市长在经济运行分析暨大项目建设推动会讲话

市长在经济运行分析暨大项目建设推动会讲话同志们市委、市政府今天召开的全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会，是在全市深入学习实践科学发展观、致力加快争创十强起步之年的一次十分重要的会议，会议的主要任务是综合分析研究全市一季度经济运行情况，全面安排部署二季度和**全市县域经济争先进位工作，进一步动员全市上下凝心聚力，奋勇争先，再掀跨越发展赶超进位新热潮，确保实现时间任务双过半，确保实现我市县域经济争先进位新突破后面，书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实“”下面，我先讲几点意见*

一、关于全市一季度经济运行情况今年一季度，全市上下以实践科学发展观活动为载体，围绕创强目标，抢抓国家扩大内需政策机遇，突出项目带动，狠抓工业扩能增效，促进农民增收，拉动城乡消“”费，力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，主要经济指标逐月回升，全市经济社会发展开局良好，整体运行健康平稳一季度生产总值完成亿元，同比增长，占年度计划的；其中，第一产业完成增加值亿元，增长％；第二产业

15.6完成增加值亿元，增长％；第三产业完成增加值亿元，增长％13%17%

1.47一是工业生产平稳增长一季度全市新增规模企业户，新增产值亿元，规模工

8.

296.121业累计实现产值亿元，同比增长较上年增长个百分点，占年度计划91的其中，重工业实现产值亿元，增长；轻工业实现产值亿元，增

20.334%22长装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值亿元、亿元、亿18%

12.837%

7.4元，分别增长、、全市规模工业实现销售产值亿元，产销率达到29%

94.

15.948%29%30%

19.9二是固定资产投资增长加快一季度全市固定资产投资完成亿元，同比增长98%，增速比上年同期增长了个百分点，占年度计划的其中，兴化大化

8.8工、西瑞等个大项目完成投资亿元，占城镇投资的截止目前，全市共签46%1518%订项目合同个，总投资亿元，实现到位资金亿元（含续建项目到位资26565%金），占年度计划的

1320.

484.1三是农业生产形势稳定一季度全市累计实现农业总产值亿元，同比增长，27%占年度计划的时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增亩、亩、

2.86%亩；生猪存栏万头；完成人工造林面积亩，栽植各类苗木万株发12%40003000放各项惠农资金近万元600037465274四是消费市场繁荣活跃一季度社会消费品零售总额完成亿元，增长，比3000上年同期增长了个百分点，占年度计划的；其中，农村零售额完成亿

6.221%元，增长；城市零售额完成亿元，增长

1.424%

1.3324%

4.920%五是财政收入逐月好转一季度地方财政收入完成万元，同比增长，增速比上年回落个百分点，占年度计划的；全市财政支出完成万元，增411717%长，增速比上年增加个百分点

2026.2%13659六是城乡居民收入不断增加一季度城镇居民人均现金收入为元，同比增长39%13％其中，可支配收入为元，增长％农村居民家庭人均现金收入4160元，同比增长％，其中家庭经营收入元，同比增长％，工资性收入133993171508元，同比增长％，转移性收入元，同比增长％，财产性收入元，同比增长15118716303％714554在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行的不确定因素依然不少，9面临的困难和压力依然很大，形势依然严峻主要表现在以下几个方面一是工业经济仍在低位运行受金融危机影响，市场疲软，部分企业生产信心不足，欠产较多一季度全市规模工业产值较计划进度下欠亿元，户企业出现欠产，欠产率达全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差个百分点二是农民增

8.534收缓慢由于农副产品价格不稳定，市场波动较大，特别是畜禽价格大幅下滑，挫伤77%108了部分群众生产积极性，导致部分散养户出现了空栏现象加之，农民外出务工人数缩减、工资性收入减少，农民增收步伐滞缓三是大项目建设进展滞后受审批周期、环评、资金和土地等因素制约，个重大项目完成投资亿元，占年度计划的，比平均进度低个百分点个新建项目中一季度只有个项目开工建265设，完成投资亿元，仅占年度计划的四是金融支持经济发展力度不大一15%10176季度全市金融机构各项存款余额亿元，贷款余额亿元，贷款余额仅占存

0.847%款余额的，新增贷款余额占存款余额的比重为，存款增速比贷款增速高出

76.

