当前新农村建设过程中存在的问题及对策

当前新农村建设过程中存在的问题及对策【摘要】建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深50远的意义和更加全面的要求新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时我们也必须重视和努力解决当前新农村建设当中所面临和出现的一些问题，以促进社会主义新农村建设事业顺利进行通过对新农村建设中存在的主要问题进行了论述，认为建设新农村还有很多的工作要做，在此基础上提出促进新农村建设的若干建议【关键词】新农村建设，问题，对策年月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主200510义新农村建设“”生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础如果基础不牢固，大厦就无从建起如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象这是新农村建设最直观的体现管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村建设社会主义新农村具有十分重要的意义；、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分1全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提一些国家较好地处理2了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村改革3开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点农村集中了我国数量最多、潜力4最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础社会和谐离不开广阔农村的社会和谐当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不5容忽视的矛盾和问题通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础近年来，各地在新农村建设中不断创新探索和实践，取得了显著成绩，但也出现一些不容忽视的问题因此，我们应正确地对待存在的问题认真分析，在工作中勇于创新，不断完善各项政策，以利于新农村建设更好地向前推进下面，我就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法新农村建设中存在的问题

（一）村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用有些乡镇、村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学一是重中长期规划，轻短期规划和年度计划虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准二是重局部规划，轻整体规划有的乡镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色；有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在跟着感觉走的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄“”

（二）养儿防老观念在农村，由于农村的特性，人老后不能象城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养在老龄化越来越严重的社会大前提下，无疑是一个隐形的强大的社会地雷这些都制约了我国社会主义新农村的建设，减慢了我国社会主义新农村建设的步伐，我们应该清醒的认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献加快国家发展，促进人民生活幸福

（三）农民收入增长缓慢，致富困难发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾如果不采取有力措施加以解决，将会直接影响社会主义新农村建设的进程

（四）公共设施严重投入不足，农村基础设施相对滞后由于多年来对农村基础设施的投入不足的历史惯性，导致农村基础设施脆弱，加之免除农业税后，对农村基础设施投入的渠道变窄最明显就是农村里垃圾问题，由于环保意识脆弱，村民对生活垃圾历来都是随处乱倒，而且为了能给河水冲走，大多倒往村庄里与生活紧密相关的河流中，一到枯水期，就能见到河边到处垃圾成堆，不说这些生活垃圾极大污染了水源，就是村容也与新农村建设的村容整洁格格不入的如果农村基础设施相对滞后的状况得不到解决，发展生产，致富农民只能是一句空话其次就是农村的道路问题，现在好多农村因为道路不通畅，导致农产品的滞销，这严重导致了农村人民的经济

（五）基层党组织和党员队伍的现状不容乐观在新农村建设进程中，村级组织是新农村建设和民主政治建设的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的三无支部“”对策建议针对以上存在的问题，为加快推进我国社会主义新农村建设，提出以下几点对策建议

（一）认真编制新农村建设规划，构画新农村建设蓝图按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则，认真做好各项规划，尤其是乡（镇）村建设规划，要充分尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重利用土“”地，保护耕地，不搞千篇一律建设规划要经村民充分讨论，实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定，坚持科学合理，统筹兼顾

（二）加强农村的思想道德建设和文化建设要认真实施公民道德建设工程，积极开展文明家庭、和谐村组等的创建活动提倡移风易谷，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚要加强农村文“”“”化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证

（三）加快农村经济发展，促进农民增产增收发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，主要有以下途径一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜等为带动，发展高效规模农业；二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入；三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务；四是大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌

（四）加强农村基础设施建设，完善新农村建设的物质条件尽快改善农村基础设施建设滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务对于农村垃圾问题，要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率对于道路问题，要逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点俗话说的好要想富、先修路，要想改变农村的基础生活条件，必须要有通畅的道路，那样就可以调动农民生产积极性，农村的农作物、经济作物才能顺利走向市“”场

