对新形势下企业工会群众性保安全工作的几点思考

对新形势下企业工会群众性保安全工作的几点思考

一、坚持高起点、严要求，充分认清群众性保安全工作存在的主要问题近年来，尽管我们在深化群众性保安全工作方面作出了一些探索和实践，但对照新的更高要求，我们在具体工作的推进中仍然存在一些问题主要表现在安全宣传教育上针对性不够强存在对段一级各类宣传载体利用比较重视，但在车间、班组宣传教育上缺乏有效载体，上情下达往往不及时、打折扣在安全宣传教

1.育的内容上往往比较单调，标语多、要求多，真正贴近现场、简洁实用、为一线职工记得住的内容还比较少同时，对于一线职工在安全生产中的真实思想状况了解还不够细、不够及时，安全宣传教育难以做到有的放矢、让人信服劳动安全竞赛推进上仍然比较粗放有的在活动方案制订上粗线条，细化量化不够；有的宣传发动不力，大多数职工不知道，活动总是在少数人中间转悠；有的在过

2.程控制上缺乏有效手段，往往有时只能看结果、望天收，没有起到充分调动一线职工保安全、促生产内在积极性的作用；有的在结果评估上，存在先进的没有硬伤就一直是先进的现象，在以点带面、促进整体提升上效果不明显“技能竞赛组织上发展不平衡对于开展技能大赛，提高一线职工业务素质，基层单”位工会这个层面十分重视，严格按照年度展开表来推进实施但车间工会层面存在

3.认识不到位和发展不均衡，有的车间不按年度上报的计划实施、有的简单搞搞，草草了事，不达效果，尤其是在激发职工平时的学业务、练技能上招数不多劳动安全作用发挥上还显得不够职工尤其是劳务用工的自我保护意识不强，防护下道危险镜头有发生也反映出工会三级劳动安全监督检查网络没有发挥应有的

4.作用，还存在日常监督检查活动开展力度不大、效果不明显职代会提案、中期视察问题、合建活动等闭环管理上存在差距主要是对问题的归纳梳理不够系统深入，对问题的处置答复有的往往比较原则，有的就是论事、浅尝辄

5.止，有完成任务应付了事之嫌，对好的提案、建议成果的转化应用有的不够积极主动，从而没有起到促进企业管理特别是安全管理不断改进和持续提升的应有效果

二、理清思路，突出重点，进一步推动群众性保安全工作取得实效做好新形式下工会群众性保安全工作，就是要坚持工会工作围绕中心、融入管理、发挥作为的工作思路，增强全局观念、系统思维，摆脱自我循环，紧紧围绕增强“职工保安全的意识、提高职工保安全的能力、激发职工保安全的动力这三个着力”“”“点，搭设平台，构建机制，开展活动，推动群众性保安全取得实效”一是增强职工保安全的意识按照贴近现场、贴近职工的要求，进一步丰富安全宣传教育的载体和手段如结合文化线建设，为一线班组配备机，发挥工会优势，会同专业科室编辑下发违章在哪里、作业安全等电视教育短片，使宣传教育更加直dvd观易记积极开展我为安全做什么活动，做到深入发动、全员参与、务求实效，使“”“”“”广大职工在主动参与中接受再教育，强化安全责任意识大力挖掘和宣传一线职工在安全生产中的好人好事，弘扬先进，实现典型引路二是提高群众性保安全的能力始终把确保从业人员劳动安全放在首位，结合生产组织优化调整，及时健全劳动保护监督检查三级网络，严格按照年度计划安排，扎扎实实开展好单位和车间两个层面的技能大赛活动，特别是加强对车间层技能竞赛活动的检查考核，以赛促学，着力提高主要工种的实战业务和应急处置能力坚持有重点地培养以工班长为主体的生产和管理骨干，开展评选岗位之星等活动，实现以素质提高设备质量、确保运输安全的目标“”三是激发职工保安全的动力坚持源头参与，以确保安全为重点完善民主管理活动，在职代会提案、中期视察问题、合建活动等闭环管理上下功夫，真正把职工的聪明才智转化为现实生产力深化完善各阶段的社会主义劳动竞赛活动，加强对方案设计的审核把关以及对竞赛过程的检查推动，增强职工队伍的安全意识、标准意识、效率意识，确保竞赛活动取得更好效果进一步改善一线职工生产生活环境，加大三线建设力度，并同步加强三线管理工作，使之更好更长久地发挥应有效用，同时继续“”扎实做好三不让工作，最大限度为职工解除后顾之忧，形成凝心聚力保安全、促发“”展的良好格局“”第二篇新形势下高校工会工作思考新形势下高校工会工作思考刘法贵数学与信息科学学院分工会我国高等教育已进入了国际公认的大众化阶段，规模达到世界第一，实现了跨越式发展新形势下，教育部要求全国高校贯彻巩固、深化、提高、发展的方针，坚决把工作重点转移到提高教育质量上来温家宝总理在年《政府工作报告》中明确“”指出今后一个时期，着力提高高等教育质量为此，工会如何围绕中心，服务大局，2007积极协助学校建设一支高素质的教师队伍、管理干部队伍和职工队伍，努力在落实科学发展观、提高教育质量、培育合格人才等方面取得大的成效，这是工会必须面对和迫切需要解决的问题

