新农村建设中存在的问题与对策

新农村建设中存在的问题与对策毕业论文题目新农村建设中存在的问题与对策姓名姜向考籍号专业、年级公共事业管理级联系电话指导教师0104081017962009彭道林13467907451年月日目录201148内容摘要关键词正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、现阶段新农村建设中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

1、为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境„„„„„„„„„„„„„

2、以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切1„„„„

2、缺少对调动农民积极性的有效措2„„„„„„

2、过分重视典型的带动模式3„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、新农村建设中存在的问题的原因分析4„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

4、基层干部对新农村建设的认识存在误区„„„„„„„„„„„„、统筹城乡、实现一体化发展的规划滞后1„„„„„„„„„„„„„

5、农民在新农村建设的主体地位不明显2„„„„„„„„„„„„„5

三、解决问题的对策措施3„„„„„„„„„„„„„„

6、新农村建设要科学规划，人与自然和谐发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

6、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用1„„„„„„„„„„„

6、建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制2„„„„„„„„„

7、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制结束语3„„„„„„„„8参考文献4„„„„„„„„8新农村建设中存在问题的与对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11【内容摘要】当前我国各地都在开展社会主义的新农村建设但是在新农村建设中仍存在相当多的问题，主要表现在过于或片面追求经济的发展，忽视对环境的保护，造成资源浪费，环境污染，人与自然不和谐不可持续发展通过深入调研，结合自身生活及工作经验，收集民情民意，调研论证，研究分析，调查了解当前我国正在开展的社会主义新农村建设所存在的若干需要注意的问题以便当地政府部门能够及时了解实情，拿出有效解决和应对方案由此可见，新农村建设不等于新村建设，应科学规划，可持续发展，切不可谋求一时的成效而牺牲环境，应注重人与自然和谐发展【关键词】社会主义新农村三农问题统筹兼顾

一、现阶段新农村建设中存在的问题“”在社会我国社会主义新农村建设从世纪年代就开始起步，但走过了一段弯路当前党再次提出建设社会主义新农村，并制定了一系列政策予以推动，使三农2050问题得到一定缓解，为加快社会主义新农村建设开辟了道路然而，在实施惠农政策“”的同时，也存在和产生了影响建设社会主义新农村的新问题，必须予以重视和解决主要有六个方面的问题、为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境我国农村地区的发展虽然落后于城市，但从资源分布情况看，我国的森林资源、水资1源、耕地资源、矿产资源等自然资源，都集中在农村地区以森林、河流、山脉为特征的自然资源，构成了农村地区良好的生态环境，对气候状况产生积极影响，保障了农业生产，并成为发展农村经济的优势所在一些农村地区尽管贫困，但当地农民依靠独特丰富的自然资源，能够维持基本的生存需要在建设社会主义新农村的过程中，产生了过度消耗自然资源、破坏生态环境的问题一方面，由于强调发挥农村的资源优势，加快发展资源型企业，导致森林、矿藏、水等自然资源遭到掠夺式开采另一方面，加强农村基础设施建设本身就对资源消耗提出了新的要求大规模修建农村公路和发展农村

