教育行政化的弊端

教育行政化的弊端大学教育行政化弊端什么叫教育行政化，说白了，就是教育官化、教育权力化教育中的一切，不是教育自己说了算，而是教育之外的行政官员说了算，因为他们握有—掌管教育资源的权力就这次拜年通知，它的要求对象是全国各级各类学校，包括大学；通知的口吻完全是指令式的，就是在下达任务从中，我们不难看出教育部和所有这些学校之间的关系，那就是行政意义上的上下属下级服从上级，固然是行政领域中的铁定规律；但，行政的归行政，教育的归教育，这是两个根本不同的领域教育领域不是要服从，而是要自主如果没有自由与自主，大学就不会有它的灵魂大学行政化是我国高等教育在特殊时期的特殊产物，曾经为我国教育事业的发展起到了极大的推进作用，但这一体制本身严重违背了教育发展的基本规律，今天这一制度已经成为我国教育事业发展的障碍由于没有反映教育的本质性要求和特征，没有体现教育的专业性、自主性品质和精神主旨，现行教育制度缺乏内在的合法性及相应的权威以其规范的教育活动，在很大程度上偏离了教育的理性方向，成为简单化、片面化的教育高校去行政化改革，显示了中央对教育工作的高度重视和深刻认识针对争论数月的高校去行政化的教育改革，中央政府一锤定音，高校去行“”政化势在必行“”“教育部长袁贵仁透露，高校改革将逐步取消行政级别和行政化管理的模式他认为”高等教育行政化倾向表现在两个方面，一是政府对学校管理的行政化倾向，一是学校内部管理的行政化倾向长期以来，我国公立高校的校领导是有行政级别的本科院校的党委书记与校长为正局（厅）级，专科院校的书记、校长则为副局（厅）级进入世纪之后，为加强对高校的管理，位列高校的大学党委书记和校长，成为中央直接管理的副部级干21部，出现了所谓的副部级大学这一情况的出现，不可避免地带来很多弊病985由于高校领导是由上级主管部门选拔、由中央部门任命的，高校领导的选拔权、任命“”权、考核权、评价权集中在政府手中因此，在办学过程中，高校领导很难做到不唯上是从，主要按照政府部门的文件、指令办学，造成大学千校一面，缺乏特色和个性，很难真正体现学校的历史和文化，以及教师和学生的意志“”从政府官员中选拔高校领导的做法，致使那些有先进办学理念、较强管理能力，但无行政级别者，被排除在候选名单之外；而那些从官僚体系中选拔上来的领导，对办学兴趣不大，更在乎领导岗位所带来的职务变动、级别变化这些人的首要身份是官员，其次才是教育管理者对北京大学、清华大学、浙江大学、等所高校党政一把手进行调查发现，名党政一把手中，曾在政府部门任职的有人，占11985％，其中，直接从教育部司局长岗位到这些高校任职的就有名强化高校的行2211政级别，不可避免地助长大学的功利主义教育部副部长赵沁平在年月的504一次演讲中，就批评了一些大学功利主义抬头，导致急功近利和学术浮躁他认为，20079大学的官本位倾向影响了学术的发展，这个问题不解决，大学作为时代和社会灯塔的作用就会逐步失去色彩这些弊端总结起来有以下几点

一、行政影响下教育的本质错位高校泛行政化、官僚化现象日益蔓延目前高校行政管理的泛行政化、官僚化主要体现在

（一）中国传统思想的影响，官本位色彩依然浓重目前，我国几乎所有大学的整个管理体系都是按照行政原则，类似政府管理部门的“”体系建立起来，行政人员群体庞大，学术人员如教授、博士、学科带头人等与行政部门负责人身份混杂，高校对干部的考核、提拔、任命也效仿政府机关，要求比较严格，程序大体相当，且职务之间的待遇、权力、相应享受的权利差距较大，因此，很多行政人员都感觉在高校得到一官半职，能够使自己的生活、待遇条件和地位大不相同以这样的思想出发办学，“结果可想而知在这样官本位意识的不断强化下，大多数情况下，很多高校教师都”重自己的行政身份而轻自己的学术责任，对担任职掌权乐此不疲，对科学研究敷衍“”马虎这些都导致了本质性的错位，大学在百度百科里这样解释泛指实施高等教育的学校，是指提供教学和研究条件的高等教育机构这里提供教学和研究条件的教育机构，说明整个的管理体系以行政为原则本身就存在问题

（二）行政机构难以消肿，人浮于事现象依然存在很多因为临时需要而建立的行政部门因时过境迁无事可做，但依然存在，没有淘汰，“”反映出了行政制度的不合理，和行政运行机制的不健全如许多大学在扩张的时候都会建立基建处，招了很多人，定职给级但是在任务结束后，这些部门人员没有任务或任务很少，但和别的工作繁忙的部门待遇一样，仍然能坐享处长、副处长、科长的待遇，这种现象在高校层出不穷，却没有得到及时的改观长此以往便会滋生出更多的问题

（三）扩张的个人欲望驱动官僚主义的滋生扩张随着社会经济意识的提高，高校各行政管理部门在利益的驱动下，对有利可图的工作滥用职权，争取个人利益最大化，尽最大可能为本部门或本人进行创收，人为“”的不顾集体利益设置工作障碍和关卡，不顾学校的利益和长远发展，一心为自己“”谋利益，该公开的流程和制度不公开，漠视国家教育的法律法规，人治大于法治，对“”于无利可图的工作则相互推诿，拖拉，造成人为的管理停滞等官僚主义作风和衙门作风“”“教育中存在的过多的教育行政化使得办教育成了一些人敛取好处的场所，最终会”导致本质的错位

二、行政权力下学术与行政权力模糊导致的资源浪费高校行政管理的制度缺乏创新也是教育行政化的弊端之一，行政管理制度化、法制化是行政管理现代化的标志之一长期以来，高校改革由政府主导，没有民间力量的参与，而且重点集中在教学科研运作和教学方法改革方面，因而行政管理的规章制度陈旧落后，并未得到关注与改革表现为一方面，规章制度落后于管理的发展需要；干部岗位职责划分不清，工作中扯皮、拖拉现象时有发生；对行政管理工作监督的重视程度不够，在行政管理工作中往往出现无法可依或有法不依的局面，最终导致工作的失误；学校内行政会议多、文件多、指令多，而真正对教学科研起推动作用的事却被束之高阁；部门与部门之间各自为政、职责不清，导致高校教育资源隐性流失，影响高校事业的发展；另一方面，随着近几年高校的急速扩招，在校生人数呈现出较快增长，高校教职工迅速从人员过剩变成人员不足，多数高校几乎所有方面的人员都出现缺编现象，大量招用新的人员成为高校用人的关键这样的变化掩“”“”盖了高校人员结构本身方面存在的深层次问题，导致改革无法向深入推进高校用“”人制度、人员结构、组织结构等方面的深层问题得不到及时的解决，积累成为影响学校发展的诟病能够有效提高运行效率的机制需要尽快建立起来，学校的这些问题长期的得不到解决，使得属于发展学校本身和学术建设的资金被瓜分这些都显而易见的成为高校教育中资源隐性流失，阻碍学校发展的绊脚石“”同时，行政化导致高校领导职位成为某些干部官升一级的台阶，只是自己实现仕途“”理想的一个暂时的落脚点只要遇到合适的机会，便会另谋高就因此造成高校工作得不到连续频繁更换一所学校的校长，会导致大学发展难以形成独立发展的特色工作的阶段性也使得每一届领导能够尽力为学校谋发展只是做太平官，在自己的任期内不犯错，但在工作方面也没有任何进展所以行政化也让高校领导不思进“”取这些对于高校的教育资源，也是一种浪费

