市人饮解困和氟病区改水工程检查验收情况汇报

市人饮解困和氟病区改水工程检查验收情况汇报检查验收情况汇报省检查组根据国家计委、水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》和验收标准，市解困领导小组安排于年月日进行专题检查验收，从月日至月**日，由市计委、财政、扶贫、卫生、水利部门共抽派名干部，分丹洛上游和中高山200310271151124区两片，对年以来的甘露、人饮解困、防氟改水工程进行检查验收每8个检查组又分成内业和外业两组分别开展工作外业组深入工程现场对已成工程的2000—2002水源保护、水源工程建设、蓄水池、管网埋设、入户管网、设备安装、已成工程管理制度、组织宣传等方面进行现场检查验收；内业组对工程计划下达、资金到位、投资完成情况进行了查帐核对，并对县级初步工程验收受益户签字等进行了检查现将检查情况汇报如下

一、基本情况年至年以来全市共下达各县区人饮解困工程项目个，下达资金计划总投资万元，其中中省万元，群众自筹万元计划解决20002003190万人和万头大牲畜的饮水困难在各级各部门的高度重视下，在各县区

3513.

5819541559.58水利（水务）部门的努力工作下，截止年月日，全市共完成各类供水工

11.

6662.59程处，共修建截渗坝座，蓄水池座，机井泵站座，修建水窖20031124眼完成工程总投资万元，其中，完成中省投资万元，群众自筹305211551381817万元完成总工日万个，其中技工万个，普工万个完成

2937.

921550.64工程土石方开挖万立方米，浆砌石万立方米，砼万立方米，浆砌砖

1387.

28281.

541.

4240.1万立方米用水泥吨，木材方，钢材吨安装各类管道

283.

4189.8公里解决了万人和万头大牲畜的饮水困难这些工程的建成极

11.

564675845.

7829.36大地缓解了我市缺水区群众的用水困难，为我市社会经济发展奠定了坚实基础

1492.

8913.

895.7

（一）人饮解困工程（年）检查验收情况、计划下达情况2001—2002市人饮解困工程分丹洛上游和中高山区两片下达计划年丹洛上游1和中高山区两片共下达人饮解困项目个，下达资金计划总投资万元，**2001—2002其中中省万元，群众自筹万元，计划解决万人和万头

1793319.2大牲畜的饮水困难

1829.

01490.

211.

0762.59上游片下达人饮解困项目个，下达资金计划总投资万元，其中中省万元，群众自筹万元，计划解决万人和万头的饮水困难

①**

831848.2中高山区片下达人饮解困项目个，下达资金计划总投资万元，其中中省

1020828.

26.

1761.325万元，群众自筹万元，计划解决万人和万头的饮水困难

②

9614718096624.

91.

272、计划任务完成情况经过三年的辛勤努力，全市共完成人饮解困工程处，修建截渗坝座，修建2蓄水池座，修建机井泵站座，修建水窖眼，安装各类管道公294194里共完成土石方开挖万立方米，浆砌石万立方米，砼万立方米，浆

5262518171410.19砌砖万立方米主要材料用量水泥万吨，木材立方米，钢材

68.

873.

771.2吨完成投资万元，其中中省投资万元（占省、市下达计划

0.

5927225.

1163.1万元的％），地方自筹万元解决了万人（占计划任务

2734.

401440.361829万人的％）和万头牲畜的饮水困难每年节约劳动日万个，还解

78.

81294.

0413.

15411.076决了亩耕地的节水灌溉问题，为农村产业结构调整，经济发展打下了良好的

118.

85.

394104.4基础2948上游片，共完成人饮解困工程处，修建截渗坝座，修建蓄水池座，修建机井泵站座，修建水窖眼，安装各类管道公里共完成土石方

①**10059131开挖万立方米，浆砌石万立方米，砼万立方米，浆砌砖万立方

191589336.68米主要材料用量水泥万吨，木材立方米，钢材吨完成投资

41.

031.

550.

70.32万元，其中中省投资万元（占省、市下达计划万元的

434022.

183.63％），地方自筹万元解决了万人（占计划任务万人的

1383.

93672.321020％）和万头牲畜的饮水困难，每年节约劳动日万个，解决了

65.

9711.

596.

84396.176亩耕地的节水灌溉

110.

83.

03443.042000中高山区片，共完成人饮解困工程处，修建截渗坝座，修建蓄水池座，修建机井泵站座，修建水窖眼，安装各类管道公里共完成土石

②194135395方开挖万立方米，浆砌石万立方米，砼万立方米，浆砌砖万立

68531073.51方米主要材料用量水泥万吨，木材立方米，钢材吨完成投资

27.

842.

210.

50.18万元，其中中省投资万元（占省、市下达计划万元的％），

4932379.5地方自筹万元解决了万人（占计划任务的％）和万头

1350.

