教代会在学校民主管理中存在的问题及对策大全

教代会在学校民主管理中存在的问题及对策大全荆门市东宝区大桥小学刘德虎教职工代表大会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工民主管理权力的机构，是学校民主政治建设的基本制度同时也是校内各群体之间协调利益、维护权益、促进和谐的重要机制教代会在党支部领导下开展工作，属于教职工民主管理范畴从教代会的实践看，教代会在我校民主管理中的作用是明显的，成效是显著的实践表明，建立和健全教代会制度，是深入贯彻党的依靠方针的有力保障，在调动广大教职工的积极性和创造性，动员组织教职工参与学校民主管理和民主监督，切实维护“”教职工合法权益，促进和谐校园建设等方面发挥着不可代替的作用，进一步促进了学校的改革、发展和稳定同时也应看到教代会工作还存在着一些亟待解决的问题，需要进一步改进

一、存在的主要问题

（一）领导重视程度不够强我校实行教代会制度以来，教代会工作取得了一些成绩，为推进学校的民主政治建设作出了一定贡献但还存在着这样那样的问题，其中最主要的一点就是学校民主氛围还不够浓，领导对教代会重视程度还不够强，还没有真正把教代会工作列入学校议事日程，这些都或多或少的影响了教代会作用的发挥

（二）教代会四项职权落实不够全面教代会有四项职权，但从目前我校落实情况来看还不够全面如源头参与、决策参与很少；有关学校发展的重大问题有的没有交教代会审议征求意见；校内奖励、分配原则和办法等没经教代会审议通过，没有专门进行民主评议领导干部等等

（三）校务公开工作不够到位校务公开是新形势下学校民主管理、民主监督的重要形式，是教代会制度的延伸和发展，是深化学校民主管理的重要途径但从我校校务公开的情况看，一是不太规范，二是不够到位特别是涉及教职工切身利益，群众比较关心、关注的重大问题没有公开，如年终津贴发放办法等，教职工意见较大

（四）自身努力不够，工作主动性不强学校教代会（工会）自身存在的主要问题有一是自身努力不够，工作主动性不强，不能依照四项职权积极主动开展工作，有等待工作的现象，同时还存在处理具体事务多、参与重大决策少的现象二是教代会制度向基层延伸和拓展不够三是专门工“”作委员会除提案工作委员会有其可实质性操作内容外，其他专门工作委员会开展活动不正常，有位无为，有的专门工作委员会从来没开展过活动（如民主评议领导干部委员会）四是代表素质参差不齐，代表培训工作没跟上，致使有的代表参政议政意识薄弱、能力较差，表现不尽人意

二、对策

（一）、加强教代会组织建设，进一步提高教代会代表的素质、思想建设牢固树立全心全意依靠广大教职工办学的思想，开拓创新，与时俱进大兴认真学习1之风，民主讨论之风，团结协作之风，求真务实之风、作风建设要强化服务意识，教代会要把服务学校发展、服务教学科研、服务职工群众作为工作2的切入点和落脚点，引导好、保护好、发挥好教职工的主动性、积极性、创造性少说空话，多做实事、队伍建设配齐配强教代会执委会和专门委员会的力量，将那些年富力强、理论水平高、且懂得3法律知识的同志选用到这个岗位上加强教代会代表的培训工作，完善教代会代表培训制度，使之制度化、规范化，要积极争取行政领导的支持，把教代会日常经费、代表培训经费纳入学校经费预算，在培训时间上给以保证

（二）、落实教代会审议建议权和评议监督权凡涉及学校发展规划、各项管理制度、经费资金使用、招生入学、教育教学改革和队伍建设等方面的重大问题都广泛征求教职工意见并经教代会代表民主讨论凡涉及教职工福利基金使用方案及其他有关教职工生活福利的重要事项，都经教代会审议，然后决定每学期，学校要通过职工代表座谈会、问卷调查、民主测评等形式，广泛征求教职工意见，对学校领导干部进行评议，督促其不断改进工作每学期至少召开一次教代会、两次职工代表座谈会，对评议、座谈中反映的问题及时、科学地给予答复和解决，并对于优秀提案给予奖励

（三）、落实校务公开，推进民主建设推进校务公开工作的目的和落脚点应该是维护学校的稳定，深化学校的改革，促进学校的发展在学校重大建设、教育教学办学方向和教师专业发展、三好生评选、干部聘任和人事制度改革、各项评优、绩效工资的发放等做到向全体教职工公开，并在公示栏中进行公示

（五）、建立健全教代会制度，加大依靠教职工办校的力度进一步完善教代会制度，落实好各项职权，充分发挥教代会在学校民主管理中的作用建立和完善调查研究制度、质询与通报制度、代表巡视制度、民主管理接待制度、教代会报告制度、提案评选制度、代表培训制度等在关系学校改革与发展、重大事项决策和涉及教职工聘任、社会保障以及相关利益的改革方案时，一定要提请教代会审议，切实落实教职工的知情权、表达权、参与权、监督权

（六）、大胆创新工作方法，积极推进学校改革与发展、坚持务实、精简、高效的原则学校教代会工作应结合本单位实际有的放失，精减增效切不可因时间有限随意削1减会议议程，也不可用行政职权代替教代会职权在筹备和召开会议期间务实求真，不走过场，不流于形式用足、用活、有效地行使民主权利、建立相互配合、齐抓共管的工作机制学校党、政、工应把教代会工作纳入年度工作计划，党政搭台，工会唱戏工会应做2到三个争取一要争取将教代会工作纳入学校党政工作议事日程，建立专题会议制度和定期汇报制度二要争取建立工会与学校行政的联席会议制度，讨论和解决民主管理事项以及教职工普遍关注的热点、难点问题三要争取职能部门的支持与配合，达到全面铺开、共抓落实的效果、建立激励机制，推动工作上台阶集思广益，充分调动教代会代表参校政、议校事、督校务的主动性、积极性，实行提3案工作奖励制度，如设立提案征集优秀组织奖、提案承办先进单位奖、优秀提案奖等拓宽教代会代表参与民主管理的活动领域，实现由制度监督到工作监督、形式监督到内容监督，活动领域逐步扩展到人事改革、经费预（决）算等方面实行校务公开与提案落实责任制，并与职能部门负责人履职年度考核相结合，使民主管理工作做得更加深入更加扎实第二篇高校教代会工作存在的问题及对策高校教代会工作存在的问题及对策安徽大学郁建民金华内容提要本文从剖析教代会工作存在的认识错位、队伍建设滞后、职权虚化和创新能力缺乏等问题入手，提出解决这些问题的对策关键词高校教代会问题对策胡锦涛总书记在党的十七大中明确指出人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主“决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基”“本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益上世1纪八十年代中期在高校诞生的教职工代表大会（以下简称教代会）制度，经过二十多”年的实践证明，无论在推进高校民主政治建设，还是在保障教职工行使民主权利，都发挥了不可替代的积极作用但是，随着时代发展和高等管理体制改革的深化，教代会制度存在着有待进一步革新和完善本文就高校教代会工作存在的问题及对策谈点个人拙见，与大家商榷

