强化对行政权力的制约和监督范文合集

强化对行政权力的制约和监督范文合集第一篇强化对行政权力的制约和监督强化对行政权力的制约和监督（学习贯彻党的十八届四中全会精神）宁吉喆《人民日报》（年月日版）党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》2014120207（以下简称《决定》），准确把握中国特色社会主义建设规律和时代需要，准确把握人民群众期盼，对依法治国作出全面部署，提出强化对行政权力的制约和监督，并明确了具体要求充分认识强化对行政权力制约和监督的重要意义行政权力是宪法和法律赋予行政机关管理经济、文化、社会事务的权力，是国家权力的重要组成部分强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使，是我们党治国理政必须解决好的大问题我们要从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻认识强化对行政权力制约和监督的重要性，依法规范行政权力运行，使行政权力永远体现人民意志，永远接受人民监督，永远为人民服务全面推进依法治国，必须强化对行政权力的制约和监督法令行则国治，法令弛则国乱依法治国，建设社会主义法治国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要“组成部分，也是我们党和政府管理国家事务和社会事务的基本方略推进依法治国，”必然要求依法行政而行政权力作为国家权力的重要组成部分，一旦被滥用，就会对公民合法权益带来损害，从而影响依法治国方略实施因此，必须加强监督制度建设，强化对行政权力的制约和监督这既是有效保障公民基本权利的客观需要，更是全面推进依法治国的重点环节坚持人民当家作主的主体地位，必须强化对行政权力的制约和监督我国是社会主义国家，人民是国家的主人我国宪法明确规定，国家一切权力属于人民1只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息事实上，由于受诸多因素制约，在现代国家治理体系中，绝大部分行政权力是由人民“”以授权的形式委托行政机关行使的行政权力的这种间接性、受托性，客观上使行政权力在某种条件下有可能背离人民委托的本意因此，加强对行政权力的监督制约，促使行政机关真正按照人民意志进行公共事务管理，是坚持社会主义国家人民主体地位的必然要求推进国家治理体系和治理能力现代化，必须强化对行政权力的制约和监督推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、完备，实现国家和社会各项事务治理制度化、规范化、程序化对于政府而言，就是要切实增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律管理社会事务这就要求我们坚持推进依法治国，精心织就行政权力依法运行的天罗地网，构建有效的行政权力制约和监督体系，加强反腐败体制机制创新和制度保障，使行政权力于法有据、依法行使、受法“”制约，真正做到法定职权必须为法无授权不可为，确保行政权力不越位、不错位、不缺位“”“”使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须强化对行政权力的制约和监督经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系市场经济是法治经济，法律是调节政府和市场关系的依据目前政府对微观经济活动的干预依然较多，不该管的管得过多，影响市场发挥配置资源的决定性作用，同时政府该管的还没有真正管住管好为了解决这个问题，新一届政府把简政放权作为深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮，下决心把该放的权力放给市场、社会和地方、基层，用好市场这只看不见的手；同时做到放管结合，搞好事中事“”“”后监管在此进程中，必须强化对行政权“”力的制约和监督，用好政府这只看得见的手，这样才能推动政府职能向创造良好2发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变“”加强对行政权力制约和监督的制度体系建设《决定》指出，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求，也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括全面推进依法治国、依法行政，需要全面制约和监督行政权力改革开放以来，经过多年实践发展和制度建设，我国已经形成一套有中国特色且行之有效的行政权力制约和监督制度体系，包括以下八个方面的监督一是党内监督中国共产党是我国的执政党，对行政权力的制约和监督负有全面责任党内监督主要是党组织对行政机关贯彻执行党的重大路线方针、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况进行监督检查二是人大监督行政机关是国家权力机关的执行机关人大通过检查行政工作、听取和审议政府工作报告、质询政府工作等，对政府进行监督，并有权对同级政府违法违规的行政人员进行撤换和罢免三是民主监督政协通过听取政府工作报告、讨论经济社会发展的方针政策和各项重要工作、视察政府工作、对政府工作提出意见和建议等形式，对行政权力运行和政府工作进行监督四是行政监督主要是行政监察机关依法对行政机关的行政行为、行政人员及由国家行政机关任命的国有企事业单位领导干部的职务行为和相关个人行为所实施的监督，上级行政机关对下级行政机关、行政机关对其内设机构依据行政权力隶属关系所实施的监督五是司法监督主要是人民法院通过受理行政诉讼、审理行政案件而撤销行政机关作出的违法具体行政行为所实施的监督六是审计监督通过审计手段，管住国家的钱，看好行政的权，揭示违法违规行为，可以制约和监督财权、物权七是社会监督宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申3诉、控告或者检举的权利，从而形成监督八是舆论监督舆论监督具有行使方式便捷、传播速度快等优势，在行政权力制约和监督体系中发挥着越来越重要的作用，成为社会公众传递信息、参与社会事务管理的重要渠道上述各种力量，分工明确、优势互补，从不同层面、以不同形式对行政权力进行制约和监督，对规范行政权力运行发挥着重要作用，同时也构成中国特色行政监督体系的主体框架但在实际运行中也存在相关制度不完备、监督力量衔接不够、监督针对性不强、监督流于形式等问题，有的监督还存在侵权和违法现象，且对于舆论监督尚无明确的制度规定，一方面行政权力运行的透明度不高，监督容易流于空泛；另一方面又存在舆论嘈杂现象，干扰行政权力的正常运行建立健全权力运行制约和监督体系，是实施对行政权力运行有效监督的重要保证针对权力运行制约和监督中的种种问题，要努力形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系科学有效，就是不仅要做到组织严密、结构合理、配置科学、制约有力，把权力牢牢关进制度的笼子，而且要做到权责一致、相互协调、运行顺畅，切实增强监督合力和实效这就需要整合监督资源，把党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来，建立优势互补、监督有力、富有实效的监督体系，形成整体监督合力需要明确监督主体的职责权“限，完善各