49768.

0480994.9牲畜的饮水困难，每年节约劳动日万个，还解决了亩耕地的节水灌溉，

582.

456.

314.

9128.

82.36为农村产业结构调整，经济发展打下了良好的基础

61.34948

（二）防氟改水工程（）检查验收情况、计划下达情况2001—2002年以来全市下达防氟改水工程项目项，其中商州项，洛南项，山阳1项共下达总投资万元，其中中省万元，群众自筹万元计划解200111335决万人的中度氟病区改水问题这些资金中商州总投资万元，其中补助

194.

3812569.38万元，群众自筹万元，计划解决万人；洛南县总投资万元，

0.

5971.3其中中央万元，群众自筹万元；计划解决万人；山阳县总投资

45.

825.

50.

21832.38万元，其中中央万元，群众自筹万元，计划解决万人

21.

011.

380.

0989、计划任务完成情况

90.

758.

232.

50.27592共计完成投资万元，其中中省投资万元（占计划任务的％），群众自筹万元共新修水井眼，蓄水池座，修建截渗坝座，铺设管道

203.

52110.

2888.2公里，解决了万人和头大牲畜的饮水问题，占计划的％

93.24132517区计划解决万人，实际解决万人，占计划任务的％，全面

82.

70.74023044125超额完成任务建成工程处，建截渗坝座，安装管道公里，完成总投资

①**

0.

2180.

3393155.6万元，其中中央万元，群众自筹万元，解决了万人和

31145.3万头牲畜的中度氟水解困任务

105.

4445.

859.

640.3393县计划下达处，实际完成处；计划解决万人，实际解决万

0.2686人，占计划任务的％完成截渗坝座，蓄水池座，安装管道公里，完

②**

550.

27590.2801成总投资万元，其中中央万元，群众自筹万元，解决万人

101.

52616.8的中度氟水解困任务

62.

0843.

4818.

60.2801县计划下达处，实际完成处；计划解决万人，实际解决万人，占计划任务的％，超额完成了省下达任务共新修水井眼，蓄水池

③**

330.

09890.1208座，修建截渗坝座，铺设管道公里，完成投资万元，其中国家补助万

122.1138元，地方配套和群众自筹万元解决了万人和万头牲畜的中度氟

420.63621水解困任务

150.

12080.0358

二、工作中的主要经验和做法

（一）、调查研究，摸清底子，规范操作，科学规划为了真实、准确地了解全市的人畜饮水状况，我们于年、年进行了大规模、系统性的人畜饮水状况普查，对广大农村地区的缺水状况有了全面细致的了解20022003市县区甘露办抽调大批水利技术骨干进行集中培训，在使他们切实弄清人饮解困工程的解决范围、国家补助标准、规划原则、技术要点等的基础上，采取调查到户“”“的方式，对农村人饮困难情况进行详细摸底，核查缺水情况，造册登记，认真分析缺”水原因，为因地制宜做好规划打好基础经过三年的建设和年特大洪水的洗礼，我市农村人饮状况发生了很大变化，为了进一步核查建设情况，年、2002年又组织力量对人饮情况进行了系统摸底20022003调查摸底为项目建设提供了有效的依据，据此，按照充分利用当地水源、先急后缓、先重后轻的原则，坚持以自流为主、蓄引并举、提蓄结合，认真搞好各类工程规划先后完成了《城乡供水规划》、《农村饮水解困工程规划》、《中高山区农村人饮解困工程可研报告》等个系统规划和多个单项工程规划设计，为项目的选址、立项和实施打下了良好的基础一是在人口密集的集镇建设抽水站或自流管网工程，成8120立供水站，以水养水，发展水利产业洛南梁塬地区涉及个乡镇万人，自古是有女莫嫁旱梁塬，吃水更比吃油难的严重缺水地带，我们充分利用洛惠渠灌区渠

54.5道和两座水库为水源，筹建了刘村万吨水厂，目前已完成整个工程的以上，极“”大的缓解了这一地区的饮水困难二是对沟壑密度大，地表水丰富的浅山区，特别是80%丹江南塬地带，以实施管网工程为宜这类工程在我市最为普遍，约占总工程的％商州区白杨店乡乐塬村从公里外引来山泉，建成立方米蓄水池一座，解75260决了户人的饮水问题杨峪河镇的河西村、三倾村自古以来没水吃，通过人饮工程建设，从