一、存在的问题、认识不到位）个别领导认识不到位1个别高校领导对教代会的职权不甚了解，往往以行政手段替代教代会，其表现为1（）不能定期召开教代会和按期换届，会议议题由学校领导办公会议确定；（）会议议程有较大的随意性，可以随意调整或削减，会议时间一减再减，代表不能充分行使12知情权、参与权、表达权和监督权（）一些高校没有教代会专项经费，教代会经费开支没有纳入学校的经费预算，或长期占用工会经费，或东借西挪（）需要教代会3讨论通过的事项，尤其是涉及教职工切身利益的事项，有的是部分拿出来讨论，有的4是学校领导层已经作出决定拿到教代会上走走过场，有的压根上就不拿到教代会上讨论）职能部门认识不到位教代会工作无论在会前筹备过程，还是在会议期间或闭会后都离不开相关职能部门2的配合与支持但是，有的部门负责人认为，教代会就是找麻烦，吹毛求疵，鸡蛋里面挑骨头；教代会工作仅仅只是工会一家的事，与自己部门无关，不愿意配合，对分“配的工作任务一拖再拖；还有的部门负责人认为，职能部门只接受纪检、监察审计部”门的监督，教代会无权对他们监督）教职工认识不到位教职工对教代会存在两种不同的认识，一种是对教代会不寄予希望，认为教代会仅3是走民主形式而已，组织教职工听听报告，会前轰轰烈烈，回后冷冷清清另一种是对教代会寄予很高希望，认识教代会是学校的最高权力机关，是人大，对学校的重大改革方案和教职工切身利益的事项不仅要知情、参与、表达、监督，还要有决策“”权、决定权、队伍建设滞后）工会专职干部综合素质不高2根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》第十八条学校工会委员会承担教代会工1作机构的任“务，，然而这项任务往往是工会的工作机构承担，因此工会干部的配备显得尤为重要长期以来，大多数单位都把工会岗位用来安置闲散人员，并不是将那些年富力2„„”强、政策水平高、知识面广、且懂得法律知识的干部选拔任用到这个岗位上来这支队伍，无论是年龄结构、性别结构，还是知识结构、职称结构，都不能适应教代会工作的需要）教代会兼职人员工作时间得不到保证，工作认可度不高教代会执委会和各专门工作委员会成员大多数都是兼职的，来自教学、科研一线，教2代会开展活动时人员很难到齐，布置的任务也不能按时完成，直接影响教代会的工作效果另外，学校对他们参与教代会的工作量没有一个科学合理的评价，尤其是一线的专任教师，如果不能对他们的教学科研任务进行适当的减免，直接影响他们的工作积极性）缺乏对教代会执委的培训高校教代会执委会和各专门工作委员会成员的突出特点是文化素质高，民主意识3强但缺少劳动保护、社会保障、法律、经济和管理科学等相关知识，不能切实担负起履行民主管理和民主监督工作的职责、教代会职权的弱化）教代会的审议决定权没有落实3教代会职权中有三项审议权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权，但由于制度1不健全、程序不规范，代表们仅仅履行了审议建议权，审议通过权、审议决定权被束之高阁甚至有些学校对涉及教职工切身利益的事项不纳入会议议程，代表们无法履行其审议职权结果是，会前满怀希望，会后感到失望）民主评议监督权没有真正落实到位教代会职权中的第四项职权是民主评议监督权，据调查了解，这项职权基本上被弱2化分析其原因，一是校级领导的评价，已由上级组织部门组织考核、评议，且这项“工作已经规范化、制度化二是对学校中层干部的评价，学校组织部门依据中共中央”组织部《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了相应的干部管理制度，有聘任考核、试用期考核、届中考核和任期考核对领导干部的评议监督，大家普遍认为属3于组织、纪检部门的职权范围，教代会没有必要对领导干部进行评议监督；再者，组织、纪检部门对领导干部的评议结果直接用于干部的使用过程，影响力大因此，教代会的评议监督权已经被弱化、工作机制没有活力）缺乏有效的协调手段4教代会工作需要职能部门的密切配合，燃而职能部门对待教代会工作存在着互相推1诿、扯皮的现象，尤其是对提案工作极为明显，对此工会委员会往往缺乏有效的协调手段和制约措施）监管工作流于形式目前，需要教代会参与监管的工作面比较广泛，如工程招（投）表，大宗仪器采购，2教材、医药品采购，教学质量检查，危旧房改造，工程验收，人员聘任，职称评聘等在实际工作中，职能部门随意性比较大，想让你参与你必须参与，不让你参与你想参与也参与不上监督工作往往只停留在学校规章制度制定层面上，没有进入人员聘任、职称评聘等实质性的层面）缺乏激励手段学校对那些认真履职的代表和贯彻落实教代会精神、圆满完成教代会任务的代表3团、职能部门，缺少表彰奖励；对不履行义务的也没有批评或处罚，只是停留在反映情况、做简单的协调沟通，没有建立有效的激励机制