二、三产业，既侵蚀占用大量耕地，减少耕地面积，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、损毁自然资源，使农村地区山林、河流等自然资源遭到破坏或污染，地表地貌和植被状况补改变，破坏了农村的生态环境，从而影响整个农村地区的可持续发展能力虽然总体上促进了农村的经济增长，农村面貌得到改观，但由于农村的生态环境被破坏，将对未来的环境治理埋下隐患一些地方政府特别是县乡党委和政府，为了当前的经济指标和经济效益，不惜破坏环境，违背环境保护的法律法规，强行引进污染型企业和高污染、高耗能产业，加剧了环境破坏的进程，严重影响了农民的生产与生活、以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切2建设社会主义新农村，是经济社会发展进入工业带动农业、城市带动乡村阶段的必然要求就其本质而言，主要是相对于通过农业为工业提供积累、通过农村促进城“”市发展的政策导向而言的实施以工补农、以城带乡的政策，坚持多予、少取、放活的方针建设新农村，只是给农村发展提供一种外在推动力，三农问“”“题的解决，不能也不可能完全通过这种支持政策得到解决建设社会主义新农村，既”“”要强调以工补农这种输血的作用，更要致力于发挥农村的造血功能，同时，还要把城市与农村紧密联系起来，发挥二者的互动作用当前，党和政府从解决三农问题“”和全面建设小康社会的需要出发，对三农问题予以特殊关注，强调实施工业反哺“”农业、城市带动乡村的政策，不断增加解决三农问题的投入然而，从理论认识和“”“已经实施的政策来看，十六大以来基于城乡统筹发展和建设社会主义新农村的探”“”索，更多地倾向于补农，单向地以城带乡，对于如何发挥城市与乡村的互动作用、如何发挥农村对城市发展的保障作用、如何通过发展农村为城市开拓市场、如何通“”过城乡统筹发展解决城市问题等，缺少探索和措施特别是在理论宣传和政策导向上，过分地夸大了三农问题的严重性，而对城市发展中存在的突出问题缺少重视，对一些极为严重的倾向性问题甚至十分忽视例如，对于居民收入距问题和贫困问“”题，长期以来理论界和党委、政府只对城乡居民收入差距和农村贫困问题予以较多关注，对城市居民间的收入差距和贫困问题则重视不够，实际上，城市居民收入分配差距和贫困问题仍然十分突出，有时甚至超过了城乡差距的程度，部分城镇居民的生活处于极度贫困状态，看不起病、上不起学、死不起人的现象，在城镇居民中同样存在如果过于倾向以工补农、以城带乡，而忽视农村的自我发展和对城市、工业的促进作用，忽视城市突出问题的解决，必然由一个极端走向另一个极端，形成新的“”城乡发展不协调的问题、缺少对调动农民积极性的有效措施，太过强调对农民权益的保护建设社会主义新农村，必须注意保护农民利益，调动农民的积极性，只有把农民组织起来，激发出农3民建设家园的热情，才能使新农村建设获得强大的内在动力党的十六大以来，我国在保护农民利益和向农民让利方面制定了一系列政策，如取消农民的义务工、取消农业税以减轻农民负担，对种粮农民给予补贴以增加农民收入，对农民从事生产经营所必须的生产资料如农机具、良种等予以补贴或限制化肥、农药等生产资料价格，规定了征地补偿的最低标准和失地农民保障措施，等等这些政策的实施，使农民权益得到保障，受到了农民的欢迎和支持然而，由于在宣传和政策导向上，过于强调保护农民权益不受侵害，而使农民对应尽的义务缺少责任意识，进一步削弱了农民的集体责任感，对集体事业、公益事业漠不关心，对应由乡村集体组织承担的责任，拒绝履行相应义务实行取消义务工、取消农业税政策以来，农民的自我意识增强了，乡村组织的号召力减弱，农民与乡村组织的联系更加松散一些地区的农民，为了眼前利益、局部利益，置法律法规和政策于不顾，在修路、修桥、征地、拆迁等涉及农村发展的重大事项上，或者向乡村组织提出无理要求，或者设置障碍进行阻挠一旦出现农民上访情况，无论农民正确与否，县乡党政组织和相关领导干部都要因此而受到责罚，增加了县乡干部的工作难度特别是对农民与乡村组织之间因土地承包、征占地补偿、税费收缴等事项而产生的债务问题，各级组织因害怕触动侵犯农民权益这个高压线，或者拖延处理，或者只顾及农民而损害其他债权人的利益，由此产生农村新的矛盾和不稳定因素，既难以体现法律的公平“”“”性、公正性，也难以对调动农民的积极性发挥作用、过分重视典型的带动模式，导致产生形式主义和形成劳民伤财的政绩工程中央做出建设社会主义新农村的具体部署之后，极大地调动了各地建设社会主义新4“”农村的热情一些地区特别是三农问题比较突出的省市县，紧紧抓住这一战略时机，对本地新农村建设工作进行具体安排然而，由于各地对新农村建设的理解不“”同，对新农村建设的安排也形式多样，确定的新农村建设标准，距离生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主的要求，还有很大差距在如何推动新农村建设上，各“地坚持了试点先行、典型带动的原则，在一些经济基础较好的乡镇村进行新农村”建设试点，并规定了试点的具体标准，力图通过试点总结经验从已经开始进行新农“”村建设试点的地区来看，这些试点工作都不同程度地或者出现了形式主义的问题，或者是即使成功，也不具有推广价值主要有两个问题一是过于注重形式，偏离本质要求社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会发展的方方面面，生产发展和生活富裕是根本标志，而要实现这一目标，必须经历一个较长的历史过程，并采取综合性措施，不能也不可能通过试点而在短期内迅速取得成效一些试“”“”点乡村脱离这些本质要求于不顾，而在乡风文明、村容整洁这些容易看得到成果的地方下功夫，把新农村建设，简单化为刷新一些标“语，提出一些口号，新盖一些院落，新上一些设施，新修一些道路，等等，为了强调感”观效果，脱离农村实际和农民的承受能力，强制要求农民翻新墙院、栽花种草、整修村屯道路，重视改善外观形象，而忽视改善农民生活的需要，形成一批劳民伤财的政绩工程二是试点成效以集中投入为前提，试点经验难以推广凡进行新农村建设试点的地区，都不仅是经济基础比较好的乡村，而且，省、市、县、乡四级党政组织“”都集中财力予以投入和保障，对一些重大问题予以政策的特殊支持，依靠这些投入和政策支持建立起诸如小康村等新农村典型，不能也不可能全面推广，因而，失去了新农村建设试点的典型带动意义“”