（五）加强基层党组织建设，推进农村民主政治进程健全村委会民主选举制度，实行村委会干部由村民直接选举，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，提高广大党员干部带领群众建设社会主义新农村的组织领导能力要扩大基层民主，保障人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务财务公开，让群众参与和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督村干部应发挥经济合作组织经纪人和龙头企业的作用，运用市场经济的手段开展工作，充分相信群众，依靠群众，发动和组织群众，用村民自治的方式推动工作随着农村经济和社会的不断发展，农村经济利益关系和权力关系都发生了重大变化这些重大变化，既是在党的强有力领导下发生的，又对农村基层党组织建设和农村基层民主政治建设提出了新的要求加强对先富能人村干部的监督和制约，必须把农村基层党组织建设与农村基层民主政治建设有机地结合起来“”结束语新农村建设是国家新时期对农村工作的方向，也是广大农民心中的理想，话再多也是枉然，口号再响也不如做得实在我想，最重要的就是建立农民增收长效渠道，保证农民收入可持续增长农民经济收入有来源，有保证了，那个农民不高兴呢俗话说家中有粮，心中不慌农民手中有了钱，公共设施建设，读书看病，村容改变都不是问题，民主管理也会步入良性轨道只要实实在在的变化发生在自己身边，农民从中得到实惠，新农村建设就会取得更大的成功第二篇当前新农村建设过程中存在的问题及对策当前新农村建设过程中存在的问题及对策建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深50远的意义和更加全面的要求新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；我们也必须重视和努力解决当前新农村建设当中所面临和出现的一些问题，以促进社会主义新农村建设事业顺利进行通过对新农村建设中存在的主要问题进行了论述，认为建设新农村还有很多的工作要做，在此基础上提出促进新农村建设的若干建议建设社会主义新农村具有十分重要的意义；、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果我们应当深刻认识1建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提我们要深刻汲取国外2正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村改革3开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点通过推进社会主义新农村建设，4可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础社会和谐离不开广阔农村的社会和谐当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不5容忽视的矛盾和问题通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础新农村建设中存在的问题

（一）村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用有些乡镇、村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学一是重中长期规划，轻短期规划和年度计划虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准二是重局部规划，轻整体规划据调查，有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；

（二）养儿防老观念在农村，由于农村的特性，人老后不能象城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养在老龄化越来越严重的社会大前提下，无疑是一个隐形的强大的社会地雷我们应该清醒的认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献

（三）农民收入增长缓慢，致富困难发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾

（四）公共设施严重投入不足，农村基础设施相对滞后由于多年来对农村基础设施的投入不足的历史惯性，导致农村基础设施脆弱，加之免除农业税后，对农村基础设施投入的渠道变窄最明显就是农村里垃圾问题，由于环保意识脆弱，村民对生活垃圾历来都是随处乱倒，而且为了能给河水冲走，大多倒往村庄里与生活紧密相关的河流中，一到枯水期，就能见到河边到处垃圾成堆，不说这些生活垃圾极大污染了水源，就是村容也与新农村建设的村容整洁格格不入的

（五）基层党组织和党员队伍的现状不容乐观在新农村建设进程中，村级组织是新农村建设和民主政治建设的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题对策建议针对以上存在的问题，为加快推进我国社会主义新农村建设，提出以下几点对策建议

（一）认真编制新农村建设规划，构画新农村建设蓝图按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则，认真做好各项规划，尤其是乡（镇）村建设规划，要充分尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重利用土“”地，保护耕地，不搞千篇一律

（二）加强农村的思想道德建设和文化建设要认真实施公民道德建设工程，积极开展文明家庭、和谐村组等的创建活动提倡移风易谷，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚要加强农村文“”“”化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求社会实践活动当前新农村建设过程中存在的问题及对策建筑学班17丛家丰121011702

（三）加快农村经济发展，促进农民增产增收发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，主要有以下途径一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜等为带动，发展高效规模农业；二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入；三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务；四是大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌

（四）加强农村基础设施建设，完善新农村建设的物质条件尽快改善农村基础设施建设滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务对于农村垃圾问题，要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率对于道路问题，要逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点