项监督制度，避免在监督过程中各自为战、相互推诿扯皮的现象；同时，”加强监督主体之间的协调配合，定期总结交流监督工作，研究新情况、解决新问题，采取相应措施，堵塞漏洞，充分发挥整体监督效能还需要高度重视运用和规范网络舆论，健全舆情收集、研判和处置机制，及时调查和处理人民群众反映的问题，对反映失实的据实及时澄清，对诬告陷害的依法追究责任，不断增强网络监督的正能量健全政府内部权力制约机制4《决定》指出，加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点，并从行政部门和岗位权力设置、内部流程控制、完善政府内部层级监督、完善纠错问责机制等方面提出了明确要求加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督法行当自贵者始对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等“”权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，十分必要实践证明，权力滥用与政府部门拥有的权力大小以及直接干预微观经济的程度密切相关，在那些掌握大量公共资源和稀缺资源且行政权力干预较深的领域，往往会产生腐败要从根源上解决这些问题，首先要优化政府机构设置和职能配置，将权力过于集中的关键部门和重点岗位，按照健全科学权力结构的要求，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡，形成既相互制约又相互协调的权力架构大力推进分事行权，将重点人物的权力科学分解到多个成员，改变个人说了算的权力结构，探索一把手不直接分管行政审批、财务、工程招标等做法，推动管理决策和资源配置规范化大力推进分岗设权、分级授权，将重点岗位的“”权力科学分解到多个岗位、多个层级完善政府内部层级监督和专门监督内治未得，不可以正外政府内部层级监督，一般是指各级政府及行政机关内部基于隶属关系和组织关系，由上级对下级、政府“”对部门、行政首长对工作人员等行政主体及其行政行为进行的监督，是包括对抽象行政行为和具体行政行为以及制度建设在内的全方位监督，是贯穿于行政行为事前、事中、事后的全过程监督完善政府内部层级监督，关键是在三个结合上下功夫一是日常监督与专项监督相结合；二是主动监督与受理“”举报投诉监督相结合；三是定期督导与突击检查相结合，从而保证监督频率和覆盖5范围，增强监督实效政府专门监督，一般是指财政、监察、审计等有关职能部门根据法律法规的授权和政府行政命令，对有关事项和人员进行的专门性监督检查应积极探索层级监督与专门监督结合的机制，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度可由政府负责人牵头，有关部门参加，定期沟通监督情况，总结监督经验，研究处理意见，完善监督网络，形成监督合力完善纠错问责机制政之大本，在于刑赏；刑赏不明，政何以成行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力要严格落实中央办公厅、国务院办“”公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，继续推进行政问责制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和乱作为要健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序，对负有领导责任、主管责任和直接责任的人员，根据其在违法行政行为中的表现与后果，分别给予程度不同的处理处分，以体现有权必有责、用权受监督、违法必追究的基本要求完善审计制度“”审计是国家治理的免疫系统，是公共资金的守护神和人民利益的捍卫者，是行政权力监督体系的重要组成部分哪里有公共资金，哪里有财权运行，哪里就应该有审“”计跟进进一步完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，切实加强审计监督，对于全面推进依法治国、依法行政具有重要意义依法实行审计监督全覆盖对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，既是审计机关的法定职责，也是深化改革的必然要求这里的全覆盖，一是有深度的全覆盖，不是浅尝辄止、走马观花，简单地在6面上把所有单位走一遍，而是根据线索深入检查；二是有重点的全覆盖，不是所有领域、所有项目平均用力，而是围绕中心工作确定审计的重点领域；三是有步骤的全覆盖，不是一步到位、跳跃式扩展，而是具体问题具体分析，统筹部署，有计划推进，对重点对象可每年审计一次，其他对象争取每若干年审计一次进一步完善审计管理体制当前，审计机关实行双重领导体制，审计业务指导主要以上级审计机关为主，人财物的管理则以地方政府为主这种管理体制有其道理，但也在一定程度上带来地方审计机关独立性不强、对有关问题反映渠道不畅等问题，需要从实际出发妥善解决要强化上级审计机关对下级审计机关的领导，落实地方审计机关重大事项向地方政府和上一级审计机关报告制度要本着循序渐进的原则，逐步改革审计管理体制，探索省以下地方审计机关人财物统一管理，保证审计发挥有效监督作用大力推进审计职业化建设审计技术含量高、专业性强，职业化是审计依法独立进行和提高审计水平的保障审计人员不仅要有客观公正的职业道德，更要练就火眼金睛、提高业务本领要按照推进审计职业化要求，大力推进各级审计机关公务员队“伍专业化建设，严格审计人员准入门槛，完善审计人员行为准则同时，大力鼓励发”展专业化审计师事务所等社会组织，积极探索建立政府购买审计服务机制，推动国家审计机关与专业化社会组织形成合力第二篇强化对审判权力制约和监督的思考内容概要加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求人[]民法院作为国家司法机关，是社会公正的最后一道防线，对审判权力的制约监督显得尤为重要强化对审判权力的制约监督将有效促进司法公正高效，进一步加强人民法院队伍建设，逐步形成以制度管理法院的长效机制纪检监察机关派驻人民法院机构要明确自己监督制约职责，敢于制约监督，善于制约监督，强化制约监督必须扎实推进审判权力规范透明运行建设，构建符合司法工作实际、具有法院特色的权力制约和监督机制，切实发挥权力制约和监督机制在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话时指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能“腐的防范机制、不易腐的保障机制加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求中共中央纪律检查”委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告中对强化对权力的制约和监督、促进权力规范透明运行提出了具体要求面对新形势、新任务，作为国家司法机关、社会公正的最后一道防线的人民法院必须扎实推进审判权力规范透明运行建设，构建符合司法工作实际、具有法院特色的权力制约和监督机制，切实发挥权力制约“”和监督机制在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用本文试结合自身的工作体验，就强化对审判权力的制约和监督作一粗浅探讨

