建立健全职业卫生管理制度

建立健全职业卫生管理制度《职业病防治法》明确规定企业应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作

一、建立有效的职业卫生组织机构（）确定最高负责人，一般为本单位法定代表人（厂长、经理）（）确立职业卫生管理专职部门，可设立独立的职业卫生管理部门，也可在安全生产1管理部门设立2（）确定职业卫生组织机构中各部门的管理职责涉及部门包括生产、设备、技术、物资供应、工会、安全环保、人事劳资、财务等3（）根据机构职责，分解任务和责任（）定期检查机构运作是否有效职业卫生管理制度45《职业病防治法》规定企业应当建立健全职业卫生管理制度和操作规程职业卫生管理制度是企业管理者和劳动者共同遵守的规范企业建立、健全自身的职业卫生“”管理制度是企业的自律行为，也是企业履行保护劳动者健康的法定义务

一、一般性规章制度

（一）职业卫生岗位责任制职业病防治责任制是指企业内部按照法定代表人（或负责人）总负责，部门分工负责和岗位各负其责而建立的一种责任体系和责任保证制度责任制应明确规定各种工作岗位的职能、工作内容及其应承担的责任，并要求各岗位员工严格执行主要包括厂长（经理）岗位责任制、主管职业卫生厂长（经理）岗位责任制、职业卫生管理人员岗位责任制、部门经理（车间主任）岗位责任制、班（组）长岗位责任制、工人岗位责任制等、决策层的职责（）全面负责本单位职工在生产经营过程中的安全与健康（）建立健全本单位职业1卫生管理组织机构，配备专（兼）职职业卫生管理人员12（）负责建立健全本单位职业卫生的各项规章制度；审核批准职业病防治计划和实施方案，技术措施和长远规划等（）保证本单位职业卫生投入的有效实施3（）掌握企业内职业卫生管理工作情况，组织开展厂（企业）级职业卫生检查，对重大4隐患组织落实整改措施，及时消除事故隐患5（）开展厂级职业卫生教育与考核工作6（）负责组织制定本单位的职业卫生应急救援预案，并每年至少演练一次（）及时、如实上报急性职业病危害事故，组织对急性职业病危害事故的应急救援、调查分78析及处理工作、职业卫生管理人员的职责（）协助领导推动企业开展职业卫生工作，贯彻执行国家法规和标准汇总和审查各2项技术措施、计划，并且督促有关部门切实按期执行1（）组织对职工进行职业卫生培训教育，总结推广职业卫生管理先进经验（）组织职工进行职业健康检查，并建立健康检查档案（）组织开展职业病危害因2素的日常监测，登记、上报、建档34（）组织和协助有关部门制订制度、职业安全卫生操作规程，对这些制度的执行情况进行监督检查5（）定期组织现场检查，对检查中发现的不安全情况，有权责令改正，或立即报告领导研究处理6（）负责职业病危害事故报告，参加事故调查处理（）负责建立企业职业卫生管理台帐和档案，负责登录、存档、申报等工作

78、各部门负责人员的职责（）贯彻落实各项职业卫生管理制度和操作规程（）协助职业卫生管理部门识别、3评价、控制职业危害因素（）指导、督促员工正确执行各项操作规程12（）协助做好厂级职业卫生培训并组织开展内部职业卫生教育培训，及时向员工介3绍职业危害4（）积极听取并向上级反映员工提出的意见和建议（）定期向上级统计报告职业卫生管理情况

56、员工的职责（）严格执行各项操作规程，遵守并履行制度要求，正确佩戴个人防护用品，确保自4己和他人的安全（）为改善工作环境提供建议和意见（）接受职业卫生培训1（）积极提供技术改造措施实施后的信息反馈（）及时反映生产过程中存在的职业23病危害事故隐患（）发生职业病危害事故时，及时向职业卫生管理人员报告45

（二）职业病危害申报制度6企业应依据《北京市作业场所职业病危害申报管理办法》，建立职业病危害申报制度，明确向安全生产监管部门进行职业病危害项目申报的内容、范围及时限，及时向所在地区（县）安全生产监督管理局进行申报和变更申报