二、对策为切实解决好上述问题，我们应积极探索适合高校教代会工作的新思路、新方法、新机制，笔者认为应从以下几个方面入手、深入宣传政策法规，统一思想，提高认识要充分利用学校广播、有线电台、工会网站、宣传栏等媒体，向教职工宣传教代会相1关法律、法规知识另一方面，上级工会组织可以利用会议、培训班等形式邀请高校领导、教代会执委参加，向他们灌输教代会基本知识再者，向省委组织部建议，将工会、教代会相关法律法规知识进党校干部培训教材通过学习，统一认识，达成共识，增强履行教代会职权的责任感和使命感、加强教代会组织建设，进一步提高教代会代表的素质）思想建设2当前最重要的是认真学习党的十七大精神，牢固树立全心全意依靠广大教职工办学1的思想，开拓创新，与时俱进大兴认真学习之风，民主讨论之风，团结协作之风，求真务实之风）作风建设要强化服务意识，教代会要把服务学校发展、服务教学科研、服务职工群众作为工作2的切入点和落脚点，引导好、保护好、发挥好教职工的主动性、积极性、创造性少说空话，多做实事）队伍建设按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》等规定，配齐配强教代会执委会和专门委3员会的力量，将那些年富力强、理论水平高、且懂得法律知识的同志选用到这个岗位上加强教代会代表的培训工作，完善教代会代表培训制度，使之制度化、规范化，要积极争取行政领导的支持，把教代会日常经费、代表培训经费纳入学校经费预算，在培训时间上给以保证、建立健全教代会制度，加大依靠教职工办校的力度进一步完善教代会制度，落实好各项职权，充分发挥教代会在学校民主管理中的作3用建立和完善调查研究制度、质询与通报制度、代表巡视制度、民主管理接待制度、教代会报告制度、提案评选制度、代表培训制度等在关系学校改革与发展、重大事项决策和涉及教职工聘任、社会保障以及相关利益的改革方案时，一定要提请教代会审议，切实落实教职工的知情权、表达权、参与权、监督权、大胆创新工作方法，积极推进学校改革与发展）坚持务实、精简、高效的原则4学校教代会工作应结合本单位实际有的放失，精减增效切不可因时间有限随意削1减会议议程，也不可用行政职权代替教代会职权在筹备和召开会议期间务实求真，不走过场，不流于形式用足、用活、有效地行使民主权利）建立相互配合、齐抓共管的工作机制学校党、政、工应把教代会工作纳入年度工作计划，党政搭台，工会唱戏工会应做2到三个争取一要争取将教代会工作纳入学校党委工作议事日程，建立专题会议制度和定期汇报制度二要争取建立工会与学校行政的联席会议制度，讨论和解决民主管理事项以及教职工普遍关注的热点、难点问题三要争取职能部门的支持与配合，达到全面铺开、共抓落实的效果）建立激励机制，推动工作上台阶集思广益，充分调动教代会代表参校政、议校事、督校务的主动性、积极性，实行提3案工作奖励制度，如设立提案征集优秀组织奖、提案承办先进单位奖、优秀提案奖等拓宽教代会代表参与民主管理的活动领域，实现由制度监督到工作监督、形式监督到内容监督，活动领域逐步扩展到人事改革、经费预（决）算等方面实行校务公开与提案落实责任制，并与职能部门负责人履职年度考核相结合，使民主管理工作做得更加深入更加扎实参考文献、胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗1《十七大报告辅导读本》人民出版社p28—

29、高等学校教职工代表大会暂行条例《新编教育工会工作实务全书》中国物价出版社2p

325、《党政领导干部选拔任用工作条例》（单行本）党建读物出版社年月第一版320028作者简介郁建民安徽大学工会主席副研究员金华安徽大学工会副主席助理研究员第三篇当前高校二级教代会建设存在的问题及对策研究论文当前高校二级教代会建设存在的问题及对策研究甘肃广播电视大学行政管理高乙森摘要高校二级教代会是在新形势下加强民主建设的一种新形式，作为校级教代会的重要补充与延伸，在教职工参与民主管理、行使民主监督权利过程中发挥了重要作用高校如何做好二级学院民主管理工作，促进二级学院更快发展，是现代大学搞好学校工会制度建设的重要内容本文阐述了高校建立二级教代会的必要性和重要意义，对目前存在的问题进行了分析，并提出了解决的思路与对策关键词高校二级教代会基层民主民主管理民主监督高等学校二级教职工代表大会（简称二级教代会）是学校教代会制度的补充和延伸，是校级教代会在二级单位民主管理中的体现，是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施，是教职工对本单位工作行使民主权利，促进二级单位民主管理工作制度化、规范化、程序化，保障教职工知情权、参与权、表达权、监督权的基本制度和组织形式，也是体现教职工主人翁地位的良好平台建立和完善二级教代会制度，对于推动二级单位和学校的民主政治建设，充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，促进单位和学校的改革、建设与发展都具有十分重要的作用近年来，各高校院（系）党政领导高度重视二级教代会制度建设，始终把二级教代会制度建设作为民主政治建设的重要组成部分，取得了良好的效果但是，在二级教代会制度的建设过程中，还存在着一些不容忽视的问题，亟待我们加以研究和解决本文针对高校推进二级教代会建设中存在的问题、提出了解决的思路与对策