三、行政化导致高校学术氛围弱化尽管中国《高等教育法》第四十二条明确规定高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事务第四十三条规定高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职员工参与民主管理和监督的权力，维护广大教职员工的合法权益学术委员会和教职工代表大会的合法权益虽然以国家法律形式确定下来，但在实际操作中，由于在国家法律与教职工权益之间缺乏具体制度的衔接，没一个强有力的机制作保证，从而形成行政权力与学术权力方面模糊、学术权力弱化的局面在以往行政权力居于优势的现行制度，让没有掌握教育资源的学术权力被弱化学术权力的弱化必然带来一系列的问题高校是搞学术的地方却成了满足个人利益与权力的角逐“”场“高校行政管理部分人员业务素养低，亟待加强高校业务人员素养就要进行行政管理”改革，从认识上看，我国大多数高校把管理当作一般性的事务性工作，没有形成对管理工作的正确认识对管理工作和管理干部均缺乏应有的关注，形成了长期的片面化理解，认为管理工作人人都会做，人人都能做从来源上看，我国高校的管理者来源构成主要有三个方面一是从优秀教师或者各种优秀专业技术人员中选拔；二是“”留校任教人员；三是从社会应届毕业生中考试选拔四是由政府官员中选择高校领导高校领导是由上级主管部门选拔、由中央部门任命的，高校领导的选拔权、任命权、考核权、评价权集中在政府手中所以不管是以任何渠道进入到高校管理系统的，最终都会由于行政化成为弱化学术权力的主力军“”众所周知，教育制度与社会上的任何制度一样，其内在的合法性是建立在公正、文明、合理、公开的价值观念基础之上的，而如果缺乏这些特征，制度的合理性就会受到质疑，进而制度的作用就会被无形中减弱而在我国教育领域中行政化的管理制度，使得管理者与教师、学生之间的协作合作关系，变成管理者与被管理者之间实质性的上下级关系管理者可以通过多种途径向教师发号施令，甚至要求教师们要对他们的权威表示敬畏，教师们却几乎没有质疑和反对的余地，也没有这种权利可“”以说正是我们长期秉持的行政制度抑制和掩盖了学术制度，造成了行政权力至上的结果而行政原则至上的结果，又在很大程度上消解了教师的责任心这与我们提倡的发挥个体的积极性背道而驰行政化要求我们下级必须服从上级，这是行政的一个重要原则教育行政化最大的弊端就是，导致学校有最大发言权的不是教师，而是教育干部正因为是教育干部，他们在学校里有比一般教师有更大的发言权权力一旦得不到约束，一切权力都有滥用的可能学校的教育干部比一般教师有更大的发言权，谁能保证他们不滥用权力呢，这不但损害了教师的利益，还会容易形成一个错误的导向，那就是教得好，不如做干部在此错误的教育导向下，谁还会静下心来搞教育从这些出发，高校的学术氛围弱化便成了必然

四、教育行政化引发的教育腐败第二篇高校行政化的原因、弊端及对策高校行政化的原因、弊端及对策投稿信箱编辑部广告部发行部高校行政化的原因、弊端及对策ems9586@

163.com（柳曦男汉族北京硕士中国政法大学中国政法大学研究生院

1986.10北京）摘要进入新世纪以来，我国高等教育取得了日新月异的发展但是高校权力不断扩100088大，高校的领导级别不断提高，从而导致高我国高校的官僚化现象日益蔓延，高校越来越像个官府、衙门，不仅有官场的结构，还有官场的文化、官场的行事方式行政权力挤压学术权力，使得学术创发能力日渐削弱，学术精神渐渐沦丧高校的官僚化现象已成为制约我国高校发展的最大阻力关键词高校；行政化；解决措施一高校行政化的表现

（一）高校管理人员职级、待遇套用行政机构模式高校本来是一个教育、科研机构，并非行政机构但我国（大陆地区）套用行政机构模式定位高校管理人员的职级和待遇比如各高校都有相应的行政级别，高的至副部级，如北京大学、清华大学等迄今为止，全国共有副部级高校所、一般的高校也是正厅级而高校的级别也就是该高校党政一把手的行政级别一把手下面的机构31设置，也完全是按照行政机关规格即一般都有处、科等机构和相应级别的管理人员高校管理人员的薪资、待遇也是按照其相应行政级别配给，如校领导一般都配有专车、秘书等高校内的学院、系、教研室分别享受不同级别的待遇校的党政机关，除了几个自己独有的部门外，基本上也是按照政府的模式设置的，例如党办、组织部、宣传部、监察处、审计处、基建处、保卫处、工会、团委等

（二）高校领导干部任免方式行政化国际上，高校领导一般都是由高校教职工群体民主选举产生但我国高校的校级领导却是由上级主管部门选任，省属高校校级领导干部的任免权由省教育厅掌控，例如，河北大学的校长的任免权掌控在河北省教育厅手中部属高校校级领导干部的任免权则由教育部掌控，例如，中国矿业大学（北京）的校长任免权掌控在教育部手中甚至有的地方，地方高校的中层领导干部的任免都得经地方政府相关部门审批而且更为严重的是，在我国由于高校被当作行政部门，所以有的地方政府为了解决个别领导干部的级别待遇问题，就把一些根本不懂高等教育的政府官员任命为高校的校级、院级领导

（三）高校管理运行行政化我认为，高校管理运行行政化有两个体现一是高校运行管理受到上级主管部门的直接领导；一是高校内部也采取自上而下的行政管理模式政府不仅管高校的人、财、物，而且还管高校的具体运行，例如重点学科评审、博士点硕士点设置、教学评估、专业的开设等，都由政府决定总之，事无巨细，政府部门都向高校发号施令；事无巨细，高校都向政府部门请示汇报政府对高校如此，高校内部管理亦然校学术委员会由校领导和院（系）领导组成，院（系）学术委员会由院（系）领导和教研室主任组成没有行政职级的普通教师，学术研究水平再高、学术研究成果再多、社会影响再大也很少有话语权由于我国高校体制的官本位，必然导致行政权力至上，行政权力垄断学术，形成谁的官大谁水平高，谁官大谁真理多，谁官大服从谁的局面

（四）教学人员屈从、听命于行政机构“”我认为，高校本应是一个搞学术研究，做学问的地方在这里，教学人员、学生应该是主体，而行政人员应该扮演服务者的角色如果没有教学人员、学生的存在，那么学校和学校的管理者也就失去了存在的必要但是，现实的情况是，本应是高校主体的教学人员、学生却成为行政人员的附庸在现在的高校中，行政人员利用自己手中的权力，占有了大量的资源而在这些资源中，就有教学人员日常工作中所需要的资源教学人员为了我完成自己的本职工作，不得不依附于行政人员甚至在有的高校中，教学人员完成的学术任务完全符合学术标准，但是行政人员依然以未符合行政标准为由对教学人员加以批评这也就是我们所谓的学术权威依附于行政权威

（五）高校在许多资源、利益分配过程中常常向行政管理人员倾斜我认为，高校应该根据高校自身的长远发展合理的分配校内资源但是，现在的情况是高校的行政人员利用自己手中的权力，占有了大量的资源，然后根据自己的利益取向来分配这些资源这严重影响了高校的发展不仅如此，高校的利益分配也常常向行政管理人员倾斜就拿高校中最常见但却是争议最多的年终奖为例我在《南方周末》读到一位大学讲师题为《年终奖，我不满》的来信来信说云南某农业大学计“划发放年度年终奖助教元，讲师元，正副教授元；一般科员元，副科至正科级元，副处至正处级2009800-12001500-18002000-元，副校至正校级金额保密［］从这个例子我们不难看出，该校的30005000-60007000-9000年终奖分配直接和行政级别挂钩我想这样做的后果将是，严重影响教师的工作积18000-21000”1极性从而不利于高校学术研究的发展和高校水平的提高二高校行政化的危害

（一）争权夺利，无心治学高校机构设置的泛行政化，不同职级的人员享受不同待遇，从而造成大学的行政人员，教师甚至一些在校领导机构、院领导机构工作的学生将大量的时间、金钱和精力用于权利和利益的明争暗斗中，从而忽视了对学校、学生以及教学的管理甚至在一些行政化严重的高校，其行政工作人员、教师甚至学生普遍缺乏一种对科学与学术的敬畏之心和虔诚之心，取而代之的是对行政权威的羡慕，甚至仰视、顺从其中不少教师把做校官作为人生的信条和行为取向，而对教书育人这一本职工作的兴“”趣在下降，做学问的直接动因往往是以此作为叩开仕途的敲门砖甚至一些教授也“”渴望当官，他们可以不当教授，但非去竞聘一个校行政官员不可当然，这些人的做法在某种程度上也是可以理解的，因为，在大学里开会，哪怕是学术性的会议，也要按级别说话因此，从某种程度上来看，做校行政官员，掌握了一定的权力，也就是在为自身赚面子、赚资本而且更有一种有趣的现象，我们理想中的大学应该是，以校长，校党委书记为首的校领导主管行政，以教授为主体的学术委员会主抓教学但是，现在的情况是教授们对校长、校党委书记甚至院长，无论在行政上还是在学术上，都俯首恭听、唯唯诺诺这种不良风气令很多学术上有极大发展前途的青年学者就此停步不前，损害了大学的学术主体性，造成了中国大学（大陆地区）及其教授们基于学术独立、思想自由的学术创新能力的下降，我想这也许就是我国缺乏自主创新能力的重要原因之一而泛行政化的严重后果是滋生浮躁，在学校里形成了这种不利于学术发展的价值导向全国政协委员、南方科技大学校长朱清时认为如果中国的大学都这么行政化，就没有希望，学术在衰退，那还谈什么诺贝尔奖，还谈什“么大师是什么使学术衰退，就是因为每个人都去追求行政权力了，讨好行政权力去了，就没有人坐下来兢兢业业地做学问［］