（五）加强基层党组织建设，推进农村民主政治进程健全村委会民主选举制度，实行村委会干部由村民直接选举，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，提高广大党员干部带领群众建设社会主义新农村的组织领导能力要扩大基层民主，保障人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务财务公开，让群众参与和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督结束语新农村建设是国家新时期对农村工作的方向，也是广大农民心中的理想，话再多也是枉然，口号再响也不如做得实在我想，最重要的就是建立农民增收长效渠道，保证农民收入可持续增长农民经济收入有来源，有保证了，那个农民不高兴呢俗话说家中有粮，心中不慌农民手中有了钱，公共设施建设，读书看病，村容改变都不是问题，民主管理也会步入良性轨道只要实实在在的变化发生在自己身边，农民从中得到实惠，新农村建设就会取得更大的成功第三篇当前新农村建设中存在的问题及对策当前新农村建设中存在的问题及对策杨林峰刘峰中共中央提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务后，全国掀起了建设社会主义新农村的高潮，新农村建设取得了一定成就，但我们也要清醒地看到，有些地方对新农村建设在认识和实践方面存在一些问题与误区主要表现有五重五轻一是重项目建设，轻村庄规划从新农村建设的实践来看，许多地方注重拆了多少栋“”房子，修了多少公里路，而对村庄规划不够重视，有的试点村的村庄规划处于各自为政、自我发展的状态，村级规划建设缺乏整体性和长远性；有的边规划，边建设或“先建设，后规划的现象；有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指”导建设；有的不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象二是重整治建设，轻生产发展目前，大部分村是以解决农民生产生活中的困难，注重改路、改水、改厕等整治建设项目，对发展一村一品产业带动农民增收重视不够，造成了新农村建设中重点错位的现象三是重政府主导，轻农民主体有的地方“”政府的主导地位过重，存在包办现象，如村庄规划、产业发展规划等没有征求群众意见，造成制定出的规划不符合当地实际，政府虽然投入了大量的人力、物力和财力，而农民并不买账同时，由于认识上的原因，有的试点村农民还存在较为严重的等、靠、要思想；部分农民小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，造成农民主体发挥难四是重硬件建设，轻软件建设在新农村建设中，大多重视村容整洁、“”乡村清洁工程等硬件，而对乡风文明、管理民主等软件建设，因为很难看得见，“”摸得着，不能用量化指标衡量，导致新农村建设中，出现了一手硬、一手软的现象“”“”“”的出现五是重当前建设，轻长远打算新农村建设是一项长期的战略任务，不可以“”

一、二年就建成但乡村干部对新农村理解不到位，认为只要把农民生产生活中存在的实际困难解决了，新农村建设就算完成了，对整个试点村今后如何发展没有足够的重视针对上述存在的问题，我们认为在大力推进新农村建设过程中，必须采取以下措施、搞好村庄规划一是村庄规划要具有前瞻性，要从村庄未来长远发展的需要进行规划二是村庄规划要因地制宜要根据村庄的地形、地貌、自然景观、人文景观、历1史传统、民族习俗等因素，保留乡村特色、地方特色、民族特色，把乡村所具有的特色通过规划更完好地保存和发扬下去，让新村规划因地制宜，各具特色，避免乡村规划雷同化、简单化三是村庄规划要量力而行规划既要着眼未来，也要考虑到当前农民的承受能力应该根据农民的实际需求，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力来合理规划新农村的发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行，不搞齐步走、一刀切四是维护规划的权威性和严肃性规划一经确定，就必须严格执行，一届接着一届干，防止朝令夕改、反复折腾、劳民伤财、重视农民增收在新农村建设中，要根据当地的实际情况，以市场为导向，大力调整产业结构，围绕农字做大做强具有地方特色农产品的产业化规模，拉长农产品2产业链，引导农民发展高效农业，增加农业领域的就业量；加快发展农村二三产业，“”提高农村的公共服务水平，既满足了农民的需求，也增加了农民就业的领域；加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作；要进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等、发挥主体作用一是加大宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性二是坚持以人为本，从农民最关心、要3求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠三是完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权四是加大对农民的培训力度，提高农民素质、注重软件建设在新农村建设中，我们既要注重生产发展、生活宽裕、村容整洁等硬件建设，也要重视乡风文明、管理民主等软件建设首先要发展农村教4“”“”“育，提高农民的文化水平，特别是加强对成人的扫盲教育，普及九年义务教育其次”“”“”要加强农民的思想道德教育如，对《公民道德建设实施纲要》进行提炼，运用群众易学易懂的通俗语言进行宣传，对道德建设再宣传、再落实、体现远近结合新农村建设是一项长期的历史任务，我们既要解决当前农民迫切需要解决的实际情况，更要清醒地意识到新农村建设的艰巨性、长期性，既反对急躁5冒进，毕其功于一役的错误认识，更要反对不思进取、悲观失望的态度，而是理性对待这项历史任务，树立长期建设的思想，认真搞好长远规划，确立农村可持续发展的理念，脚踏实地地解决农村的实际困难，真正使社会主义新农村建设成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程作者单位中共樟树市委办公室第四篇当前新农村建设过程中存在的问题及对策当前新农村建设过程中存在的问题及对策我国有十几亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展和农民生活的改善，关系到全面建设小康社会的目标的实现和国家长治久安自党的十一届三中全会以来，农业与农村经济的改革与发展成为了我国经济社会改革与发展的主旋律党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设社会主义新农村的目标经过一段时间的发展取得了长足进步，但是还有待于进一步提“”高党的十七大在建设社会主义新农村的措施中又提到，要加快推进以改善民生为重点的社会主义新农村建设所以，建设社会主义新农村义不容辞在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有农民有了积极性，农村和农业问题才可以迎刃而解但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难尽管我国的新农村建设在党和政府的领导下，取得了重大成果，但当前我国的新农村建设还是出现了一些新情况、新问题新农村建设是我国社会主义建设的重要组成部分，建设新农村意义重大，任务艰巨尤其在当前形势下，农村更是我国拉动内需，实现经济平稳较快发展的重要突破口以下仅就这些问题进行简要分析