一、高校工会现状、传统观念下的工会功能的缺失计划经济时期，高校管理人员和教师在劳动关系的处理中并不能成为真正的劳动关1系利益主体，这个时期强调党和国家利益与人民利益高度一致，一切皆由国家计划决定，教师和学校之间也极少有根本利益冲突，高校工会实际上是在帮助国家教育和管理教师的行政机关发挥着作用因此，工会并没有真正履行《工会法》规定的建设、参与、教育和维护等四项基本职能，而是通常被称为娱乐工会和福利工会随着高校深化改革的推进，高校与教师之间的劳动关系发生了根本的变化，高校独“”“”立法人地位越来越突出，也基本上能够在学校管理方面作出决策但由于传统观念的影响，高校工会在这个转轨时期，娱乐工会和福利工会的印记仍然比较明显，四大职能并没有很好地体现在工会的日常工作中“”“”、权力分配体制缺失高校管理人员由于在制度性的权力分配体制中得到国家权力的支持处于强势地位，2处于支配地位的一方，而教职工处于被管理的地位，在权利关系中属于弱势的一方这使得在制订学校发展战略规划等重大事项和关系教职工切身利益的规章制度时，教职工参与决策少，源头参与意识不够、维护意识不强在长期的计划经济条件下，工会工作在组织教职工学习党的路线、方针、政策，开展3思想教育、师德教育等活动上，强调的是教职工应该履行的义务，忽视了教职工的权利目前许多工会多停留于通过送温暖活动以及各种福利补助的方式，在物质福利、“”问题活动等方面关心教职工，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益工会的1维权的主体地位不清晰，维权职责的权威性不高、国家政策滞后《高等学校教职工代表大会暂行条例》年颁布至今已二十多年，教育领域里的4工会章程依然沿用了建国初期年的《中国教育工会章程》

1985、工会在实践中主体地位缺失1950我国高校实际状况是工会未被赋予主体资格在隶属关系上受同级党组织和上级5工会双重领导在行政机构关系上，工会领导干部的产生均由党组织部门考察和推荐，或者直接由党政干部兼职工会在这种微妙关系下使得在利益发生冲突时，往往不是站在教职工的一方，或者代表教职工维权的意识不强烈

二、高校工会工作的特点、育人特点由于教育事业在我国社会主义现代化建设中的战略地位和特殊作用，尤其是广大教职工的劳动目的主要是培养社会主义合格的建设者和可靠接班人，不1同于专门从事物质生产的产业工人，因此高校工会工作相应地有其自身的特点，要紧紧围绕培育人才中心任务来开展工作、机制特点高校工会接受双重领导，即接受上级工会和同级党组织领导，以同级党组织领导为主，但并不排斥在执行上级工会决议的同时，独立自主地、创造性地开2展工作接受同级党委的领导有助于把上级工会的决议和本单位的实际情况相结合，与教职工的具体情况相结合，更好地投入本单位党的中心工作、会员文化素养高高校工会的会员，相对于其它教育工会的会员而言，人员集中，其群体中知识分子占了绝大多数，学历高、高级职称多、文化修养高、专业业务精，3理性思维强，看重自己的发展和成就只有为其提供良好的工作环境，才能充分发挥这部分人力资源的作用，这一些既是高校工会的一个有利条件和基础，但同时，也对工会工作方式、方法、实际情况的掌握程度等提出了更高要求，可以说也是一种挑战、教学与科研并重新时期高校有两个目标即培育人才和承担科研课题从培育人才这一目标来看，教学是整个人才培育工艺上的关键工序教学质量的高低直4接影响到培养人才的质量高校的科学研究研究，对我国的经济建设、国家的强盛、“”学校的发展非常重要，可以说既是我国科研战线的前沿阵地之一，在某些方面也代表了国家科技发展水平和社会地位面对这一新情况、新课题，高校工会如何才能更好地适应变化的新形势，解决新问题，探索新路子，创造新经验，是高校工会值得认真研究的现实课题