（二）对教育质量、人才培养的影响”2在中国现在的高校中，从一名普通的讲师升到副教授乃至教授，最重要的标准就是发表论文的数量这就使得教师们热衷于论文的撰写，从而忽视了教学而且教师在撰写论文时偏重于数量，忽视了质量，生产出大量的学术垃圾更有甚者为了完成学术任务，采取学术剽窃的方式在当今的高校中学术抄袭事件屡见不鲜由于现在的大学生著作所有权意识不强，再加上自己的老师掌握着自己学习成绩、毕业的生杀大权，从而使得有的教授剽窃勾当成功，这些固然是重要因素但我看来它们对抄导们而言充其量只是外因，即是抄谁不抄谁的选择问题，并非抄与不抄的动机问“题学过政治的人都知道外因通过内因起作用如此，抄导们剽窃的内因又是什么”呢我认为是老师将大量时间用于权力和利益的争夺上，导致没有足够的时间和精“”力来做学术研究，视传道授业解惑的教师天职为兼职，视神圣的学术为进入权力场、名利场的敲门砖当平静书桌前的青灯变成推杯换盏的霓虹灯，当学富五车变成“”肠肥脑满，如果不剽窃，怎能完成一堆打着权力烙印的学术基金项目如果不剽窃，又怎能保证自己名利双收呢看来，有了在大学行政化浪潮中极少有教授能心静如水的前因，大学学术腐化、抄袭剽窃成风也是意料之中的事曾经做过多年高校教“”务处长的沈志刚认为高校对教师的考核越来越像，比如科研论文多少篇、科研经费多少万元、科研项目级别多高等，所有这些都是由学校的职能部门去做，这与“gdp中央政府考核地方政府、地方政府考核基层政府的模式完全相同从学校到教师，都要努力适应这种环境及管理模式，有时就会投机取巧，甚至不惜弄虚作假［］其一，高校已经形成封建社会的家长制例如，高校的党务方面，校党委书记说了”3算；高校行政方面，校长说了算校领导的话就是圣旨昔日的教书匠，一旦当上党委书记、校长，知识分子的温文尔雅、谦卑谨慎、民主作风不见了，凭添了官老爷的霸气讲排场、摆阔气、公款吃喝、公款旅游、公款消费等其二，财、物按权分配高校津贴奖金由高到低按行政级别分配，校领导拿最高档次，教师按职称套相应的行政级别无行政职级的教师必须完成相应的教学、科研任务才能拿到津贴奖金，而党政官员则没有工作量要求其三，近亲繁殖，排斥异己高校在提拔干部、引进人才上，标准往往是师生关系、同学关系、亲子关系你提拔我，我维护你；一损俱损，一荣俱荣其四，单纯追求个人经济效益，而不顾学校发展有些高校领导就像追求利润最大化的商人一样，把创收放在首位，不顾社会影响，不顾教育质量，大搞教育产业化，将圣洁的学术殿堂变成了赤裸裸的商场其五，有些高校领导为了政绩，盲目扩张，搞大而全，大兴土木，债台高筑；有的为了获取上级好评，弄虚作假，欺上瞒下，大作表面文章高校泛行政化很容易导致外行领导内行，或是非专业指导专业的局面出现本应作为学校主体的教师、学生及其组织基本上没有关于学校重大问题决策、维护切身利益等方面的基本权利，他们的参与权、知情权、表达权、监督权得不到切实保障甚至校内的行政官员凭借着自己手中的权力，做到少劳多得或者不劳多得而高校的普通教师辛辛苦苦一年却只能拿到基本工资和一小部分奖金这有违社会主义国家按劳分配的原则，自然会挫伤广大教师的积极性，不利于学生个性的发展、创造性的发挥、道德人格的形成，不利于教师潜心科研和教学，师生缺乏对学校的认同感，学校缺乏凝聚力、创造力和活力全国人大代表、中国科学院院士、南开大学校长饶子和说到北京参加十一届全国人大三次会议之前，我在全校召开了中层干部新学期工作部署会，许多学术带头人、骨干教师、实验室主任都没有参会办公室同志告诉“我，因为这些教师都不是副处级以上，所以未能参会这是典型的高校内部管理行政化倾向教授是学校办学的主体，他们却不能听到校长布置的新学期任务，这怎么行当然，这也是我工作中的一个失误［］

（五）激化高校的内部矛盾”4在高校泛行政化下，高校的利益分配向行政方面倾斜在一些高校，教授奖金、津贴还不如所谓的处长高在分房子、分办公室方面，普通教师一个等级，教授一个等级，然后是副院长、院长，等级都不一样普通教师一旦当了校行政官员，便可以享有诸多实惠，获得课题经费更容易，享受职务津贴更高，房子分得更大一个教授即使当上一个副处长，其争取学术资源的能力也会因此而提高若干倍；而先当上校领导再反过来做教授，则更容易我们在学校中会看到这样的现象，经常有些学术上平庸的人，凭借与校领导良好的私人关系，借助行政系列的荣誉，被评上了与其自身实际学术研究水平不相称的教授职称一个没有多少学术成果的人走上领导岗位，很短时间里会积累出诸多论文、著作，由此而获得学术地位因为他有权力，他拉来了课题，自有人会帮他做；他没有论文，自有人会帮他写；他没有书，自有人来替他编写这种一旦有了权力便会产生一连串连锁反应的现象使普通教师愤愤不平，造成很多矛盾冲突下面就是一个高校内部矛盾激化的鲜明例子一篇题为《学术首骗亿元大清史课题负责人成崇德调查报告》的文章，近日在网上流传文章作者米辰峰，是中国“——12人民大学历史学院历史系世界古代中世纪史教研室副教授文中的主人公成崇德，是中国人民大学历史学院清史所教授，曾担任中国人民大学历史系系主任，并于年至年期间担任清史所所长，现任国家清史编纂委员会副主任在近万字的《调查报告》里，米辰峰对成崇德的博士文凭以及博士论文的水平提出质19932008疑，称其为自封博士伪教授，并呼吁将其从大清史课题组清除出去［］米辰峰

2.5说，自己必须赶在退休之前，对成崇德进行申诉米辰峰举报成崇德不是为了当打假‘’”5英雄，而是为了报年来的血海深仇因为，成崇德在担任系主任期间，在处理篡改考卷案、年终业绩考核等事情时，对米辰峰诬陷米辰峰形容这是血海深仇从7“”血海深仇可以看出，米辰峰是愤怒到了何种程度而且米辰峰于月日在新语“”丝网站公开举报成崇德后，又于月日在网上发表了《人大历史系副主任许海云“”626疯狂伪造系列学术著作》一文，又公开举报同事许海云被举报事件是否属实我们暂628且不论，单从米辰峰的言行可以看出，他确实是被一些丧尽天良的事激怒了，即将退休的人已无发展前途，退休前进行报复性申诉就成了他不得不做的选择那么，“”米辰峰何以有如此猛烈的报复行为其实大家都看得很清楚，是曾经的上司对他压“”制太过分了年终业绩考核上司说了算，因此教授无望，只能以副教授终结自己一生的事业虽然，此时依然有成崇德的上司副校长要求米辰峰撤文，答应尽量让他今年评上教授但闹到这一步，吃尽了高校行政化的苦头的米辰峰，决不会相信行政——化在这个时候给自己甜头在高校，上司对你不满意，你就晋升不了职称相反，你答应了上司的要求，他就可以让你晋升职称“”