二、新农村建设中存在的问题的原因分析建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，既是全党工作的重中之重，也是难中之难以上种种问题的出现决非偶然，既有农村长期积累的问题和矛盾，也有随着新农村建设出现的新情况、新问题，它实际也表明了新农村建设是一项长期而艰巨的任务目前在新农村试点的建设出现一些问题也在所难免，但需要我们去发现、分析和总结，采取有效的措施和对策，以利于后一步全面领导社会主义新农村建设的顺利实施新农村建设中存在的问题，究其原因、基层干部对新农村建设的认识存在误区当前的试点村建设中，农村基层干部认为新农村建设就是国家拨点钱修水库、建公路、修房屋，搞点基础设施建设就完1事由于认识上的误区导致一是急于求成某些村脱离本村实际，对制定规划、解决问题、完善措施等研究不够，重建设、轻管理，重眼前、轻长远，仿佛新农村建设已经建成二是一刀切在建设过程中，村干部没有结合自身实际，更没有尊重群众“”意愿，选择群众最现实、最直接、最关心的问题入手在资金拮据的情况下，如本来村里基础设施的主要问题是农业生产和农民生活水源的保证问题，但还是坚持四通四改没有结合本村实际三是忽视农业生产发展条件的改善四是想办法要钱“为争项目、争资金，哪里简单抓哪里，哪里领导重视就搞哪里”、统筹城乡、实现一体化发展的规划滞后从试点村的建设情况看，村庄的“”“”规划落后，有的村庄没有规划即便有些村庄已经编制了规划，但缺乏科学性、前瞻2性如新修的路只能行人，不能走车从目前的基础设施规划方面看，是一个村一个规划，已经不适应发展的需要，不仅使得本来不足的资金分散，缺乏整体效应，而且容易导致重复建设，最终造成浪费实事求是的说，随着农业产业结构的调整，发展农业规模效益战略的逐步实施，今天的建设成绩可能成为明天发展的障碍、农民在新农村建设的主体地位不明显农民是建设社会主义新农村的主体一方“”面由于农民的整体素质，加上多年来农民分散经营，合作组织发展滞后，村民成为无3组织的群体之一，目前大部分农村青壮年劳动力外出打工，留下来的老人、妇女较多，他们的主要任务是守住自己承包的土地，这些人很难担负起建设自己美好家园的重任；另一方面在新农村建设中，存在没有尊重农民意愿情况导致村民认为，建设社会主义新农村只是政府的事情、村干部的事情，农民的积极性、主动性和创造性没有得到有效发挥，更有甚者，对建设成果不对自己胃口或多少影响自己方便的，竟然恶意破坏“”