（三）职业病危害因素检测与评价制度按照《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规要求，掌握企业内部各岗位存在的职业病危害因素及其危害程度，建立定期检测制度，制度重点包括以下内容、确定具体部门和人员，负责职业病危害因素检测和管理工作、建立本单位的职业病危害因素检测档案，并妥善保存

1、明确职业病危害因素种类，确定检测的具体要求，包括检测点分布、检测周期及2检测结果的登记报告等

3、委托有资质认证的职业卫生技术服务机构对企业内作业场所职业病危害情况进行定期检测评价，并将检测评价结果向劳动者公布

4、发现作业场所职业病危害因素不符合卫生标准时，应及时确定整改方案，落实整改要求，保证职业病危害因素浓度符合国家标准

5、委托检测费用应列入年度预算

（四）职业病防护设备设施管理制度6在编制职业病防护设备设施管理制度时应结合单位设备状况，在制度中做出具体要求，主要包括以下内容、在购置防护设备设施时，对设备设施的选购要满足职业病防护技术要求产品应当具备合格证和使用说明书，使用说明书应当载明防护性能、适应对象、使用方法及1注意事项、应当确定防护设施管理机构或者配备专（兼）职防护设施管理人员、对防护设施进行定期或不定期检查、维修、保养，保证防护设施正常运转

2、建立防护设施技术档案3（）防护设施的技术文件（设计方案、技术图纸、各种技术参数等）；4（）防护设施检测、评价和鉴定资料；（）防护设施的操作规程和管理制度；（）使用、1检查和日常维修保养记录

234、不得擅自拆除或停用防护设施如因检修需要拆除的，应当采取临时防护措施，并向劳动者配发防护用品，检修后及时恢复原状5

（五）个人防护用品管理制度个人防护用品是指劳动者在职业活动中个人随身穿（佩）戴的特殊用品，这些用品能消除或减轻职业危害因素对劳动者健康的影响如防护帽、防护服、防护手套、防护眼镜、防护口（面罩）、防护耳塞（罩）、呼吸防护器和皮肤防护用品等制度应强调以下几点、购置防护用品产品时，应保证防护用品的质量和防护用品符合国家标准和卫生要求，产品应具备生产许可证、产品合格证、安全鉴定证、安全标志和使用说明书，使1用说明书应当同时载明防护性能、适用对象、使用方法及注意事项、确定防护用品管理机构，并配备专（兼）职防护用品管理人员明确防护用品的发放、保管、使用、报废等要求

2、对劳动者进行防护用品使用方法、性能等相关知识培训，指导劳动者正确使用职业病防护用品

3、定期对防护用品的使用情况进行检查，督促劳动者正确使用防护用品

（六）职业卫生教育培训制度4职业卫生培训对于提高企业负责人和劳动者的职业卫生知识水平、增强职业病防治意识和能力具有十分重要的作用制度应强调以下几点、企业负责人应当定期接受职业卫生培训，了解掌握职业病防治法律法规，增强职业病防治法律意识

1、职业卫生培训内容应包括职业病防治的法律法规、单位有关职业卫生管理制度、职业病危害及其后果以及职业卫生防护设备设施和防护用品的使用、应急救援措施2等、新录用劳动者、变更工作岗位或工作内容的劳动者，应当接受上岗前的职业卫生知识培训，未经培训不得上岗

3、应组织劳动者在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识、做好各类职业卫生教育培训的档案管理工作4

