建筑起重机械安全法规体系的现状分析及改进措施

建筑起重机械安全法规体系的现状分析及改进措施随着社会主义市场经济的不断深入，建筑机械化施工为保证工程质量，加快工程进度，降低工程投资等作出了巨大贡献，建筑起重机械同样被广泛应用到建筑工程和市政工程当中但建筑起重机械属特种设备，危险性较大，直接关系到生命安全，是安全事故高发行业之一近几年，国家相继出台相关法律法规遏止特种设备的事故发生，收到了明显成效不难看出，健全有效的法律法规体系对防止建筑起重机械安全事故起到首要作用针对当前建筑起重机械事故发生状况，亟待我们对建筑起重机械的法律、法规和规范标准体系进行系统研究，结合我国建筑起重机械安全技术法规和标准体系的实际情况，建立系统的、操作性强的、符合当前经济社会发展的建筑起重机械安全管理规范标准体系，以强化和规范相关部门对建筑起重机械的监督管理，使企业真正适应市场经济体制和国际形势的要求，最终使建筑起重机械安全管理工作走向法制化、规范化轨道我国建筑起重机械法规现状目前，我国基本上建立了一整套法律、法规、规章、安全技术规范和标准体系，初步形成了人大法律一行政法规一行政规章一安全技术规范标准五个层次的法规体系结构“—”第一层次人大法律我国目前还没有专门针对建筑起重机械管理方面的法律，《特种设备安全法》正在制订之中涉及的法律有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国节约能源法》第二层次行政法规主要有《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第号）涉及的行政法规还有《安全生产许可证条例》、《关于特大安393全事故行政责任追究的规定》（国务院令第号）、《生产安全事故报告和处理条373例》（国务院令第号）等302第三层次行政规章493行政规章泛指以建设部首长或地方行政首长令的形式颁布、行政管理性内容较突出的文件（如管理办法、规定），如《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令“”号）涉及的部门规章还有《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第号）、《建筑166施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》等159第四层次规范性文件和安全技术规范安全技术规范泛指经过规定的立项、编制、审定程序、由国务院建筑起重机械监督管理部门领导签署或授权签署，以住房和城乡建设部名义公布的管理性和技术性安全技术规范规范性文件如〈建筑起重机械备案登记办法〉（建质号）、〈建筑施工特种作业人员管理规定〉（建质号）、〈关于建筑施工特种作业人员考核[2008176工作的实施意见〉（建办质号）、〈关于发布建设事业十一五推广应用和限

