把握现状打造人才远景 促进广西非公经济发展

把握现状打造人才远景促进广西非公经济发展把握现状打造人才远景促进非公经济发展非公经济领域人才资源和需求调查报告**为贯彻落实自治区党委、区人民政府《关于进一步加强人才工作的决定》，为编制---**十一五人才规划，全面实施人才强桂战略提供依据，今年月月，按照国家和自治区有关部门的部署，自治区统计局进行了非公有制经济领域人才抽样调查**“”3--7工作，即国家组织的非公有制人才资源的状况调查和根据有关部门要求开展的非**公有制人才需求情况调查自治区企业调查队组织实施本次调查是采用基本单位数**据库及最新地址码库作为抽样框，随机抽样原则抽取了家非公有制企业和户个体单位进行问卷和走访调查，调查样本涉及全区个市的个县（区、1288市），涵盖了制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业等个行业17551494

一、非公经济的快速发展加大了对人才的需求18党的十六大报告指出要充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长，扩**大就业和活跃市场等方面的重要作用并强调必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非“公有制经济发展非公有制经济的发展符合国家产业政策和发挥本地优势的产业、”“项目抓住这一有利形势努力培育一批上规模、上档次的非公有制企业，把发展非”公有制经济做为富民强县的关键措施来抓，努力扩大非公有制经济的总量据统计，**年规模以上非公有制工业增加值达到亿元，占全部规模以上工业增加值的，比年的，提高了个百分点，平均每年提高个百分2004**

370.1点规模以上工业中非公有制经济资产总计、产品销售收入、利税总额的比重分别由

62.1%

200045.2%

16.

94.2年的、、，上升到年的、、，分别提升了、和个百分点非公有制工业已逐步成为工业发展的主力，非

200041.0%

45.7%

51.0%

200355.3%

66.1%

60.1%公有制经济的发展加大了对人才的需求据统计，到年国有经济单位和城镇

14.

320.

49.1**集体单位从业人员共有万人，比年减少了万人，年均减少万多2003**人，与此同时，大量的劳动力涌向了非公经济领域，年其他类型单位（除国有22420003812单位和城镇集体单位）的从业人员达到万人，比年增加倍2003**

二、非公经济领域人才状况呈现的特点

43220001.7调查结果显示，截止年底，全部调查单位共有从业人员人，其中经营**管理人才人，占；专业技术人才人，占；技能人才2004129288人，占非公经济领域人才状况呈现如下特点

[2]

1443711.2%

[3]

2312717.9%、非公有制企业成为吸纳就业的主渠道截至年底，平均每家非公有制企业

[4]

3158924.4%**就业人数近人，比青海省高出人其中联营企业平均每家就业人数达人；12004有限责任公司为人；股份有限公司为人；私营企业为人；其他内资企业973120为人；港、澳、台商投资企业为人；外商投资企业为人非公有制企业14118685已经成为吸纳就业的主要渠道

32158195、高学历人才部分流向非公有制企业调查显示，具有研究生学历的从业人员数约占全部从业人数的，具有大学本科学历的约占，具有大学专科学历的约2占具有大学专科以上学历的比四川高个百分点，比云南高个百分

0.3%

4.7%点，比青海高个百分点

12.5%

0.

57.

7、专业技术人才成为非公有制企业人才资源的重要力量从调查数据来看，专业技

3.9术人才约占全部从业人数的，比四川高个百分点，比云南高个百分3点的专业技术人才具有中专以上文凭，大学以上文凭的占，在全部专

18.4%

0.

53.4业技术人才中的专业技术人才具有专业技术资格

79.2%

48.5%、非公有制企业经营管理人才力量得以加强从调查的家非公有制企业来

56.9%看，经营管理人才占全部从业人数的，比四川高个百分点，比云南高41288个百分

10.5%

1.