719.5个百分点五是安全稳定形势依然严峻截止月底，全市发生赴市以上上访共25%22%批人次，同比上升，其中赴省、进京上访达人次全市共发生各类安143全生产事故起，重伤人，事故起数同比上升，重伤人数同比上升1104947%5新发刑事案件起，同比上升六是工作风还有待进一步好转部门与乡镇之321218%33%间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位，与咸阳、省级部门联系沟通还不密1192%切，深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足；工作效率还不够高；一些干部身上，还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题，不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展一季度，咸阳市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中，我市虽然总量排在第名，但按照省、咸阳市新的考核办法，以增速来衡量，我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名，其他指标增速均位于咸阳第九名，增3-4速在咸阳均处于靠后位置，而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县，增速迅猛，很有可能追上我市进入三甲因此，我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中，面临诸多挑战，形势十分严峻，压力不言而喻“”总之，我们既要看到成绩，坚定信心，充分调动有利因素，又要正视问题，积极应对，瞄准争创十强方向不偏离，下势立茬，苦拼实干，集中精力，强势推进，确保实现时间、任务双过半，确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务

二、关于二季度工作“”二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段各乡镇（办）、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合，突出重点、跨越发展，埋头苦干、赶超进位，做到两促进、两不误“

（一）千方百计保增长”一是猛抓工业经济要在完成产值任务上下功夫经发等部门要督促各工业企业认真落实月份工业经济运行分析会议精神，按照能超尽超的要求，科学合理调度，将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员要继续实行月中监测、月底1—2分析制度，抽调精干力量，深入重点企业蹲点监测，及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题，确保在上半年完成规模工业产值亿元以上统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作，再挖掘一批规模以上企

57.8业，力争二季度末金坤模具、远程胶带等户企业进入规模企业行列，确保新增产值万元以上要在培大育强上下功夫市经发局要围绕工业经济工程，10尽快制定和完善《促进工业经济发展年度考核奖励办法》及相关配套文件，扶持和引5000“333”导企业加大投入，提升技术装备，加速积聚扩张进程经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施，全力以赴跑市进省，为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金各相关职能部门要围绕投资亿元的个技改项目，精力再集中，重心再下沉，经常性深入项目建设一线，积极主动地协调解决项目建设推进中

84.49遇到的难点问题，强力推进项目进度，确保铸件生产线、兴包集团扩能技改、重点型号扩批、鲁洲生物科技果糖生产线等项目月底前达产达效，形成408新的产能，确保宝塔山油脂项目月份开工建设，确保兴化技改、奉航节臂、中船十514f556二所科技产业基地等项目快速推进，早日建成投产要在园区平台建设上下功夫园5区办要加快园区二期控制性详规招投标工作，确保在二季度完成规划制订要抢抓省市支持发展工业园区的机遇，积极争取上级资金扶持，吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设，月底完成投资万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等条道路建设同时，要以三大园区为平台，围绕三大支柱产83883业，全面推进园区招商，力争更多的项目落户，推动工业经济规模化、集群化发展，5使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎二是猛抓项目建设在当前争创十强的进程中，重大项目是推动经济发展的主要抓手，是超越竞争对手的重要砝码全市各级各部门要牢固树立争分夺秒抓项目，不余遗力建项目的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，确保重大项目全面快速推“进对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等个续建项目，要督促施工”4单位抢抓当前的黄金时段，坚决做到能超猛超、应超尽超；对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等个续建项目，要逐个剖析原因，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，上足人力和机械，交叉作业，加班5加点，确保完成计划任务对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等个新建项目，要尽快制定项目建设周月计划表，积极采取跟踪监控、全程服务的办法，确保项目早日建成发挥作用；对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸11兴大道等个新建项目，要加大与上级相关业务部门的联系沟通，全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作，确保月份顺利开工建设同时，要盯紧6个重点前期准备项目，加大对接服务力度，力争二季度运作成熟一批项目，确保我市520大项目建设能够阶梯推进，确保固定资产投资完成亿元，增长另外，要抓好西洽会个签约项目的落实工作，逐项目跟踪督查市招商局要尽快完善我市3570%招商引资优惠政策，要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动，切实做好项“”13目策划包装、推介工作，着力引进一批大项目、好项目落户我市三是猛抓农民增收要突出抓好三万工程建设各乡镇（办）要对照市上下达的任务，按照三减三上的要求，积极引导农民群众留足留好建设用地，并加强同农林局“”的联系，帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作，确保二季“”度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到亩、亩、亩，实现产值亿元要突出抓好三五工程建设各乡镇（办）和畜牧部门80007500要围绕建设全国生猪调出大县目标，进一步夯实责任，强化措施，狠抓强村大户建

