市长在安全生产监督管理会议讲话

市长在安全生产监督管理会议讲话同志们这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次非常重要的会议刚才，龙江同志做了一个很好的发言，总结成绩实实在在，分析问题客观准确，安排工作周密详细这些我都同意，请大家切实抓好组织落实会上，市政府也表彰奖励了年度全市安全生产工作先进单位和先进工作者，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再20*创佳绩；同时，市政府还与各区县政府、市级各有关部门签订了年度安全生产目标责任书，希望大家按照责任书的要求，确保控制指标不突破，确保各项任务全面2009完成下面，我就做好今年全市的安全生产工作讲几点意见

一、正确把握形势，高度重视安全生产工作刚刚过去的年是很不寻常、很不平凡的一年面对低温冰雪、特大地震灾害和国际金融危机等一系列意想不到的严重困难，全市上下在市委、市政府的正确领导下，20*抢抓机遇，锐意进取，同心同德，克难攻艰，全面完成了各项目标任务，经济社会发展取得了新的成就全市实现生产总值亿元，同比增长；规模以上工业总产值达到亿元，工业增加值亿元，同比分别增长％和；

128.

6517.1%财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，同比分别增长％和；

162.

463.

439.

0522.5%固定资产投资完成亿元，同比增长

167.

532.

425.1%这些成绩来之不易，是全市人民扎实苦干的结果，更是与全市安全监管部门广大干

63.

411.17%部职工辛勤工作、服务大局，为经济社会发展保驾护航是分不开的一年来，安全监管部门克服各种困难，认真履行职责，取得了显著成绩一是安全生产各项指标完成情况均位居全省前列全年全市累计发生各类生产安全事故起，死亡人、受伤人、直接经济损失万元，同比分别下降、、和34274，全市未发生一起一次死亡人以上的重大生产安全事故我市被省政府评

353466.

134.23%

10.84%

5.36%为年度安全生产先进单位二是安全生产形势趋于好转以隐患治理年为契

0.55%10机，扎实开展安全生产百日督查专项行动，并强化日常管理，严厉查处安全生产方面“20*”“”的违法违规行为，全市安全生产形势总体稳定趋于好转三是安全生产的基础进一步加强积极推广安全生产先进技术，企业本质安全水平逐步提升；大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，开展管理人员、特种作业人员培训，全民安全意识和企业员工安全操作水平显著提高在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢安全生产只有起点，没有终点我们在总结去年工作的时候，既要看到总体稳定、趋于好转的发展态势，又要清醒地看到形势严峻的一面认真分析年安全生产工作，还存在四个方面的问题一是企业安全生产主体责任不到位主要表现在经营单20*位规章制度不落实，安全措施只停留在会上，贴在墙上，没有真正贯彻落实在行动上个别企业安全培训教育不到位、流于形式，培训方式不科学，存在企业职工不经培训就上岗的现象二是安全执法和监督力度不够少数部门安全监管存在盲区和死角，监管措施执行力不强，监管方法和手段不科学，没有创新，力度不够，由于执法不严、执法不力，导致非法生产、违规违章生产时有发生三是安全基础条件仍然较差近年来，我市虽然努力加大安全生产投入，但由于历史欠账大、起点低，煤矿、道路交通等高风险行业安全基础条件仍然较差，保障水平低，导致安全生产工作压力仍然很大四是经济社会发展带来新的压力目前，我市正处于工业化快速发展时期，客货运输量增长较快，煤炭等能源消费不断增加，重大工程建设项目增多，保障安全的任务越来越重面对工作中存在的问题和新的挑战，我们必须提高认识，以高度的责任感和使命感，认真研判存在的问题，认真履行自己的职责，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高度警觉，用饱满的工作热情扎实开展今年的安全生产工作

二、完善各项机制，深入开展安全生产年活动今年是国家确定的安全生产年，也是实施十一五规划的关键一年，我们将迎来新“”中国成立周年，也将是我们应对国际金融危机需要战胜困难最多的一年，是保增“”“”长、保社会稳定压力最大的一年在这个特殊年份，安全生产更为敏感，责任更大、60任务更重各区县、各部门要按照国家、省上的要求，深入开展三项行动，切实加强三项建设，减少事故总量，控制较大事故，遏制重大事故，杜绝特大事故，努力“”促进安全生产形势稳定好转“”