一、当前新农村建设存在的主要问题

（一）基层党组织弱化、党员队伍老化、后继乏人农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应有的党员干部双带作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；“”个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的三无支部基层党组织的作用日益弱化，选举中存在贿选、拉票现象，在村民中缺乏威信，不能成为领导农村发展的核心；很多村的党员平均年龄在岁以上，后备“”力量严重不足，村中有能力的党员青年都在外发展，留守者多为平庸之辈没有优秀50的农村基层党组织，新农村建设无从谈起

（二）村集体经济薄弱、农民增收缓慢近年来，农民收入虽然逐年增长，但是农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收村民除种地外，以打零工为主，增收缓慢，同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程

（三）农民的素质偏低、精神文明建设严重滞后农民是建设新农村的主体，大多数农民文化程度相对较低，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳力都在外务工，留守者以老人或儿童居多，难以承担起建设社会主义新农村的重担村民集体观念淡薄，重私利，损人利己现象经常发生，精神文明建设亟待加强因此培养讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求

（四）农村公共设施严重投入不足、农村基础设施相对滞后，生产生活环境很差由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄最明显就是农村里垃圾问题，村民历来都是随处乱倒，村庄周围垃圾成堆，污染了环境和饮用水源近年来农村水利建设重蓄轻疏，很多排水设施遭到破坏，雨季很多村庄发生内涝，影响农业生产如果农村基“础设施相对滞后的矛盾不解决，发展生产，致富农民只能是一句空话”

（五）农村发展的体制性障碍依然存在随着农村经济的不断发展，各项改革也在不断深化但是城乡二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理的配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，新农村建设任务相当艰巨

（六）部分村依赖思想严重有些地方党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对新农村建设认识不够，对上级的依赖思想较为严重有一些干部就像是风车的轮子，推一推就转一转，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱不干事有的试点村就像个独生子女，而上级就像他们的家长，过于溺爱，要求各相关的部门支持试点村各项工作，都要给试点村做一份贡献，相关部门有的给树苗、有的给电脑、有的负责修路、有的负责改水等等如公路局参与修路，什么时候修完、质量怎么样，村里不用操心上级的参与以及政策、资金的扶持，使有些村级班子有不思进取、过度依赖的思想

（七）缺乏科学的规划有的村干部对新农村建设知识了解甚少，对新农村建设实质认识模糊他们往往错误地认为新农村建设就只是改善本村的村容村貌，不考虑本村的经济实力和农民的意愿，盲目地、一味地搞建设，没有形成科学合理的规划，急于求成有的村甚至搞形象工程、政绩工程，以前很好的绿化铲掉了重新绿化；本来应该先改水后修路，有的村修好了路再刨开；为了追求速度、抢工期、抢成绩，已经进入冬季了还修路，结果第二年路面就开裂了这些行为劳民伤财，有的村因此欠下了很多债，给农民增加了负担