三、解决问题的对策措施社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的，是党中央准确把握当前我国经济社会发展规律和农业、农村发展面临新的形势而做出的重大决策，是解决三农问题一系列重要举措的集成，也是今后一个较长时期农村建设发展的方向和目标“”在建设过程，不免会出现这样或那样的问题关键是要充分组织这些问题，重要的是如何解决这些问题、新农村建设要科学规划，人与自然和谐发展新农村建设要科学规划，没有科学规划坚决不建设，不求短效，注重千载，要充分保1护环境，合理保护人类赖以生存的有限资源，避免重复建设和资源浪费，充分考虑子孙后代的生存环境；新农村建设要在大力发展经济的同时，保持精神文明同步发展，在广大农村要把发展现代农业作为发展经济的载体，尽可能保持农村原生态，不要过多发展污染大的工业企业，要丰富农民的文化娱乐生活，使广大农民在享受经济发展的物质生活的同时感受到精神生活的快乐我们的领导不要过于强调新农村建设的紧迫性，欲速则不达新农村要将道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网、新型能源等科学实施；要将民主管理深入人心，要资金和技术的大量投入，道路漫长而遥远所谓好事多谋，切忌将农村变成新的城市，要保护农村原生态环境、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众建设新农村的工作机制2新农村目标要求的实现，最终还是要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成因此，建设社会主义新农村是农村党组织和党员义不容辞的责任，必须要充分发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用从现实情况看，中央提出的建设新农村字目标要求，不是几句空洞口号，而是饱含着具体实在的内容，是集物质文明、精神文明、生态文明、政“20”治文明于一体的渗透各方面的综合建设无论是物质文明、精神文明建设，还是生态文明、政治文明建设，都需要有组织有领导地进行，不可能是农民群众的自发行为，而直接组织领导的责任，必然是由一线堡垒和一线党员来承担然而近年来，党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整“”体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题因此，建设社会主义新农村，关键就是要抓好农村基层组织建设和农村基层政权建设，不断提高基层党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用各地党组织必须主动适应新形势、新体制、新任务的要求，在基层党建工作的思想观念、组织设置、队伍建设、工作制度、领导方式等方面进行积极有效的探索，从而有效提升基层组织建设水平要打破过去以自然村建立党组织的传统做法，围绕产业发展和新型经济组织发展建立党组织；通过组建党群共富产业链等新型合作经济组织，发挥经纪人与中介组织作用；实施党员创业富民工程和对无职无位党员设岗定责，为党员在新农村建设中发挥新作用创设有效载体，彻底解决农村普遍存在的信息不灵不敢富、新技能“”不懂不会富、实力单薄不能富的三不问题被誉为天大第一村的华西村、共产“主义小社区的南街村、京郊首富韩村河等明星村的实践充分证明，农村发展快，”“”“”“全靠党员带这些村普遍有三个好有一个好班长，有一个好战斗堡垒，有一”“”“支好党员队伍他们的经”“”“”“”验昭示党员强化责任意识，发挥模范带头作用，新农村建设才有可靠的组织保证、建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制新农村建设的最大的瓶颈制约就是资金不足，村级组织集体经济薄弱，特别是农村3税费改革和农业税全部取消以后，原有的农村收费项目被取消，而新的收入来源国家财政转移支付维持村级正常运转和村干部误工补贴都不够，根本就拿不出—钱来兴办村级公益事业了而建设社会主义新农村，就必须要改善农村的基础设施、——文化、教育、医疗等公共产品和人居环境，还要升级软环境，如科学化的管理、良好的民风习俗等方面的培养而这一切，都要有足够的资金保障作支撑令人可喜的是，改革开放三十年来，我国国力空前提升，国家财政收入大幅增加，这在一定程度上为工业反哺农业、城市支持农村方针的实施提供了财力上的可行性，为我们国家最终解决三农问题准备了最充分的物质基础为此，就必须要加大中央和地方各“”级财政向农村倾斜的力度，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班的结业式上指出，做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村今年，要做到国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内建设资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年特别是政府征用土地出让收益主要用于农村，这是一个重大的政策思路目前，土地出让收入在地方政府可用财力中占相当大的比重有些县、市土地出让金收入已经占到财政收入的左右，有的高达一半以上有些县、市财政用于城市基础设施建设的资金来自出让土地的收35%入以地生财已成为地方政府增加财力、筹集城镇建设资金的重要途径除此之60—70%外，还应该积极推进农村金融改革，借鉴吸收世界上多数国家在实现农业现代化的“”过程中，通过长期的政策融资来解决资金不足方面的成功经验，为来自各方面的投资主体创造良好的和完善的投资环境，为社会主义新农村建设吸引越来越多的资金、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制三农问题中最大的问题就是农民增收缓慢千方百计增加农民收入，是建设社会主4义新农村的出发点和归宿发挥广大农民在新农村建设中的主体作用和积极性，关键是要确保农民在新农村建设中长期受益，从而激励他们在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的辛勤劳动来建设自己的幸福家园因而，建设社会主义新农村就要处理好与现代农业建设的关系，防止和及时纠正忽视发展农业生产的倾向，它的中心任务就是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，它的最重要、最本源的内容是发展农村生产力、全面提高农村综合生产能力，为新农村建设提供雄厚的物质基础为此，一要将新农村建设与农村经济发展结合起来，使新农村建设能促进农村经济的发展，让农民收入得到更快的提高二要将新农村建设与农村社会事业发展结合起来，使新农村建设能促进农村各项社会事业的发展，让农民分享更多的社会福利三要将新农村建设与农村民主决策结合起来，使新农村建设能促进农村基层民主化进程，建立在农民自觉、自愿的基础上江西省赣州市在推进新农村建设的初始阶段，一些农民一听说要投入资金，又认为政府在搞政绩工程，积极性不是很高但当地政府本着政府主导和农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从解决农民群众看得见摸得着的困难入手，派出大批新农村建设指导组下到乡村免费为村庄和农户搞规划，然后选定示范点以典型引路，农民从中得到了切实的利益，他们由最初的不理解到等待观望再到积极参与，最后水到渠成由此说明了新农村建设必须坚持以促进农民增收这一基本着力点，尊重农民意愿，积极引导农民，才能得到农民的拥护，使新农村建设真正成为惠及千家万户的民心工程结束语新农村建设是一个复杂而庞大的综合性的系统工程，也是一个各种要素资源重新整合的过程新农村的建设总要面临各种障碍和难题，尤其是在经济、文化、政治、科技等方面均相对落后的农村更是一项艰巨任务，资金障碍、技术障碍、人才障碍等的发生理应在预料之中新农村建设是一项长期艰巨的过程，不可能一蹴而就，需要政府在资金、政策、公共产品、基础设施建设等方面的大力支持，也需要主题农民的积极参与推社会主义主义新农村的建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上，因地制宜，从实际出发，注意尊重弄明的意愿，维护农民的利益，反对形式主义和强迫命令，这就是要求我们在规划工作中要正确运用科学发展观，统筹兼顾，走出新农村建设的种种误区，大力构建和谐社会参考文献卫兴华，国民经济发展，北京中国社会科学出版社，年中央一号文件