[2008]75制禁止使用技术（第一批）的公告〉（第号）等安全技术规范如《建筑施工安全检

[2008]41“”查标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》、〈建筑施工高处作业安全技术规范〉、659〈龙门架及物料提升机安全技术规范〉、〈建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范〉、〈建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范〉（简称一标五规范）；〈建筑施工企业安全生产评价标准〉、《建筑机械使用安全技术规程》、〈施工现场机械设备检查技术“”规程〉等第五层次相关的引用标准相关的引用标准是指一系列与建筑起重机械安全有关的经法规、规章或安全技术规范引用的国家标准和行业标准标准一旦被安全技术规范所引用，具有与安全技术规范同等的效力，具有强制属性，并成为安全技术规范的组成部分标准是建筑起重机械安全技术规范的技术基础，由标准化组织制定目前，起重机械标准共有项，其中国家标准项、行业标准项（具体内容略）234目前体系存在的问题83151我国目前建筑起重机械的法规体系已经初步建立，并在不断完善，目前的体系在一定程度上改善了我国被动的建筑起重机械安全状况，但体系与发达国家还存在一定差距，还存在一些深层次的问题，内容也待于完善在制度上缺少专门法律的支撑与国际上情况相比，我国的建筑起重机械法规体系中在法律层次上存在差距鉴于建筑起重机械具有危险性的特点，国际上一些发达的国家对起重机械的管理均有专门的法律，而我国起重机械法规体系中到目前还未出台专门的法律在法规层次上存在缺陷〈特种设备安全监察条例〉和〈建设工程安全生产管理条例〉的实施解决了新的管理体制和经济环境问题、明确了各方面的法律责任、确立了安全管理的基本制度但是，也应该看到立法本身存在的缺陷（）特种设备安全监察条例缺少以下方面的内容一是对场内机动车辆安全监察的规定；二是对特种设备材料，1尤其是承压元件材料的监察规定三是对特种设备事故处理主体的明确规定；四是对特种设备有关保险（包括检验保险、安全责任保险等）的鼓励政策；五是对行政许可收费的规定；六是非法使用、擅自解封、伪造许可证书等违法行为的法律责任内容（）《建设工程安全生产管理条例》2安全生产工作的方针不够完整，缺少以下几方面的内容一是对综合治理特征的未全面体现；二是没有政府建筑安全生产监督管理的程序性规定（如巡查、抽查、动“”态监管、安全生产评价等这些手段都没有明确的程序性要求）；三是欠缺政府层面建筑安全生产监督管理机构（机构设置、工作职责、人员配置、资格要求、机构和人员的考核管理）的规定；四是对有关建筑安全中介机构如安全评价机构、检验检测机构和培训机构（包括法律地位、工作内容、成立条件）未做规定；五是偏重对施工过程和施工单位的监管，轻视对建筑活动其它过程和其它责任主体的规管（如建设单位和监理单位的安全职责应进一步强化，细化对有关内容的描述和规定）部门规章还不够健全部门规章的滞后性成为当前的一个重要问题建设工程安全生产管理条例和安全生产许可证条例虽然确立了建筑安全生产管理的最基本的制度，但对于许多制度相关部门没有出台具体的实施细则，可操作性不强如建筑起重机械的定期检验、安装验收检验规程、检验周期和检验内容也没有及时公布此外，〈特种设备安全监察条例〉和《建设工程安全生产管理条例》对建筑起重机械检验机构的资质要求的表述也不很一致《特种设备安全监察条例》规定从事监督检验、定期检验、型式试验的特种设备检验机构应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准而《建设工程安全生产管理条例》对达到国家规定的起重机械检验检测周期的，规定必须经具有专业资质的检验检测机构检测而对施工现场建筑起重机械的检验是否属于监督检验、定期检验、型式试验的范畴，建筑起重机械检验的计量认证资格是否可以对起重机械检验提出公正数据等等，这些问题的理解还不统一以上两个条例年就已颁布，但至今对上述条款具体操作实施的部门规章也未出台，两个条例也有待修订2003《建设工程安全生产管理条例》对未实行制造许可或生产许可证的产品提出了省级以上产品鉴定的要求，如打桩机械就属于这类产品，打桩机械配置许多起重装置，整机呈一高塔形结构，如何对这类产品进行有效的管理，也成为当务之急对于高处作业吊篮也存在类似的问题《建筑业企业资质管理规定》虽已出台，但与之配套的《起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准》仍沿用建设部年颁布的《建筑业企业资质等级标准》，该标准已不能完全满足经济发展要求一些在实践中证明有效的制度或规定仅仅停留在2001规范性文件的位置上，法律效力和权威性明显不足如建设工程安全生产监督管理工作导则，应上升为部门规章《建设工程安全生产监督管理规定安全技术规范不完善缺少事故分析导则和安全评价方法等方面的规定事故的统计范围、事故分类与国外不一致建筑起重机械安全技术规范及相关标准中并没有明确规定使用年限，使《特种设备安全监察条例》第条无法完整地实施建筑起重机械安全技术规范存在较大缺口，如〈建筑起重机械报废规程〉，〈建筑安装30工程安全技术规程》颁布已经将近三十年，建筑工程安全技术有了较大发展