一、加强高校二级教代会建设的必要性及重要意义、加强高校二级教代会建设是推进基层民主的重要体现高校二级教代会建设是广大基层教职工行使民主权利的重要形式和参政议政的重要渠道，也是党政领导与群1众沟通的一个平台健全和完善高校二级教代会制度，能够依法保证教职工对本学院重大事项决策的知情权和民主参与权，发挥教职工参与学校（院）民主管理、民主监督的优势，促进高校民主政治建设高校二级教代会作为学院教职工参与民主管理和建设的基本形式，从制度上保障了基层的民主建设，进一步拓宽了教职工参与学院事务的渠道，培养了教职工民主意识，为学院的院务公开、民主评议领导干部提供了载体，为高校的管理科学化、民主化打下坚实的基础因此，面对新的形势和时代特点，建立以广大教职工为主体的二级教代会的基层民主管理体制就势在必行，这是充分反映民意，广泛集中民智，提高基层决策水平的最有效的途径，是体现广大教职员工当家作主，实现民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的有效机机制，是推进学院基层民主的重要体现、加强高校二级教代会建设是教职工参政议政最有效的途径随着我国等教育改革的不断深化，高等教育正由高度集中的计划体制向主动适应社会主义市场经济体制2过渡，教育思想、办学理念、管理体制、教育模式也在发生深刻的变革，以二级教代会的民主参政形式已以成为二级学院广大教职工参与学院管理的最主要也是最有效的途径教职工应充分树立主人翁意识，积极主动地对学院的发展规划、学科建设、专业建设、教职工的福利待遇制度等提出自己的意见和建议，为学院的建设和发展献言献策，充分行使法律赋予教职工的四项职权，不断提高自己参政议政的能力、加强高校二级教代会建设是院务公开最重要的载体实行院务公开是在新形势下建设基层民主的重要措施，是实现科学民主决策、推动改革和事业发展的重要途径，3是促进领导班子和领导干部队伍建设，特别是党风廉政建设的有效手段目前院务公开的形式主要有院务公开栏、院长意见箱、部门网站等，特别是校园网的开通与学院网站的建立，为院务公开提供了快捷高效的平台，但是二级教职工代表大会制度的建立仍然是院务公开最重要的形式院务公开使得教职工参与管理和监督，有利于推进二级学院的民主管理、依法办事，有利于基层领导干部廉政勤政建设，大大增强了学院教职工的凝聚力，有利于二级学院的建设和发展，是改变领导作风和推进学校民主建设的新途径，是促进学校改革、发展和稳定的重要举措、加强高校二级教代会建设是维护教职工合法权益的需要随着学院在办学、科研、管理等方面的决策权的不断扩大，关系着教职工切身利益的各种职称晋升、表彰4奖励、津贴发放等相关政策更多地是由学院来进行决断，学院等二级单位也是教职工的利益共同体，教职工的合法权益的诉求与保护也越来越多地由二级教代会来保障执行因此，加强二级教代会建设，正是教职工维护这一共同体合法利益的基本手段、加强高校二级教代会建设有利于促进和谐校园建设和谐校园不仅是构建和谐社会主义的必然要求，也是促进学校教育事业全面协调可持续发展的现实需要高校5教职员工有着较强的民主意识和维权观念，构建和谐校园，必须要建立一种机制，能协调、均衡各方面的利益，倾听各阶层的不同意见，从而形成统一的意志和凝聚力，实现共同的利益和目标学校工会和二级学院工会（简称分会）作为教职工利益的表达者和维护者，要通过教代会等形式组织教职工参与学校的民主管理，正确反映教职工的意见和建议，对教学岗位考核、职务竞聘、津贴发放等关系教职工切身利益的规章制度，应交由教职工代表大会讨论、审定，在涉及教职工切身利益等重大事项时发挥好源头参与和民主监督作用，从而为积极有效地推动和谐校园建设发挥作用

二、当前高校二级教代会建设存在的问题探析、对二级教代会的地位和作用认识不足1一是学院领导思想认识不到位少数院领导思想上存有顾虑，执行二级教代会制度自觉性不高，存在怕麻烦、怕群众心理，因而缺乏工作的主动性和积极性；有些领导对二级教代会工作重视不够，支持力度不足，没有从学院建设和发展的高度给予充分的重视与支持；有些领导只是把二级教代会当作发扬民主、听取意见的一种途径；有些领导不敢把敏感问题拿到二级教代会上讨论，降低了教职工对二级教代会的信任程度；有些领导存在着二级教代会说起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况，认为学院党政联席会议机制已经规范，学校也有教代会了，没有必要再专门召开“”二级教代会，认为是搞形式，不会取得什么实质效果反过来，有些领导把二级教代会当成万能钥匙，大事小事都拿到二级教代会上讨论决定，这又增加了教代会工作的难度二是教职工对二级教代会的认识不高有的教职工民主意识不强，权利意识淡薄，对教代会的职权和作用认识不明确，认为教代会是少数人说了算，是形式上的民主；有些教职工没有理清高校二级教代会与二级学院党委、行政、工会及教职工之间的关系，对二级教代会的地位及重要性认识不足；有的教职工认为学院的教职工人数不多，只要召开全院大会就行了，再开教代会不过是走过场，搞形式以上这些思想与偏见，大大影响了二级教代会工作的建设与发展、二级教代会的组织建设弱化，运行机制不规范如果没有有效的运行机制，领导不重视，光凭分会的热情和努力，是难以承担二级教2代会推动者和组织者的责任的，最终也难以建立完善的二级教代会制度因此，二级教代会应建立形成党委领导，行政主抓，工会运作，有关部门配合，广大教职工积极参与的局面可有些学院关系理不顺，职责不清，甚至消极应付，特别是组织建“设弱化，运行机制不规范，主要表现在一是分会干部的配备不力，大多以兼职人员”为主，时间精力投入不足，对于推动和组织二级教代会工作良好运转有一定的影响；二是有些二级教代会的代表素质不高，难以适应工作需要，有的缺乏使命感和责任感，对学院民主程度有怀疑，参会都做旁听者，甚至不去参会；有的代表缺乏培训，不了解教代会的性质、地位和作用，不清楚自己的义务和权利，不能担负起代表相应的职责；三是二级教代会制度不健全，职权行使不够，随意性很强；四是缺乏激励机制，有些二级学院对教代会履行职责情况，缺乏奖惩措施，没有考核标准，极大地影响了广大教职工参与的积极性、二级学院教职工自身参与热情不高一是不少教职工没有认识到自己的主人翁地位，认为教代会上的评议结果效用较3弱，即便有教职工愿意参加教代会，也只是热心于相关议案的讨论，不能从全局上分析问题；有的代表参政议政能力和管理能力不足，不能切实担负起履行民主管理和民主监督工作的职责；有的代表缺乏责任感和使命感，没有做好一名教代会代表应尽的义务，表决时随大流，人云亦云；有的代表甚至不参加教代会问题讨论等等；二是部分职工的参与意识淡薄，对学校的整体利益关心少了，对个人利益的关心多了等，不愿发表意见，这些问题的出现都不同程度地影响二级教代会制度建设的质量和效果、二级教代会不能按期正常召开随着高校办学体制和内部管理体制改革的不断深入，许多学校的管理重心落实到学4校二级学院身上，高校赋予二级学院更大的自主权和决定权但同时，为保证二级学院的管理质量，高校对二级学院的考核任务和力度也大大增加，压力也随之加大二级学院在抓教学科研等日常工作的同时，既要谋划二级学院自身的改革发展大事，又要接受来自学校和外界的各种检查、考核，管理工作任务比以前更加繁重，没有时间和精力来开二级教代会，一年一度的教代会有时不能如期召开，教代会履行的四项基本职能停留在表面工作上，没有进入实质阶段、分会组织作用未能充分发挥分会组织是教代会的工作机构，在推进二级教代会工作中，分会起着不可替代的重5要作用但是，受制于种种原因，有些分会在开展二级教代会的工作中，由于缺乏有力的措施和手段，直接影响二级教代会的积极开展如有些二级学院领导对分会组织的认识仍留在福利工会、文体工会层面上，有的学院即使召开了二级教代会，但分会组织也难以担当教代会闭会期间的工作机构任务；对于在二级教代会开展工“”“”作中出现的问题，也缺乏认真细致的调查与研究对学院分会来讲，如果只停留在一般性的事务中，长期以开展教职工活动和教职工福利等工作为主，这样如果工作过程中碰到一些困难，就产生了畏难情绪，影响了分会组织在推进二级教代会方面的作用发挥、推行二级教代会进程缺少评估与激励机制目前，高校二级教代会制度已经在全国高校中普遍建立起来，使学校教职工代表大会制度得到进一步延伸、完善和加强，推6进了学校民主政治建设的进程，促进了学校二级学院的改革与发展因此，高校二级教代会制度建设总体呈现良好的、积极的发展态势但是由于起点上存在一定的差异，各高校的发展参差不齐，就发展较好的高校，各个学院也发展也不平衡虽然许多省市教科文卫体工会都出台了关于高等学校二级教代会的文件，对于推进及规范二级教代会工作起到了积极的指导作用，但是在实际操作中，缺乏评估和激励机制，致使一些学院领导错误地认为，召开二级教代会只是走走过场、搞搞形式而已，起不到根本的作用，即使认认真真地开展了，也没有评比和奖惩，做好做坏一个样，这“”在不同程度上影响了二级教代会发展的进程