一、强化对审判权力的制约监督的重要性

（一）强化对审判权力的制约监督是促进司法公正高效的需要人民法院被视为社会公正的最后一道防线人民法官如产生不廉行为，不仅是个人的品质问题，而且“关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民法院形象的重大原则问题受社会不正”之风的影响，人民法院和法官时常处于各种利益、关系的交叉点上，要维护人民法院的良好形象，就必须使人民法院能够严格依法公正行使审判权，对审判权力失去制约，没有监督，人情案、关系案、金钱案将时有发生案件久拖不决、久拖不执，违法违纪事件得不到查处，从而造成一些法官枉法裁判，亵渎司法权威，损害人民群众利益，公正与效率的主题将难以实现

（二）强化对审判权力的制约监督是加强队伍建设的需要人民法院人才建设的目的就是让法官成为社会的精英，成为公平正义的化身，成为专业知识素质、专业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才对审判权力的制约监督可以为法官职业化建设营造健康向上的环境在新时期强化对审判权力的制约监督尤为重要，经常开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，帮助法官树立正确的人生观、价值观和权力观，教育他们判重如山、持正守廉，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋

（三）强化对审判权力的制约监督是以制度管理法院的需要制度是管理法院的重要武器，制度建设带有根本性、稳定性和长期性在人民法院的各项工作当中，各个环节都应有制度的约束大到裁判案件，小到一言一行，都要靠制度去规范人民法院的制度建设，是加强自身建设，提高司法能力的必然选择，但是制度建设并不仅仅是制度的设计和制定，重要的在于执行有了好的制度，执行不了就形同虚设，设计和制定的再好也会前功尽弃强化对审判权力的制约监督，给权力戴上紧箍咒，是制度贯彻执行的最有效手段，对不按制度办事者严格追究其责任，真正使制度发挥作“”用，形成由制度制约权力的良好局面

二、强化对审判权力的制约监督的几点建议制约一词，百度词条解释为限制约束监督一词解释为对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，使其结果能达到预定的目标“”“”加强对审判权力的制约和监督，是一项系统工程，必须把制约和监督贯穿于权力运行的每一个环节、权力运行的全过程，形成一个有机联系的链条笔者认为，做好人民法院反腐倡廉工作，坚定不移地惩治司法腐败，强化对审判权力的制约监督，当前应特别注重把握以下几个方面

（一）纪检监察机关派驻人民法院机构要明确自己监督制约职责，敢于制约监督教育、监督、惩处、保护是纪检监察机关的四项职能，四者有顺序，也有偏重，但不可偏废教育是基础，监督是关键，惩处是手段，保护是目的纪检监察机关派驻人“”民法院机构是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，法院纪检监察工作责任重大，要求严格做好人民法院纪检监察工作，首先要理顺好工作关系，把目标统一到抓党风廉政建设，促进法院事业健康发展上来，真正做到一岗双责，两手抓，两手都要硬凡“”“遇重大问题要及时向党组汇报，争取支持，把依靠党组领导与独立负责开展工作结”合起来当前尤其要注意克服做老好人思想，杜绝对违纪问题绕圈子、转弯子的现象纪检干部要增强责任感、使命感，认真履行职责，正确行使监督权，弘扬公正无“”私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神在遇到与党组对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，该说明的情况要说明，该坚持的正确观点要坚持，该服从的也应服从，立党为公，光明磊落

（二）抓好反腐倡廉工作机制的创新，善于制约监督要建立制约监督制度，制约监督的主要任务应当是监督党组领导班子成员有无不廉洁的行为，其配偶子女有无打着领导干部的招牌牟取私利的行为；主要领导干部对反腐败的态度是否坚决，敢不敢碰硬，在用人方面是否严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，是否公道正派、自觉遵守政治纪律等强化制度创新意识，以严密制度体系，狠抓制度执行应认真研究腐败滋生的根源，总结监督工作的经验教训，从规范权力运行、制衡权力行使等环节入手，建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系同时，加强制度教育，确保各项制度深入人心；加强对执行制度的监督，严格责任追究，确保各项制度落实到位应突出以制度管理人事，坚持制度面前人人平等，尤其是党员领导干部要带头执行制度，并接受群众的监督制定责任追究办法，对违反制度规定的行为，坚决追究责任，以确保制度的严肃性和权威性