三、新时期高校工会工作的对策及建议针对高校工会工作的特点、所面临的形势、自身的职能，就新时期高校工会工作提出以下几个方面对策和建议、完善协调机制，改善工作环境做好高校工会工作，首先要处理好两方面的关系一方面要处理好与本单位党政的关系要自觉接受党的领导，主动争取行政支持另1一方面要处理好与上级工会的关系，接受双重领导处理好这两个方面的关系，对开展好高校工会工作是很重要的第一，建立健全汇报和通报工作的制度，畅通学校和上级工会组织与工会的工作渠道，使上级和学校了解工会的难点和困难，争取学校的支持、关心；第二，主动为学校党委和行政分忧目前，学校处在全面推进各项改革、内涵提升的关键时期，党委行政面临许多实际问题，在这种情况下，工会要主动为学校党政分忧，积极主动配合学校党政开展好各项工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用，组织发动教职工想办法、出主意，确保学校各项目标任务的完成第三，顾全大局在维护教职工的权利的同时，要注意始终围绕学校教学科研工作的大局，从大局出发，做好工会的各项工作第四，实行党、政、工联席会议，为工会开展工作构筑良好的工作平台，营造和谐的工作气氛和机制、理清思路、突出重点工会应根据全国教育工会和上级教育工会的要求和部署，结合学校的实际情况，抓住学校党政关注、教职工关心、工会能办的事项，拟定自己2的工作目标、规划，找准突破口，创造性地开展工作，打开新局面坚持有所为、有所不为的观点，正确处理重点与一般的关系，着力在校务公开、教代会民主评议领导干部、师德建设等重点工作上求突破当前工会工作除要加强新时期高校工会工作的理论研究，切实维护教职工的权益，充分调动教职工的积极性和创造性，推进教育改革，同时抓好、抓实校（院）教代会制度的健全和完善，真正通过教代会的形式，团结、教育全校（院）教职工参与改革，使改革措施具体化、合理化、科学化，使改革的精神能被教职工自觉地接受，从而达到深化改革、推进改革、完善改革之目的、转变工作作风一是多深入到教职工中去调查，了解教职工的工作情况、思想动态、工作和生活困难，党和政府的关心是否落实等等，为工会今后工作的开展和学校3重大决策的出台，提供真实可靠的依据二是源头参与在有关教职工利益的政策、改革方案，工会要作为教职工的利益代表积极参与进去，既体现自己的维护职能，又为增强各项政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建设性意见三是加强服务意识始终坚持为广大教职工服务的宗旨，努力实现高校工会的群众化和民主化通过工会良好的服务，使学校的各项方针政策在工作中得到贯彻落实，把学校党政领导的关怀送到教职工的心中，使教职工的积极性和创造性得以充分释放，使工会的维护职能得以切实履行四是提高维权意识五是建立学习制度，引导工会干部和教职工立足本职，树立学以立德、学以助教、学以致用、学以创效的全新理念、保持渠道畅通，发挥桥梁纽带作用在学校、教职工之间，工会就是一座桥梁，要把它们很好连接起来，就必须做到相互之间信息渠道畅通既要使教职工的合理意4见、要求、呼声，通过工会能顺畅地反映到学校和相关部门去，又要使学校的政策、举措能及时地传递到每个教职工从工会工作对象的特点看，只要工作方法合理，信息流通渠道及时、通畅，学校的发展就会得到广大教职工理解、支持和参与，教职工的积极性和创造性也能很好地被引导到学校的改革发展事业上来、构建和谐劳动关系，建设和谐校园党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务作为高等院校，就5必须建设成科学治校、民主治校、依法治校的和谐校园建设和谐校园，首先必须提高构建和谐劳动关系的能力在高校改革不断深化的新形势下，必须把构建和谐劳动关系作为巩固发展高校安定团结政治局面的着力点一，经常通过不同层次人员座谈会，谈心交心等多种方式，及时了解教职工的思想动态和不稳定因素，及时化解矛盾，消除劳动关系摩擦，增进团结二，深入广泛地开展三育人，师德师风教育等活动，不断提高教职工的思想政治素质和业务素质三，广泛开展五好文明家“”“”庭、比翼双飞好夫妻等精神文明创建活动，把思想政治教育引入每个教职工家“庭四，成立教职工合唱团、舞蹈团、书画协会、太极拳协会、摄影协会等各种群体协”“”会，利用高校的活动场地和设施，开展内容丰富、寓教于乐的群众性文体活动，不断增强工会组织的凝聚力五，办好教工小家，提供活动场地和必要的活动器材，为广大教职工提供放松心情的平台六，牢固树立以人为本的思想，积极关心教职工的疾苦，想方设法为教职工办实事，做好特困教职工工作，把工会的的温暖送到特困家庭、提高工会建设民主政治的能力教代会制度是高校教职工履行民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度6和重要形式工会是教代会的工作机构积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化，规范化全面落实教代会职权，充分发挥教代会作用，不断提高教代会质量学校凡涉及教职工切身利益的重大事项，应在广泛征求教职工意见的基础上，提交教代会审议通过要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，特别是教代会之前要用较大精力抓提案的征集工作，会后督促职能部门抓采纳提案的落实工作，发挥提案在学校民主管理中的作用要公开提案处理落实的情况，接受广大教职工的监督积极探索实施校院两级教代会民主评议校院两级领导干部与组织人事部门考核相结合的有效机制，不断扩大教职工民主监督的参与面要进一步拓展校务公开内容，建立校务公开工作年度总结向教代会报告的制度，保障教职工对重大事务的知情权、参与权和监督权、提高工会维护教职工合法权益的能力维护教职工合法权益是工会的基本职责，也是主要职责讲维护，既要敢于维护也是7善于维护所谓敢于维护，就是对侵犯教职工合法权益包括民主政治权益、经济权益和精神文化权益的事项，敢于反映，敢于抵制，敢于运用法律法规来解决问题所谓善于维护，就是运用党的政策，讲究维护的策略和效果善于通过改革来维权，即通过参与各项改革政策的制定，提出工会的意见和主张，保障教职工的利益不受侵犯善于通过发展来维权，就是把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量、科研水平和办学效益上来，用学校的发展来创造维权的物质基础、提高工会的创新能力创新包括理论创新、体制创新、工作创新等多个方面实践证明，工会工作取得的每8一项重大进展，都是理论创新的结果一，工会干部应深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括二，解放思想，实事求实，与时俱进，把握时代发展特点、高校改革趋势和高校工会工作规律，不断推进工会理论创新三，适应新形势，不断创新高校校务公开、民主管理、师德建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面四，工会工作的方法和手段也要不断创新随着高校信息化的推进，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等、加强工会自身队伍建设新时期工会的任务繁重，如何不断加强自身队伍建设，提高自身素质和工作效率，走精干、高效之路必须做到第一，加强对工会干部（特9别是新干部）的培训，提供再学习的机会既要学政治，又要学业务、学专业知识；既要了解掌握政策，又要熟知相关法律法规；既要掌握原则，又要掌握灵活的工作方式方法第二，加强对分工会组织的指导，主要是政策指导，业务帮助，避免走弯路，提高工作效率第三，加强各分工会之间的横向联系，相互借鉴，交流工作经验、工作方法，使好的经验得以迅速推广第四，关心、爱护公会干部、各分工会委员、工会小组长，评选先进工会委员、工会小组长，表彰先进，激励基层工会干部的工作积极性第五，创造性地开展工作，以身作则，率先垂范，不因循守旧，摒弃旧的观念和方法，改进工作模式，积极探索新形势下高校工会工作的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面在高等教育大发展的今天，赋予工会一个全新的意义，也赋予了工会全新的历史使命和发展机遇面对新的形势、新的任务、新的要求，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远为此，工会要发挥主观能动性，解放思想，与时俱进，推动工会理论创新，机制创新和活动方式的创新，把继承工会工作优良传统与新形势下的突破与创新有机的结合起来，打造工会工作的新格局，把新时期工会工作提高到一个新的水平第三篇对新形势下煤炭企业工会工作的思考摘要随着资源枯竭，煤矿企业出现的变化，对工会组织如何提高服务煤矿、服务职工能力，搞好工会自身建设提出了新的要求针对这些问题，分析和探讨新形势下开展工会工作的措施方法关键词工会；组织建设；班组建设；职工维权当前，煤炭企业市场经营困难重重，煤炭企业工会组织如何结合实际，加强自身建设，使工会工作大有可为，这是摆在煤矿企业工会面前的重要课题笔者认为，作为党领导下的工会组织，要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，应找准位置，当好角色，依法维权，服务职工，发挥煤矿工会组织优势，增强工会组织的吸引力和凝聚力