[1][m]

2006.

[2]2006光明网广西农业信息网张绪昌、丁俊发主编流通经济

[3]http//www.xiexiebang.com/content/node-

6150.htm-23k.

[4]学人民出版社，金盛先著，农村经济探索，上海财经大学出版社，李http//www.xiexiebang.com/special/list-17-

[5].昌平，《当今三农存在大忧》.1995

[6]2002

[7]胡锦涛，《中国共产党第十七次全国代表大会报告》等党中央国务院三农文件“”王习明，《近年来中国农民组织建设问题述评》，《中国政治》年第期

[8]“”程同顺，《中国农民组织化研究初探》，天津人民出版社，年版刘伯龙，《当

[9]

20061.

[10]代中国农村政策研究》，复旦大学出版社年版

2003.

[11]致谢

2005.本论文是在导师彭道林导师的悉心指导下完成的彭导师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理本论文从选题到完成，每一步都是在彭导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血在此，谨向彭导师表示崇高的敬意和衷心的感谢另外本论文的顺利完成，也离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助，在此特别感谢姚宇华老师的指导和帮助时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易离校日期已日趋临近，祝福所有的同学，年轻的伙伴们幸福，快乐第二篇我县新农村建设存在的问题与对策我国有亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展和农民生活的改善，关系到全面建设小康社会的目标的长治久安13生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这既是中央对新农村建设的要求和总体目设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“”和党的建设协调推进的新农村，是农村三同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村前后历时两个月，巴东县人大常委会部分委员、巴东县人大代表对巴东“县新农村建设情况进行了广泛地调研，认为，近年来，全县新农村建设呈现出开局良好、措施有有序、稳步发展的工作格局但是，由于新农村建设起步晚，巴东县在推进社会主义新农村建设进程中也面临着许新问题以巴东县新农村建设实践为例，开展对策研究，推进社会主义新农村建设步伐，具有一定的现实意义

一、巴东县新农村建设工作现状巴东县新农村建设工作从年启动，截止目前共有三个层次一是省级、州级新农村建设示范村包括家坪村、清太坪镇八字岩村、野三关镇石桥坪村等二是县级2006新农村建设试点村全县个乡镇各一个村三村建设试点乡镇清太坪镇，全省个乡镇，清太坪镇是其中之一在全县新农村建设中，县人民政府坚持分类型带1288动、逐步推进的原则，全力推进农村基础设施建设，改善农业、农村生产条件，培育“新的支撑产业，帮助入，促进农村发展，收到了明显成效”