三、加强高校二级教代会制度建设的对策、增强思想意识，提高对二级教代会重要性的认识一是要做好二级教代会工作，关键是学校党委重视、院领导认识到位、班子思想统1一学院党政领导必须切实提高对二级教代会制度建设重要性的认识，真正认识到建设二级教代会制度是一项落实政治文明建设的具体工作，是一项充分调动广大教职工办学的积极性和创造性，全心全意依靠教职工办学指导思想的民心工程，是一项防范腐败，改善干群关系的廉政亲民行动因此，要不断地克服工作忙，没空搞；怕麻烦，不想搞；有私心，不肯搞的思想，防止形式主义和走过场，积极主动地建立“健全二级教代会制度；二是要明确认识到二级教代会是党联系群众的桥梁和纽带，”它将倾听群众呼声，为群众排忧解难的过程制度化、规范化，是解决群众困难、为教职工办实事，解决教职工思想认识问题的正规途径，是新形势下教职工的思想政治工作新的有效载体所以，要加大宣传力度，特别是加大对国家、地方、学校出台的有关法规、制度文件宣传、解读，积极营造氛围，进一步提高对二级教代会制度的认识，在广大教职工中形成共识，提高全体教职工的主人翁意识，增强教职工参与学校、学院民主管理、民主监督的热情和积极性，使学院决策更加民主化和科学化，进一步促进学院教学、科研、管理等各项工作的建设和发展、进一步落实职权，着力解决工作中的实际问题充分发挥二级教代会在学院民主管理、科学决策中的作用，会前应积极听取广大教2职工对单位事业发展所提出的意见和建议，加强各基层党组织、行政班子与群众的密切联系，畅通教职工利益诉求渠道、参政议政渠道，增强学院民主管理，加强监督，每次会议议题应该鲜明，多关注与教职工切身利益有关的建议和意见，提出明确的解决方案，对于一时学院层面上解决不了的问题，要及时予以答复或解释，让教职工有归属感和认同感特别是要将涉及教职工具体利益的事项如学科建设、分配方案、奖惩制度、院务公开、职称评审方案等，提交教代会讨论或审议通过，既能形成共识有效推进工作，又能化解矛盾促进和谐确保以解决实际问题为出发点，不走过场、不留形式，使二级教代会成为学院民主办院、依法治院的基本形式，也为学院内部科学管理、科学决策提供一个重要平台、加强体制机制建设，促进二级教代会的规范化、程序化民主建设离不开制度保障，制度不健全，容易导致二级教代会程序不规范、随意性3大，教职工所关心的重大问题不能纳入议程，二级教代会形成的决议贯彻不力，从而挫伤广大教职工的积极性因此，高校应该结合本单位的实际情况，制定一个切实有效的二级教代会实施细则或试行办法，用以指导二级教代会工作，规范其运行程序、组织形式以及职权范围，进一步确立二级教代会在高校管理中的重要地位，这也是做好二级教代会工作的前提与此同时，要健全二级教代会的具体工作制度，如调查研究制度、咨询与沟通制度、提案制度、民主评议干部制度、监督检查制度等，这样才能保证二级教代会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作同样，教职工参与民主监督、民主管理，也要有合法的渠道和手段，并在制度上给予保障这样，教职工的合法权益才不会因人因事而弃，教职工参与民主管理才不会流于形式，二级教代会也才能真正发挥其作用、建立监督评估机制，不断深化二级教代会制度建设随着二级单位教代会在二级单位的不断普及，建立二级单位教代会评估和激励机4制，成为巩固、健全二级单位教代会制度、落实二级单位教代会职权、维护教职工主人翁地位、推进民主建设的重要保证为此，高校要从民主政治建设的实际出发，制定二级教代会制度的评估标准和工作条例，建立二级教代会制度的评估机制和激励机制，明确院（系）党政领导对民主建设应负的责任把高校民主建设纳入督导或考核学院工作的内容，作为学院和领导干部考核评优的重要条件，把二级教代会制度的评估与各级党政干部评议直接挂钩，提高院（系）领导干部民主管理的意识在评估中要与学校党政对二级单位的工作考核联系起来，与组织人事部门对中层干部的考核联系起来，与校工会对各单位工会建设教工之家的考核联系起来，与学校、工会评先评优联系起来，这样才能推进二级单位教代会制度建设向纵深发展要以二“”级教代会职权规定为依据，对需要提交审议、讨论、决定、评议的事项应提交教代会，尤其是二级教代会评议监督的权利要努力争取学校党政领导的重视与支持，通过出台相应的政策来保障落实、加强干部队伍建设，充分发挥分会的积极作用二级教代会能否与时俱进，发挥作用，关键要有一支特别能战斗的干部队伍为此，要充分发挥分会的积极作用，必须5着力抓好分会干部队伍建设，选好配强学院分会主席，明确工作职责，支持分会主席独立负责地开展工作；要严格把好代表选举关，代表的构成既要具有广泛的代表性，又要充分体现代表的先进性，真正把那些素质好、能力强、有工作热情、愿意为教职工服务的同志选为教代会代表；要重视和加强代表培训工作，学校应在全校范围内定期或不定期组织有关工会干部的素质培养，不断提高干部的理论素养，培养其与实际相结合解决问题、处理问题的能力，让大家都有归属感；同时，要建立一套有效的奖励激励机制，激发大家的工作热情和积极性通过组织培训，可以增进各分会之间的交流，培养对工会工作的认同感；要积极发挥分会干部的组织协调作用，将二级教代会制度建设与职工之家建设结合起来，动员和吸引更多的职工参与建家的具体活动中来，并把有关二级教代会制度的形式和内容通过在建家的过程有机衔接“”起来，来加大对二级教代会制度的广泛宣传，得到学院教职工的认可，使二级教代会“”成为二级学院政治文明建设的重要内容，成为构建和谐学院的重要途径和院务公开的主要载体参考文献杨志贵，高校二级教代会建设存在的问题及对策，工会论坛，李美琴，高校二级教代会的现状分析及对策思考，科技经济市场，吴承春，邹庭