（八）农民参与少有的地方在搞新农村建设过程中，忽视了农民这一主体，广大农民不能参与进来，他们的意愿也就不能得到体现有的村新农村规划，包括施工方案，完全是规划部门做出来的，没有征求农民的意见，没有了解当地的风土人情这种做法严重挫伤了一部分农民的积极性，甚至有些农民唱反调有些农民认为新农村建设跟自己没关系，村里建啥样是啥样，没能在新农村建设中发挥他们的积极性、主动性和创造性

二、推进社会主义新农村建设的对策和建议针对以上存在的问题，当前和今后一个时期，推进社会主义新农村建设必须紧紧围绕党中央提出的建设社会主义新农村字方针，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧密结合中央一号文件，以促进农业稳定发展，农民持续增收20

（一）拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点，要努力拓宽农民增收渠道，积极探索成立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入首先是稳定粮食收入，国家应继续提高粮食最低收购价，并提高农机具购买补贴、良种补贴，广大农村应充分利用这一有利条件，增加粮食产量提高农民收入其次针对农村存在大量富余劳动力以及许多有技术、有能力农民工返乡的情况，积极引导和扶持返乡农民工自主创业，有效地消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕与此同时，利用本地有利条件，发展精品农业，特色农业，也是增加农民收入的重要途径

（二）加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件尽快改变农村基础设施的滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要任务，同时也是国家扩大内需，保持经济平稳增长的有力手段首先应大力加强农田水利建设要加大资金投入，加强农村重点水利工程建设的实施力度，组织实施好中、高产田的改造，加强大江大河和重点中小河流的治理，并建成一批大型水利骨干工程；其次是全面推进农村公路建设，在加大中央财政投资力度的同时，吸纳社会资金，以切实解决农村公路建设资金不足的问题同时应扩大电网供电人口覆盖率，增加农村油气工程建设投资与此同时，在当前国家大幅度增加农机具购置补贴的情况下，应当大力推进农业机械化，提高生产力

（三）培养新型农民，提高农民综合素质农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、善、会管理的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源的根本途径一是加快农村教育事业的发展应大力普及和巩年义务教育，改善农村办学条件，稳定农村教师队伍二是加强技能培训尤其在目前国家引导鼓励返乡农民工自主创业的情，有针对性的开展就业技能培训，效果更好，作用更大三是加强思想道德建设和文化建设要认真实施公民道德建设工程，提倡易俗，反对封建迷信；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图、老年活动室等、满足农民群众多方面、多层次的文化需求

（四）加强农村基层组织建设，发挥农村基层组织的模范带头作用一是加强农村基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力聚力和战斗力二是加强农村党员干部队伍建设，进一步提升农员带头致富、带领群众共同致富的能力三是加强农村基层民主建设，健全村党组织领导下的村民自治机制实现农民群众的自育、自我管理和自我服务四是充分利用大学生村官头脑灵活、眼界开阔，知识面广，思维活跃的特点，使其在科技致富，科技兴农挥更大的作用“”从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是实现城乡统筹发展建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，各地应因势利导、因地制宜，积极探索适合自身实际的新农村建设之路通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得突破新农村建设是国家新时期对农村工作的方向，也是农民心中的理想，话再多也是枉然，口号再响也不如做得实在在当前国际和国家经济形势下，我们的新农村建设尽管出现了一些新问题，新情况，但坚信，在党和政府的英明领导下，我们必能克服这些困难，将中国农村建设得更加美丽、富饶第五篇当前新农村建设存在的问题及对策当前新农村建设存在的问题及对策近几年来，全市各级党委、政府和有关部门在市委、市政府的正确领导下，围绕新农村建设二十字方针，以三清三改为切入点，以提高农民素质和生活质量为根本，“”“”依靠群众，分步实施，整体推进，全市新农村建设试点工作成效显著，试点村农民得到了很多实惠同时，我们也应该清醒地看到，当前，全市新农村建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在