，但是至今仍在执行；〈建筑施工安全检查标准〉也需要进一步的修改、完善现有的安全技术规范较为分散，缺少系统性规章及规范修订机制尚不适应由于缺少一个及时有效的规章规范修订机制有关法律法规配套规章制定缓慢、系统性不强使规章及安全技术规范中存在的缺憾不能够及时得到补遗和修正特种设备安全监察条例和建设工程安全生产管理条例实施已近年，需适时修改完善规范标准体系不够完整4与国际标准和国外先进国家的标准相比，我国的起重机械规范标准体系尚不完整，标准之间存在不统一，不协调的现象，标准化工作与安全监管工作有脱节现象，没有形成一套完整的规范标准体系，而是由许多独立的规范和标准构成，每个规范和标准只能对应特定的技术问题，缺少整体性和系统性，往往出现不一致的情况另外，我国起重机械标准在国际上的地位有待提升，影响有待扩大法规体系构建的体系结构借鉴国外经验，结合我国起重机械安全技术法规和标准体系的实际情况需建立以法律法规为依据、以安全技术规范为主要内容、以技术标准为基础的建筑起重机械“安全管理法规标准体系我国建筑起重机械法规体系的结构可以分成、、、、”等个层次，各层次法规由至，文件的数量逐级增加，应呈金字塔状，由至，a bc de法律效力逐级降低5a ea e层次法律；层次行政法规；层次部门规章（如果仅针对有相应立法权限的地方，该层次还包括地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章）层次建筑起a bc重机械安全技术规范和规范性文件层次技术标准d构建的目标原则e逐步建立并完善建筑起重机械安全管理法规标准体系，实现建筑起重机械依法监管实现的目标特性是反映市场经济的要求，促进资源优化配置的市场趋向；反映科学发展的要求，代表科技进步的水平；反映境内外统一的要求，与国际通行做法接轨努力从法律制度上解决五个方面的问题一是以法律为总纲，调整建筑起重机械安全各方面关系，明确各方面责任，解决安全管理工作法律地位问题；二是以条例为依据，解决安全监督制度的建立问题；三是以规章为管理要求解决安全监管工作程序问题；四是以安全技术观范为准则，解决建筑起重机械安全性能基本要求问题；五是以标准为基础，解决建筑起重机械安全技术基础支持问题规章和安全技术规范的设立要考虑整体性和系统性，各规章和规范之问要协调一致，促进统一，形成完整的体系部门规章突出综合性、通用性、管理性的办法、规定安全技术规范分为管理类规范和技术类规范（）管理类安全技术规范是指管理性、程序性内容为主的规定，主要包括有关的行政许可、检验核准、考核的程序规定等；1（）技术类安全技术规范是指技术性内容为主的规定，主要包括有关的安全技术检查规程、人员考核大纲等2安全技术规范制（修）定机制安全技术规范的制（修）订工作涉及面较广，专业技术性较强，工作量很大应建立一个承担法规制定的研究、起草、解释、补遗和修正的机制，以减轻监督机构在立法、法规解释等方面的压力因此，制（修）订工作要充分发挥技术机构、行业协会、标准化组织和安全技术委员会专家的作用，按照开放立法的原则，充分考虑各方面意见，体现民主，引入安全技术规范的制修订竞争机制和审议过程民主决策机制，按照统一的规划制订安全技术规范，对已颁布的规范存在的缺失及时补遗和修正将国际标准等同或修改转化为我国标准我国已经加入了，为了减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，提高我国起重机械产品质量和技术水平，应尽可能将国际标准等同或修改转化为我国标准wto我国的起重机械标准体系尽管在今后相当长的一段时间内，仍将以产品标准为主但在产品标准中将增加安全、卫生、产品性能等方面的要求，使标准从生产型标准向贸易型标准过渡，以满足加入后市场及贸易的需求；并目将逐渐增加安全、管理等方面的标准，使我国的起重机械标准尽可能与国际标准接轨wio几点建议统筹提出法规标准体系完善实施的计划充分考虑法规制度的历史和现状以及今后的发展趋势，客观地提出法规标准体系完善实施的方案，确定并公布规章及安全技术规范目录，提出安全技术规范的制修订计划并分步实施，以形成全覆盖的安全技术规范体系人大尽快出台〈特种设备安全法〉人大尽快出台〈特种设备安全法〉，对包括建筑起重机械在内的特种设备，为各级监管部门立法工作提供依据，使建筑起重机械安全生产监管真正走向法制化道路全面贯彻条例的同时研究法规制度的进一步完善广泛征求群众意见的基础上，系统地开展特种设备安全监察条例和〈建设工程安全生产安全管理条例〉的有关条款和内容的补充、修订工作，进一步明确监管职责法规是实践的总结，也需要在实践中予以完善因此，在全面贯彻条例的同时，对执行中发现的问题进行研究，对条例未予明确、而在监管实践中亟待解决的事项进行探索，是非常必要的健全与新条例配套的部门规章法规设定的基本制度需要配套的规章具体实施部门规章在整个法规体系中占据着重要地位，我国的法规出台相对滞后，尤其是建筑起重机械的规章细则与条例实施有明显脱节现象因此，建议有关部门进一步健全与条例配套的规章，凡涉及行政执法、行政处罚以及行政管理性内容的建筑起重机械安全监管规定、办法，均应以部门规章的形式予以公布对于已经有的、以规范性文“第二篇幼儿园现状分析及改进措施幼儿园现状分析及改进措施”我园对照《深州市幼儿园办园标准》认真自查，找出了存在的问题及差距，并制定了xx改进措施，现将有关情况汇报如下