一、加强工会组织建设，增强工会服务职工的能力习近平总书记指出，要以改革创新精神不断加强工会自身建设，充分激发工会组织特别是基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力对当前工会组织工作来说，最重要的是加强工会工作的组织建设，最大限度地把广大职工吸引和组织到工会中来，把广大职工群众更加紧密地团结在党的周围，围绕企业的中心工作，更好地发挥组织作用健全和完善职工代表大会制度坚持定期召开职工代表大会，履行职代会各项职权，保障职工的民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，落实全心全意依靠工人阶级的方针努力创新职代会制度，不断提高职代会对企业改革、发展重大决策的参与率，扩大对重大决策的审议范围凡是涉及职工群众切身利益的重大决策和改革措施出台前，必须通过职代会讨论审议，职代会没有通过的不能实施实行矿务公开制度充分调动职工当家作主的积极性，真心实意地依靠职工办企业积极探索矿务公开的新渠道、新方法、新载体，消除一些单位不愿公开、不必公开、不敢公开的想法和顾虑做到企事业单位重要决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的事项和领导班子建设及党风廉政建设的事项，定期向职工公开，接受职工的监督加强职工之家建设工会的最大优势是联系职工群众，最大危险是脱离职工群众，如果不加强自身建设，增强对职工群众的吸引力、凝聚力，就有脱离职工群众的危“”险矿区工会要坚持深入基层、深入职工群众，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，与职工群众同甘共苦，当好职工群众的贴心人要围绕职工之家建设，创造性地开展工作坚持以人为本的理念，突出职工在建家活动中的主体地位，让职工真正感受到职工之家的温暖，把职工之家建设“”“”成为民主之家、服务之家、温暖之家、文明之家，促进企业和谐发展“”“”“”“”“”“”