（一）新农村建设资金投入不足由于上级投入资金有限，县级财政配套能力较弱，各地资金投入很难满足新农村建设的需要少数试点村等、靠、要思想严重，群众资金筹措难，因资金不到位，大多数村因为搞新农村建设而负债，有的村负债达多“”万元，成为新农村建设发展中的新问题20

（二）旧房拆迁难由于祖业不可废、存下一片瓦、留与子孙用，以及宅基地是祖业等传统思想作怪，加上补偿费不多，即使是旧房、烂房，有些村民也不愿拆除，还有“”一些破旧房房主在外打工，难以联系到人，拆迁也很难进行

（三）农业产业化程度偏低虽然各地把发展特色产业作为新农村建设的重要工作来抓，但许多试点村的特色产业，普遍存在着优而无势、特而不强现象，缺乏规模效应，加上一些试点村存在重三清三改轻生产发展现象，导致产业培植难，农“”“”“”“”业龙头企业量少质弱，科技含量不高，带动辐射能力不强，抵御市场风险和自然灾害“”“”的能力较弱

（四）精神文明建设跟不上新农村建设的需要新农村建设使试点村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但有些农民思想观念并没有发生根本的变化，一些地方群众集体主义思想缺乏，农村文化生活单调，科学文化还停留在原来的较低水平上不讲卫生、不讲文明的行为，以及占用耕地建房、建坟墓等违法违规现象时有发生

（五）后续管理工作有待加强由于资金短缺，多数新农村建设示范点没有建立起真正有效的长效管理机制，后续管理空缺主要表现在一是公共卫生保洁难一些村刚修好的整洁巷道、广场由于缺少专人负责，一年半载后，人畜粪、杂草、垃圾又到处都是二是公共设施维护管理难器械自然磨损、灯具使用到期后，因为维修资金难筹，这些公共设备一旦失修便无法使用三是规划坚持难少数试点村没有按五先五后的程序建设，造成人力、物力浪费；有的地方新农村建设过后，一些村民仗着家“（宗）族势力，批地建房不按规划实施，甚至未批先建、随心所欲，新农村规划意图难”以落实针对以上存在的问题，提出如下建议

（一）要处理好六大关系各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决新农村建设发展的问题一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二“”要着力处理好旧村改造和新村建设的关系，坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系

（二）进一步加大投入各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立新农村建设基金，不断加大对新农村建设的投入；要探索建立新的融资机制，进一步拓宽新农村建设的资金来源，避免因搞新农村建设增加农民负担、让村民背上新的债务

（三）加大规划的执行力度建议市委、市政府出台专门的乡村规划审批办法，全市新农村建设的试点村和重点推进村的总体规划，要经县（市、区）人大常委会审议通过，以法律文本形式确定下来村庄规划一旦经过批准，就要坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设和资源浪费要引导干部群众围绕规划目标，一任接着一任干，用规划引导新农村建设和发展，提高农村发展的质量和水平

（四）大力扶持、培育特色产业一是要找准产业定位，培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业要加快实现农产品由产量型向质量型，专用型向高附加值型、高回报率型发展；紧紧依托红、古、绿优势，开发我市丰富的旅游资源，促其与社会主义新农村建设有机结合起来，建设一批旅游文化村、民族生态村，培育富民强村的新“”亮点二要依靠龙头带动，扩大龙头企业生产基地各县（市、区）要大力扶持新农村建设试点村发展一批农业产业化龙头企业，带动农民增收致富；要出台工业反哺农业、城市支持农村的具体政策，建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系，设立担保机构，推动农业企业上规模、上档次三要发展产业集群，进一步抓好试点村土地使用权流转政策的研究制定，让一批懂技术、会管理、善经营的农民掌握大量土地，带动产业规模扩张，最终形成产业集群同时要切实推进农民专业合作社发展，大力引导发展一村一品、一乡一业，建设生产基地和加工基地为主的品牌产业链；要加速农村市场体系建设，为农产品流通创造良好条件“”“”

（五）加强文化建设，建立长效管理机制各地要在调动群众投入新农村建设积极性的同时，安排专项资金，用于试点村长效机制建设，如引导教育资源向农村和贫困地区合理流动，进一步强化对农民的职业教育和技能培训，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境让新文化、新观念规范农民行为，提升新农村建设水平。