（一）领导高度重视，新农村建设措施得力县委、县人民政府高度重视新农村建设工作，出台了《统筹城推进巴东社会主义新农村建设的意见》、《巴东县新农村建设考核评估办法》和《评分细则和标准》，县级善了六个一的工作机制，从组织领导、编制规划、宣传教育、经济发展以及新农村建设标准提出了具体要求，村建设领导小12“”组，落实了新农村建设工作专班各相关部门也制订了本部门产业发展具体目标，各乡镇、试点村结合实际制订了本地新农村建设实施方案，明确新农村建设目标任务和措施县直相关部门协调配合，有关涉农策、项目、资金等都方面给予试点村、试点镇大力支持

（二）科学编制规划，在新农村建设中推动城乡统筹发展巴东结合小城镇以及中心村建设，对新农村建设划进行全方位统筹布局由城建规划部门负责为新农村建设试点村、试点镇进行生态文明建设的规划设计，用成全县所有自然村的规划设计工作县农业局、县住建局、县国土局等个部门积极配合，编制了《巴东县省点乡3-镇清太坪镇总体建设规划》和《清太坪镇村镇建设实施方案》在制订规划过程中，严31格执行规划一张图笔、建设一盘棋、管理一个法的制度，注重规划的协调性，把新农村建设与中心村建设和小城镇建设结合起来过于分散的自然村落，引导小村向大“”村集中，穷村向富村集中，远村向近村集中，荒郊向镇区集中，实现合理布化发展结合巴东农业、旅游支柱产业的发展，设计和建设独具地方特色的建筑群落，逐步形成一村一品，一产业、民居特色

（三）加大资金投入，全面加强新农村基础设施建设县人民政府及有关部门、各乡镇“进一步加大了对全县设施的投入力度，加快农村教育、医疗和文化等基本公共服务设施建设，加快通乡、通村公路的建设，加快农村农村的生产生活条件明显改善年，县人民政府安排专项资金万元，投入到全县个新农村试点村建村基础设施建设取得很大成绩，极大地改善了试点村的生产生活条件200860012

（四）增加农民收入，强化新农村建设的产业支撑巴东始终把产业兴县放在新农村建设的首要位置，按建板块、养殖业建小区、加工业建园区的总体要求，及万亩“”乡镇千亩村、一村一品的发展方向，培植壮大农业大力发展现代农业，夯实新农“村建设的物质基础，为新农村建设提供持久动力，农民收入稳步增长截止目农业产”“”业化水平不断提高，蔬菜、魔芋、中药材、柑桔等板块经济逐步壮大；两烟种植近万亩，农村居民人达到元州级以上龙头企业新增家达家；农产品标志“”8产品认证达个，省著名商标达件全县登村专业合作经济组织发展到家2790318柑桔、蔬菜、桑蚕、畜禽、茶叶、魔芋、中药材、烟叶等已成为试点村的主清太坪作为284152省级试点镇在产业发展上，结合镇情，从调整结构入手，确定了魔芋和银杏这两大特色产业魔芋产植面积万亩，年产值过亿元，实现了全州魔芋产业第一镇的目标银杏产业已发展银杏多万株，新育银亩，新栽植银杏万株，基本建成万

2.1亩银杏板块基地，古银杏资源得到有效保护东壤口镇雷家坪村发展柑桔柑桔产业40010已见成效，野三关镇石桥坪村的畜牧、蔬菜产业初具规模

（五）发展社会事业，不断提高农民生活质量伴随着新农村建设的推进，农村社会事业快速发展，农村义费保障机制改革、新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度等民生政策落实情况较好且效果明显群众文体活展，石桥坪、八字岩等村组建了农村文艺工作队，全县建设农家书屋家、农民体育健身场地处医疗服务完善，新农合参保率达，城镇居民医疗保险参保率达城镇新增就业人，6124农村劳动力转移就业援助困难人员就业人，社会保险新增扩面人