二、加强工会干部队伍建设，切实提高工会整体工作水平工会干部作为党的干部的重要组成部分，承担着维护职工权益，团结和带领职工建功立业的重要职责工会干部素质的高低，直接关系到工会工作的整体水平尤其是在这一新的历史条件下，工会工作面临着许多新情况、新任务和新要求只有切实提高工会干部的能力，才能更好地适应新形势和新任务的要求，带领广大职工更好地为煤矿健康安全发展多做贡献一是要坚持用党的科学理论武装头脑，要深入学习党的十八大精神，不断提高分析问题和解决问题的能力检查自身在过去工作中存在的不足，联系工会工作实际，理清工作思路，进一步提高用科学的理论指导工会工作实践的能力二是注重学习和了解市场经济知识，要树立科学发展观，不断提高为经济建设服务的能力工会组织承担着团结动员广大职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会中建功立业的重要职责这在客观上就要求工会干部应具备这种动员和组织职工参与经济建设的能力和水平就目前来看，煤矿工会工作中的新情况新问题比较多，比如职工安全生产环境问题，职工社会地位问题、困难职工生活问题等等，解决这些问题的根本途径，是深化改革，大力发展煤炭支柱产业，促进煤矿安全生产发展只有企业发展了，才能创造更高的利润，为职工谋取更大的福利，从而从根本上解决困难职工的就业和生活问题三是要认真学习工会基本理论和业务知识，努力提高做好本职工作的能力工会工作具有一定的综合性，它涉及工会的方方面面，这就要求工会干部不仅要掌握工会业务知识，而且要准确把握工会的基本理论知识应当看到，当前，工会干部队伍的总体素质是比较好的，但是由于个别单位工会干部变换比较频繁，工会干部队伍新同志比较多，一定程度上讲，他们对工会的熟悉程度还有一定的局限性因此，必须从基础抓起，认真学习工会工作的基本理论和基本知识目前，重点是加强《劳动法》、《工会法》、《企业法》等工会相关法律法规知识的学习，还要加强民主管理、平等协商和集体合同制度、社会保障等工会基本理论知识的学习，不断提高综合协调能力和分析问题解决问题的能力

三、加强班组建设，调动职工建功立业的热情煤矿班组建设是煤矿企业工会的重头戏，班组兴，则煤矿兴在新颁布实施的《煤矿班组安全建设规定》中明确提出煤矿企业工会要加强宣传和指导，积极参与煤矿班组安全建设要建立健全区队工会和班组工会小组，强化班组民主管理，维护职工合法权益煤矿工会要紧跟班组建设的要求，坚持继承与创新的有效结合，积极探索班组竞赛的方式、手段和方法，围绕思想政治工作实效化、班组建设高效化、队伍作风优良化、民主管理规范化、安全生产可靠化、经济效益最大化为主要内容的六化班组“竞赛目标，组织开展好班组的竞赛活动，实现班组建设的班组完成生产任务与维护”“”职工权益相统“

一、加强工会小组建设与促进班组建设相统

一、维护班组长管理指挥权威与加强班组民主管理相统一的三个统一目的，最终实现激发职工的创造活力，促进班组管理水平、大力培养技能型人才和切实保障职”“”工生命健康权的目的通过班组的竞赛活动，推动班组整体发展

四、加强群众性安全工作，充分发挥工人主力军作用安全始终是煤矿企业的中心工作，近年来，煤矿工会立足安全工作，不断创新载体，推陈出新，开展了职工安全知识培训、群众监督、女工协管等多项工作，为适应新形势的要求，应强化工会大学校的作用，增强职工互保、自保、联保能力，从而进一步增强职工队伍整体素质以工人先锋号创建活动为载体，深入开展岗位练兵、技术比武活动努力营造比学赶帮超氛围，组织职工参与技术创新，创建活动要与班组达标竞赛、职工素质工程建设和开展职工合理化建议活动相结合以凝聚职工合力、促进矿井提升、服务职工群众为重点，以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，以发挥榜样激励作用、争创先进团队为途径，使工人先锋号成为引领职工发扬工人阶级优良传统、发挥工人阶级主力军作用、推动和谐企业建设的旗帜工会群监组织要进一步健全组织，完善各项工作制度，加大群监网员教育培训力度，增强群监网员责任心，努力实现群监员违章率为零的目标女工协管会继续实施亲情话安全教育活动，开展各种形式的送温暖、送清凉、送祝福和安全宣讲活动抓好家属联保工作，利用好井口服务站这个阵地，发挥好亲情的作用，开展常吹安全风、争当平安星、平安幸福家庭和安全贤内助活动开展家庭安全互保协议签订活动，增强广大职工群众的安全意识，形成浓厚的安全宣教氛围

五、加强职工维权工作，促进企业稳定和谐发展习近平总书记指出，要继续强化社会主义和谐劳动关系，把表达和维护广大职工群众利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，始终坚持以人为本，全心全意为广大职工群众服务，切实履行神圣职责，维护好广大职工群众的合法权益作为工会组织，就是要扎扎实实地为煤矿职工解决生产和生活中的实际问题加强对职工群众的法制宣传教育引导他们按照法定程序表达自己的诉求，在法律的范畴内依法行使民主权利，解决各种社会矛盾加强对职工代表的培训力度，提高职工代表参与民主管理的能力和水平，让职工代表拥有充分的知情权、审议权、建议权和参与决策权开展帮扶救助活动，搞好金秋助学、节日走访、困难职工来访接待等工作，及时为困难职工解决生活问题，真正实现发展成果共享坚持民管小组对工资分配的监督制度，坚持工分、工资上墙，对涉及职工的切身利益的侵权行为，及时进行纠偏，保障职工群众的合法权益不受侵害开展职工职业病防治工作，依法保障广大职工的健康权益总之，新的摸索与实践，新的问题将不断涌现，企业的发展，需要我们始终坚持反思的精神、进取的信心和创新的胆识，凡事思变，凡事求新，靠改革的办法、创新的举措来支撑、引领、推动企业的安全生产，努力在履行工会职责和推进单位发展的结合点上，闯出一条适合煤矿企业工会工作的新路子第四篇对新形势下充分发挥工会作用的思考对新形势下充分发挥工会作用的思考来源广西工人报