一、存在的问题

（一）环境建筑方面幼儿园没有独立的院落，也没有园牌，门牌，园内壁画较少，活动室内没有开放性的活动角，各功能室不全

（二）设施设备方面大型玩具无，小型玩具达不到人均件，种类也比较单一；玩具架，图书架，不符合规定要求；班内风琴，电视，数量不够，无小黑板；幼儿图10书没有；幼儿一人一杯，为塑料杯，需要更换；没有配备保健箱和必备药品vcd

（三）人员素质方面幼儿园园长没有岗位培训合格证书；没有专职保育员、保健员；由于教室和教师的制约，幼儿没能按年龄分班，只有大、小两个班

（四）安全卫生方面对幼儿及教师体检不够重视，幼儿保健档案不齐全

（五）档案管理方面我园的幼儿学籍及日常教学档案都不是很齐全，需要补充规范

二、改进措施及时间安排为了切实提高幼儿园的保教质量和管理水平，我园计划从以下几方面加以改进、三月份制定迎检方案，对照《深州市幼儿园办园标准》自查，找出差距，制定改进措施

1、四月份完成大型玩具的购置及安装，完成图书的配置，搞好幼儿园的环境卫生及室的布置进行幼儿园档案的整理入档工作

2、五月份继续进行幼儿园档案的整理工作，进行教师培训及日常教学的管理工作体检工作

3、六月份完成各项档案资料的整理工作，完成幼儿园环境布置和文化建设，各室硬件设施到位

4、

七、八月份利用假期进行新一轮的查漏补缺和提高工作5幼儿园

2011.3xx第三篇建筑起重机械安全事故应急措施和救援预案云南云桥建设股份有限公司凤台淮河公路二桥建设工程建筑起重机械安全事故应急措施和救援预案二一三年五月云南云桥建设股份有限公司0目录1第一章第二章第三章第四章第五章第六章总则应急预案的组织及职责应急响应后期处置保障措施附则云南云桥建设股份有限公司建筑起重机械安全事故应急措施和救援预案第一章总则

一、编制目的为了有效预防凤台淮河公路二桥建设工程项目建筑起重机械安全事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定建筑起重机械安全事故应急救援预案

二、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）《特种设备安全监察条例》（国务院第号令）;

（三）《安全生产管理条例》373;

三、抢险目标、快速抢救受伤人员、快速疏散人员1;

四、工作原则2云南云桥建设股份有限公司建筑起重机械安全事故应急救援工作坚持以人为本的理念和安全第3“”“

一、预防为主、综合治理的方针贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主以及项目自救和社会救援相结合的原则应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构”;“”完整、功能全面，反应灵敏、运转高效;

五、应急区域范围划定

（一）工地现场内应急区域范围制定建筑起重机械事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围

（二）工地场外应急区域范围的划定对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门，以确定应急区域和范围第二章应急预案的组织及职责