（七）职业病危害事故报告和处理制度制度应规定下列相关内容

5、发生职业病危害事故后，应立即上报安全生产监督管理部门处理、发生职业病危害事故后，事故部门或个人要保护好现场，不得将事故现场随意变1动或恢复

2、发生事故部门或事故当事人要积极协助调查分析，不得隐瞒事故真相、对发生事故要查明原因，分清责任，接受教育，提出处理意见，建立防范措施

3、对违反操作规程、违章作业、违章指挥所造成的事故，按照事故大小对责任人的4行政、经济处罚标准作为条款编入制度中5以上制度是企业应建立的必要的职业卫生管理制度企业还可根据实际情况，建立职业卫生考核、检查等管理制度职业卫生管理档案职业卫生档案是职业卫生管理情况的真实记录和反映做好职业卫生档案，有利于积累相应资料，为提高自身职业病防治水平提供基础数据档案应包含以下内容（）国家职业卫生法律、法规、标准（）职业卫生管理计划、方针、目标和职业卫生管理制度（）职业卫生管理机构、职1能及人员分工（）建设项目职业病危害管理档案（）职业病危害申报资料23（）储存和使用的化学品清单，包括种类、用量、使用部位、储存部位、毒性资料、预45防措施等（）作业场所职业病危害因素检测与评价资料（）职业病防护设备设施6维修保养档案（）个体防护用品档案（）职业健康监护资料78（）职业卫生培训教育计划、培训内容、培训记录及考核成绩910（）职业病发病情况及职业病患者处理情况（）各种设备、化学品中文说明书11（）其他相关资料1213第二篇应建立健全的职业卫生管理档案

一、主要负责人和职业健康管理人员应当14具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训

二、生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训

三、应当建立健全的职业危害防治制度和操作规程、职业危害防治责任制；、职业危害告知制度；

1、职业危害申报制度；

2、职业健康宣传教育培训制度；

3、职业危害防护设施维护检修制度；

4、从业人员劳动防护用品管理制度包括配备标准、采购、验收、保管、发放记录、5报废等制度

6、职业危害日常监测管理制度；、从业人员职业健康监护档案管理制度；

7、岗位职业健康操作规程；8

四、存在职业危害的生产经营单位的作业场所应当符合下列要求

9、生产布局合理，有害作业与无害作业分开；、作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；

1、有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施；

2、职业危害因素的强度或者浓度符合国家标准、行业标准3

五、存在职业危害的生产经营单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害4防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容

六、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并督促教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放钱物替代发放职业危害防护用品生产经营单位应当对职业危害防护用品进行经常性的维护、保养，确保防洪用品有效不得使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品

七、存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态监测的结果应当及时向从业人员公布

八、存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价定期检测、评价结果应当存入本单位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告

九、生产经营单位与从业人员订立劳动合同时，应当将工作中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费第三篇生产经营单位应当建立健全下列职业卫生管理制度生产经营单位应当建立健全下列职业卫生管理制度

（一）职业卫生安全责任制；

（二）防护用品发放和防护设备维修管理制度；

（三）职业危害排查治理制度；

（四）职业危害因素监测及评价制度；

（五）职业危害岗位操作规程；

（六）控制职业危害工作计划和实施方案；

（七）作业人员职业卫生培训管理制度；

（八）法律、法规规定的其他制度第四篇加强企业管理建立健全制度加强企业管理建立健全制度加强企业内部管理，建立健全内控制度，是企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的内部控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展根据《中华人民共和国会计法》及财政部有关规章制度的要求，各单位（包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其它经济组织）应当根据国家有关法律、法规和规范的规定，结合部门和系统内部的有关内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施所谓内部控制，是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节其有效实施无疑会促使企业生产管理迈上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化

一、内部控制在实际工作中对企业的生产经营活动及外部社会经济活动都会带来深远的影响，产生良好的效果（）确保企业制订的各项管理方针、目标的贯彻执行内部控制制度由若干具体政策、制度和程序所组成，渗透于企业经营活动的各个方a面，只要企业内部存在经营活动和管理环节，就有相应的管理办法和控制措施，从而有效地贯彻企业的经营方针，确保经营目标的实现（）确保会计信息及其他管理信息的真实可靠，防范经营风险健全内控制度，可以规范企业各类信息的采集、归类、记录和汇总的过程和行为，确b保会计信息资料的真实可靠，如实反映企业经营状况，及时发现和纠正各种错弊，有效控制企业的经营风险（）确保资产的安全完整，并加以有效利用健全内控制度，能够科学有效地监督和制约企业财产、物资的采购、计量、验收等各c个环节，对企业各种资源的利用和现金流动进行控制和管理，从而确保企业财产物资的安全完整，防止资产流失（）确保企业利润最大化健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开d支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标