50002.5“”设，重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广，着力建设万头养猪大村、百头养猪大户和规模养猪小区，力争二季度末全市生猪存栏万头，出栏万头，实“”“现产值亿元同时，要强化动物疫病防控，抓好春防补针工作，确保畜牧业生产”

63.342安全要突出抓好多种经营各乡镇（办）和农林、畜牧等部门要对现有的个一村

3.4一品示范村、个推进村进行提档升级，力争年内发展省级一村一品示范村23个、咸阳市级示范村个要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、公司1212基地农户等方式，带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效要7“+围绕区域优势特色产业，积极培育引进农副产品加工项目，发展农村二三产业，延长+”农业产业链，增加农民多种经营收入力争二季度末多种经营收入达到亿元要突出抓好劳务经济各乡镇（办）要加强与人劳、教育等部门的联系沟通，强化对务工

7.5人员的培训，提高他们的就业技能，力争上半年新输出务工人员万人，全市在外务工人员达到万人次，劳务创收亿元同时，要认真落实各项惠农政策，增

1.6加农民的政策性收入确保年内全市农民人均纯收入达到元，增长

9.

85.6四是猛抓城乡消费要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标，高起点规划、高465017%标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外宣传推介要加快投资万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度，上半年完成投资万元的茂陵消防和安全技防工程，月底完成投资万元的茂陵防雷工程同时，要加519419强与上级部门衔接联系，加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲7100度假村的立项审批工作，月底完成茂陵申遗规划上报工作要以清水莲菜基地为依托，大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目各有关乡镇8（办）和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求，积极承担起各自的责任，在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务，确保第二届荷花节圆满举行要以打造新兴商贸城为目标，按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求，上半年完成城市商业网点规划编制初稿要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托，积极开展招商活动，上半年引进户国内外知名专业店、连锁店落户我市要继续大力实施万村千乡市场建设工程，不断加大家电下乡工作力度，上半年新建农家店户，实现家2-3“电下乡消费万元，进一步拉动农村消费，繁荣农村市场力争上半年完成投资”60万元的个农村五级客运站点建设，并积极做好投资万元的一级汽车300站选址、立项等前期准备工作13022000**五是猛抓城市建设要切实加快投资万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度，加强与设计单位的沟通联系，确保月份拿出设300计方案各乡镇（办）要切实履行主体责任，在市城建局的指导下年内全面完成所有6村庄和建制镇规划修编，保证村镇建设有序、发展有规市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期，上足机械人力，抢时延点，千方百计克服一切困难和阻力，确保西立交桥工程月份建成通车，背街小巷改造工程月份全面完工，园区条道路月份全面竣工，廉租住房按计划顺利推进城市公园、关中百镇建设项目565要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作，关中百镇桑镇、马嵬镇建设8项目要力争月份开工建设，城市公园力争月底开工市城管局要按照大树进——城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景的要求，在学习借鉴外地经验的基础上，制定实56“施方案，着力打造城市新景观，不断提升城市品位和魅力要针对目前存在的乱停乱”放、占道经营、店外经营等行为，结合瓜果即将上市的季节特点，下势立茬，重拳出击，铁腕整治，全力扭转脏乱差局面全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇（办）要按照《迎接建国周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求，充分发挥牵头作用，按照分工要求和各自职责，60大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等大整治活动，确保活动取得实效各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作，每周五10下午的环境卫生整治要形成制度，持之以恒坚持下去，用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民，从而在全社会形成除陋习、讲文明、树新风的良好风尚，共同维护城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象“”