一、坚持党委领导和政府支持是开展好工会工作的前提条件http//2012/7/51059

（一）提供强有力的政治保障党委要把工会工作摆上重要位置，纳入到全局的工作目标，统筹安排，统一部署

（二）提供强有力的组织领导党委要高度重视工会领导班子和干部队伍建设，不断为工会切实解决实际问题

（三）提供强有力的政府支持政府要高度重视工会工作，不断健全和完善与工会的联系机制，扩大沟通渠道，为工会工作创造宽松的工作环境一是完善工作机制二是提供政策支持三是创造工作条件四是提供财力保障

二、加强工会组织建设、全面提高服务水平是开展好工会工作的重要基础

（一）进一步加强工会组织体系建设一是坚持党建带动工建、工建服务党建的原则，着重以非公企业、工业园区、专业市场、项目工地、行政村（社区）等为重点领域，“”以农民工为重点对象，依法推动企业普遍建立工会组织二是进一步密切党同职工群众的血肉联系，巩固党的阶级基础和执政地位三是全面推广工会会员实名制数据库管理，进一步加强会员的动态管理四是进一步完善职工代表大会制度，进一步落实职工知情权、参与权和建议权

（二）想方设法全面提升职工素质首先各级工会要充分发挥大学校作用，组织广大职工学文化、学技术、学管理，全面提高职工素质其次要全面开展社会主义荣“”辱观宣传教育活动，为努力造就一支爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬“业奉献的职工队伍奠定良好的思想基础三是广泛开展我为十二五规划作贡献为”主题的提合理化建议、技术开发、技术创新、技术攻关、发明创造等建功立业竞赛活“‘’”动四是在全社会着力营造尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好风尚

（三）切实做好职工的服务工作一是要创新活动方式用职工喜闻乐见的形式，开展“”丰富多彩的职工文体活动二是要关心困难职工要做困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，建立困难职工档案，尽心尽力为他们解决实际困难“”

三、努力做好维权工作、保护职工合法权益是开展好工会工作的根本保证“”“”一是进一步加快工会维权工作体系建设广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，推行工资集体协商要约行动，依法推动企业普遍开展工资集体协商、集体合同和劳“”动合同的签订和履行，拓宽签订覆盖面，提高履约率二是进一步推进和完善与政府及政府有关部门的联席（联系）会议制度、协调劳动关系三方会议制度、职代会制度、厂务公开制度等维权机制建设，切实维护好职工的合法权益三是要密切联系职工，大力拓展维权领域四是进一步推进工会帮扶体系建设，不断增强帮扶实力扶绥县委常委、宣传部部长李春凤第五篇对新形势下农机安全监理工作的思考龙源期刊网对新形势下农机安全监理工作的思考http//.cn作者马玲王靖红来源《新农村》年第期摘要农机安全直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济201106和农业机械化的健康发展，关系到新农村的建设和社会的和谐发展这几年，在农机购置补贴政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期，农机具呈现出了保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的特点，不安全因素和隐患也随之增多，对农机管理和技术手段提出了更高的要求；随着《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》的深入实施，确立了农机部门对拖拉机实施管理的执法主体地位，但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据不足的问题，给农机安全监理工作带来较大困难，尤其是对农机三率的提升带来许多障碍面对新形势，如何破解难题，探索农机安全监理科学发展新思路，促进农机事业又好又快发展，以保证“”农机化事业健康发展，促进农业增收，农民增收和农村经济发展成了当前农机监理部门急需解决的问题关键词农机安全监理问题思考建议

一、农机监理工作在农村经济发展中的地位和作用首先农机监理作为农机安全生产的执行机构，依照国家的法律法规规定对农业机械及其驾驶人员进行安全生产监督和管理负责对上路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度，发放号牌、行驶证，对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验，对符合国家安全技术标准的，发给检验合格标志；对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的合格证，定期对拖拉机驾驶证实施审验，保证了人民群众生命财产安全和社会稳定，其次，农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有一技之长，成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了推动作用三是农机监理在管理和协调农机田间作业、跨区作业中、在提高农机作业水平和提高效率、降低成本、协调共需、化解纠纷等方面起到了重要作用，为加快新农村建设、构建和谐社会，促进农村经济发展做出了重要贡献

二、现阶段下农机安全监理工作现状目前，我国农业发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段我县也和全国一样，在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期随着各类农业机械保有量的大大增加，农机监理工作也在全面的进行中县农机拥有量及登记、年审情况

1.随着中央农机购置补贴政策的贯彻落实，我县农机装备水平大幅提升，保有量稳步增长，作业领域不断拓宽，新的农机手队伍不断扩大，高科技的现代农机装备也逐渐推广应用截止底年，全县拥有各类拖拉机台，其中登记挂牌（网上登记）的台，挂牌率（网上登记率）达到了拖拉机驾驶员在册人数是20105111人，网上登记的是人，网上的登记率达到了