（六）导致高校盲目升格和扩大办学规模高校泛行政化使得高校领导常通过大学取得政绩，为获取政绩，大搞观赏型的形象工程、面子工程于是，我国高校（大陆地区）出现了非理性的基建狂潮，豪“”“”华高楼拔地而起，广场、绿地越建越大，有的大学仅建校门就投资上亿元更有甚“”“”者，用奥运冠军来做形象工程近年来，奥运冠军到高校深造成为一股潮流，很多奥运冠军都是知名高校的学生平心而论，上名校对于奥运冠军增长文化知识、提高自身修养、将来的更大发展是大有益处的而且有不少奥运冠军通过这一方式实现了人生新的飞跃，邓亚萍就是其中的代表但是我们应该承认，不少奥运冠军的文化程度偏低，甚至最高学历仅仅停留在初中，而即便是这初中的知识也因多年的训练而忘得差不多了而现在一下子进入了知名学府，学业上能否跟得上就成了大问题更何况不少奥运冠军还有繁重的训练比赛任务，又能抽出多少时间来上课呢对于知名学府来说，其对奥运冠军一般是免试入学，这样做是否合理暂且不论，更重要的是能否结合奥运冠军低文化程度的实际制订出合理的教学方案来也许学校会专门抽调教师为奥运冠军进行补习，但这些教大学的教师就一定能教好高中甚至是初中课程吗加之，奥运冠军来的时间少，教师即便有好办法也难以施展那么，什么众多知名高校仍然争相邀请奥运冠军来自己的学校读书呢原因在于用奥运冠军做形象工程但是，如果上述问题不解决，奥运冠军进高校这个形象工程，也终会自食其恶果即明星拿到了高校的文凭，可能只是镀了一层金而没增长多少文化知识；而高“”校固然利用明星的知名度提高了自身形象，但不一定就为社会培养出了合格人才高校行政化还使高校领导热衷于升格中等专业学校谋求升格为高等职业学校，高等职业学校谋求升格为本科院校，本科院校力争进入省重点以及全国重点院校行“”列因此，基于上述目的很多学校不顾自身实际情况，增设本科专业、硕士点和博士点更有甚者还热衷把教研室做大为系、把系做大为学院、把学院做大为大学重视数量甚于重视质量，严重影响了高等教育的声誉和高校人才培养的质量

（七）助长学术腐败高校行政化导致官场博士群在年高等教育国际论坛上中国人民大学校长纪宝成说中国最大的博士群体并不在高校，而是在官场他指出相关行政管理者不2009懂学术规律，用行政手法对待学术问题，方式简单粗暴［］的确，自改革开放以来，“”干部年轻化，知识化被提上日程从中央到地方，高学历成了进入仕途的通行6证这里我可以举两个鲜明的例子例一，众所周知，现在进入仕途主要的途径是参“”“加国家或各个地区的公务员考试但是，事情总会有例外的河北省唐山市政府就将”一名清华大学博士直接任命为唐山市新技术开发区的区长；例二，年河北省唐山市政府直接录用了名全国重点大学博士研究生通过上述的例子，我们2010不仅可以看出高学历已经成为进入仕途的通行证，而且还可以看出，政府录用、选61“211”择干部的学历门坎也越来越高，先是学士，后是硕士，再到现在的博士然而，“”这些看似华丽的高学位却缺少了昔日的含金量，受到公众的普遍质疑，越发成为官“”“”“”场灾难干部年轻化，知识化的结果却有违要以此提高政府执政能力，体现知识化，人才化“”强国的初衷而且，这一政策在执行过程中却不断被扭曲被异化选拔官员成了无关“”官员执政能力，无关群众意见，只要文凭高的文凭崇拜主义在这样的背景下，中国最大的博士群体并不在高校，而是在官场也就不足为奇了“”“而根据教育部此前的统计公报，年我国在校博士生人到了年，”已猛增至万人国务院学位办的统计也显示，年我国的博士授予数量超1998452462004过美国，攀升至世界第一不可否认的是，在国家继续加大对教育事业支持力度下，

16.562007高校的能力和水平得到了提高和发展，博士适当的扩招也属正常但博士大跃进却违背了教育的发展规律，也引发了更多的学术腐败学术行政化越来越积重难返，“”学术不能自治，学术更难独立学术成了行政权利的附庸，学术和行政权利已形成了双向互补关系教授可以通过讨好自己的上级，而谋求行政权力；一些行政官员也可以通过自己手中拥有的权力来换取高学历，以弥补自己学历上的遗憾“”正是在这样的利益格局之下，学位的授予变成了学术与权力之间的交易筹码学术以权威谋资源，官员以权力谋学位于是，诸如不上课不做论文也能毕业和提前毕业等许多常人不可想象的教育奇迹就这样在中国这片神奇的土地上发生了对“此，全国政协委员、清华大学教授蔡继曾尖锐的指出，许多在校生十年寒窗才能拿到”“”博士学位，但是一些党政干部凭借手中的权力，课也不上，稀里糊涂就混到了文凭，这很不公平事实上，越来越多的官场博士群，根源就在于国内高校日益严重的学术行政化如果没有学术的自治，没有学术的独立，没有校园的民主，就不可能有含金量十足的学位证书，也不可能遏制官场文化中日益浓厚的文凭崇拜主义三高校行政化的成因分析“”既有历史原因，也有现实原因；既有内部的原因，也有外部的原因但其主要原因在于外部政府对高校的管理过多，内部行政权力与学术权力力量不平衡从校长任命、机构设置到教师编制，从课程设置、学位设立到招生名额以及入学条件、学费标准等等，全都由政府规定高校内部也按政府机构来设置相应层级，连系和教研室也搞成行政任命，表现出官本位和行政化色彩处于最底层的普通教师几乎没有发言权，甚至对学术事务的自决权也受到行政人员的干涉我认为，其成因大体有以下几种“”

（一）受传统政府管理体制的影响我国自古以来是一个传统的行政集权国家，在中国只要有权力就好办事因此，行政权力的运行模式被大多数行业所借鉴，同样也延伸到了高校内部虽然改革开放以来，政府从建设世界一流大学的目的出发，到海外取经，学习世界一流大学管理模式，采取多种措施试图改变这种行政权力运行模式被高校移植的局面但是，由于中国传统封建集权思想严重，加之过大的变革会损害一些当权者的利益阻力之大，效果并不明显，还不足以扫清两千多年以来不断强化的专制统治残余

（二）传统政治文化的影响我国的传统政治文化是外儒内法，由此形成了全能政府、官本位及人治等政治观念所谓全能型政府在我国是指改革开放以前的全面直接的统制型政府政府扮“”演了生产者、监督者、控制者的角色，而为社会和民众提供公共服务的职能和角色被“”淡化通过全能型政府定义，我们不难看出，对于社会上的一切事务政府都要过问，并且对其进行控制，所以高校也不例外教育部作为政府中主管教育的部门，将各个高校自行的划归为其附属机构教育部不仅管各个高校的人、财、物，而且还管高校的具体运行，例如重点学科评审、博士点硕士点设置、教学评估、专业的开设等，都由政府决定总之，事无巨细，教育部都向高校发号施令；事无巨细，高校都向教育部请示汇报下面再来谈谈官本位和人治所谓官本位，纵观历史和现实，官本位至少包括了以下四点内涵公共权力的运行以官的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；严格的上下层级制度，下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对的权力；以是否

①②为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值

③的社会心理；在此基础上形成的敬官、畏官的社会心理人治就是个人或少数人因历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的与

④精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制通过官本位以及人治的定义我们不难看出，人们都有以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值的社会心理而且一旦拥有了权力，成为了领导，那么下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对的权力，这样可以满足人们的虚荣心所以，这就是高校中从普通教师到教授把主要精力放在谋求行政权力上的主要原因之一

（三）计划经济体制的影响为了更好的理解计划经济体制的影响，我们先来看一下计划经济体制的定义计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指生产什么、怎样生产和为谁生产而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且是按政府所指令而分配资源的，不受市场影响建国后，我国建立了高度集中的计划经济体制资源不按市场规律配置，而是按国家计划分配计划经济是政府主导型经济，为保证“指令性计划的贯彻执行，需要从上到下建立完整的行政指挥系统，同时还要把相当部分经济组织行政化，借此对关系国计民生全局的经济事业、经济活动乃至人民生活，制定和下达带有指令性的计划指标、任务，制定和颁发大量带有强制性的命令、法令和各种具体规定［］这样，行政权力就自然扩张到了高校，导致高校泛行政化”7

