耗来维持据统计，每增加一美元的生产总值，我国的能耗是日本的倍～倍，是美国的倍～倍资源的过量消耗，也会加剧环境污染，破坏生态平衡以集约型方式增长，资源消耗将会减少，环境污染状5623况将会得到改善从产品的国际竞争力看，我国长期以来生产技术进步缓慢，产品的质量不尽如人意，在国际市场上主要靠低价竞争通过转变增长方式，提高产品质量，增加产品附加值，可以大大提高我国产品在国际市场上的竞争力和占有率更重要的是，只有转变经济增长方式，才能实现科学发展，更好地满足人们日益增长的物质文化需求，构建社会主义和谐社会集约型增长方式有利于人们实现与经济增长相适应的收入增长，为生活质量的提高创造物质条件，实现人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐我国人口众多，人均资源拥有量少，生态环境整体上比较脆弱只有转变经济增长方式，坚持节约发展、循环发展、清洁发展、安全发展，才能不断改善生态状况，实现可持续发展，从而为人们提供适宜居住的生活环境，促进人的全面发展因此，构建社会主义和谐社会，迫切要求更加重视转变经济增长方式，切实把经济增长方式由粗放型转向集约型的轨道

三、客观认识当前我国经济增长方式中存在的问题长期以来，我国在经济增长中走的是一条粗放型增长的路子，带来的直接后果是经济效益低、资源浪费严重、生态环境问题突出、产业结构不合理、技术进步缓慢、产品质量低等一系列问题转变经济增长方式，必须客观地看到我国在经济增长问题上的不足与差距一是我国目前经济增长过度依赖投入的增加，仍具有较强的粗放型增长的特征很多产业仍以粗放式经营为主，制约了我国经济的有效增长据统计，年我国消耗的能源、原材料占世界总产量的比例分别为煤炭占，发电量占，钢材占2003，铜占，水泥占，棉花占而我国只占世界总量的，31%13%年我国从事制造业的劳动力总数为万人，分别是美国、日本和德国的27%

19.7%45%

32.7%gdp4%倍、倍和倍，但制造业的增加值分别是上述三国的，和20018083；我国钢铁工业的吨钢能耗比世界平均先进水平高出，除上海宝钢外，钢

5.

489.

4513.

431.6%

50.6%铁工业生产每吨钢的平均耗水量为吨，相当于世界先进水平的倍与此相对

98.1%30%应，我国的投入产出比却远远低于发达国家尽管由于人口规模不同，产业结构不

152.7同，我国与发达国家的经济发展阶段也不同，相互之间存在不可比的因素，但从很多技术经济指标的统计数字看，我国经济增长方式还没有摆脱粗放运行的局面二是我国生产技术水平偏低，劳动者素质结构改善缓慢，导致劳动生产率低下如在技术进步上，我国在年的综合要素生产率增长率仅为，远远低于发达国家的水平根据内生增长理论，要提高综合要素生产率增长率，就要利用财1952—

19900.02%政政策追加人力资本、基础设施以及研究与开发等三个领域的公共投资从公共教育支出与人力资本投资的参照比较看，东亚国家和地区年公共教育支出占的百分比平均为，年上升到，而根据国家统计局的数据，我国1960的公共教育支出占的百分比在年、年、年、年和gnp

2.5%

19893.7%年分别为，gnp19801985199019941995，

2.53%，

2.52%和，呈下降趋势我国目前的公共教育支出比率还不及东亚国家和地

2.48%区世纪年代的水平我国研究与开发支出比率也呈下降趋势如年的

2.18%

2.08%研究与开发经费支出占的比例是，而到年和年该比例下降20601990到尽管我国经济近年来增长迅速，但这种增长的背后是效率低下，浪费严gnp

0.71%19941995重，不利于真正实现可持续发展

0.50%三是我国经济比例关系没有理顺，产业结构不合理现象仍然突出尽管近几年我国经济增长速度很快，但国民经济的主要比例关系不顺一方面，我国积累与消费的关系不合理，年我国的投资率分别为，，和，逐年上升；消费率却分别为，，和，呈逐2000—