一、成立应急预案领导小组及其人员组成组长肖正恩副组长蒋新闻陈江艳云南云桥建设股份有限公司组员徐忠伟钱勇李德荣章文洪王金龙孟海民4夏建明兰开良萨龙泉

二、应急组织的分工职责

（一）组长职责、决定是否存在或可能存在建筑起重机械安全事故、重大安全紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制

1、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程;、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并2;确保任何伤害者都能得到足够的重视和救助

3、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排;、在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作4;、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处5;理6

（二）副组长（即现场管理者）职责云南云桥建设股份有限公司

5、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失

1、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动;、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带2;、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息3;

（三）通讯联络组职责

4、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速、保持通讯设施和设备处于良好状态1;、负责应急过程的记录与整理及对外联络2

（四）技术支持组职责

3、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施、指导抢险抢修组实施应急方案和措施

1、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷

2、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息3资料4云南云桥建设股份有限公司

（五）消防保卫组职责

6、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作

1、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入

2、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令3

（六）抢险抢修组职责

4、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进、寻找受害者并转移至安全地带

1、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害

2、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估3

（七）医疗救治组

4、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）

1、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护云南云桥建设股份有限公司

2、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者7

（八）后勤保障组职责

3、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备1第三章应急响应2

一、事故报告

（一）起重机械发生安全事故后，项目部应当按照事故报告的有关规定，立即报告公司安全生产管理处、当地安监部门和有关部门，最迟不超过小时特殊情况下，直接报告上一级安监部门和有关部门1;

（二）事故报告内容应当包括事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话发生地点及时间（年、月、日、时、分）设备名称事故类别人员伤亡、经济损失以及事;故概况;;;

（三）事故报告流程（详附表）

二、分级响应程序2云南云桥建设股份有限公司

（一）起重机械安全事故发生后，事故发生的项目部应当立即启动本项目部应急预案8开展自救

（二）当不能有效控制事故危害时，应迅速逐级上报，请求启动公司应急救援预案，公司的应急救援预案仍不能进行处理，则向当地政府管理部门请示启动上一级救援预案

三、现场紧急处置工作程序及要求

（一）对事故危害情况的初始评估先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等

（二）封锁事故现场严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序

（三）探测现场危险源根据发生事故的建筑起重机械的结构、特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害云南云桥建设股份有限公司

（四）建立现场工作区域应当根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援9的安全工作区域对特种设备事故引发的危险应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域

（五）抢救受害人员及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失

（六）设立人员疏散区根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员安全撤离危险波及的范围和区域

四、现场紧急处置与指挥首先领导小组的组长或副组长蒋新闻，查明险情确定是否还有危险源如碰断的高压电线，需查明触电危险区域如建筑起重机械坍塌，需查明其构件部分是否有继续倒塌的危险查明情况后立即组织实施救援行动;通讯联络组负责人陈江艳，按职责规定负责上报事故情况，联系抢救伤;者等事宜“119”“120”技术支持组、抢险抢修组负责人徐忠伟，按职责规定负责切断有危险的电气线路的电源如果在夜间，接通必要的照明灯光，在排除继续倒塌或触电等危险的情况下，将受害者并转移至安全地带云南云桥建设股份有限公司消防保卫组负责人兰开良、萨龙泉，按职责规定负责安排人员把出事地点附近的作10业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，管理施工现场的大门，查验进入施工现场人员的有效证件，对外来的相关人员注意礼貌用语迅速查清事故现场目击者和事故责任人医疗救护组负责人夏建明，按职责规定负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）如情况特殊，在有条件的情况下，安排项目部的车辆将重度受害者尽快送到医院后勤保障组负责人钱勇，按职责规定负责保障防护、救护用品及生活物质的供给

五、建筑起重机械安全事故的调查分析起重机械安全事故发生后，项目部应当按照国家和自治区、市政府有关规定参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析

六、应急救援结束同时具备下列条件时，现场指挥部根据应急救援实际情况，在报请公司和有关政府部门同意后，宣布建筑起重机械安全事故应急救援结束云南云桥建设股份有限公司

（一）死亡和失踪人员已经查清11

（二）事故危害得以控制;

（三）次生事故因素已经消除;

（四）受伤人员基本得到救治;