（三）建立全方位制约监督体系，强化制约监督、要加强对审判行为的纪律制约监督各审判业务部门和审判人员在审判活动中的行为受审判业务监督的多，而受到审判纪律制约的少，致使少数审判人员滥用职权，1以案谋私，办关系案、人情案和金钱案，徇私枉法，损害法院形象，走上违法违纪的道路纪检监察部门要重点监督审判人员在从事审判活动中所实施的行为是否严格遵守审判纪律，是否廉洁执法守法，是否存在吃拿卡要，以权谋私，徇私舞弊，贪赃卖法，是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益的行为严格以党纪国法、审判纪律为依据，震慑个别越轨者，促进办案人员正确执行党纪国法和审判纪律，模范遵守党章，防止和减少违法违纪的发生，树立人民法院公正、高效、文明、廉洁的良好形象、要加大对违法违纪行为的查处力度纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马对于其他违纪2违法行为，也要按照有关纪律，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就不能寄希望于家丑不外扬，而是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚同时，要坚决支持保护审判活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的法官要予以保护，对那些诬告法官、打击报复办案人员的要依法进行处理、要加强宣传教育，营造浓厚的制约监督氛围某些领导干部之所以走上违纪违法之路，一个重要原因就是放松了世界观的改造，放弃了理想信念，成了自由主义、享3乐主义和极端个人主义的阶下囚因此，必须深刻认识新形势下加强党风廉政教育的重要性，坚决纠正和克服教育无用的倾向，通过加强教育，筑牢广大党员干部的思想道德防线一是建立健全党风廉政教育的工作机制把党风廉政宣传教育纳入“”党的宣传教育的总体部署，各部门协调合作，形成合力二是建立廉政教育目标管理责任制，实现党风廉政教育的制度化、经常化明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，进一步健全党组学习制度、党课教育制度、民主生活会制度，坚持不懈地对广大党员干部进行理想信念、思想道德、党纪国法和艰苦奋斗等教育，不断提高广大党员干部的思想政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力三是改进党风廉政教育的方法紧密结合领导干部的思想实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来；注重运用互联网等现代信息手段，增强教育的针对性、灵活性、实效性；善于运用典型案例，以案说法、以案说纪，使党风廉政教育真正入脑入心、加强纪检监察干部队伍建设，提高制约监督水平善禁者，先禁其身而后人切实加强纪检监察干部队伍建设，提高监督者的整体素质，是提高制约监督水平的基4“”础应适应新形势的需要，按照政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的要求，切实抓好纪检监察派驻机构的自身建设一是树立制约监督者必须接受“监督的意识纪检监察派驻机构应自觉接受党组和上级纪检监察机关的制约监督、”党员干部和人民群众的制约监督、媒体舆论的制约监督以及社会各界、各方面的监督，自觉改进工作二是强化内部约束机制，严明纪检监察派驻机构工作纪律打铁还须自身硬，要建立健全内部监督制约机制，并认真贯彻执行，对内部出现的严“重违纪违法行为必须严肃查处三是改善纪检监察派驻机构的工作条件，充分保障”工作经费，加快纪检监察派驻机构装备现代化建设，大力改善交通、通讯、网络、办公等方面的条件，提升执纪执法能力，加强干部队伍培训，不断提高纪检监察队伍的素质和能力、强化制约监督落实，确保各项措施取得实效不受监督和制约的权力必然产生腐败加强监督制约，是促进党员法官正确使用审判权力，不犯或少犯错误的重要保5证一是引导每位党员法官树立自觉接受制约监督的意识每个党员法官都必须认真学习、深刻领会党内监督条例，把自己置于党组织和广大党员的监督之下，做自觉接受监督、敢于监督他人的表率二是健全发现问题、纠正错误和追究责任的制约监督机制及时发现党员法官存在的倾向性、苗头性问题对于不认真履行监督职责，应严肃追究其责任三是进一步完善民主生活会制度倡导正确运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，坚决纠正不讲党性讲人情、不讲真理讲面子、不讲原则讲关系、不讲正气讲和气的错误倾向四是充分发挥群众监督的作用人民群众是反腐倡廉的主体只有依靠广大人民群众的广泛支持和参与，反腐败斗争才会有深厚的群众基础应认真受理、及时查处群众来信来访反映的各种问题切实保障宪法赋予公民的批评、建议、控告、检举等权利，以保护群众参与监督的积极性第三篇如何强化对行政权力的制约监督朱正佳廉政建设征文浅议如何强化对行政权力的制约监督-东平湖管理局东平管理局朱正佳陈勇胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上的讲话中着重强调加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制加强党员领导干部的勤政廉政意识，牢固树立党风廉政教育是硬任务的思想，要按照谁主管，谁负责的原则，建立强有力的领导机制，做到逐级负责，层层落实要使治黄工作与党风廉政教育协调进行，实行一岗双责“”制，做到计划不打架，内容不撞车，工作不扯皮要建立考核监督机制，加强量化考“”核，引入激励机制，使对行政权力的制约监督看得见，摸得着