42.3点平均每家企业具有经营管理人才近人，在管理岗位上工作的专业技术人才占同时，经营管理人才的学历呈上升趋势，具有高中以下学历的经营管理

10.1人才仅占全部经营管理人才的，的经营管理人才都具有中专以上学

39.23%历

20.88%

79.12%、非公有制企业从业人员存在三多三少现象调查数据显示，在企业的从业人员中，一是低学历的多，高学历的少，中专以下学历约占企业全部从业人数的5“”，大学专科以上的仅占，大学本科以上的不到；二是有技能的多，“”但具有专业技术职称的少，技能人才约占全部从业人员的，比云南高个

82.6%

17.4%

5.0%“百分点，平均每家企业拥有技能人才近人，但在技能人才中具有专业技术职称”

24.3%

0.6的只有，平均每家企业仅人三是知识密集型的行业技术人才多，劳动密

23.5集型的行业技术人才少，表现在教育，卫生、社会保障和社会福利业，科学研究、技

27.4%6“术服务和地质勘查业等行业的专业技术人才占本行业全部从业人数的比重高达”；金融业，租赁与商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业等行业的专业技术人才占本行业全部从业人数的比重也超过了这些行业55%大专及以上文化程度的人员占所属行业全部从业人员的比重都达到了以上而30%从业人员较为集中的农业，采矿业，制造业，住宿和餐饮业，居民服务和其他服务业40%等劳动密集型行业的专业技术人才比重不高，均低于，大专及以上文化程度的人员占全部从业人员的比重都不超过15%、个体经营户的人才观念正在加强，在调查的户个体经营户的个全部10%从业人员中属于技能人才的占，比云南高个百分点；具有中专以上学历617554849的占，比云南高个百分点，比青海高个百分点

27.9%

15.7

三、非公经济领域人才使用上存在的主要问题

14.7%

5.

97.4古往今来，得人才者得天下在现代社会里，谁拥有人才谁就能在激烈的市场竞争中**占有一席之地企业除了不拘一格引进人才外，还要学会如何使用人才，留住人才然而，据调查，我区非公制企业的人才流动率非常高，人才流动频繁，很多人才不到

一、两年就流向了广东、江浙一带没有稳定的人才基础是很多非公有制企业长不大的根本原因人才引进后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下几个方面、人才福利待遇低，承诺不兑现，没有保障感由于一些非公有制企业在管理和生产上存在着差距，人才引进后，只要求人才多干活，多作贡献而不考虑人才在生活上1的种种需要，在工资福利、住房问题上不兑现，一些企业在人才引进时，由于自身规模、条件等原因，往往给人才一些诸如高薪水、大住房等承诺，等人才到位后就以种种理由迟迟不兑现或是大大缩水，或是为了减少开支，根本就不为人才缴纳社会保险金等等，使人才产生上当受骗的感觉，自然萌生去意，最终黄鹤一去不复返、人才得不到信任，工作不舒心首先，很多非公有制企业多为父子厂兄弟公“”司，以家族式管理为主，重要的岗位全由经营者的亲属占据，虽然给人才安排了职2“”“位，但在实际工作中处处受到制约，不能充分施展才能，难以让人才产生在事业上的”成就感其次，许多非公有制企业的经营者历经千辛万苦才使企业创业有成，他们不愿意也不放心把自己奋斗的成果交给别人管理，于是就把权力牢牢掌握在自己手中，要求下级按他们的意志行事显然，经营者这种专制的工作方式只会束缚人才的主动性和创造性，无法给人才提供施展才能的空间、对人才重使用，轻培训很多非公有制企业对于人才都是重使用，轻培养的据调查，只有少数的非公有制企业能将人力资源培训作为一项长期发展计划按人才生3命周期律，从员工上岗开始就必须给予各种学习和培训机会，促使他们在知识和能力方面不断得到提高但大多数非公有制企业引进人才只是为了使用人才，员工进入企业后往往吃老本，知识得不到更新，能力得不到提高没有新知识充实自己，在科学技术日新月异的今天，员工就会面临丧失在社会上竞争的资本，失去对聘用企业的热情，最终选择更好的发展机会，另谋高就、未能较好地解决人才后顾之忧人才大部分属于新移民，对当地政策、环境、风土人情都不了解，需要企业去关心、帮助他们，子女读书难、家属就业难、办理户口4“”难成为人才引进的制约因素此外，非公有制企业大都在偏远地方，人才在工作之余没有购物、娱乐场所，生活环境极不方便最近，开始实施了《关于加强非公有制经济组织和社会组织人才工作的若干规定（试行）》，规定中提高了非公有制单位人才待遇，使得在非公有制经济组织和社会组**织工作的专业技术人员、管理人才和技能型人才在很多方面享受了国民待遇，这对抑制非公有制经济组织人才大量流失起到了积极的作用“”