（一）建立完善安全监管机制一是人员落实要到位各级、各部门要进一步充实安全监管力量，尤其是要充实基层安全监管人员安全生产任务重的乡镇、部门要设立专门的安全生产机构，或者配备专职安全管理人员，同时要加强执法培训，提高从业人员安全监管水平二是完善工作机制要进一步明确各级、各部门的安全生产职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制三是形成监督管理合力要充分发挥工会、共青团等群众组织和安全生产中介机构以及煤矿安全信息员的作用，组织广大职工群众参与和监督安全生产通过体系建设和体制机制创新，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会重视支持的安全生产工作格局和预防为主、群防群治、全面保障的安全生产“局面”

（二）建立完善安全责任机制一是落实行政职责各级政府主要负责人是安全生产的第一责任人，要亲自组织研究安全生产中的突出和重大问题，有针对性地采取措施特别是在增加安全投入、严格管理责任、推进科技进步等方面，要出实招，求实效具体分管同志既要抓好本职工作，又要做好综合协调二是强化部门职责各个职能部门作为政府监管主体的重要组成部分，要认真履行职责，切实加强对生产经营单位安全生产工作的检查指导三是强化企业主体责任各生产经营单位的法人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作负总责，依法履行安全生产责任，自觉接受政府监管、行业部门指导和全社会的监督要切实增加安全投入，完善安全生产规章制度，加强安全生产管理，确保安全生产的法律法规在本单位得到不折不扣的贯彻执行四是落实责任到人要把安全生产责任分解落实到区县、乡镇、村和工厂、车间、班组直到职工个人，真正做到任务到人，责任到岗“”

（三）建立完善企业安全生产机制企业是安全生产的主体，企业的生产安全是搞好安全生产工作的主要因素和根本保障要把安全生产与企业的生存发展相联系，与每个职工的切身利益相联系，进一步完善企业自律的安全生产机制各级政府和负有监管职责的部门要运用法律的、经济的和必要的行政手段，激发企业自我约束、自我完善安全生产工作机制的积极性要加强对企业安全生产第一责任人履职尽责情况的监督和考核，加大对违法违规企业的查处力度，坚决关闭不具备安全生产条“”件的企业要构建生产经营单位安全生产投入激励约束机制，认真落实安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和高危行业商业责任保险、事故隐患整改奖罚等制度政策要通过组织开展安全生产标准化活动、健全职工安全生产维权机制等，形成人人重视安全、关注安全、防范安全事故的良好氛围，使安全生产成为企业组织管理的重要内容

（四）建立完善应急管理机制加强应急管理是全面履行政府职能、切实提高行政能力的重要方面，是保障职工生命安全的最后一道防线要建立起快速高效的信息沟通机制，充分发挥安委会的综合协调作用，制订明确的工作细则，切实加强组织协调、工作指导、信息综合和督促检查，确保在第一时间详实掌握事故情况要建立形势分析制度和重点防控机制，全面准确掌握、定期分析安全状况和态势，评估安全监管工作绩效，逐步形成完善的安全生产监测预警体系要建立和完善突发事件应急处置机制，全面加强应急管理基础工作，制订应急管理预案要建立重大事故分析评估机制，重大事故发生后，要从体制、机制、法规、政策和技术层面深入分析事故成因，分清责任，严肃查处，并吸取教训，找出加强和改进工作的目标、措施以及完善法规政策和技术标准等具体意见和建议，切实加以整改