六、七里外引水，彻底摆脱了缺水之苦，现在大部分群众还用上了127530太阳能，修建了浴池，生活、卫生条件得到极大提高三是对于川塬地带、地域开阔且没有自流水源条件的，积极探索机井泵站供水模式丹凤商镇供水的机井工程、洛南古城镇庵口村的泵站工程、以及丹凤龙驹镇椒树洼村的水窖手动泵工程，都是这方面的成功典型四是对于居住海拔高，附近没有水源的，采用集雨水窖供水方式为了推广水窖模式，我们首先在洛南县保安镇蒿坪岭村和庙坪乡的薛楼村进行试点，取得经验，然后向全市进行推广，在全市兴起了大搞水窖工程建设的热潮镇安县的北羊山区、山阳的鹘岭山区、商南县的丹南山区、均属石灰岩地形，缺水问题一直是制约当地社会经济发展的瓶颈因素山阳县曾发生过水利部门为鹘岭山区送水翻车死人的恶性事件这些地方在建设中参照推广的经验，在实施中又大胆完善方案，使水窖工程成为我市人饮工程建设的一大亮点镇安县北羊山水窖群已建成眼，商南县丹南连片水窖群处已建成眼，商南魏家台乡高峰村的水窖工程在高处建筑，用彩条布接水，形成自来水，既安全又卫生；商州丹江北坡的部3731141790分水窖，还用瓷片砌筑了窖池，加装了手动泵和窖盖锁，提高了质量和用水效益山阳县杨地镇双荫村天池组水窖工程，采取屋檐接水，建设规范、质量高，加装了手动泵，过滤网，形成自来水，既安全又卫生，可称为水窖中的精品五是对条件较好，具有综合利用优势的地方，大力发展综合利用供水工程丹凤县西山塬人饮节灌综合利用工程，投资万元，建成立方米蓄水池一座，整修渠道公里，安装干支管公里，埋设喷灌暗管公里，移动喷头套，解决了人的饮水和

1688007.9亩耕地的节水喷灌问题，效益十分显著

7.61305279

（二）、抓点示范，全面推进为了促进全市人饮工程建设，我们及时在全市开展精980品人饮工程建设竞赛活动，把抓典型、树精品作为农村人饮工程建设的重要工作“”“来抓，要求每县区至少建设精品人饮工程处通过竞赛活动，全市县区创建”“”各类精品农村供水工程近处山阳县采取县抓重点乡镇，乡镇抓缺水村组，面上“”2~37抓典型，点上搞示范，分项目树精品的做法，要求每个乡镇抓一处重点饮水工程，带50动面上工作的开展，建成了一大批重点工程在户垣、杨地镇的孔岭、后荫、黄龙、照川的龙山等重点缺水地区建成集中连片的人饮解困工程示范区，高质量地建成了处样板工程，一举解决了该地区户人的饮水困难商州区以前在实“”施水窖工程上没有好的先例，建设水窖阻力一直很大，区解困办多次进行勘测、规1517087015划，并上门进行动员，又组织缺水群众赴洛南县参观学习水窖工程建设经验经过细“”致地工作后，大荆镇周岭、前岭等村的个别群众才抱着试试看的态度进行施工水窖竣工蓄水受益后，一位老农喝着清澈甘甜的窖水，高兴地说没想到，窖水还这样清澈，又没有异味，马上要给儿子结婚了，这下再也不用发愁没水了在典型示范户“的带动下，群众的建窖热情大增，积极性高涨，不到三个月，全村建成水窖眼，解”决了户人的饮水困难商州区城关镇的田院村原来用已建成机井现两级泵80站供水，但由于取水成本较高，每方水费高达元，对于尚未脱贫的山区群众来80312说，的确难以接受他们听说水窖的好处后，自发到大荆镇参观学习，要求水利部门

1.30提供技术协助，改建水窖，以降低水费在这些典型工程的带领下，水窖建设在商州区迅速铺开，短短半年时间，商州区的城关田院、陈塬张山、陈岭、夜村沙峪、岩峪、三岔河、南沟、大荆周岭、前岭、黄沙岭等十三个村，共建成水窖眼镇安县陈218公民、朱碧有常驻工地，进行工程质量监督和施工技术指导，主抓庙沟、余师、乡中、东坪，回龙、水源、水泉等供水工程建设柞水县马台乡金星村

一、二组是该乡的饮用水特困组，在乡政府和水务部门的大力支持下，由乡水管站进行规划设计，由县水务局水保站汤有海同志常驻工地，进行质量监督，经过一个多月的奋战，埋设主管道米，支管道米，投工个，建成立方米蓄水池一座，不但解决了群众的吃水问题，还可浇地亩，喷灌木耳架，香菇架，天麻窝，仅多264819070189640种经营，人均纯收入增加元，供水工程的建设极大地带动了当地群众的脱贫致6017460148富步伐162