（二）突出重点保民生**一是狠抓就业要完善就业服务体系建设，不断加大与沿海发达城市对接力度，积极寻求和联系更多的就业岗位，不断转移社会剩余劳动力，确保上半年城镇新增就业人数人，就业再就业人数人，其中人员再就业人要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用，撬动全民创业，创业带61002060“4050”620动就业，确保在二季度发放小额担保贷款万元要加强劳务培训力度，扩大社会中介服务，积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动，为城市群众就业提供100服务，力争二季度举办培训期，培训人数达到万人次要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》，加强劳动保障执法监察，加大矛盾纠纷排查力度，61及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益二是狠抓民生工程建设民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体按照月日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求，将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程就当前我市项目进展情况来看，开工率不417足，完工率不足对此，全市各相关部门要以大项目建设年活动为契机，坚持抓大不放小的思想，进一步明确责任，强化措施，确保按时完成民生项目建设任90%40%“”务尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等个民生项目，要找准问题症结，进行分类施策，没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进，资金未拨付的6要加大资金争取力度，确保项目在月底全面开工建设已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等个民生项目，要抢工期、赶5进度，迅速形成实物工作量，确保早日建成，早日惠及群众已完成的人畜饮水、三35北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心（站）等个项目，审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计，确保民27生资金取之于民，用之于民另外，高考关系千家万户，人民群众高度关注教育局要扎实做好高三学生的拔尖促临工作，力争今年高考二本上线人数比去年增长计生局要认真落实创建计生优质服务先进市（县）动员会精神，牢牢把握创建工“”作的重点环节和关键举措，加大抽查解剖工作力度，确保创建工作一次成功5%三是狠抓环境保护环境保护是新时期保民生的重要方面，是各类市场主体对党和政府的迫切企盼要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设，加强对已栽植苗木的日常管护，确保高成活率市环保局要围绕完成减排吨，二氧化硫减排吨的目标任务，督促协调兴包集团正规碱回收月底前通过咸阳市验cod2100收，华陆水务污水处理厂月底前必须完成整体验收并投入运营，月底前全市所204有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作，

65、、、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平，分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管，对非法排污企业加408115514大执法和处罚力度，对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃市城管局要加快垃圾填埋场建设进度，确保年内建成如期投入使用各乡镇（办）和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作，提早谋划，精心准备，进一步加大项目资金争取和农机具推广力度，积极采取以往行之有效的工作方法，确保今夏不烧一把火，不冒一缕烟

（三）强化措施保稳定一是持续抓好信访工作信访工作是检验各级领导干部工作能力的试金石全市各级各部门要牢固树立第一要务抓发展，第一责任保稳定的思想，认真开展大接访活动，积极排查化解各类矛盾纠纷案件，确保全市社会大局和谐稳定重点信访案件“”“”包抓领导和包抓部门责任人，要按照《关于开展信访突出问题集中化解月活动实施方案》的要求，深入基层、深入群众，抓住矛盾纠纷问题的症结，不断创新工作方法，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态各乡镇（办）、各部门要按照属地管理以及谁主管、谁负责的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，坚决做到快速反应、妥善处理信访部门对群众“”反映的新问题要逐一梳理归纳，及时建立信访案件台帐，明确案件包抓责任人和办结时限同时，要加大督促检查力度，对每一个案件办理情况跟踪问效，定期进行通报二是持续抓好安全生产安全生产事关人民群众生命财产安全市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣，抓住高温季节安全生产的特征，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等“”重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查，做好有关专项安全事故应急演练要以落实建设项目安全设施三同时专项执法检查为突破口，开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动，全面消除事故隐患要经常性严肃查处、严厉打击工“”业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为，坚决预防和遏制重特大事故的发生三是持续抓好社会治安综合治理保障生命财产安全，是政府的基本职能公检法司要扎实推进平安创建活动，不断提高群众的知晓率和社会治安满意度要严厉打击两抢一盗等侵财犯罪，狠抓命案侦破工作，确保人民群众生命财产安全要加大“**”对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度，切实维护“”群众利益要加强校园周边环境综合整治，维护良好的教学秩序要强化治安防控体系建设，抓基层、打基础，加强巡逻防范，为加快发展营造安定和谐的社会环境