（五）紧急疏散人员恢复正常生活;第四章后期处置

一、善后处理

（一）发生特种设备安全事故后，必须由有质监部门核准的有资格的单位对特种设备进行全面的检修，经检验合格后方可重新安装对严重损毁、无维修价值的，使用单位应当予以报废

（二）特种设备安全事故中，涉及到邻近建筑物倒塌损坏的，应经建筑主管部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作

（三）事故应急救援结束后，项目部应当做好安抚、抚恤、理赔工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动

二、事故调查报告云南云桥建设股份有限公司项目部配合政府相关部门的事故调查工作组和公司的事故调查工作组，按照国家有12关规定做好问询笔录、提供相关资料等工作，协助完成事故调查报告

三、应急救援工作总结应急救援工作结束后，项目部应当及时进行总结分析，提出改进工作的建议第五章保障措施

一、应急救援的资源、物资、装备、信息保障资源、物资、装备、信息保障表（详见附表）

二、资金保障1项目部应当做好事故应急救援的必要资金准备应急救援资金由事故责任单位承担

三、监督检查项目部应当依照《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，每年对制定应急预案进行一次演练，并将演练情况上报公司主管部门云南云桥建设股份有限公司第六章附则13

一、预案管理与更新项目部每两年或者在发生特种设备特大事故后，对应急救援预案进行评审和更新

二、奖励与责任应急救援工作结束后，项目部应认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关员进行奖惩

（一）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励

（二）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报安全事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、;不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，由提出申请报公司有关部门，对责任人进行行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任;第四篇大杨幼儿园现状分析及改进措施大杨幼儿园现状分析及改进措施幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段随着经济的发展步伐加快，家长对下一代的早期教育意识进一步增强，越来越多的家长选择让孩子尽早走进幼儿园，接受系统、正规的幼儿教育

一、现状分析在学校办园中，校舍较好，为独立园，年月份对园内墙壁重新进行了粉刷和喷绘，但不足之处是幼儿活动设施太少，教师年龄较大导致教学水平及组织幼儿201610活动能力较差造成这些问题的主要原因，我认为是教师对幼儿教育工作认识不足、重视不到位所至甚至有个别教师错误地认为幼儿园的幼儿不考试，工作不评比不重要，在很大程度上只是看孩子，只要不出事故，保证孩子安全就万事大吉了再次家庭教育因素农村家长对孩子成长不予重视、家长对幼儿教育视角的偏差、家“”长的素质、家庭环境、家庭经济状况等诸多因素都制约着幼儿园发展的步伐所以，作为学校管理者，首先要正视现状，寻求幼儿园发展之路，既不能盲目跟风、也不能只找客观因素，必须立足本园实际，针对园所现状，找准切入点，才能有效地促进幼儿园发展