（四）高校领导任用方式的影响我国高校领导都有一定的行政级别，由教育行政机关任命这就产生了一种现象，教育行政机关将一些党政机关的人员任命为高校的领导因此，党政机构中一些升不到更高的位置官员便成为高校领导那么，一个不懂教育的党政机关的领导来当高校的领导后果可想而知官员当校长习惯采用行政管理办法，不密切联系群众，容易导致过度行政化和官僚化，过度的整齐和统一，大大减少了大学应有的生机和活力我想这也是和世界一流大学相比，我国大学（大陆地区）缺少创新能力的重要原因之一

（五）行政权力扩张性的影响与立法权的被动、司法权的不告不理相比，行政权是积极主动的，也只有行政领域是首长个人负责制那么何为行政首长负责制呢行政“”首长负责制指由各级政府及其所属部门的首长对本政府或本部门的工作负全面责任的制度这是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制依中国年宪法规定，国务院实行总理负责制；国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制；地方各级1982人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制从首长负责制的定义我们可以看出，作为行政首长的个人，极有可能大权独揽，实行行政专横，导致权力扩张由于我国相关立法的滞后以及群众依法行政理念的缺失，行政裁量权难以受到有效的制约，行政的随意性极大，自然助长高校行政化四高校行政化的治理对策高校是一个教育机构，高校承担着传播知识、延续本民族及人类文明、价值的重大使命，这个神圣使命是行政权力以及其他权力所无法承担的所以，高校必须对行政权力加以抑制，防止行政权力恣意扩张诚然，大学不可能没有行政管理，但这种行政权力不能喧宾夺主，不能凌驾于学术之上行政权力的盲目扩张必须受到限制，行政权力必须以服务于学术创造为其基本目标基于这一基本思路，治理高校行政化，我建议从以下几方面着手

（一）去行政化首要倡导教育家办学对于教育家办学的理念，两会前，温家宝总理与网友在线交流时指出，这里所说的“”教育家可能不是某些专业的专门家，但是他们第一要热爱教育，第二要懂得教育，第“”三要站在教育的第一线，不是一时而是终身［］下面解释一下教育家办学

8、向教育家学习学习教育家高远的教育理想、满腔的教育热情、渊博的教育知识、独特的教育思想、丰富的教育经历和成功的教育实践，使高校领导、教师形成正确的1办学理念，并将这种理念转化为办好教育的信念、对教育工作者提出专业要求教育家办学是在广泛而大量的实践基础上形成的，随着教育受到越来越多的人的重视，教育工作专业水平的不断提高，教育家办2“”学成为必然教育家办学就是要用懂得教育规律的人来管理学校即教师、高校“领导必须通过专门的训练，具备专业知识和专业技能，具有不可替代的性质当然，”“”这也是国家全面提升教育工作者社会地位举措之一，因为这样做可以让全社会都了解到不是谁都可以当教师，不能谁都能当教育行政干部、办人民满意的教育事业的需要国家提出高水平的普及九年义务教育，要让孩子不仅有书读而且还要读好书，全面培养学生创造性、吃苦耐劳的品质、刻苦学习态3度，把我国的人口负担变成人力资源校领导的责任是办人民满意的教育而不仅仅是管学校，在真实、鲜活、生动的教育行动中，在实践行动中，不断形成自己的教育知识和思想；校领导、教师要把办人民满意教育作为价值目标，运用教学规律、教育思想、教育情感和教育实践经历，服务学生、认识学生、发现学生，全面提升学生综合素质教育家办学理念直指学校行政化倾向我认为，目前学校行政化的特征主要表现在两方面从政府和学校的关系来讲，政府对学校的管理和控制太多，例如重点学科“”评审、博士点硕士点设置、教学评估、专业设置、课程开设、经费划拨、教育评价、校长任命等都由政府说了算；从学校内部来讲，行政权力大于学术权力，行政权力控制着学术权力我认为，要让学校摆脱行政化的桎梏应做到，、政府应该将权力下放，把学校管理权力交给校长；

1、在学校内部，行政权力应该更多让位于学术权力，高校通过校内董事会、学术委员会、教师工会等民主的方式管理学校，强化学术权力

2、履行学校管理职能的大学校长不应简单地由政府部门任命，而应当通过公开竞争或教师和学生联合推荐的方式，由董事会聘任这样一来，校长就不再是对某个部3门、某个人负责，而是对整个学校、对教师、对学生负责、大学校长、院长应成为荣誉性、服务性的职位，只有德高望重的教育家才可以做，并且校长、院长在职期间不应再参与学术领域的评奖、评职称，但可以通过较高的工4资待遇进行激励，防止行政权力取代学术权力

（二）改变目前的高校领导教育行政机关任命制我认为，具体有四点、由本校教师、学生、专家及社会贤达、知名校友共同推荐人选，由本校职工代表大会选举产生，政府备案如无违规违纪行为，政府不得取消本校职工代表大会的选举1结果、政府应进一步转变职能，尊重高校的办学自主权，要做掌舵人，而不是划桨人、废止学校与党政机关行政级别制的对应，不再套用国家公务员的行政级别，弱2化行政性，强化学术性，使其还原为教学科研的学术性岗位学校内部应进一步发挥3“”学术权力的作用，同时在行政权力方面淡化官本位，使学校的管理干部能够真正地以教师、学生为中心，为教学和科研来服务、各个学校都可以给教授一定的管理权限有些事情可以认教授，不要什么事情都认公章我认为，教授要在三个方面发挥作用首先，教授要治学教学、学术研究更4多的要发挥教授的作用，不要弄成教授不治学，别的人治学，这就错了讲课的方式，本科生、博士生的培养方式，要听教授的意见其次，教授要搞学术研究学术研究是专业化研究，教授是专业人员，在学术研究当中应该有更大的发言权最后，教授作为教师，可以通过教职工代表大会发表自己的意见，这也是学校管理的一部分而且教授还应当在学校一些具体的管理事务当中，作为学术或者项目、机构负责人来发挥作用全国人大代表教育部政策法规司司长孙霄兵认为各个学校都可以给教授一定的管理权限比如说指导研究生，乃至于录取研究生，以及在学科建设发展“方面，在一些研究项目的设计决策问题上，通过一些机制，让他发挥作用国外的教授为什么令人羡慕呢要招一个海外的留学生，教授签字，签证部门就给签证，类似于这样的事情，认教授，不要什么事情都要认公章当然教授也要有行业自律、道德自律，不要人家一找你，随便就签字，这样也影响自己的公信力［］因此，我引用曾经在丹麦哥本哈根大学留过学的夏之宁先生的一句话作为本段的结尾，丹麦哥本9哈根大学最高决策机关，是学生，是教授，是行政管理和其他人员，这“些人决定学校的大政方针上课的事，听学生的；学术的事，听教授的［］1/31/31/3

（三）可以在高等教育领域中开出一个小的特区，小的试点“”10正在筹建中的南方科技大学就是我国高等教育领域中开出的一个特区我认为，在筹建南方科技大学的过程中，出现了一些令人欣喜的现象例如，、在选择校长方面，南方科技大学打破由政府任命校长的常规方式在全球遴选校长，最终经过一年的遴选确定原中国科技大学校长朱清时为该校首任校长朱清时1的到任，意味着持续一年多的国际猎头公司全球选聘南方科大校长告一段落，此举首开国内学校校长通过国际人才咨询公司协助选拔之先河、在办学理念方面，南方科技大学提出了探索建立具有中国特色的现代大学制度；超越常规模式，实现跨越式发展；坚持精品战略，培养拔尖创新人才；推进产学研结2合，增强自主创新能力；探索管理机制创新，实现依法自主办学；制定《南方科技大学章程》，依法治校；建立学校外部治理机制；创新内部管理体制；学科设置不采用传统院系模式九项办学理念的确，想成为世界一流大学，就要有跟别人不一样的东西，要有自己的独特的灵魂，这方面是可以进行尝试的我们有理由相信南方科技大学不仅会取得成功，而且也会带动中国的教育改革“”当然，我认为仅仅依靠南方科技大学来带动我国高等教育改革是远远不够的，我们还应开辟一个试点对我们高等教育的现存问题进行改革现在的国内高校的实际情况是教学、实习，都一个模子，连卷子怎么批，都全国一个样，甚至最后还要统一教材，统一教案，统一教法所以，我认为谈到教授治校，这里不得不提到国外的大学在国外的大学中，教授都有充分的自主权，从而教授能够招到心仪的学生，这样才能有学术自由，学术研究才能发展，高校才具有创新性对于政府与高校关系来说，高校独立关键在于高校拥有办学自主权，重要的是打破以往政府的命令就是圣旨的行政体制令人欣喜的是，曙光已经出现，例如，北大实名制自主招生虽然现在“”也遭受了很多质疑，距理想化的状态还有很大距离，但是毕竟迈出了试探性的一步“”