三、关于加快县域经济争先进位工作近期，省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议，为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向，提出了新的目标和要求全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件，从政策层面已处于全国前列其中，涉及财税方面的政策有四个方面，金融政策有条，几乎都是真金白银，为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持咸阳市在广泛调研的基础上，决定在全咸阳市开展县21“”域经济争先进位竞赛活动，并明确要求我市在年进入全省十强面对竞争激烈，不进则退的发展态势，全市各级各部门都要站在讲政治的高度，充分认识争创十2011强的重要意义，认识到这不仅是咸阳市委、市政府对的殷切期盼，更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石全市上下要始终保持高度的责任感**和强烈的事业心，在工作目标上围绕十强，工作安排上突出十强，工作落实上推进十强，攻坚克难，扎实工作，确保在年实现十强目标一要正视差距，坚定信心在年全省县域经济综合监测排名中我市位居第2011**位，虽然比上年进升了个位次，但距创十强依然存在不少差距在考核的三项总200815量指标中，我市年总量、财政总收入、城镇固定资产投资与十强县平均3值分别相差亿元、亿元，2008gdp**亿元在考核的人均、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县

49.

0619.49市的平均值低元、元和元，分别与十强县第十名的凤翔县相差

25.94gdp元、元、元在考核的、财政总收入增速指标我市与十强县的平389987003478均值分别相差、个百分点，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指754596403gdp**标与十强县增长最快的县分别相差、个百分点从结构指标情况看，十

12.

512.6强县工业增加值占生产总值比重平均值为，比重最高的府谷县为，而我**

35.

315.1**77%

93.2%市仅为，与凤翔县相差百分点在看到差距的同时，我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇一是与十强县第十名的凤翔相比，我市总

46.5%

3.9量指标和凤翔县已相当接近，人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大，而且还有项指标在凤翔之前二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进，我市位于国家级关中天水经济区桥头堡和关中城市群建设6中心位置，为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台三是随着工业经济——工程、大项目建设的强势推进，在亿元的兴化技改、亿元的金龙鱼、亿元的台玻、亿元的莱茵电梯、亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后，将会“333”

757.715迅速提升我市经济综合实力，为我市跨越发展、争先进位集聚强大能量四是省、咸53阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施，为我市争先进位提供了千载难逢的机遇只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，就一定能一年一大步，三年上台阶，提早实现进十强的宏伟目标**二要明晰思路，突出重点市委、市政府围绕三年创建十强奋斗目标，确立了一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强的三步走战略，制定了具体的创建**“规划，提出了创十强的基本思路，即强化三大优势，实施四大战略，推进五大建”设，实现六大突破全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求，结合我**市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资项决定性指标相对滞后的现状，坚持从各自职能出发，坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措，3坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点要突出抓好三万工程、三五工程和劳务输出，培育农业增效新亮点，促进第一产业快速增长，在农民增收上实现赶超；要以大“”“”项目建设和三大园区建设为支撑，强势推进工业经济工程，全力打造工业膨胀扩张增长极，推动第二产业裂变递增，在工业强市上实现进位；要全面繁荣商贸旅游“333”等服务业，激活三产聚集效应，在三产富市上实现跨越；要坚持经济与社会事业协调发展，不断加大科教文卫和社会保障方面的投入，确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列，确保在年实现进十强目标三要围绕目标，制定规划规划是连接目标和行动的桥梁，是指导我们争创十强的2011**行动指南全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标，从部门职能出发，详细制定**各自的争先进位规划规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施，确保规划缜密可行，绝不能凭空捏造应付了事从而以各自小规划的全面实施，确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成计划局、统计局要通力协作，主动配合，并切实承担起牵头抓总的作用，在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上，科学制定我市县域经济争先进位实施意见实施意见要以科学发展观为指导，突出发展特色，突出年度争先进位目标和工作重点，切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门**也都要围绕争创十强的奋斗目标，从各自承担的创强任务出发，制定各自产业争先进位年发展规划教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务，科学制定各自的争先进位方案，确保全市创强的各项指标，都能5按年度递进四要靠实责任，狠抓推进争创十强的目标任务已经明确，关键在落实任务，靠实责任近来，市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件，初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》今天，市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇（办）各有关部门会后，大家要尽快召开相关会议，认真分析，充分讨论，于月日前将意见和建议，以书面的形式报送到市计划局和统计局市委、市政府待两个文件确定后，以两办文件将任务层层55分解量化，真正做到人人肩上有担子，个个身上有任务，真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志，使全市人民思想同心、目标同向、行动同步，形成团结协作、加快发展的强大合力市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查，坚持每月查进度要结果，掌握工作推进过程中存在的困难和问题市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据，坚持绩效问责制度，切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者，形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围，在全市掀起团结求实谋发展，争先恐后促进位的工作热潮，确保如期实现争创十强宏伟目标