200336.4%38%年下降趋势另一方面，我国部分产业如房地产、钢铁、加工等行业发展过快，拉动

39.2%

42.3%

61.1%

59.8%

58.2%

55.5%了上游能源和原材料价格的快速上涨，使能源、交通和原料等瓶颈部门更加紧张，而下游的消费类产品供大于求，生产能力显著过剩在西方发达国家，政府往往注重调整积累与消费的比例关系，适当降低积累率，提高消费率，把两者的比例调整到；的水平上，这一点是值得我们借鉴的与发达国家不同，我国投资主体的资金主35要来自于银行贷款，大量投资失误和投资项目的失败，造成了我国国有商业银行呆65坏账投资审查不严，担保和约束机制不完善，又助长盲目和恶意向银行贷款的行为，这些问题成为经济增长的隐患从产业结构看，基础产业特别是农业长期低迷不振，制造业等行业效益下滑，失业、待业人口大量增加有些行业的发展受到区域性因素的激励，如短期内能够扩大就业、增加地方财政收入等，其新建项目的规模和生产技术水平，有的甚至低于现有先进企业的情况，加剧了供大于求的矛盾，并出现污染环境、浪费资源等外部不经济性同时，这还会促使企业之间进行恶性竞争，降低了生产要素的综合配置效率马克思的社会资本再生产理论所揭示的经济增长内在规律告诉我们，稳定持续的经济增长，不仅要重视价值补偿，更要重视实物补偿在价值补偿上不仅要重视不变资本的补偿，还要重视可变资本的补偿目前我国部分地区的劳动者收人被极度压低，出现了民工荒现象，说明了可变资本的补偿已难以完全实现，这是值得我们深思的在实物补偿上，要重视对自然环境、土地矿产、重要原料等不可再生资源的保护“”“”利用目前农田等重要自然资源的大量占用和被低价转让，已直接影响到经济长期增长的前景因此，在理论上和指导思想上，必须坚持用系统论、整体论的观点看待经济增长，正确地处理好生产与消费、储蓄与投资、人力资本和物质资本、短期投资与长期投资的关系，强化技术进步在经济增长中的作用，以集约化生产提高生产“”率，以内涵式增长扩大规模在政策和措施上，政府必须采取有效的财政政策，增加对人力资本、基础设施以及研究与开发等方面的投资，真正实现和保持我国经济的长期、全面、稳定、协调地可持续发展“”

四、转变经济增长方式重在科技创新和结构调整实现集约型增长，关键在于提高劳动生产率、经济效益和经济质量，基础在于产业结构的合理和优化无论在理论上还是实践中，转变经济增长方式都需要增强国内自主创新能力，调整和优化产业结构以科技进步推动经济增长由低质低效向高质高效的转化，以产业结构的调整和优化保障增长目标的实现推进科技创新，必须从体制人手，加大国家对教育的投人，逐步提高教育支出占国民收入和国家财政收入的比例，大力提高劳动者的整体素质，加强科普能力建设，实施全民科学素质行动计划推进科技创新还必须改革科技管理体制和加大科研投人在经济运行中，科研投人应向前沿技术研究和社会公益性技术研究倾斜，集中优势生产要素，启动一批适应国家重大战略需求的科技项目，实现核心技术的突破在体制上，要建设科技支撑体系，特别是国家重大科技基础设施，实施知识创新工程，构筑高水平科学研究和人才培养基地在科技创新的主体上，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立企业自主创新的基础支撑平台市场经济中的企业是以盈利为目的的经济组织，既具有通过科技创新实现利润最大化的内在动力，也具有重视技术创新、提高自身竞争力的外在压力企业直接面对市场需求和竞争，能够更敏锐地觉察科技创新的方向和目标，同时具有把科技成果转化为产品的生产设备、工程技术能力以及社会化的配套能力，可以解决科学技术创新与生产脱节的问题，从而加快科技成果的转化我国科技人员的分布仍然主要集中在科研院所和大学目前我国科研机构、高校和企业拥有的科技研究开发人员分别为，和只有改变科技研发人力资源与企业生产能力及经营能力相分离的状况，充实企业科技人员和52%28%15%加强企业技术研发中心建设，企业才能作为技术创新主体，实现科技要素、经营管理要素和其他生产要素的直接结合国家对于企业研究开发费用的提取应给予税收等政策上的支持和优惠，鼓励企业加强研究开发工作科技创新必须与管理创新相结合，没有有效的管理，管理混乱、浪费严重，甚至企业管理层搞腐败经营，科技创新的成果就难以体现，转变经济增长方式也会最终落空加强和提高管理水平，又是提高职工劳动素质的必要条件目前，我国技术工人匮乏的现象十分严重，产业工人中的高级技工只占，与发达国家的比例相比，相去甚远提高职工整体素质和技术工人的比例，需要有相应的制度作保证要有能