（四）加强对学术权力的物质保障高校要努力改善高校学术权力的物质条件，加大对学术研究、教学以及对学术事务管理的投入，以此保障学术权力的行使我认为，不妨俗一点，让学术卓越、业绩突出的教师拿最高的薪酬我参考过以前的高校去行政化研究，发现里面大都没有涉及到钱，但我认为这一点非常重要谈到这里，我不得不谈一下建国之初计划经济体制下的大锅饭大锅饭概念的流行，最早可追溯到年下半年开始的人民公“”社化运动在那场声势浩大的全民运动中，口粮由公社、生产队掌管，农民不在自己“”1958家里吃小锅饭，而要一起到公共食堂吃用一个大锅煮的饭但是，这种建立在绝对平均主义基础上的大锅饭制度，严重影响了劳动者的积极性，最终于年上“”“”半年停止实施大锅饭之所以效率低，就是因为利益分配与劳动力付出不成正比，“”1961因而无法激活劳动者个体的积极性与创造力同样在高校里，利益的天平向着行政“”阶层大大倾斜，势必使得普通教师产生两种想法，要么想尽办法也挤入权力阶层，成为既得利益者中的一员；要么产生懒惰心理，相对于行政阶层所得的利益，教学或学术研究上哪怕有点奖励，差不多还是干多干少一个样因此，普通教师在这种思想的驱使下，就不会全心投入学术研究与教学上“”

（五）改革教育管理部门在具体分析之前，先看一个例子四川多位厅级高官最近相继落马，其中一位即为四川省教育厅排名第一的副厅长汪风雄目前调查到的问题，与其涉嫌借指定教材渔利有关此外，汪风雄还曾主编多种书刊，其代表作《雄风如歌》，不过个印张，竟定价元，还能位列成都书城最佳畅销书第四名从这例子我们可以看出，我国的9教育管理部门利用自己的权力为所欲为，而高校、教师以及学生只能默默接受我认58为，现在的教育管理部门与学校的关系，就跟改革开放之前的政企关系一样但是，通过改革开放，政企关系得到了较大调整，企业不再是政府主管部门的附属物，而是成了相对独立的经济主体但因为我国的教育改革的滞后，教育管理部门跟学校之间，迄今仍然是典型的君臣关系，教育管理部门掌握了生杀予夺的全部权力，学校除了俯首听命，不可能有任何别的选择这种状况不应该再继续下去教育关系到千家万户的幸福，关系到全民族的命运而且在事实上，教育改革的滞后，的确已经拖累了经济发展和社会发展既然教育的公共性如此之强，教育改革和发展规划就不太适合教育管理部门主持其事因此，教育管理部门改革势在必行

（六）实行学术本位管理，即实行学者管理制度我认为，应当成立高校教授委员会，主要负责大学的教育和学术事务，以民主的形式使优秀的教师和科研人员参与高校管理工作，通过合理的权力分配，努力提高高校管理的科学性和有效性教授委员会应该分设若干专门委员会，分别负责学科规划、学位审定、教学指导、教师队伍建“设、成果评定等校内不同学科专业的教育和学术事务在横向管理中，教授委员会应与相应的行政管理部门明确界定职责范围，认真履行学校重要的学术管理职责在纵向管理中，教授委员会应将权力下放，强化院（系）的教育、学术管理职能，使之成为决定院（系）发展规划和教学科研的组织形式，以决定学科建设、专业发展和教师队伍建设以及教师聘任、职称评定、课程设置、经费使用等，确保广大教师广泛参与的民主化的学术管理体制，借以激发学术人员的责任意识和创新精神，进而从整体上促进教学和科研创新能力生长［］

（七）努力使教师和科研人员成为真正的办学主体”11要改变学术带头人官僚化、官僚学术化的现象，改变以行政标准代替学术标准的现象我认为，要做到这一点该从三个方面入手“”首先，要教师引领做科研之路具体措施为，、调查研究，系统分析，学习培训与实践相结合，增强全体教师对学术科研价值的认同感

1、以课题为载体，增强教师的科研意识和提高教师的科研能力、建立激励机制，使教育科研成为满足高校教师发展需求的内在动力

2、确立以人为本、尊重人才的管理理念，遵循教师成长、发展的规律，为其开辟适3合其发展的道路4“”其次，建立学科带头人负责制，让机关和后勤系统成为为教师、科研人员服务的服务部门要尊重教师、科研人员的意志，让他们通过学术委员会、校务委员会、职工代表大会等途径参与学校的学术与科研以及各项工作的决策与管理最后，建设教学研究型大学那么何为教学研究型大学对教学研究型大学的概念，学者们有不同的描述，我认为下面这一定义最恰当教学研究型大学，是指介于研究型和教学型之间的大学，是以培养有研究潜力、具有一定的复合知识、以技术应用、技术开发为高级人才为主要任务，在培养的层次上以本科教育为主，研究生教育与本科教育并重，科学门类以多科性和综合性为主，学历教育一般都涵盖博士、硕士和学士完整层次的大学参考文献［］解艳华博士当官为哪，般去行政化大学的独立宣言人民政协报，［］车辉赵福中徐福平工人日报，［］杨晨光人大代表热议我国高校将

1.“”“”.2010-02-10如何转变行政化倾向中国教育新闻网－中国教育报，［］杨晨光人大代

2.2010-03-

113.表热议我国高校将如何转变行政化倾向中国教育新闻网－中国教育报，.2010-03-

094.［］王波人大清史名教授被指伪教授举报者直言为报复中国青年报，香.2010-03-09颂人大校长称中国博士群不在高校在官场优讯中国网，

5..2009-7-8

[6]..-http//china.com.cn/info［］王世达泛行政化略论开放导报，，（）［］贾楠，王骏勇朱永新大2010-01-06学校长应成为荣誉性服务性职位新华网，［］苏向东中国教改寻求破解

7.[j].2003258-

598.钱学森之问中国网［］杨晨光代表热议.2010-03-

119.大学如何转变行政化倾向要重学气轻官气中国新闻网，［］廖江华我“”.http//www.xiexiebang.com2010-03-

0410.国高校管理体制泛行政化弊端及对策湖南科技学院学报，，（）.2010-03-

0911.第三篇幼儿园教育小学化的弊端及对策论文幼儿园教育小学化的弊端及对策[j].2009198-

100.【摘要】由于受社会竞争加剧及知识经济时代到来的影响，人们更深刻地认识到幼儿时期各种能力习惯的学习对其后续发展的重要性，导致了人们对学前教育的高度重视，为了迎合家长盼子成才的迫切需求，许多幼儿园开始将小学的学业提前到幼儿时期进行学习，小学时期的日常教学活动占据了幼儿的大部分游戏时间，这种学前教育的小学化倾向违背了幼儿身心发展的特点和幼儿教育的规律，超出了幼儿所能接受教育的适宜度，不利于幼儿的全面健康成长和幼儿教育的发展目前，幼儿教育出现了小学化倾向，所谓幼儿教育小学化是指一些幼儿园为了迎合部分家长的错误需要，提前对幼儿进行小学教育的不良倾向，提前把汉语拼音、书写汉字、数学运算等小学一年级的部分教学内容纳入了幼儿园的教学活动中，甚至把幼儿园的学前班办成了小学预科班大部分民办幼儿园和相当一部分公办幼儿园中，幼儿教育小学化倾向日趋严重，且呈加速蔓延之势这种违背幼儿教育规律，损“”害儿童身心健康的做法，需要教育部门下大力气加以纠正救救孩子幼儿教育小学化之殇新闻报道，广州某小学在今年的幼升小入学考试中，出现了这样一些试题在——什么时候等于哪个词既是它的反义词又是它的近义词许“”“4-1多试题不但孩子答不上来，连家长也被难倒了面对这些试题，我们忍不住要问这5”“”“17-18+19+20=”些知识，孩子如果都知道的话，那还有必要上学吗难道在幼儿园提前学习掌握小学知识，已经成为不可逆转的趋势了吗镜头一学不完的知识，孩子变成小学预科生某幼儿园的一块小黑板上，写着孩子们周末应完成的作业抄写古诗静夜思遍并背诵、家长出道退位减法题、复习英文单词、、、旁边是每“”3天的活动安排，授课内容大部分是识字、英语、算术等知识性的内容孩子们游戏和20red yellowgreen pink自由活动的时间非常少镜头二课外辅导班成负担，孩子害怕上小学嘉芯还有半个学期就要上小学了为了让她在小学表现更突出，妈妈一口气给她报了汉语拼音班、数学启蒙班、英语会话班等个课外学习班然而，个月的学习还没结束，嘉芯就觉得难以忍受了，哇哇大哭，拒绝去学习，并宣称我不要上小学51镜头三被迫学习成压力，孩子拿桌子出气“”陈涛今年岁，每天晚上～点是他固定的学习时间，这是陈涛妈的规定无论陈涛是否正玩得开心，时间一到，妈妈便会马上把他抓回到书桌旁，强迫他学习看动578画片和玩游戏的时间统统被这些作业给霸占了，陈涛很不满，每次开始学习前都会用力地拍打桌子，拿桌子出气