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[6]茜，牟宏晶，新形势下高校二级教代会制度的建设与思考，学理论，

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[7]第四篇浅谈企业民主管理中存在的问题及对策浅谈企业民主管理中存在的问题及

2012.2对策天富能源有限公司仇豪超前言工会法明确规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责但在实际工作中，在维护职工的民主权利，企业职工的民主权利方面存在诸多问题和薄弱环节，与以人为本和构建和谐社会的要求还有一定的差距，需要切实提高认识，采取有力措施加以改进本人就结合本企业实际和工作实践，就如何加强企业职工民主管理工作谈一点粗浅的认识

一、职代会制度是加强企业职工民主管理的根本制度职代会制度对我们并不陌生，因为多年来我们一直倡导和坚持了职代会制度，比较充分地发挥了职代会在职工民主管理中的重要作用但是也不可否认一些企业，没有或者没有很好地坚持这一制度从我们现在掌握的情况看，我们供热公司企业职代会制度存在以下几个主要问题一是职代会质量不高企业虽然也召开了职代会，但是没有严格按照职代会召开的程序进行，只是把职工或职工代表召集到一起，开完会算了事，没有坚持审议、评议、监督、提案、表决等重要程序，使职代会流于形式这在我们开展的劳动关系和和谐企业的检查验收中发现有这样的问题二是职工代表的素质不高，不能真正发挥职工代表的作用职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏所以发挥职工代表的作用在职代会和职工民主管理中至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到职工民主管理工作的成效企业推选职工代表时注重选举那些人缘好，听领导话的老好人作为职工代表，这些代表虽然是好人，但为职工办不成好事，而另一些则走向另一个极端，选举那些敢和领导顶撞的人当职工代表，这些人虽然敢于说话，但头脑简单，说话粗鲁，导致干群关系搞的比较僵，为职工办不成好事，没有把哪些既有理论水平和群众基础，又能实是求事仗义执言的职工推行为职工代表三是职代会的决议不能很好地贯彻落实职代会所形成的决议具有权威性，要无条件地贯彻落实，提案不去办理，决议任意变通，因此也就失去了召开职代会的意义这些问题的存在，严重影响了职代会的质量，同时也影响了企业职工民主权利的维护因此要在企业全面推行职代会制度的同时，职代会建设中要切实做好以下工作

（一）以突出保证为前提，着力加强职代会保证机制建设没有有效的保证机制为前提，职代会的作用难以得到有效发挥一是要加强职工代表的推选培训人云亦云、随波逐流的人不能当职工代表；举手、握手、拍手的员工当不好职工代表要把具有较强的政治素质和专业技能，又有一定的群众基础和表达能力，能真正代表职工“”说话办事的员工推荐为职工代表，并且要建立职工代表的竞争评议机制，要使职工感受到作为职工代表不仅是一种荣誉，更是一种责任同时要采取多种形式，加强对职工代表参政、议政能力和方法的培训，切实提高职工代表的素质二是要切实发挥职工代表的作用要组织职工代表认真开展各项审议、评议、民主测评和表决，同时要建立职工代表的保护机制，鼓励职工代表仗义执言，以切实代表广大职工参与民主管理，履行代表职权，发挥代表作用三是要完善基层组织机构要建立完善职代会专门工作小组，明确责任，发挥作用，工作情况要向职代会汇报，接受审议和监督

（二）以扎实运作为基础，着力加强职代会运作机制建设运作情况的好坏和是否完善，影响着职代会的质量和职工参与的积极性一是要认真做好员工的提案每次召开职代会前，工会组织要提前发放征集提案表，动员组织员工认真对待，在民主集中的基础上，真正把员工关心的热点、难点问题和影响企业发展的重点问题拿到职代会上讨论表决二是要丰富职代会的职权把企业发展规划、员工的实质性的问题，即提高员工工资待遇、增加员工福利等方面情况纳入职代会职权范围，要把和职工利益紧密相关的事项作为职代会中的重要内容三是要规范职代会召开的程序，以维护职代会的严肃性特别是在职代会闭会期间要建立健全员工代表团（班、组）长、各负责人的出席的会议制度，发挥其在处理日常民主管理工作的重要作用，同时采取措施、完善制度，把会议决定的事项，要向下次职代会报告并得到认可四是要不断探索和创新员工职代会建设工作，需要一个不断丰富内容、完善制度、探索创新的过程因此，要以创新的精神，结合本企业的特点和实际，认真研究职代会建设的特点和规律，善于发现新情况、解决新问题，探索建立一套行之有效的规章制度和工作机制，逐步实现职代会工作的规范化、制度化