（三）、规范建设，注重质量百年大计，质量第一在全市农村供水工程建设中，我们严格按照国家计委、水利部《国家农村人饮解困项目建设管理办法》的规定进行项“”目管理，对万元以上的工程由市水务局审批，万元以下的由县区水利（务）局审批，报市水务局备案未经审批的工程一律不得动工建设同时，各县区抽调技术3030骨干深入一线，分片包干，进行技术指导和质量把关在工程竣工验收时，按照设计和技术规范严格检查验收，并要求受益户群众签名盖章，凡达不到设计标准和群众不满意的工程，坚决不予补助，并要求返工重建镇安县水利局对单项万元以下的工程交由乡镇水管站组织实施，单项万元以上的工程由县解困办组织实施，形10成了重点工程县局抓，一般工程乡镇抓，面上工程共同抓的建设管理格局全市重10点人饮解困工程普遍聘请市水利工程质量监督站人员深入一线监督、检查，确保“”工程质量，取得了比较好的社会效果山阳县在人饮解困工程的建设中，实行质量“”保证金制度，使该县人饮解困工程建设质量有了明显提高在丹凤西三塬、洛南刘“”村水厂等重点项目建设中，普遍推行了项目法人负责制、招投标制和监理制，为我市“”人饮工程规范化建设做出了示范

（四）、理顺体制，加强管理为了全面贯彻全省城乡供水工作会议精神，市政府常务会议进行专题研究，成立了商洛市国家农村饮水解困工程领导小组，由副市长“”许恢佩任组长，市水务局局长王岳峰任副组长，市财政、计划、扶贫、卫生、水务等部“”门领导为成员，并在我局设立了商洛市国家农村人饮解困工程建设办公室同时，作出了关于在全市实施国家农村人饮三年解困工程的决定，明确规定所有人饮工“”程资金，一律在市水务局（市解困办）设立专户，实行报帐制管理，并与各县区政府签“‘’”订了目标责任书各县区也先后成立了相应机构，层层签订了目标责任书市解困办依据市政府决定制订了商洛市国家农村饮水解困工程建设管理实施细则，下“”发到各县区贯彻执行多年来，无论是人饮解困工程还是防氟改水工程，领导小组各“”“‘’”成员单位都能积极配合，协同作战人饮解困项目计划，由县区计划、财政、水利、扶贫部门共同编制，文件会签后报市解困办市解困办在充分征求指挥部各成员单位意见的基础上提出上报计划，四部门会签，经市农村人饮解困工程建设领导小组签发上报市、县区计委在项目计划管理上严格要求，依规划把关审核，极大地促进了我市人饮工程建设工作指挥部各成员单位多次组织工作检查，发现问题及时处理年月日，市政府召开了全市城乡供水工作会议，专题部署农村人饮解困工程建设问题同年月日，市水务局又召开了全市城乡供水工作紧急会议，2002626“总结工作，推广经验，强化措施工程实施过程中，我们又通过报纸、电视、广播等新”925闻媒体开展宣传工作，及时公布了人饮工程建设的相关政策规定，下发了建设技术标准等对一些特别突出的建设典型，以专稿和专题片的形式进行宣传推广良好的软、硬件环境，保证了全市国家农村饮水解困工程的顺利实施商州区在区水务局成立供水公司，由一名副局长兼任经理（项目法人），在重点乡镇成立供水站，由供水“”公司进行统一管理，实行企业化经营管理，壮大供水产业，保证了供水工程效益的持久发挥和供水事业的不断发展这种做法引起了各县的纷纷效仿学习据统计，目前全市已有商州、丹凤、山阳和镇安四县区相继成立了城乡供水总公司，为我市城乡供水事业的可持续发展打下了良好基础镇安县、山阳县成立了供水公司，在重点乡镇成立供水站，由供水公司进行统一管理，实行企业化经营管理，壮大供水产业，保证了供水工程效益的持久发挥和供水事业的不断发展

三、存在的问题小陈老师工作室原创、建设资金缺口大，补助标准低，市县配套落不实，人饮解困工程为民办公助工程，投资主体是受益区群众，但缺水地区多为贫困边远地区，群众自筹能力十分有1“”限，国家补助标准又较低，而我市七县区均为国定贫困县，财政拮据，民力清贫，人饮建设在资金方面面临极大压力、工程建设质量参差不齐检查验收中发现绝大部分工程建设质量较好，例如商州黑龙口、牧护关、乐园，洛南的梁塬、石门，丹凤的商镇、西山塬、张塬，商南的富水、2王家庄，山阳的中村、杨地后阴、仙池水窖，镇安的余师、庙沟、乡中、庙坡，柞水营盘、红岩寺等工程但还有一小部分较小的供水工程建设粗糙，设施不全，影响到整体形象、水源污染加剧趋势未得到有效遏制，同时对《水法》、《水污染防治法》、《水资源保护条例》的宣传还不够到位，群众的水资源保护意识不强3。