一、小学化倾向的弊端、小学化倾向对幼儿的身体发展有害“”小学化倾向对幼儿的身体发展有害幼儿正处于长身体阶段，机体和神经系统都1“”还比较弱幼儿如果长时间地集中注意，大脑容易疲劳，会造成神经系统的伤害，并“”引起心理上变化，如表情呆板等过早、过多的规范性学习还能导致幼儿近视、驼背、消瘦等身体不良症状产生、小学化倾向对幼儿的心理发展有害小学化倾向对幼儿的心理发展有害过早地对幼儿实施小学教育超越了幼儿心理2“”发展水平幼儿期的心理发展还不完善，还不具备系统学习的能力，如果此时强迫幼“”儿象小学生那样学习和做许多功课，他们的智力水平是跟不上的，如果学习过于吃力，幼儿会对学习产生厌倦、畏惧情绪，从而会扼杀幼儿的学习积极性、小学化倾向对幼儿的全面发展不利3“”小学化倾向对幼儿的全面发展不利在幼儿阶段所进行的小学式教育，其实进行的只是单项智育，由于这种做法只重视单项智育或某种技能的发展，忽视了全面性“”发展的要求，结果，幼儿的非智力因素的发展被削弱了，其它各育的发展要求被忽视了，导致了幼儿身心发展的片面性、小学化倾向对幼儿的未来学习不利小学化倾向对幼儿的未来学习不利由于一些学前班使用的是小学一年级教材，4“”其教学内容和小学一年级是重复的在幼儿阶段儿童如果学过了小学课本上的知“”识，他们刚上小学一年级时，不用花多大力气就可以获得好成绩，由于重复教育，使这些儿童养成了不动脑、不思考、生记硬背的不良习惯当他们升入二年级以后，面对新的学习内容，一下子不能适应，结果学习成绩下降甚至学习跟不上的情况都得以产生

二、幼儿教育小学化的原因首先，是广大不懂幼教规律的家长的错误需求当孩子回到家时，多数家长最先关心的就是今天在幼儿园吃没吃饱有没有小朋友欺负你今天认识了什么字背了几首诗当家长把这些方面作为考察幼儿的主要发展时，它所带来的结果必然是幼儿的自我为中心和幼儿园教育的小学化之路„„其次，有些幼儿园办园目的不端，违心去搞小学化幼儿园本应是具有一定公益性质的社会服务机构，服务是其非常重要的一项职能，通过优质服务，获得孩子、家长和社会的认可，进而产生一定的经济效益，这才是正常之道可有相当部分的幼儿园，特别是民办幼儿园、自负盈亏或承包性质的公办幼儿园，他们把盈利作为首要目的，一味迎合家长，只要家长掏腰包，你就是我的上帝许多被学生家长叫好的幼儿园的办园秘诀就是多凸显孩子的外显行为，如语言、识字、英语、速算、早期阅读、体育专项训练等，因为这些方面周期短，在孩子身上见效快，家长能看得见，摸得着而“”幼儿良好行为习惯、个性、兴趣、智力潜能等方面的培养却是一个长期的过程，不易在孩子身上迅速体现，因而幼儿园就避重就轻，以博得家长的满意再次，有些教师素质不高也是造成幼儿园小学化倾向的重要因素在幼儿园的师资“”要求上，教育部门一直比较宽泛有些幼儿园聘用的教师是小学退下来的老教师；在小学办的幼儿园里，幼儿园的师资通常是执教小学课程有困难的教师这些教师，缺乏专业的幼儿教育知识和先进的教育理念，倾向于管理、教学小学化就不足为奇了最后，教育行政管理部门、业务研究部门监管、培训不够，也是造成小学化倾向的重要原因

三、纠正幼儿教育小学化倾向的措施加强对幼儿教育的行政监管幼儿教育并不是单纯的幼儿园教育，需要社会各方面给予广泛的关注、理解与支持，

1.政府部门应加强对幼教事业的监督管理，切实发挥监管与扶持的职能，政府一方面要继续加大监管力度，建立科学合理的评估体系，为改善办园条件和提高教师专业水平提供必要的基础性支持；另一方面要给改制幼儿园提供政策性援助，使幼儿教育在进行成本核算后能够顺利进入市场化运作阶段，这是杜绝幼儿教育小学化问题的根本“”幼儿园树立正确的幼教理念正确的幼儿教育是以促进每一个幼儿的全面发展为出发点和归宿的，幼儿教育要以

2.幼儿为中心，要把幼儿当成真正意义上的人，切实贯彻以幼儿为本的教育理念同时也要树立正确的入学准备理念，当前国际流行的入学准备教育包括五大领域身“”体健康和动作技能、语言发展、认知和一般知识、情绪和社会性、学习方式幼儿园应树立正确的教育理念，帮助幼儿全面健康成长注重教师专业素质培养教师的专业素质水平直接关系到幼儿园的教学质量，因此通过各种方式提高教师的

3.专业素质至关重要幼儿园应开展各种培训，帮助教师践行以下观念和行为一是幼儿园教育是基础教育的有机组成部分，主要任务是培养幼儿良好的行为习惯、塑造幼儿健康的人格、培养幼儿非智力因素等；二是幼儿是用行动来思考，靠感官来学习的教师要让幼儿在活动中亲身体验和尝试要使教师能够真正关注幼儿的实际发展状况和主体性“”“”的发展，将教学目标与多方面的实际情况相结合，从教育行为上避免小学化现象统一课程设置，编撰标准教材“”目前，学前班课程设置大多照搬小学，教材编写不规范有的编撰出版者功利思想严

4.重，只注重效益，对教材胡编乱印有的幼儿园直接选用一年级课本，这种教材并不适用于学前教育阶段，因此，国家有关部门应组织专业人士统一编撰科学、适用的学前教育教材加强家长教育，摆正家长幼教观念幼儿教育小学化倾向在很大程度上受家长的教育观念和需求的牵制，可以利用幼

5.教专家讲座、大众传播媒体、家园合作等形式广泛宣传幼儿教育的科学理念，帮助家“”长树立科学的幼教态度，从而使家长淡化对幼教的功利心态第四篇幼儿园小学化弊端小学化倾向的弊端、小学化倾向对幼儿的身体发展有害“”小学化倾向对幼儿的身体发展有害幼儿正处于长身体阶段，机体和神经系统都1“”还比较弱幼儿如果长时间地集中注意，大脑容易疲劳，会造成神经系统的伤害，并“”引起心理上变化，如表情呆板等过早、过多的规范性学习还能导致幼儿近视、驼背、消瘦等身体不良症状产生、小学化倾向对幼儿的心理发展有害2“”小学化倾向对幼儿的心理发展有害过早地对幼儿实施小学教育超越了幼儿心理发展水平幼儿期的心理发展还不完善，还不具备系统学习的能力，如果此时强迫幼“”儿象小学生那样学习和做许多功课，他们的智力水平是跟不上的，如果学习过于吃力，幼儿会对学习产生厌倦、畏惧情绪，从而会扼杀幼儿的学习积极性、小学化倾向对幼儿的全面发展不利小学化倾向对幼儿的全面发展不利在幼儿阶段所进行的小学式教育，其实进行3“”的只是单项智育，由于这种做法只重视单项智育或某种技能的发展，忽视了全面性“”发展的要求，结果，幼儿的非智力因素的发展被削弱了，其它各育的发展要求被忽视了，导致了幼儿身心发展的片面性、小学化倾向对幼儿的未来学习不利小学化倾向对幼儿的未来学习不利由于一些学前班使用的是小学一年级教材，4“”其教学内容和小学一年级是重复的在幼儿阶段儿童如果学过了小学课本上的知“”识，他们刚上小学一年级时，不用花多大力气就可以获得好成绩，由于重复教育，使这些儿童养成了不动脑、不思考、生记硬背的不良习惯当他们升入二年级以后，面对新的学习内容，一下子不能适应，结果学习成绩下降甚至学习跟不上的情况都得以产生