二、整改措施综合分析以上因素，我园发展还存在诸多问题，但幼儿园要发展，管理是关键，只有立足园所实际，激活内部管理机制，构建一套适宜自己发展的办园模式，才能有效推进园所发展的步伐针对我园的现状及园所实际，我们将努力从以下几方面着手做工作、树立服务意识，用自己良好的服务赢得社会及家长的信赖、支持加强业务指导，规范课程设置根据大杨幼儿园的具体情况，设置个性化的一日活动1时间表，确定教学的基本范式，重视区域活动和游戏活动在幼儿园课程中的重要作用，在园内推广区域活动，坚持开展各种游戏活动针对多数家长对幼儿教育不够重视及认识偏差的现状，首先做好宣传工作，我们通过开放日活动、家长会、宣传橱窗、调查问卷、微信群等多种形式与家长互动，组织、吸引家长主动参与到幼儿园的活动中，通过活动让家长了解幼儿园教育的重要性、价值，引导家长逐步的转变教育观念其次，从家长关注的问题入手、细节问题入手，提高幼儿园保教服务质量让家长满意、放心如幼儿的礼貌教育、卫生习惯的养成、生活方面的护理等，让家长真切地感受到孩子入园的变化再次，从教师入手，塑造良好的服务形象教师的态度、言行、工作方式是一种无形的宣传因此，我们注重强化教师的服务意识、行为，在园营造出一种健康、规范、有序的园所环境赢得了家长的信赖与支持、加强课程的管理，提高保教质量当前，许多家长对幼儿园的课程理解还存在误区，认为幼儿园教学应该以读、写、2算为主而往往忽略了幼儿综合素质和能力的培养的重要性针对这一现状，我们“结合《纲要》新《课程指南》精神，开展幼儿园教学活动研究，通过开放日活动让家长”了解幼儿园课程的特点同时通过活动也帮助教师要进一步领会《纲要》的精神实质，理解《纲要》的目标、内容和教育价值其次，积极探索研究开发本土课程资源，形成自身特色针对我园的现状，我们坚持从农字入手，充分挖掘周边农村资源，开发课程资源，形成具有乡土特色的教材只要善于开发，农村有着丰富的课程资“”源课程资源的开发主体应是教师，稳定教师队伍，提高师资素质我们知道，在学校教育中，课程是实施教育的基本途径，教师是落实课程的关键因素，师资素质决定着课程的具体进程，让教师认识到生活中处处有资源，处处可以展开教学，是农村课程改革的一条途径因此我给幼教教师提出四项开发策略一是利用农村幼儿熟悉的、与幼儿生活实际紧密联系的农作物为资源；二是利用农村家庭生活的废旧物品为资源；指导教师利用废旧物及自然物开发教玩具三是利用大自然资源，引导教师充分利用幼儿生活中的田野、花草、村庄等资源展开教学，四是利用民间传统文化资源引导教师围绕教材内容，挖掘利用身边的资源开展教学活动第五篇对我国食品安全问题的现状分析及改进措施对我国食品安全问题的现状分析及改进措施摘要食品业的随经济不断发展，食品安全是世界食品业发展面临的严峻挑战食品安全已成为人们选择食品的重要因素，食品质量问题已经成为关系国计民生与社会稳定的大问题本文分析了当前我国食品安全存在的问题并据此提出了食品安全的改进措施关键词食品安全现状分析改进措施食品安全是一个全球性的问题，不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着社会稳定和国民经济的发展年世界卫生组织提出食品安全的定义为对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保即人体按正常剂1996“量和以正确方式摄入食品时不会受到急性或慢性的危害在我国，随着经济的发展”和人民生活水平的不断提高，人民健康意识不断增强，食品安全问题越来越突出民以食为天，食品安全问题与人民息息相关，古时孔子曾对他的学生讲授过著名的无不食原则食殪而霭，鱼馁而肉败，不食色恶，不食臭恶，不食失饪，不食“随着经济的高速发展，山西假酒事件，年瘦肉精事件，禽流感，猪流感等”“”一连串的食品安全事件不断的敲响人们的警钟事实告诉我们一个国家的食品安全问19982001题关系到国家政治，经济的稳定因此提高人们对食品安全的意识及健全食品安全措施已成为当务之急我国的食品安全现状分析食品安全包含两方面内容一方面是食品供应的安全保证，另一方面是食品质量安

1.全保证撒哈啦以南的非洲，印度等一些地区国家存在着食品供应安全问题对于我国的食品安全问题主要是食品质量安全问题以下是我国存在的一些食品安全问题（）用霉变或以假充填的原料加工而成的伪劣食品例如毒大米，肥仔米，馅月饼，用病死猪肉加工而成的香肠等1“”“”“（）滥用食品添加剂在辣椒制品中加入苏丹红，乳及乳制品中加入三聚氰胺，在果”冻、蜜汁中过量添加防腐剂，面粉中过量使用面粉处理剂过氧化苯甲酰等2（）加工过程产生食品污染蜂蜜中掺糖，淀粉等葛粉中掺丙烯酰胺等（）环境污染对食品安全的威胁目前全国有条河流多个湖泊和近海区域3受到不同程度的污染，其中个湖泊藻类污染及富营养化程度严重4850130（）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题由致病微生物及其毒素引起的食51物中毒现象大量存在例如沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌，如和利5斯特菌引起的食源性传染病食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中o157最基本的必需品，食品安全问题关系到国家政治，经济的稳定为此，针对我国存在的食品安全问题，笔者提出以下解决措施我国食品安全问题的改进措施食品的流通有三个环节构成种养殖，加工，产品在市场上的流通食品安全措施也

