改善民生为重点完善社会救助保障体系调研报告

改善民生为重点完善社会救助保障体系调研报告社会救助是政府和社会对因各种原因导致难以维持最低生活水平，或出现其它特殊困难的个人和家庭给予一定的物质或资金救济和援助，以使其基本生活得到保证的一种社会保障制度它是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线近几年来，在区委、区政府的正确领导下，在各部门、各单位的共同努力下，区逐步形成了以城乡低保和五保供养为基础，以医疗、灾害、教育、住房等专项救助为辅助，以社会互助为补充的新型社会救助保障体系，**为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用但受地方可支配财力影响，目前全区社会救助资金投入不足，有多少钱办多少事，甚至主要依靠上级补助资金，覆盖面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社会救助体系需要不断加快完善，这也是落实科学发展观，保障民生构建和谐社会的根本要求

一、区社会救助现状区地处州中部，是市政治、经济、文化中心全区辖个乡、个镇、个街**道，共有个行政村、个城市社区、个农村社区，总人口万人，其中农********236业人口万人，占全区总人口的近成属老工业中心城区，国有改制企业较多，

8933232.78下岗失业人员、农村特困户等困难群体较集中且数量较多目前全区共有城市低保124对象户人，农村低保对象户人，五保供养对象人，以上特困户占全区总人口的近年来，在各级领导的关心下，在社会各界的支699617159254852741402持下，全区社会救助工作取得了稳步发展，从年全省实施项公共财政政策

7.3%以来，全区投入社会救助方面的财政资金达万元，且一年比一年递增，200740年比年增加万元，增长

75352008、领导重视，不断健全社会救助机制一是在组织领导上，区委、区政府把社会救助

2007219782.3%工作纳入年度工作目标考核范围，形成了党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协1作的社会救助格局二是在机构落实上，区、乡街、社区都建立了专门工作机构，配“备了专业人员和专业设备，形成了网络齐全、上下联动的社会救助机制三是在制度”建设上，区政府先后出台了一系列制度措施，如《区城市居民最低生活保障制度实施细则》、《区农村居民最低生活保障实施细则》、《区城乡医疗救助实施办法》等**文件，明确了相关标准、范围、申请审批程序和资金管理等，使社会救助工作有章可****循四是在资金安排上，区本级配套资金足额到位年区本级配套城市低保资金万元、农村低保资金万元、农村五保供养资金万元、精简老职工生2008活补助万元、救灾资金万元、临时救助资金万元、城乡困难群众医疗救

3464423.5助资金万元，共计万元，占当年全区民生工程总配套资金的，各项资

11.5487金的到位为社会救助工作的顺利开展提供了坚实的后盾12460427%、规范管理，不断提高低保保障水平一是城市低保规范发展我区城市低保工作从年开始，经历了建章立制、保障扩面、规范管理三个阶段；保障范围由原来2的仅限于三无人员发展到覆盖全区所有非农业人口的城市困难户，做到突出重1999点，分类施保，按月足额发放低保金，基本实现了动态管理下的应保尽保；补助水“”平逐年提高，经过六次提标，由最初的每人每月元，提高到现在的元，月人“”80220均补差水平已达到元二是农村低保全面实施年下半年圆满完成了农村特困救助向农村低保救助的规范化转变，农村低保保障标准由每人每年元提1702006高到每人每年元，月人均补差水平已达到元三是进一步规范低保工作为840实施新的保障标准，我区打破过去平均调补的老办法，将保障对象按照家庭困难程96066度不同分成个类别，并设立相应的保障标准，实行分类保障，把重病、重残、年老体弱、缺少劳动力的特别困难对象纳入重点保障范畴，有效避免了关系保、人情10保、漏保、错保等现象的发生四是进一步健全物价上涨补贴机制年已“”“对城乡低保对象和五保供养对象发放物价补贴万元”“”“”

2008、软硬兼施，不断提升五保集中供养率一是加强内部管理我区制定出台了《农村417敬老院管理服务规程》，年区财政安排六个乡镇敬老院经费万元，确保了3敬老院的正常运转二是完善基础设施建设为进一步扩大集中供养人数，我区投入

200843.5资金万元，新建长塘敬老院，陆续投入资金余万元，改扩建曲濑、兴桥、禾埠、白塘等敬老院，为院民提供了安全、舒适、方便的养老居所目前全区共有五保15070供养对象人，其中集中供养人，分散供养人，集中供养率达到

14021128274、以人为本，不断提高医疗救助水平从年我区开始实施城乡医疗救助制度80%以来，医疗救助工作逐步完善一是救助对象再次扩大目前不仅将有功于国家又未42005参加职工医保的参战人员、转业干部、老退伍军人及重点。