一、加强对党员领导干部的制度监督制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求努力实现三条黄河的建设目标，在维持黄河健康生命的历程中，一些腐败现象发生的土壤和条件还依然存在，近年来黄河系统内个别腐“”败现象仍然比较突出，严重影响了党的执政基础，损害了黄河单位的形象因此，必须加强反腐倡廉制度建设要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些人存在跑官要官的歪风，个别领导干部插手防洪工程建设招投标、工程施工、1占地赔偿、政府采购等微观经济活动中谋取私利的问题，采取有力措施，严加整治要认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督要进一步抓好制度建设，反腐倡廉建设要把预防放在更加突出的位置要从爱护的角度出发，对于有违纪苗头的同志，要及时提醒帮助，进行必要的批评教育，真心挽救，努力化消极因素为积极因素要在机制体制上构建硬性的监督体系，进行全方位监督，不仅要有党内监督，还要有社会监督、舆论监督，增强监督合力和实效，保证权力在正确轨道运行结合治黄事业的实际，我们要针对容易发生腐败的点，健全和落实规章制度，堵塞漏洞一是把管理作为分配要素，完善工资体系和激励机制把责任与利益相结“”合，承担多大的管理责任，实行奖罚激励机制，创造公平氛围二是完善管理结“”构局党委（组）、局领导班子、中层领导干部，要职责分明，各负其责，通过一岗双“”责的方式，使领导干部在干部调整、资金使用、重大事项决策等方面，严格按议事“规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算三是完善人、财、物管理制”度，严格按规定开展制订规章制度，《人事劳动管理制度》、《财务管理制度》、《机关工作管理制度》等，要严格按制度管理，确保党员领导干部廉洁自律，完成各项治黄任务

二、加强对党员领导干部的任用监督要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，觉抵制来自各方面不正之风的干扰，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松坚持干部选拔任用程序，要认真落实职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全干部选拔任用的民主监督机制没有经过组织人事、纪检部门的考察；没有纪监部门的廉政鉴定；不经会议讨论或会上分歧意见较大的，应暂缓做出决定党（委）组会在讨论选拔任用干部时，须在充分听取大家意见的基础上，实行无记名投票表决的方式决定这样，才会真正表达个人意见，才会真正地坚持民主集中制原则，才会起到民主监督的作用各级领导干部要抓好自身清正廉洁及其分管范围内党风廉政建设的测评与考核工作通过严格领导干部廉政述职、职工测评、组织考核等环节，全面了解掌握领导干部的廉洁自律和工作情况，使党组织和纪检能够有针对性地加强监督工作

三、加强对党员领导干部的权力监督监督权力是遏制和减少权力腐败的重要手段邓小平同志多次指出如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误每个领导干部要把党和人民的监督看成是对自己的关心爱护，以海纳百川的宽阔胸怀，自觉接受来自各方面的监督，确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格“”加强领导干部廉洁勤政，完善监督制约机制是关键一是坚持和完善反腐败的监督机制，党委（组）要统一领导，纪检负责，党政齐抓共管，把广大干部职工动员起来，抓好领导干部廉洁勤政的检查监督二是切实搞好竞争上岗、民主选举、民主评议、离职审计、辞职等制度把领导干部用人机制与党风廉政建设责任制结合起来，形成一级对一级负责的责任网络强化领导干部接受监督的责任感和自觉性目前，仍有一些领导干部监督意识淡漠，有的对监督不关心；有的只求自己安宁而不愿监督；有的怕得罪人，好人主义严重，不敢监督；也有的领导干部一听监督就反感，认为监督是组织对自己不信任随着市场经济的发展，国家用于治黄事业的投资在不断扩大，标准化堤防建设在加快，黄河基建工程规模和物资采购量也随之扩大，各单位参与经济活动越来越频繁，各级领导干部面临的考验也越来越多我们必须加强学习，克服这些模糊、错误的思想认识，保持清醒的头脑，以身作则，严于律己，增强接受监督的意识，慎用权，用好权