四、非公经济领域十一五对人才需求的预测根据对家非公有制企业和民办非企业单位的调查，他们对在十一五期间**“”需要的各类人才约人，据此推算，非公有制企业在今后五年约需要各类人1288**“”才万人对于人才的需求趋势有这样一些特点14894**

40、在对岗位的需求上，酒店、餐饮类的岗位需求量遥遥领先其岗位需求量占全部需求人数的

1、公关、市场营销类，贸易、销售、业务类，经营管理类，技工类的岗位需求量名列

18.5%全部个调查需求岗位的位其岗位需求量分别占全部需求人数的、

2、352-

59.6%、

6.4%、新闻、出版、传媒类，造纸类，印刷、染织类，咨询、顾问类，法律类需求低迷其

5.7%

5.7%岗位需求量分别只占全部需求人数的、、、、

3、在对专业人才的需求上，旅游管理、市场营销人才走俏其需求量占全部需求人

0.02%

0.05%

0.07%

0.13%

0.22%数的、药学、机械设计制造及其自动化、土木工程等人才分列全部4个调查专业人才的位，其需求量分别占全部需求人数的、、

16.1%

12.4%1163-

54.5%

4.0%、金属材料工程、国际政治、统计学、图书馆学人才在非公企业中几乎没有需求

4.0%、在对学历的要求上趋向合理大学本科学历的占，大学专科学历的占5，中专及以下学历的占，对研究生的需求也占

627.2%、对人才的专业技术职称和技术等级要求较高对拥有中级专业技术职称的人才需

30.0%

39.7%

3.1%求量达到，对技师的需要量达到

7、在对人才来源上，非公有经济单位对院校毕业生需求比例高，尤其偏向区内毕业

52.8%

65.7%生在对需求的人才中来自院校毕业生，区外引进的占，靠单位自己培8养的占在来自院校毕业生中为区内毕业生

36.3%

22.9%

五、非公经济领域人才建设的对策

10.6%

84.6%当前，正面临着中国加入世贸组织，国家实施西部大开发战略、加快建立中国东**盟自由贸易区、中国东盟博览会永久落户南宁、泛珠三角区域合作全面启动等重大**-发展机遇抓住机遇，加快发展，关键在人才自２００４年２月１４日全区第一次人才-工作会议后，自治区党委相继制定了１７个人才工作配套文件，对当前和今后一段时期人才工作的总体思路、工作目标、主要任务、采取的措施做了详细的解释和规定目前，我区１４个市都能结合自身实际，明确人才工作实施思路，党政一把手抓人才的格局和社会各级重视人才的局面已经形成，全区已逐步完善了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村人才５支人才队伍的建设，人才创业的大环境有了较大改善但是，由于工业化、城镇化水平较低，承载人才的能力水平有限，人才工作压力依然很大，其中人才结构化矛盾与人才流失表现尤为突出，使**的人才工作面临较大的挑战现代企业的竞争实际上是人才的竞争，要真正营造一个良好的创业环境，**才能吸引人才，用好人才，留住人才，企业才能兴旺发达加强非公有制企业人才队伍建设，具体要从几个方面入手、转变观念，增强人才意识人才是一种资源，更是一种财富，非公有制企业要牢固树立人才资源是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营1造鼓励人才干事业、支持人才干事业的氛围，对各类人才做到责、权、利相统一，言、“”行、心相一致，真正地信任他们、爱护他们、关心他们，形成广纳群贤、人尽其才、充满激励的