二、近年来，随着我国市场经济的发展和企业改革的不断深入，从政府部门到企业管理层对企业内部控制的认识不断提高，大部分国有企业都在一定程度、一定范围内建立了内部控制制度，但是在实际经营中，还存在着许多不尽完善的地方（）内部控制环境不够完善内部控制制度的建设及有效运行，有赖于企业良好的法人治理结构现代企业的所a有权和经营权的分离，客观上需要一个规范的法人治理机构、加强内部控制，以保障所有者、经营者、债权人等的合法权益但从目前情况看，大部分国有企业改制后，虽然在形式上建立了法人治理结构，但由于产权不明晰、出资人缺位，未形成有效的内部权力制衡机制，再加上内部控制固有的局限性，造成内控力度削弱，经济业务随意性加大，监督机制失效（）会计信息失真、造假机率增大有的企业由于会计工作秩序混乱、核算不实而造成的信息失真现象较为严重如常b规性的印单（票）分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的内部牵制原则等得不到真正的落实；会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；人为1“捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利”润；资产不清、债务不实等等造假现象在上市公司中已经屡见不鲜，在其他企业中的现状就更为堪忧（）费用支出失控，潜在风险加大有的企业对财产物资的内控管理相当薄弱，制度形同虚设，采购环节职责未按规定c严格分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大有些企业在业务活动经费的管理中往往存在着较大的管理漏洞，为了搞活经济，允许部门经理支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机构，导致部门经理大手大脚、挥霍浪费（）内部审计形同虚设d内部审计作为内部控制的再控制，本身就应从第三者的立场上客观公正地对企业的经济监督进行再监督，它的地位应当是超然独立的但是目前企业大部分内部审计部门基本上与其他职能部门平行，这样就无法保证内部审计的独立性和权威性，以致于违法违纪现象时常发生