（三）以强化监督为保障，着力加强职代会监督机制建设为加强监督是发挥职代会作用的重要保障一是要抓好职代会各项提案的落实对职工提案要有专人督促办理，责任到人办理结果要及时地向职工反馈并要得到员工的评议和认可二是要建立职工代表评议审议制度对企业行政的工作报告、职工代表履行职责情况、职代会决议的贯彻落实情况及职代会召开的质量进行评议和审议，这样可以切实有效地提高职代会质量，防止职代会走过场、流于形式三是要建立职工代表巡视制度职工代表巡视制度是职代会的延伸，通过职工代表的巡视，可以及时发现问题，做到下情上传，上情下达同时通过巡视，还可以及时发现职代会议案落实中的问题，起到较好的监督作用

（四）以履行职责为己任，切实发挥工会组织在职代会建设中的重要作用工会法和企业工会工作条例明确规定，工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表“”大会的日常工作在职代会召开过程中，工会组织承担着向党委汇报、与行政沟通、“”和员工联络的中枢作用；在职工代表的推选、培训，议案之事，职代会的筹备和组织，集体合同的协商中，工会组织起着重要的组织作用；在职代会决议的落实和员工提案的办理中，工会组织发挥着重要的监督作用也就时说，工会组织发挥作用的好坏，一定程度上影响着职代会的成功与否和质量高低所以，我们工会组织一定要从履行自身职责，维护职工权益，促进企业和谐发展的高度，配合企业做好单位职代会制度建设工作，切实发挥工会组织在企业管理中应有的不可替代的作用

二、搞好企业员工民主管理的重要形式针对如何做好员工民主管理这方面的问题，认为应该从以下几方面努力一是要把工作水平的提高与公开内容的拓展延伸统一起来要严格按照工会的规定，指导和督促企业根据自己的实际情况，作进一步的修订和完善企务公开制度，在内容、形式、方法上有新的突破；在凝聚员工群众，加强同员工群众的血肉联系上有新的突破；在拓宽企业的延伸发展上有新的突破，力求取得企务公开的新实效，尤其是要在提高员工的满意率上狠下功夫重要事情公开的主要对象是广大群众，实践证明，没有职工群众的广泛参与和监督，就会失去它的作用和意义要提高员工的满意率，企业就必须向职工关注的热点、焦点问题延伸，努力使涉及职工切身利益的工作变暗箱操作为阳光作业二是要把事实公开内容与公开形式统一起来凡是关系到企业发展的重点问题、涉及职工利益的热点问题，都应作为企业发展的重点内容既要公开有关政策和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门，让群众了解真情；既要公开办事结果，又要公开办事程序，使职工感到真实可信；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的办理情况，确保职工群众满意要积极探索企务公开的多种实现形式，如企务公开栏、民主议事会、党政工联席会和书面公告等，并根据实际情况，不断创新三是要突出企业推行企务公开的重点企务公开是企业是现在推行一个重点和难点，不光企业经营者存在认识上的误区，我们有不少员工也认为企业是他们的，有些情况我们知道不知道都行，从现在的实际情况出发，我认为在企业现在至少要把涉及职工切身利益的事项全面公开，如职工工资、奖金的发放、扣除情况，职工工作纪律、社会保险金的缴纳情况，职工的劳动安全保护措施等同时企业经营者也要努力按照现代企业发展的要求，逐步全面公开

三、总结随着形势的发展，，维护企业中员工的民主权利也将成为一个重要的问题，这也直接牵涉到和谐企业的创建及和谐社会的构建，因此，基层工会、党组织要切实加强对此项工作的重视和支持，要在公司党委的领导下，由相关部门和工会组织组成联合监督检查组，制定出一个目标要求并定期组织检查，形成一个有效地集体，切实维护好企业职工的民主权利第五篇中职学校班级管理存在的问题及对策中职学校班级管理存在的问题及对策班级管理既是一门科学，更是一门艺术，如何提高班级管理效益，使班级管理的科学性和艺术性有机地统一起来，是我们每一位教师尤其是班主任值得深思的重大课题，也是我们新时期班级管理工作应追求的理想目标怎样才能实现理想中的班级管理模式呢本文就中职学校班级管理中存在的一些问题谈谈自己的一些看法

一、目前中职学校班级管理存在的问题、班级的凝聚力较差作为一个优良的班集体，成员之间应该有较高的心理互依性，集体应该有确定的被1成员所接受的共同目标，成员能为集体目标的实现贡献自己的力量目前，中职学校大部分的班级凝聚力都较差，同学之间不能相互信任，对班集体的建设几乎没有人愿意出谋划策，学生的集体荣誉感普遍较差、班级的管理制度不够规范班级的规章制度分为两种成文的制度和非成文的制度成文的制度包括学校的各2项规章制度和班级自己制定的管理制度等这些规章制度一方面调节团体和个人的行为，保证共同活动目标的实现，另一方面也维护个人在团体中的权益，从而使个体获得发展在成文的班级制度中有一种倾向，即科任老师或班主任按照学校领导的要求，直接或间接地通过班干部，借助一定的规章制度去约束学生，实现对学生思想和行为的控制这种方式导致科任老师或班主任只关心如何矫正学生表现出来的形形色色的错误行为与利己意识，学生只关心如何表面地、形式地维护规章制度，班干部只从事监视的活动，监视同学不违纪、不犯错班级中非成文的制度主要指班级的传统、舆论、风气、习惯等，是班级中约定俗成的规范由于多数的同学认为班级的制度不是由班级同学自己讨论制定的，在班级中大家也不会根据班级情况的变化修订班规，所以导致了规范全班学生行为的班级制度在某种程度上形同虚设班级的制度建设对于班级的建设至关重要，对于中职生来说是其学习如何适应社会集体生活，实现自我管理、自我负责的重要手段但目前大多数中职学校的班级制度建设尚未健全，部分制度反映的只是学校管理者的意志，这类的班级制度剥夺了学生实际自我管理的机会，对学生的身心发展造成了负面影响、学生不积极参加班集体活动班级作为学生学习和生活的场所，作为学生教育的主体，能否为学生提供有趣、有意3义的生活经历对学生的成长也很重要；学校或班级能否为学生组织有吸引力的活动也影响了学生对学校生活质量的评价对于中职学校来讲，需要努力的是寻找具有教育意义的课外活动学生对本该使中专生活更加绚丽多姿的各类社团活动往往是寄予厚望的，但希望如果得不到满足，学生的怨气就会很大因为学生无法通过正常的渠道释放多余的精力，谈恋爱的现象就较为普遍大部分学生表示对目前的班级生活不满意，其理由主要集中在管理制度不够人性化、学习气氛不浓、专业习训课无内容等等