机制，才能使企业吸引、留住更多的优秀人才，把优秀人才聚集到企业的发展上来，给人才有充分发挥的用武之地，形成自己的人才骨干队伍，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地、提高福利待遇企业发展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根据国家、省、市的有关规2定给人才购买养老、工伤、医疗、生育、失业等保险；在工资待遇方面，要根据实际情况，给予人才能体现其真正价值的工资待遇；在家庭方面，企业要关心人才的家庭生活需要，根据实际情况，尽量安排人才的家属在本企业合适的岗位上工作，以解决人才家属就业难的问题，使人才有归属感，增加企业的凝聚力，从而增加企业的竞争能力、构建良好的创业环境人往高处走，水往低处流，在激烈的市场竞争条件下，人才也在流动中不断地寻找适合自己发展的地方，哪里提供的条件好就流向那里良好3的工作环境、学习环境、居住条件、购物条件以及交通、子女就读、文化娱乐等等，是留住人才不可缺少的生活环境政府各有关职能部门要努力营造一种适应人才创业的好环境，要为企业提供人才引进、人事代理、职称评审、专业技术人才选拔以及人才落户等方面的服务；要建立完善科技奖励制度，对于经济、社会发展作出重大贡献的各类人才实行重奖；建设一支专业技术人员骨干队伍，选拔一批专业技术拔尖**人才，让他们享受国家特殊津贴专家的待遇；要进一步加快教育事业的发展，切实解决人才子女入学读书问题；要加大在城市建设方面的投入，致力改善居住、购物、**交通以及文化娱乐等条件，创造一个舒适的环境，解决人才的后顾之忧，使他们工作安心、住得舒心、玩得开心，把精力全部投入到工作中去，为企业的发展奠定良好基础，增强企业的竞争能力和发展潜力，从而为经济建设作出更大的贡献、加大对劳动密集型企业的人才引进和培养，提升在西部地区的竞争力介于**东部和西部之间，有西部的比较优势，也有东部的比较优势，据统计，年城4****镇单位制造业的专业技术人员有万人，在西部十二个省中仅次于四川和重庆2003**据调查，年非公经济领域的经营管理人才占从业人员的比重比四川高个

8.4百分点专业技术人才的比重和四川一样的非公经济领域大多从事的是劳动密2004**

2.1集型产业，主要靠也只能靠劳动密集型产业来提供经济增长的最主要的源泉，用**属于高新技术的管理技术和企业家才能、人力资本等软性高级要素整合起来的新型**的劳动密集型产业是形成西部竞争优势的最容易、最现实的重要而基本的措施目前，的劳动密集型产业劳动力技能整体偏低，人才流失严重，这种状况不但不能充分利用地域优势，接受和改造提升珠三角的辐射，吸引和壮大长三角民营资金的**转移，阻止了技术密集型产业的发展，而且使劳动密集型产业的技术含量和附加值“”“”增长缓慢，进而影响了非公经济的发展、将非公有制经济人才纳入整体战略规划应把非公有制经济和社会组织的各类人才纳入建设现代人才都会的整体战略规划，在政治上一视同仁，在政府奖励、职称5**评定上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的使用上平等开放，在改善创业环境和工作条件上提供服务；把非公有制经济和社会组织的专业技术人员和管理人员纳入政府特殊津贴专家、突出贡献专家和学科技术带头人的选拔培养范围；对有一定规模的非公有制经济组织，在设立博士后工作站、人才和智力引进、技术合作、国际交流等方面予以带动扶持。