3.5%40%够激励职工学技术、提高自己科技和文化水平的晋级晋升制度调整和优化经济结构是转变经济增长方式的重要内容产业结构是生产要素在不同部门、不同区域、不同企业配置的比例关系从产业结构来看，工业化国家的产业结构演变路径一般都经历了从劳动密集到资本和资源密集，再到技术与知识密集的发展阶段虽然我国处于工业化中期阶段，但我国人口多、就业压力大、地区发展不平衡，在利润最大化的驱动下，如果没有政府的约束机制，微观经济主体的投资行为通常并不考虑外部的经济性问题政府应通过必要的市场准入制度，对产业结构进行宏观的调控和规划，不能一哄而上为了减少和避免低水平的重复建设，政府可以通过行业协会，经常发布现有企业生产能力利用率、主要产品产销率、企业景气或破产的比例、同类企业主要产品的国际竞争力状况，以作为投资主体投资决策时的依据或参考，解决信息不对称的问题调整产业结构，应按照消除结构性短缺或结构性过剩、促进生产要素向效率更高的部门转移、提高资源配置效率和国际竞争力的原则进行既要有宏观规划的引导，也要发挥市场竞争机制作用，优化产业的空间布局，避免地区之间的结构趋同生产集中化趋势是市场经济的一般现象，即生产要素不仅向优势企业集中，而且向优势地区集中优势地区实行高度的专业化分工，工业配套能力强，社会化服务体系完善，物流成本相应要低，能较大地提高资源配置效率和产业竞争力要因势利导，不同地区应发展各具特色的产业集群，避开劣势，培育优势产业经济结构的调整既包括增量调整，也包括对资产存量的调整增量调整应着重加强基础产业建设，缓解和消除增长的瓶颈；着重发展技术密集型的高新技术产业，以推进产业升级资产存量调整的重点，是用先进的技术装备和信息技术改造传统产业，提高传统产业的资源利用效率，推进产品的升级换代转变经济增长方式，应转变观念，树立科学的发展观加快科技创新、调整产业结构，要考虑到市场的有效需求和就业问题，还应考虑到加快建设国家创新体系，为转变经济增长方式提供强有力的科学技术支撑对于技术创新领域的市场失灵，政府应发挥职能进行弥补政府还要加快推进经济结构的战略性调整，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，特别是要大力发展先进制造业和现代服务业胡锦涛同志指出目前，国际经济正处在产业结构朝着技术、知识、服务密集的方向发展的新的调整时期为此，我国也需要通过结构调整，提高产业的整体技术水平，发展先进制造业和现代服务业，通过产业的发展带动就业的扩大，拉动市场需求，推动整个经济的增长。