四、加强对党员领导干部的日常监督党内监督的重点对象虽然是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的负责人，但行使监督权的却是我们每一位共产党员和广大人民群众如何行使好监督权，就有个监督素质的问题，特别是党员干部的监督素质党员干部的监督素质直接影响到党内监督体系能否正常运转，如果党员干部的监督意识差，法制观念淡薄，要实现党内监督是不可能的因此，我们就要不断地加强党内监督的宣传教育，积极构建党风廉政教育载体，把日常教育活动和重点教育相结合，积极开展示范教育和警示教育，在思想上构筑起拒腐防变的坚固防线，从源头上防止和杜绝腐败行“”为的产生认真贯彻执行好《中国共产党党内监督条例》，以三个代表重要思想为“”指导，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，使广大党员特别是党员领导干部“”克服特权和等级观念，明确自己的监督权利和接受监督的义务对每个党员干部来说，既是监督者，又是被监督者；既要敢于监督，又要善于监督党员领导干部在思想上要牢固树立公仆意识，坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，真正把自己置身于广大群众之中，提高接受监督的自觉性一是加强考核工作党组织要定期对领导干部进行考核二是加大干部交流力度，党员领导干部在一个单位或部门时间久了，就会形成错综复杂的关系网，因此，进行干部交流，对单位、对领导干部都有好处，也有利于加强对领导干部的监督三是定期对领导干部进行经济责任审计和岗位审计当要交流和提拔时，应坚持先审计后离岗的原则四是当党组织发现党员领导干部有倾向性、苗头性问题时，该提醒的要及时提醒；该批评教育的要及时批评教育，避免其出问题、犯错误五是要注意加强职工群众对党员领导干部的日常监督，充分发挥职工民主监督作用凡属提交职代会讨论审议的重大事项，必须按照操作程序，广泛听取职工代表意见要继续坚持职工代表民主评议领导干部的制度，这是职工群众监督领导干部的一项有效方式，要严格按评议程序进行要坚持和完善政务公开制度，按照政务公开的制度规定，将应该公开的内容及时向职工公开，还要公开办事的依据和程序要充分发挥职工群众监督网络的作用，强化对党员领导干部的监督工作要切实做到关口前移，定期召开党风廉政建设会议，全面了解职工群众对领导干部的反映和意见，及时掌握情况，切实加强对党员领导干部行政权力的监督，防患于未然单位名称东平湖管理局东平管理局单位住址东平县东山路南首邮编联系电话271500第四篇强化权力运行制约和监督体系强化权力运行制约和监督体系8326146全会公报指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

一、强化权力运行制约体系要防止滥用权力，必须以权力制约权力十八届三中全会的精神，是地方各地掀起权力制约的狂潮如福建省旅游局日前印发的《关于进一步深化省旅游局系统廉政风险防控工作的意见》提出，要深化廉政风险教育，强化权力运行制约和监督如山东省烟台市纪委、监察局始终高度重视加强对权力运行的制约监督，尤其是去年以来，紧紧围绕转职能、转方式、转作风，突出主业主责，构建立体化、全方位的监督格局突出重点内容，抓牢关键环节，增强监督针对性拓展监督渠道，创新监督形式，提高监督实效性加强教育引导，提高监督能力，夯实监督工作基础坚持以制约权力为;核心，既是权力正确行使的保证，也是对权力进行监督的基础必须加强权力的制;约，才能减少贪污腐败及社会阴暗面的发生

二、强化权力运行监督体系现在中国掀起一阵反腐之风，也是我们深化改革开放的重要举措在全面深化改革的新时期，防止权力滥用、错位和失控，必须加强对权力运行体系的全方位监督国家决心将反腐进行到底，还是为了某些政治需要要想真正的杜绝腐败，还得从制度上，法律上健全近期，多位各地高官被揪了出来，这成为最近网络热议的一个焦点从中央到地方，一场反腐治贪的风暴在中国掀起，多名地方官员因涉嫌违纪被调查或被免职，中国反腐的组合拳也在近期成为舆论焦点其实，只有真正做到权力的监督，才能真正的杜绝腐败，逐步建立纪检监察机关牵头、其他监督主体积极配合“”的测评预警机制，制定测评预警目标和评价标准，建立反腐败情报交流制度，完善函询回复制度、诫勉谈话制度、督促整改制度，促进廉政测评预警机制的健康运行