三、强化安全防范措施，确保各项工作任务落到实处做好安全生产工作，关键是要把各项要求和部署贯彻好、落实好，坚持不懈地把各项工作抓细、抓实、抓好，真正抓出成效

（一）突出安全监管工作重点要通过统筹兼顾、重点突破，带动各项工作的全面开展煤矿安全要严格煤矿春节后复产、复工验收工作，煤矿安全监管部门要尽快制定具有可操作性的复产、复工验收方案，严格程序和标准，扎实开展复产、复工验收工作要继续加强煤矿安全基础管理，进一步强化煤矿瓦斯和水患防治措施的落实要强化煤矿安全监管措施，加强对驻矿监督员的督导，确保安全监管到位要加大对已关闭矿井、资源整合煤矿的巡查和监控力度，分片包矿、责任到人，严防死守、盯紧盯牢，坚决打击非法生产道路交通安全要继续深入落实五整顿、三加强工作措施，加大治理超限、超载工作力度，严厉打击无牌无证、酒后驾驶等严重交通违法“”行为要积极实施以排查治理危桥险路为主要内容的安保工程，大力推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用或行车记录仪监控系统加大检查和夜间巡查力度，有效预防和减少交通事故发生，坚决杜绝一次死亡人以上重大交通事故gps非煤矿山安全要以专项整治为突破口，整合资源，下功夫推进非煤矿山安全基础建10设，加快非煤矿山安全标准化建设进程，大力推广中深孔爆破技术，提升企业本质安全水平同时，要继续深化消防、民爆、建筑、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、领域的安全专项整治，进一步改善安全生产基础条件，有效遏制重特大事故发生

（二）严厉打击非法违法生产行为非法、违法和违规生产是引发生产安全事故的最主要根源，要遏制重特大事故，就必须加大对这些行为的打击力度要严格执行安全生产标准，提高市场准入门槛，淘汰一批不具备安全生产条件的小矿小厂，从源头上解决问题凡属五类重点打击对象（即无证无照和证照不全、依法关闭取缔后又死灰复燃、存在超层越界等严重违法行为、瞒报事故、拒不执行安全监管监察指令或抗“”拒安全执法）的一定要该关的关，该停的停，该罚的罚，决不姑息纵容各级、各部门要建立健全打非工作制度，定期通报情况，改进工作，切实把工作抓细抓实对迟迟打不掉的非法违法问题，以及打非工作进展迟缓的区县和单位，要批评、曝“”光，并采取一些更为严厉的措施要建立实施安全生产企业黑名单制度和发生事“”“”故的区县、分管部门领导约谈制度，强化行政问责，依法严惩事故责任人“”

（三）加强重大隐患治理和重大危险源监控要认真研究制定安全隐患排查治理和监“”督管理办法，逐级建立隐患排查治理档案库，实行挂牌督办制度各级政府、部门和企业，要继续对事故多发行业、领域存在的安全隐患进行深入细致的排查治理，严防松劲厌战情绪对排查出的各类事故隐患和苗头，要切实在整改治理上狠下功夫，能及时整改的要限期整改，对一时难以整改的，要落实监控措施要高度重视并认真解决可能导致事故、尤其是重特大事故的重大隐患和问题，真正做到防患于未然要建立健全最严格的安全生产标准和隐患治理标准，进一步完善重大隐患排查治理和重大危险源监控制度，努力形成科学有效的安全生产监管治理机制

（四）努力改进工作作风对从事安全生产工作的同志来说，作风问题不仅关系到形象，更关乎人民群众的生命财产安全各级、各部门要高度重视并切实抓好安全监管监察队伍的作风建设，提供坚强的组织保证各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，始终坚持立党为公，执政为民，始终把人民群众的安危放在心上；要加强安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作，严格要求，严格管理，加强监督，引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立勤政为民的良好形象各级干部要深入一线、深入基层了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决；要高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，以会议落实会议、以文件贯彻文件等不良作风，真正做到言必行、行必果；要树立严肃、认真、细致的作风，坚持高标准、严要求，坚决克服作风飘浮、管理松弛、工作不扎实等问题；要牢固树立宗旨意识和大局意识，坚持原则，坚决纠正有法不依、执法不严、监管不力等问题；要从实际出发，把上级的部署与自身实际结合起来，埋头苦干，做到不说空话，多干实事，切实把安全生产各项工作措施落到实处同志们，今年安全生产工作的任务十分繁重我们一定要认清形势，进一步增强责任感，牢固树立抓安全、保稳定的思想，采取强有力的措施，真抓实干，开拓创新，扎实做好安全生产年的各项工作，努力促使安全生产形势稳定好转，为全市经济社会发展提供坚强的安全保障“”。