2.应针对这三个环节进行控制监管加强我国种养殖过程食品的安全措施种养殖过程使食品生产的源头，是整个食品流通中最重要的环节俗话说治病应治

2.1根，做事要由表及里对食品的源头应严加监管控制面对当前应严禁滥施违禁农药，饲料中滥加激素（如瘦肉精），无根豆芽生产中使用植物生成激素；一些人未达到卖出的水果，蔬菜无虫害、新鲜滥用农药，以至于水果蔬菜残留超标，甚至都出现果农菜农不吃自“”己卖出去的菜而吃自己另外种的蔬菜这种现象应不断的提高人们对食品安全的认识，对农药用量的认识，通过各种媒体向人们传播相关知识同时也应向人们普及教育如何在食用前进行降低农药的措施我国食品安全监管处于同一水平负责多部门监管体制，各部门职能交叉，职责不清，以至于出现相互推诿扯皮，最后谁也不责任的现象因此政府应进一步理顺有关部门采用的一个部门对一个环节的监管原则，明确各部门职责美国是世界食品最安全的国家之一，主要在于美国对食品安全的重视和监管体制，各部门分工清楚，职责明确食品加工近几年我国食品安全问题不断的曝光，造成人们心理压力人们都有这样的疑问我

2.2们还可以吃什么，造成这种现象主要是由与我国现食品安全标准技术含量低，不统“一，不完善过食品相关标准分为国家标准，行业标准，地方标准和企业标准共四级”标准，标准不统一，在国际上可信度不高面对当前现状，应完善食品检验标准，加大我国食品安全标准的制定修订工作，以推动我国食品安全标准同国际先进标准相接轨建立完善科学的食品安全标准，强化检验方法和设备研发，以防不法商人钻空子例如三鹿奶粉事件，其中测蛋白质含量用的是凯氏测定法（测氮原子含量），不法商人加入三聚氰胺以提高氮含量“”产品在市场上的流通我国现有的质检机构与社会要求存在较大的差距，而且地区分布不均，费用昂贵，以

2.3至于一些地区，一些人无法检测，无力检测为此我国应加大投资增建高水平的检测检验机构，加快普及程度加大标准执行力度，对制售质量不合格的厂商除以高额的罚款以外，也应追究刑事和民事责任，以提高违法成本同时引入生产者责任延伸制度，强化食品包装标识，建立食品的可追溯系统，明确谁生产谁负责的责任划分，如对正规厂商生产销售不合格产品的，应以在没收所有非法所得的同时，处以足够震慑非法企业的处罚和刑法判决为标准；对无证无照的黑窝点要追究当事人的刑事责任“”建立中国食品安全信息系统政府要建立有效的食品安全信息传导机制，把建立有效的信息作为食品安全公共管

2.4理的重要手段，定时定期发布食品生产、流通全过程中市场检测等信息，为消费者和生产者服务，使消费者了解关于食品安全性的真实情况，使消费者获得减少由于信息不对称而出现的食品不安全因素，增强自我保护意识和能力并通过各种媒体向人们传播识别违法产品及不安全食品结论食品安全题与人类发展同步发展，可以说人类发展的历史在某种意义上而言就是不断保证食品安全的过程食品安全问题是个复杂的社会问题，食品安全状况成为人们关心的热点问题随着我国政府各部门对食品安全问题的重视，不断强化食品安全管理体系建设，逐步加强市场监督管理，我国食品安全问题的现状一定能够得到改善加强对食品安全问题的研究，有利于我国食品安全体系的建立和完善参考文献刘光富，食品安全现状及对策研究吉林农业，（）何文娟，柴丹，陈景玉，李尚禹，谈中国食品安全现状及对策经济研究，，

[2][j].201008232薛庆根，高红峰，美国食品安全风险管理及其对中国的启示世界农

[3][a].210业，，（）149—150

[1][j].20051215-18。