197238.6%2134县农机安全规章制度的建设

192390.1%近几年，我县农机监理站以《中华人民共和国农业机械化的促进法》、《中华人民共和

2.国道路交通安全法》等法律法规为指导，以平安农机建设为重点，开展了以健全规章制度、规范农机监理工作为主要内容的农机监理规范化建设活动，先后制定了“”《农机监理业务流程》《农机监理人员行为规范》、《农机安全生产制度》等多种有关牌“”证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教队伍建设等制度，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全监理工作的开展

三、农机监理工作中存在的问题农机监理法律和法规存在缺失和不足《道交法》只赋予对拖拉机实施牌证管理的职责，却没有规定如何管，怎样管的实施细则没有明确部门在道路上对拖拉机上行

1.政监督权、路查权、扣车权、处罚权，而道路上相应管辖归公安交警部门国务院新颁布的《农业机械安全监督管理条例》也只是规定农业机械安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械监督检查，而由于警力不足等原因，目前对上路“行驶的拖拉机管理，公安交警只对个别严重的拖拉机罚款了之，对农用拖拉机、收割”机无牌无证行驶行为没有及时纠正，且没有及时将其违法情况通报给农机部门，面临公安无力、农机无权的管理真空状态，致使违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为呈蔓延之势，得不到有效遏制，助长了无牌脱检行为的发生监督手段严“”重缺失，给农机安全监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不进行农机执法安全检查是不作为，进行检查了又可能是乱执法，农机执法正处于执法两难的十字路口农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上还缺乏一个有效地合作机制，《道路交通安全法实施条例》第一百一十二条规定农业（农业机械）主管部门应

2.当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证“发放的资料、数据公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业（农业机械）主管部门但是到目前相关配套文件没有出台，使农机部门和交警部门缺乏相互联系的平台，造成拖拉机管理与道路管理脱节，也导致农机三率（挂牌率、年检率、持”证率）持续下降，而且一年弱于一年，违章者不但得不到相应的处罚，反而得到了经“”济实惠（不用交任何的费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识、安全意识淡薄，一些人购买机具后不及时办理落户，办理牌证，考取驾照使无牌无证的车辆增加，技术水平较差，机

3.械安全达不到标准，极易造成各种机械事故和交通肇事；还有一部分机手认为农机监理只是收钱，不愿意积极配合甚至逃避监督与管理“”专项资金不足，农机监理技术装备落后，装备建设是强化行政执法工作的基础，农机监理部门应配备必要的交通执法车辆、检验检测装备以及通讯、办公室自动化装

4.备由于缺乏专项资金投入，我县农机执法缺乏相应的配套设备技术，制约着农机监理工作的开展机费负担较重，挂牌、持证率不高农村各种税费的减免和各项惠农政策都在不断实施，但农机监理收费却没有相应的补贴，机手对年检收费认同程度低，农机手感到

5.经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主另外，拖拉机作业收入不齐，其收入与所在地区经济状况及机手的经营能力有很大关系，而拖拉机交强险悬而未决，因此机手为逃避交费，减轻经济负担不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加年度检验，黑车非驾现象越来越多拖拉机报废机制尚不完善未落户登记的拖拉机大多存在使用年限过长、安全性“”能下降的问题，机械老化、带病运行、超期服役但同时，国家和省内还没有统一的

6.拖拉机强制报废更新制度和相应的鼓励政策，农机手也多注重效益、轻安全，重使用、轻保养，使这些老龄拖拉机仍继续运转，潜伏着严重的事故隐患

三、做好新形势下农机安全监理工作的思路与措施“”加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业

1.部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《陕西省农业机械管理条例》、《陕西省农业机械安全监督管理条例》等，这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据农机监理部门应根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂矿企业、集市及乡（镇），采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性农机安全监理与相关部门有着密切联系农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境形成更加完善的农机安全监督管理法规体系，提高监理人员素质农机监理机构应根据农机监理规范化建设的实际，制定《农机安全生产管理制度》、《责任追究制

2.度》、《档案管理制度》、《宣传教育制度》以及农机安全监理岗位职责和农机监理执法人员工作守则等，同时，严格按照农业部《拖拉机登记业务工作规范》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》的规定，规范各项监理业务流程的职能，实行专人专岗，建立了行为有规范，岗位有职责，办事有程序，工作有目标，过失有追究的管理体系全面落实谁检验谁负责、谁考试谁负责、谁主管谁负责、谁批准谁负责的工作原则积极“”开展教育培训以提高农机监理人员的整体素质和执法能力为目标，根据工作任务和队伍情况，制定教育培训计划，每阶段又针对性的对监理人员进行政治理论、职业道德、法律知识、业务技能培训、考试，做到年有计划，季又部署，月有检查督使监理人员在干中学，在学中练加快发展，完善警农共管机制建设警农共管的机制应该建立在各级农机监理机构的基础上组建，编制不变，经费渠道不变，并赋予相应的职能和执法权力对乡