二、幼儿教育小学化的原因首先，是广大不懂幼教规律的家长的错误需求当孩子回到家时，多数家长最先关心的就是今天在幼儿园吃没吃饱有没有小朋友欺负你今天认识了什么字背了几首诗当家长把这些方面作为考察幼儿的主要发展时，它所带来的结果必然是幼儿的自我为中心和幼儿园教育的小学化之路„„其次，有些幼儿园办园目的不端，违心去搞小学化幼儿园本应是具有一定公益性质的社会服务机构，服务是其非常重要的一项职能，通过优质服务，获得孩子、家长和社会的认可，进而产生一定的经济效益，这才是正常之道可有相当部分的幼儿园，特别是民办幼儿园、自负盈亏或承包性质的公办幼儿园，他们把盈利作为首要目的，一味迎合家长，只要家长掏腰包，你就是我的上帝许多被学生家长叫好的幼儿园的办园秘诀就是多凸显孩子的外显行为，如语言、识字、英语、速算、早期阅读、体育专项训练等，因为这些方面周期短，在孩子身上见效快，家长能看得见，摸得着而“”幼儿良好行为习惯、个性、兴趣、智力潜能等方面的培养却是一个长期的过程，不易在孩子身上迅速体现，因而幼儿园就避重就轻，以博得家长的满意再次，有些教师素质不高也是造成幼儿园小学化倾向的重要因素在幼儿园的师资“”要求上，教育部门一直比较宽泛有些幼儿园聘用的教师是小学退下来的老教师；在小学办的幼儿园里，幼儿园的师资通常是执教小学课程有困难的教师这些教师，缺乏专业的幼儿教育知识和先进的教育理念，倾向于管理、教学小学化就不足为奇了最后，教育行政管理部门、业务研究部门监管、培训不够，也是造成小学化倾向的重要原因

三、纠正幼儿教育小学化倾向的措施加强对幼儿教育的行政监管幼儿教育并不是单纯的幼儿园教育，需要社会各方面给予广泛的关注、理解与支持，

1.政府部门应加强对幼教事业的监督管理，切实发挥监管与扶持的职能，政府一方面要继续加大监管力度，建立科学合理的评估体系，为改善办园条件和提高教师专业水平提供必要的基础性支持；另一方面要给改制幼儿园提供政策性援助，使幼儿教育在进行成本核算后能够顺利进入市场化运作阶段，这是杜绝幼儿教育小学化问题的根本“”幼儿园树立正确的幼教理念正确的幼儿教育是以促进每一个幼儿的全面发展为出发点和归宿的，幼儿教育要以

2.幼儿为中心，要把幼儿当成真正意义上的人，切实贯彻以幼儿为本的教育理念同时也要树立正确的入学准备理念，当前国际流行的入学准备教育包括五大领域身“”体健康和动作技能、语言发展、认知和一般知识、情绪和社会性、学习方式幼儿园应树立正确的教育理念，帮助幼儿全面健康成长注重教师专业素质培养教师的专业素质水平直接关系到幼儿园的教学质量，因此通过各种方式提高教师的

3.专业素质至关重要幼儿园应开展各种培训，帮助教师践行以下观念和行为一是幼儿园教育是基础教育的有机组成部分，主要任务是培养幼儿良好的行为习惯、塑造幼儿健康的人格、培养幼儿非智力因素等；二是幼儿是用行动来思考，靠感官来学习的教师要让幼儿在活动中亲身体验和尝试要使教师能够真正关注幼儿的实际发展状况和主体性“”“”的发展，将教学目标与多方面的实际情况相结合，从教育行为上避免小学化现象统一课程设置，编撰标准教材“”目前，学前班课程设置大多照搬小学，教材编写不规范有的编撰出版者功利思想严

4.重，只注重效益，对教材胡编乱印有的幼儿园直接选用一年级课本，这种教材并不适用于学前教育阶段，因此，国家有关部门应组织专业人士统一编撰科学、适用的学前教育教材加强家长教育，摆正家长幼教观念幼儿教育小学化倾向在很大程度上受家长的教育观念和需求的牵制，可以利用幼

5.教专家讲座、大众传播媒体、家园合作等形式广泛宣传幼儿教育的科学理念，帮助家“”长树立科学的幼教态度，从而使家长淡化对幼教的功利心态第五篇幼儿教育小学化倾向的弊端幼儿教育小学化倾向的弊端近日，一个中班的家长问我我的孩子很聪明，可现在到了中班了，还不会加减法，不会写字，有的孩子在其他幼儿园，以内的加减法都会了，你们幼儿园整天教孩“子唱歌跳舞做游戏，这些有什么用啊我听了不禁哑然失笑同时，有一种深深的100”担忧现在确实有一种拔苗助长的现象，其中最主要的原因，是由于许多家长错误地认为孩子认字、写字、会算术越早越好而一些幼儿园为其生存，只能去满足家长“”的错误要求，不得不违背幼儿教育《纲要》，对、岁幼儿进行小学化教育那么，对幼儿进行小学化教育究竟有哪些危害呢34我认为，对幼儿进行小学化教育，对幼儿是一种摧残幼儿认知力、理解力还没有达到小学生的水平，让幼儿去学习小学知识，孩子们只能机械模仿，死记硬背，体会不到学习的快乐其实，让幼儿们深感头痛，枯燥难学的小学知识，在孩子成熟到一定程度时，再让他们学习是轻而易举的事，如果让他们提前学习这些知识就显得很难了许多幼儿教师都认为这样的学习没有太大的意义，浪费幼儿宝贵的时间，使幼儿教师没有时间对幼儿进行其他方面的培养和教育提前学习小学知识，只是一种短期效应，从长期看作用不大，实践证明提前学习的幼儿只是在小学一年级时略显其优势，随着年级的增加，这种优势就不明显了，到了高年级几乎没有差别所以，提前学习只能使幼儿一时领先，让孩子在学习上体会到的是一种由高峰渐渐滑向低谷的感觉，这样会挫伤孩子的自尊心幼教专家指出幼儿教育小学化违背教育发展规律，幼儿的身体机能和神经系统都很脆弱，长时间注意力太集中大脑易疲劳，会对神经系统造成伤害此时幼儿心理发展还不够完备，还不具备系统学习的能力过早地强制灌输知识，还会使孩子产生厌学和恐惧的情绪专家认为长期处在机械的读、写、算的状态中，会扼杀孩子想像力死记硬背的训练方式又限制了孩子的思维发散，影响孩子创造力的发展一些家长也表示幼教小学化不仅让幼儿身受其害，家长也苦不堪言孩子学习中的疲劳和痛苦首先传导给家长，使家长的情绪也焦躁，家长既想和孩子完成幼儿园不该学的知识又不想让孩子太辛苦了，这种矛盾又无法解决，因此，幼教小学化也常常让家长处于两难的尴尬境地总之，无论从哪个角度看，幼儿教育小学化都是错误的、不可取的为此，家长们就要清楚地认识到孩子在幼儿园应该接受怎样的教育幼教《纲要》明确规定了幼儿园的教学内容和教学要求那就是幼儿园要让孩子在各种游戏中完成其学习任务，并在保育教育并重的基础上保证幼儿的语言表达力，空间想像力，社会交往能力，自我保护能力和创造力均得到充分的发展和锻炼幼儿教育绝不是让幼儿写几个字算几道题那么简单，幼儿园应给幼儿培养出其人生发展所需要的诚心、礼貌、爱心、乐观、坚强、自信、宽容等良好习惯，为幼儿今后的成功发展奠定基础。