二、中职学校班级管理中存在问题的原因、对教育目的的片面理解教育目的是指教育要达到的预期效果教育目的在确立的时候既要考虑社会1的需要，也要考虑人本身的因素学校是现代社会实现教育目的的主要场所，一方面为社会的发展提供各类人才，另一方面也协助学生实现了生理、心理、智慧、品性、技能等各方面全面的发展现代的教育应该围绕人一生中的种知识支柱而展开，即学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存然而许多中职学校却忘记了自己4肩负着促成学生全面发展的重任，忘记了教育的目的是使每一个学生都能发现、发挥和加强自己的创造潜力，挖掘隐藏在每个学生身上的财富在大多数中职学校里，学生自我学习能力的培养、终身学习观念的养成、个人人格的完善、民主意识的建立、与他人和谐相处等能力的培养几乎都被忽视了另外，学校在实现教育目的的过程中也没有把握好这个年龄阶段学生身心发展的特征和水平，在学生管理的过程中一味地强调服从、统一，漠视了学生的自我选择、自我尊重、自我成长的要求、对学习所具有的个性化特征把握不准确“”“”学生作为学习者有其自身的特征一是不同的人有不同的学习目的，即使两个人在2学习目的的表述方面相同，也未必有着同样的理解和理由；二是不同的人有不同的学习背景和基础，并由此影响到各自的学习兴趣、能力或风格；三是不同的人在学习过程中所遭遇的问题与困难不同，因此，进行有效学习所需要的帮助也不同；四是不同的学习者对于自身学习行为的反思和管理意识与能力不同，从而影响到他们各自的学习效率和质量因此，学习是一种高度个性化的活动，教师要想成功地促使学生有效学习或高效学习，就必须在把握学生之间共性的同时，花大力气把握他们彼此之间十分不同的个性、对学校管理的教育特性认识不够不同于其它社会组织，学校是一个专门培养人的机构，有其独特的组织和管理特性3“”学校管理的主体和客体都是人，而且学校管理的主要客体学生更具有特殊性，是正在成长发展中的人，他们是具有可塑性和可发展性的对于学校来说，追求效率——和效果不是学校管理的唯一目的和根本目的学校是一个特殊的地方，学校中的一切活动既与培养人联系在一起，又承担着育人的责任和任务管理活动既要促进教师的专业发展，形成学校文化，又要促进学生的身心全面发展然而，一些中职学校在对学生和班级管理的过程中过于强调管理，而忽视了教育学生在课堂中被教育要诚实做人，但在课堂外他发现学校的很多措施和学校在对外宣传时所做的许诺“”“”不一致时，学生学到的可能是虚伪和欺骗所以，这类学校在进行班级管理时不仅要利用管理这一资源来发挥其教育的功效，更要谨防不良的管理措施所带来的负“”“”面的教育效果

三、改善中职学校班级管理的建议及对策、树立正确的学生观正确的学生观是把学生看成是具有主观能动性、充满生机和活力的人，相信所有的1学生在教师的指导帮助下都能学好、都能成绩优异，把学生当朋友看待学生是一个复杂的有机体，是自由的、具体的、独特的、不断生长着的生命体然而，在现行的教育体制、教育理念下，学生还是学生，老师就是老师，学生要听从老师，对老师的思想观点来不得挑战尽管大部分老师都愿意和学生探讨，但由于历来的威严逼人型教育，使大多数学生养成了接受性的习惯所以教师不仅要树立正确的学生观，在“”此基础上还要善于发现学生的闪光点，创造相互探讨的学习氛围，养成互动的学习习惯、以制度建设作为班级管理的有效载体推行制度化建设，实施制度化管理，不仅是集体建设水平的标志，也是班集2体得以形成并向优秀班集体发展的有力保障管理制度为学生提供了行为标准和行为调控的依据，能使学生从他律走向自律但在制度管学生的环节中，应注意以下几个方面“”（）制度要跟着学生走学生到哪，制度就要跟到哪，置班级于制度控制之下，做到有章可循、有约可依，借助于规章制度的约束力，使班级目标管理工作规范化、制度1化和程序化（）制度要有操作性班级制度要在形式上精确，具体可行，便于操作班级制度要在全班广泛征求意见、反复论证、权衡利弊的基础上并结合年级的量化管理条例来2制定，并且在执行过程中我们还应不断搜集资料，进行比较，不断修改和补充，使之更加完善（）制度要具有科学性班级制度的制定要从班级出发，遵循教育规律，符合中职生身心发展的特点，符合学校管理特点3（）制度要有教育性制度的制定要从管理需要出发，考虑教育目标，发挥教育功能4（）制度要有相对稳定性在执行中要不断完善，不能半途而废，更不能朝令夕改、确立三位一体的班级管理模式5所谓三位一体的管理模式，就是专业组长、班主任、学生干部共同进行班级管理的模3式专业组长是所在专业各班级的总负责人，负责把握班级管理建设的方向，负责加强班级管理工作指导、检查，制定和完善班级管理目标的评价机制；班主任是班级管理的指导者、管理者和组织者，也是完成班级管理工作目标的责任人；而学生干部是联系班主任进行班级管理的桥梁，三者缺一不可因此，要不断提高专业组长、班主任、学生干部的业务素质，强化思想工作、教育管理工作，做到内强素质、外树形象；完善班主任工作考核机制，建立学生干部自我评价、学生评价机制；采取专业组长、班主任、学生干部三位一体的班级管理模式，以生为本，和谐共建良好学风班风，“促进班级管理工作科学化、民主化、规范化、制度化和系统化”班级管理工作是一项十分烦琐和艰巨的工作，只有在实践中不断摸索、总结经验，才能达到理想的效果。