三、强化权力运行制约和监督体系的对策思考权力运行监督机制中诸多缺陷和薄弱环节的存在，导致对领导干部权力运行监督效能的底下首先，我们应该明确落实监督责任制，将工作责任与监督责任相结合，实行上下连带互制，将权力进行适当的分解与合理配置，重塑权力结构模式，实现权力分解互制其次，事前把好授权关，强化对领导干部权力获得过程的净化机制，对重大事项的决策权的动作过程实施有效监督最后，对财务支配权和行政审批权的运行过程实施有效监督第五篇加强对权力的制约和监督加强对权力的制约和监督党的十六大报告指出加强对权力的制约和监督建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民“赋予的权力真正用来为人民谋利益这是我们党长期以来特别是改革开放以来，关于加强权力制约和监督问题的理论研究和实践探索的科学总结，为我们坚持以三”个代表重要思想为指导，在政治建设和政治体制改革中加强对权力的制约和监督“指明了方向加强对权力的制约和监督，重点是加强对领导干部特别是主要领导干”部的监督江泽民同志曾经指出党要管党，首先要管住领导班子和领导干部；从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部人民管理国家和社会事务的权力，是通“过各级领导机关和领导干部来掌握的加强对权力的制约和监督，重点是加强对各”级领导干部特别是主要领导干部的监督领导干部滥用权力主要有以下几种情况一是拥权自重；二是以权谋私；三是官僚主义加强对领导干部的监督，主要目的是防止和克服这些现象，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益也可以帮助干部适时克服思想、工作、作风等方面出现的苗头性问题，防微杜渐对领导干部的监督重点是对其政治立场、政治观点和遵守政治纪律、组织纪律的情况进行监督，主要内容一是遵守党的政治纪律的情况，主要看是否在思想上政治上与党中央保持高度一致，正确贯彻执行党的路线方针政策保证中央的政令畅通当前，重点是看能否把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到三个代表重要思想上来二是遵守廉政勤政有关规定的情况，主要看是否正确运用人民赋予的权力，坚持两个务必，真正做到权为民所用，情为民所系，“”利为民所谋三是遵守民主集中制各项制度的情况，主要看能否严格执行党委党组“”内部议事和决策的基本制度，坚持做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，反对独断专行和软弱涣散四是执行党的干部路线方针政策的情况，主要看能否不折不扣地执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，同用人上的不正之风和腐败现象作坚决斗争我们党长期以来特别是改革开放以来，在加强对领导干部的监督方面，创造了一系列行之有效的监督方式，应当在实践中不断总结新的经验，使之进一步丰富和完善一是进一步加强领导班子内部监督领导班子内部的监督，是对领导干部最直接的监督要按照民主集中制原则，建立重大事项决策规则和程序对于涉及党的路线方针政策的事项；本地区本部门全局性和长远性工作的部署；干部的任免、推荐、调动和处理；重大建设项目安排；大额度资金的使用；涉及群众利益的重要问题等，应当明确规定征求意见的范围和方式，论证的原则和要求，集体讨论决定的规则和程序，决策结果的公开方式，以及决策失误责任的追究办法等，以加强对决策的有效监督要借鉴三讲集中教育的成功经验，进一步提高领导班子民主生活会质量，切实运用好批评和自我批评的武器，使民主生活会真正成为加强党内监督的重要形式“”二是进一步建立和完善对领导干部的管理和监督制度适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，针对领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，制定和完善领导干部从政行为准则建立领导干部家庭财产报告制度从我国的实际出发，借鉴国外的成功经验，完善有关法规，科学规定报告人的范围、报告家庭财产的内容和方式等进一步完善巡视制度，建立巡视工作机构，实现巡视工作的制度化、经常化建立和完善领导干部诫勉谈话制度和回复组织函询制度，建立多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度，实行领导干部降职辞职制度，并加强对制度执行情况的检查，推动制度的落实，防止和克服形式主义三是进一步发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用通过推进司法体制改革，进一步发挥司法机关在依法惩处腐败分子、预防职务犯罪方面的作用；发挥行政监察机关在严格依法行政、提高行政效率方面的作用实践证明，实行经济责任审计，是对领导干部特别是主要领导干部进行监督的一种有效手段应当按照有关规定，全面推行县以下党政领导干部、国有企业领导人员任期经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，总结经验，完善制度要把经济责任审计的结果与对干部的任免和奖惩联系起来，更好地发挥经济责任审计对干部的监督作用四是进一步加强民主监督改革和完善选举制度，把党的领导和依法选举有机结合起来，以科学的程序民主保证选举的民主；加强干部选拔任用工作的监督，以加强对权力授予的监督，这是对领导干部进行有效监督的关键建立和完善民主评议制度、质询和罢免制度，认真执行政务公开制度建立健全便利、安全、高效的举报机制，加强群众对领导干部的监督“”五是进一步发挥舆论监督和群众监督的作用舆论监督是社会监督的一种重要形式和手段，具有公开性、及时性和群众性等特点，对加强领导干部的监督具有十分重要的作用党组织要支持新闻媒体按照有关规定，揭露和批评领导机关和领导干部违背党的路线方针政策和国家法律的行为，以及严重侵犯群众利益的现象同时，一定要切实加强对社会舆论的正确引导，提高舆论监督水平六是进一步加强教育，提高领导干部接受监督的自觉性，强化自我监督的意识要加强思想政治教育、党的优良传统和中华民族优秀传统道德的教育，使干部从理论上、思想上解决好为人民掌权、为人民服务的问题，真正做到讲学习、讲政治、讲正气，还要讲道德、讲修养、讲廉耻同时，要进一步加强有关制度规定和要求的教育社会政治文明发展的历史进程表明，制定科学