3.“”“”村道路上行驶的拖拉机按公安体制规范管理，在执法对象上将拖拉机及乡村道路的安全相对独立出来，实行归口管理，从而实现对拖拉机的人、车、路三位一体的全方位管理现阶段部分市县区已经相续开展了公安、农机部门合作监管的工作，但这“”样的警农共管机制还存在着权不明，责不清的问题，出现了公安和农机部门合作监管工作的不协调，配合不上，相互推卸责任的现象我们要努力克服目前机制的不“”健全，积极与公安部门建立联合执法的长效机制，建立联席会议和信息共享制，形成政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的农机道路交通安全监管工作的格局在以往的农机安全管理工作中不断的总结适用于新形势下的农机监理工作经验比如加强农机安全宣传，每年向拖拉机驾驶人发放一份农机安全生产宣传资料，认

4.真组织抓好季度农机安全日宣传教育活动，做好拖拉机驾驶从业人员的安全教育培训，增强拖拉机驾驶人员交通安全意识，严防超范围运营和违法载客；以户籍管理“”方式，在乡镇农机站组织建立农村拖拉机及驾驶人登记簿，实行一机一档、一人一档，全面落实对拖拉机及驾驶人的监管工作措施；组织各乡镇农机监理人员向违“”“法违规拖拉机机主或驾驶人发放督促办理落户手续通知书、拖拉机达到报废条”件，禁止使用通知书、督促参加拖拉机驾驶人培训的通知书、督促检验通知书、“”“督促审验（换证）通知书等通知书；签订农机安全生产责任书（保证书），并继续在”“”“”每台拖拉机的醒目位置喷涂严禁违法载人字样和当地县级农机监理部门的举报“”“”电话等等“”“创新思维，更新思路，处理好农机监理的五个关系”现阶段，农机安全监管管理工作正处在一个新的历史发展时期，在工作中必然会出

5.现各种各样的的矛盾和问题，因此正确处理好农机安全监理过程中的各种关系，是搞好安全监理工作的又一关键性问题创新思维，更新思路，要处理好农机监理的五个关系一要处理好监理与服务的关系农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的管理职“”能，为民服务是农机安全监理的职业道德，离开了服务去谈执法，就会失去了社会的理解和支持，离开了执法去谈服务就会失去了根本方向，只有正确处理好两者的关系，才能提高农机安全监督管理的水平要积极转变工作作风和思想理念，切实提高机关行政职能，牢固树立科学行政、依法行政的新理念；增强服务意识，为农民机手提供最便利、最有效的服务二要处理好拖拉机挂牌检验与安全生产的关系农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的发展，提高农机化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平目前，由于种种原因，我市拖拉机挂牌、检验率不高，黑车非驾、人货混装、超车超载等现象时有存在，因此提高拖拉机的技术状态和管理水平，对于保障农机安全生产有重要的意义三要处理好监理与培训的关系农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作农机监理机构要建立严格的管理车检制度，严把培训质量关，从源头上抓好农机人员素质，用规范、科学的管理模式加以正确引导，促进农机队伍整体素质的不断提高，从而有效的推动监理管理工作更好的运行发展四要处理好安全教育与违规处罚的关系农机安全教育是监督管理工作的基础，通过各种形式的宣传教育，使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性，从而自觉遵守道路交通安全；农机监理人员对违章者实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护好农机秩序的保证但处罚只是手段、教育才是目的，农机监理要坚持教育为主、处罚为辅的宗旨，这也是以人为本、关注三农的具体体现五要处理好内部理顺与外部协调的关系农机安全监督管理涉及到农民的切实利益和生命财产安全，涉及到对国家的政策法规的贯彻落实，涉及到安全生产重大责任由于它的工作性质、安全环境、执法地位的特殊要求，在理顺农机内部管理和各级农机安全监理部门之间的关系的同时，还要与公安交通、安全监督、质量监督、工商管理及政府相关部门搞好配合协调，要根据国家的方针政策结合实际，依法共同制定相关规定和管理办法在具体工作中，要及时交流信息，相互支持，密切配合，共同做好农机安全生产监理工作降低收费，将监理收费纳入补贴范围我县拖拉机挂牌、年检、持证率不高的一个主要因素是农机监理收费较高，农机驾驶者和使用者不愿承担这些费用国家应出

6.台措施，将惠农政策普及到监理费用的补贴上，降低收费标准，减轻农民负担各级农机部门也要认真开展对农机人员的技术培训，为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，转变职能、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能，为社会主义新农村建设服务采取措施，建立拖拉机报废更新机制大量达到报废年限拖拉机的超期使用严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给我市安全生

7.产带来巨大隐患，解决报废拖拉机超期使用已成为当前刻不容缓的问题要积极向有关部门提建议，尽快出台拖拉机报废更新法规，制定拖拉机报废标准，明确报废主管部门，规范拖拉机更新报废程序，适当实行财政补贴，鼓励拖拉机报废更新，并建立可行的拖拉机报废回收制度，从各个方面，建立、健全拖拉机报废更新机制从而有效遏制安全隐患，促进农机安全监理工作的良好运行发展参考文献辛玉满农机安全监理工作存在的问题与对策农业科技与装备

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