四、推进经济发展的保障措施第二季度是全年工作承上启下的关键时期在困难和压力面前，能不能保持我市经济又好又快的发展势头，能否实现经济跨越发展，关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干因此，各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来，把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来，不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中，切实推动县域经济跨越式发展一是要振奋精神抓落实面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势，要实现经济社会跨越发展，最关键的是要始终保持良好的精神状态现在，我市经济发展的一些不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇（办）和部门的领导依然存在思想松劲滑坡，甚至麻木不仁的现象，对该抓的事情、该干的工作，推推动动，不推不动，甚或推了也不动，严重影响了经济发展大局因此，我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象，坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想，坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先进位、争创一流的锐气，始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势在具体工作中，时时充满激情，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快，三步并作两步走，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，实现经济社会的超常规发展，真正在发展经济的实践中创出一片新天地，干出一番新业绩二要夯实责任抓落实敢担责任是领导干部必备的基本素质，也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作，敢于担当，勇于干事，在其位、谋其政，尽其责、求实效尽责任就是要快节奏、高效率各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、抓工作要立竿见影、立说立行，快节奏推动工作，全力加快县域经济争先进位步伐尽责任就是要高标准、严要求凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力有效的措施，确保位次前移；凡与咸阳市签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取位次靠前尽责任就是要出实招、重实效今后，市上检查评价各乡镇（办）、各部门的工作，就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决因此，各级各部门要坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决把市委、市政府发展县域经济，力促争先进位的决策部署落实到实干之中，把各项经济目标细化量化，层层分解，落实到每个科室、每个人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面三要创新方法抓落实推动县域经济跨越式发展，实现争创十强的进程中，必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题，全市上下要不断强化对形势的分析判断、**深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作各级各部门要对经济发展中的困难和问题，深入分析研究，认真谋求对策，尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，为项目落户建设提供土地；在资金上，要创新融资观念，争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱，用好别人的钱，办好自己的事，着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促我市经济社会跨越式发展，全力推动各项考核指标位次前移四要严格考核抓落实抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实市考核办要强化考核监督，把责任考核与干部奖罚结合起来，不断完善考核办法，加大对重点工作、重大项目的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的深厚氛围市委督查室、市政府督办室要大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，要会同相关主管部门加强督促检查，并落实好督查通报制度，对市委、市政府确定的重要决策、重点工作，要立项督查，制定落实时间表，实施跟踪督查，一步一个脚印地推动工作落实五要优化环境抓落实经济竞争在很大程度上是环境的竞争，经济越发展，越需要优良的发展环境，特别是需要相对宽松的软环境各级各部门，无论是领导干部还一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济克难题，齐心协力谋发展，凝聚加快发展、争先进位的强大合力要进一步强化服务发展、服务落实、服务群众的意识，经济形势再变，作风建设不能松各级各部门要在目前加快争先进位，争创十强的形势下，认真履行职责，主动站位服务，坚决杜绝乱闯红灯，坐等绿灯、自设禁区的现象发生，坚决杜绝怕担**风险不作为、教条主义乱作为的现象发生要对上多承担责任，对外多协调沟通，对“”“”“”下多加油鼓劲，特别是对重点工作，重大项目要多一些支持、少一些指责，多一些服务、少一些干预，多一些引导、少一些查处，把一切有利于经济发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优宽松、开明、开放的发展环境，积极营造促进经济跨越式发展的良好氛围**同志们，发展是时代的主题，是群众的期盼实现赶超进位、实现争创十强，方针已定、目标已定、战略已定，当务之急是扑下身子抓落实，倒排时间抓落实，一件一件抓落实希望全市上下以学习实践科学发展观活动为契机，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，昂扬斗志，抢抓机遇，顽强拼搏，立足当前，抓好全年，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，在推动全市经济社会跨越发展、争先进位进程中再塑辉煌，再创佳绩。