有效的官员从政规范固然不易，而要使这些规范成为官员自觉遵守的道德伦理规范，就更加需要长期的教育、倡导、规劝、惩戒，需要坚持不懈地努力领导干部所处的层次和领域不同，担负的责任和岗位要求也不尽相同；在不同时期，党组织对领导干部也会有一些不同的具体要求加强对领导干部的监督，应当根据不同层次、不同领域的领导干部的实际情况，以及不同时期党对领导干部的具体要求，确定相应的监督内容和方式，以增强监督的针对性和有效性一把手在领导班子中处于核心地位，对一个地方和部门的工作起着关键作用因此，对领导干部的监“”督，重点是加强对领导班子一把手的监督加强对权力的制约和监督，必须建立健全科学的权力运行机制，把制约和监督有机“”结合起来政治发展的实践证明，要有效地加强对公共权力的控制，必须从三个方面入手一是加强对权力的制约；二是加强对权力的监督；三是加强对权力掌握者的思想政治教育和职业道德教育三者相辅相成，不可或缺教育是基础，监督是保证，制约是根本制约和监督都是对权力的限制，但两者是有区别的监督是对权力的实施进行监察和督促，其前提是授予监督机关相应的权力加强监督对于防止滥用权力具有极其重要的作用，但从一定意义上讲它毕竟是一种外部力量，效能的大小往往受到许多因素的影响权力的制约强调的是不同权力主体之间相互制衡，其前提是对权力进行科学分解、合理配置，并对各权力主体行使权力的行为进行科学规范任何监督都带有一定的滞后性，而制约则是防止滥用权力的治本之策因此，加强对权力的制约和监督，必须建立健全科学的权力运行机制，把制约和监督有机结合起来，充分发挥教育的功能党的十六大提出的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的建立权力运行机制的十六字方针是一个统一的整体结构合理，就是要对权力进行合理分解，重点是“”把决策权、执行权、监督权适度分开，使不同性质的权力由不同的权力主体来行使“”配置科学，就是不同的权力主体之间分工明确、各负其责，并且使职权和责任相统一程序严密，就是要建立健全规范、缜密的权力运行程序，使各种权力都能依法有序运行制约有效，就是不同权力主体之间既密切配合又有效制衡建立健全科学的权力运行机制，既有利于加强对权力的制约，又增强了权力运行的规范性和透明度，这也是对权力进行有效监督的重要前提按照十六字方针建立健全科学的权力运行机制，是对现行权力运行机制的完善和重大改革这一改革，涉及到坚持和完善社会主义民主制度；改革和完善党的领导方“”式和执政方式；科学规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，以及领导机关及其内部机构的职能调整等政治体制中的一些重大问题，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，统筹谋划，精心设计，稳步推进应当特别注意把握好以下几个问题一是权力运行机制的设计，要有利于巩固党的执政地位任何一种权力运行机制的性质、内容和形式，都是由本国的社会制度决定的我们建设的是中国特色社会主义，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，党的领导是人民当家作主的根本保证建立和完善权力运行机制的根本目的，是为了加强和改善党的领导，巩固和发展社会主义制度否则，如果动摇或者削弱了党的领导，就必然损害人民当家作主的地位，损害社会主义制度，这样的权力运行机制就是不科学的，政治体制改革也就失败了，苏联就是前车之鉴二是正确处理权力集中和分散的关系对于防止和克服腐败现象来说，权力集中不一定绝对坏，权力分散也不是绝对好有些环节权力过于集中，有些环节权力过于分散，都容易导致腐败现象的发生关键是对权力的分解要合理，配置要科学，制约和监督要切实有效该分散的权力一定要分散，该集中的权力一定要集中三是把对权力的制约与保证决策效率有机统一起来对权力的制约往往容易出现两个方面的问题，一方面是制约乏力，起不到防止滥用权力的作用；另一方面是过分强调制约，影响决策效率科学的权力运行机制，应当是既能有效地防止和纠正滥用权力的问题，又能够保证决策效率邓小平同志曾经说过在改革中，不能照搬西方的，不能搞自由化过去我们那种领导体制也有一些好处，决定问题快如果过分强“调搞互相制约的体制，可能也有问题这就是说，对权力的制约既要有效，又要有度按照十六字方针建立权力运行机制，应当克服现行权力运行机制的弊端，保持”和发扬它的优势，而不应当丢掉这个优势“”四是加强对监督者的监督为了加强对权力的监督，强化监督机关的职能和权威，充分发挥其作用，是非常必要的同时必须切实加强对监督机关的监督，否则同样会导致腐败历史上这方面的教训很多要进一步加强党对监督工作的领导监督；以国家法律和党内法规为依据，科学界定监督机关的权力范围和权力的运行程序，监督手段要合情合理合法；加强对监督机关及其工作人员的民主监督和法律监督；监督机关内部应当形成合理分工、密切配合、有效制约的工作机制，加强自我约束和监督五是大胆借鉴人类政治文明的有益成果要进一步解放思想，站在全球化、现代化的高度，用世界眼光去审视我们的改革，设计我们的权力运行机制如把决策权、执行权、监督权适度分开，适度扩大监督机关的相对独立性，有效发挥舆论监督的作用等，体现的是对权力进行制约和监督的一般规律，是政治文明的重要内容，并不是资本主义的专利我们应当像建立社会主义市场经济体制那样，从我国的实际出发，总结自己的经验，借鉴西方发达国家权力运行机制中的科学成分，创造性地建立和完善我们国家的权力运行机制六是建立健全科学的权力运行机制，要统筹谋划，精心设计，循序渐进，逐步完善十六字方针提出了建立权力运行机制应当遵循的原则，但要贯彻好这些原则，有大量的具体问题需要研究解决这就必须经过一定时间的实践探索，需要在一定范“”围进行实验，积累经验，逐步规范，不可能一蹴而就十六字方针的内涵也是动态的，随着社会政治、经济和文化的不断进步，必然要不断发展和丰富因此，建立健“”全科学的权力运行机制，也不是一劳永逸的，而是要与时俱进，根据发展变化了的社会情况，适时进行调整、充实和完善总之，加强对权力的制约和监督建立健全科学的权力制约和监督机制，是当前党的建设和国家政权建设中的一个非常现实和紧迫的问题，是我国政治体制改革中的一项带有核心性质的重要任务我们应当以党的十六大精神为指导，贯彻三个代表重要思想，统筹兼顾，突出重点，积极探索，逐步规范，努力形成中国特色的权力“制约和监督机制，以加强和改善党的领导，巩固和发展社会主义制度，实现国家的长”治久安。