三、加强和完善企业内部控制制度，是当前深化企业改革，强化企业管理的一项重要内容，不断完善企业内部控制制度，需从以下几个方面入手（）完善企业内控环境，严格授权批准制度在法人治理结构方面，股东会、董事会、监事会、经理层之间应形成权责分配、激励a与约束、权利制衡关系，把各项管理落到实处在管理部门设置方面，建立完善科学的、符合企业特点的内部组织结构，合理、有效地设置各部门和岗位，建立部门和岗位责任制度，明确工作职责，建立、健全内部牵制制度，实行不相容职务相分离根据内部控制的要求，单位在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不相容职务分离的原则单位的经济活动通常可以划分为五个步骤，即授权、签发、核准、执行和记录一般情况下，如果上述每一步骤由相对独立的人员（或部门）实施，就能够保证不相容职务的分离，便于内部控制作用的发挥授权批准控制是指对单位内部部门或职员处理经济业务的权限控制授权批准按其形式可分为一般授权和特殊授权所谓一般授权是指对办理常规业务时权力、条件和责任的规定，一般授权时效性较长；而特殊授权是对办理例外业务时权力、条件和责任的规定，一般其时效性较短不论采用哪一种授权批准方式，企业必须建立授权批准体系，明确各职能部门授权批准范围、权限、程序、责任等，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务，保证企业权责分明，科学管理（）规范财务会计核算，全面推行预算管理企业必须依据会计法和国家统一的会计制度等法规，制定适合本企业的会计处理程b序，实行会计人员岗位责任制，建立严密的会计控制系统在实行国家统一的一级会计科目的基础上，企业应根据经营管理需要，统一设定明细科目，集团性公司更有必要统一下级公司的会计明细科目，以便统一口径，统一核算明确会计凭证、会计账薄和财务会计报告的处理程序与方法，遵循会计制度规定的核算原则，使会计真正实现为国家宏观经济调控和管理提供信息、为企业内部经营管理提供信息、为企业外部各有关方面了解其财务状况和经营成果提供信息的目标预算是企业财务管理的重要组成部分，它是为达到企业既定目标编制的经营、资本、财务等年度收支总体计划，包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程要以营业收入、成本费用、现金流量为重点推行全面预算管理，并对预算结果及时进行科学分析，对产生的差异进行有效控制（）健全财产保全制度，防范市场经营风险2严格执行财产保全控制，限制未授权人员对财产直接接触，并采取定期盘点、账实核c对、记录保护、财产保险、记录监控等措施，确保各种财产的安全完整树立风险意识，针对各个风险控制点建立有效的风险管理系统，通过风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制必要时可设置风险评估部门或岗位，专门负责有关风险的识别、规避和控制（）完善用人制度，加强信息管理人力资源要素的数量和质量状况，人力资源所具有的忠诚、向心力和创造力，是企业d兴旺发达的活力和强大推动力所在因此，如何充分调动企业人力资源的积极性、主动性、创造性，发挥人力资源的潜能，已成为企业管理的中心任务人力资源控制应建立严格的招聘程序，保证应聘人员符合招聘要求要定期对员工进行培训，提高其业务素质以更好地完成规定的任务；加强对职工业绩考核，调动职工工作的积极性和创造性管理信息系统控制包括两方面的内容，一方面是要加强对电子信息系统本身的控制随着电子信息技术的发展，企业利用计算机从事经营管理的方式、手段越来越普遍，除了会计电算化和电子商务的发展外，企业的生产经营与购销储运都离不开计算机为此必须加强对电子信息系统的控制另一方面，要运用电子信息技术手段建立控制系统，减少和消除内部人为控制的影响，确保内部控制的有效实施（）建立内部报告制度，完善内部审计体制为满足企业内部管理的时效性和针对性，企业应当建立内部管理报告体系，借助管e理会计手段，如实反映经营状况，及时披露相关重要信息内部审计控制是内部控制的一种特殊形式，这是一个企业内部经济活动和管理制度是否合规、合理和有效的独立评价机构，在某种意义上讲是对其他内部控制的再控制内部审计在企业应保持相对独立性，应独立于其他经营管理部门，最好受董事会或下属的审计委员会领导内审部门负责审查各项内部控制制度的执行情况，并将审查结果向企业董事会或最高管理当局报告内部审计工作越仔细，内部控制制度越健全，越能增强内部控制工作的效率与可靠性总之，在全球经济一体化、市场国际化、竞争全球化的大时代背景下，企业既担负着国家民族工业发展的重任，又面临着市场残酷的竞争提高对企业管理制度的重视程度，积极健全符合自身的企业管理制度，使企业发展壮大，立于不败之地是我国企业亟待强化的工作第五篇建立健全学习制度建立健全学习制度，本着干什么，学什么，缺什么，补什么的原则，制定学习计划，确定学习专题，规定干部每年集中学习时间不得少于“次，班子成员中心组集中学习时间不得少于天为防止学用脱节，解决钻不进”24去，沉不下去，用不出来的问题，规定各级妇联干部要围绕每年的工作重点，结合15“实际，拿出相当的时间开展调查研究近年来，有篇调研文稿在党报党刊上发”表，有篇调研文章在各级妇联组织的论文评选中获奖《常德市农村妇女富余劳123力就业转移现状调查与思考》、《农村妇女卫生保健现状调查》、《农村妇女进城务工23的调查》、《农村留守儿童的调查》，《常德市落实〈妇女权益保障法〉情况调查》、《常德市妇女儿童发展规划落实情况》等调研文章引起了市委的高度重视，促进了妇联工作的优质高效运转要深入到妇女群众之中，总结基层工作的新鲜经验，把握妇女儿童发展中的突出问题，了解真实情况，掌握第一手材料对在调研中发现的问题，要从实际出发，因地制宜，力所能及的要一件一件、扎扎实实地加以解决；力所不及的要及时反馈给有关部门，争取支持，不断优化妇女儿童发展与维权的宏观环境加强制度建设，发挥妇联群众化、社会化工作优势探索建立妇女代表联系制度，研究建立妇联执委工作制度加强民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合、重大问题集体决策等“”制度，建立和完善领导干部工作考核制度和重大问题责任追究制度每年召开一次党员领导干部民主生活会，认真查摆、集中解决作风方面存在的突出问题完善妇联领导的信访接待制度要进一步做好妇女群众来访接待日工作，完善信访回复工作制领导同志每年要亲自阅批一定数量的重要的人民来信，有关部门要协助做好领导在人民来信上的批示的督查落实工作认真倾听妇女群众的声音，了解妇女群众的需求，做好社情民意的上传下达工作，努力推动解决实际问题领导班子和领导干部在作风建设中要以身作则，做出榜样，要求下级做到的自己首先要做到。