90.4%95%3903在新农村建设工作中，各级党组织从建好基层组织、强化教育培训、抓好阵地建设、8676602建立激励保障机制、强识等多方面入手，全面加强农村基层党组织建设，以充分发挥农民主体作用为抓手，逐步完善试点村的民主管理落实了村务公开制度，强化了村务管理的监督措施，规范了民主决策机制，有效推动了试点村的民主政治建设主职干部进行集中轮训，村级阵地建设、村务政务公开制度逐步完善、三级联创、十星级文明农户、城乡等活动有效开展“”“

二、当前新农村建设存在的问题和困难”“

（一）认识上有偏差一是少数乡（镇）、村干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早期望两三年工夫就能建成新农村二是农民对新农村建设的主体概念认识模糊，认为新农村建设是政府工程，缺动性，等、要、靠思想严重，存在过分依赖于政府投入的不良倾向三是乡镇和相关部门建设新农村的积极性但是缺乏“”引导和激发农民加快发展生产、建设家园的有效措施

（二）投入严重不足目前，全县新农村建设普遍存在投入不足的问题尽管县财政在资金支出安排上逐步村倾斜，但与新农村的现实需要相比，投入严重不足特别是在农业产业化建设、农村基础设施建设和农业生产善上欠帐较多部分农村的道路、人畜饮水等基础设施建设严重滞后，没有得到很好解决特别是新农村试点村入万后没有再投入，推进新农村建设还面临很大的困难省里出台的试点镇的六条政600策落实难度大，县级点村建设启动滞后“

（三）农村经济缺乏产业支撑三个层次的新农村试点除雷家坪、双树坪村外，普遍没”有支柱产业建设社农村，首先是生产发展，在生产发展的基础上，才能实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主发展要有一定的产业作支撑而目前新农村“”“建设中，产业对农民增收的支撑能力弱多数农民的主要收入来源是种烟打工几项，”即便是产业发展较好雷家坪村，也还处在卖水果的初级发展阶段，而双树坪村的打工经济又存在很大农民增收后劲不足

（四）农村社会事业发展相对滞后一是农村医疗条件差、医疗水平低乡镇医务人员医疗水平低普遍偏低备落后，医疗卫生状况令人担忧，农民因病返贫现象比较突出；二是农村教育教学条件有待进一步改善，师资力一步加强，农村经济的发展又加剧了择校问题，中心集镇中小学大班普遍存在，实现教育公平目标任重道远；三众文化生活比较匮乏，农村公益性文化设施欠缺四是农村社会保障体系尚未完全建立，农民最低生活保障制度险和养老保险还有待完善

（五）农民素质有待进一步提升农民的思想观念比较落后，传统的小农意识仍根深蒂固，生产、生活和行现代社会生活的要求相差甚远农民的文化素质普遍偏低，我县农村劳动力中学及以下文化程度的占以上养方面，具有一技之长的人比较少，导致农业生产只能粗放经营不能集约经营在道德素质方面，关心集体，热业的76%集体主义观念淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气仍难以遏制，一定程度上影响了新农村建设的推进步伐

三、加快新农村建设步伐的对策

（一）进一步加大新农村建设的投入力度应设立新农村建设专项资金，不断加大对新农村建设的投入力度经启动的试点村要进一步加大投入，确保试点村真正成为新农村建设的亮点把十二五规划的编制与新农村建设便于整合资金推进新农村建设筹措资金及早启动第二批新农村试点村的建设工作要加大金融支持力度，银行农业产业化龙头企业、农村中小企业和小城镇建设的支持力度尽快推进农村金融改革，使农村信用社成为面向的金融服务主体加大对农产品加工企业的扶持力度，要像建设工业园一样建设农业产业，在资金、政策等方面的倾斜中央、省、州各口下达的涉农项目资金以及各部门争取的涉农项目资金，要与新村建设进行衔接捆绑、据建设需要分配使用在项目实施过程中，要切实加强各部门间的工作协调，相互促进，集中力量办大事，办成民政府及相关部门要加强和省厅的衔接力度，确保省出台的对省级新农村建设试点镇的六条政策落到实处

（二）进一步编制、执行好新农村建设规划应从各村的自然资源和经济发展水平出“”发，以农民的需求为导制宜地科学编制新农村建设规划，不搞一刀切，防止出现面子工程，形象工程高度重视中心村的规划编制工作究解决中心村、城郊村、城中村的建设规划及用地政策，促进新农村与城镇建设快速协调发展规划的编制既要点，又要注意保护有价值、有地方特色的传统民居，把新农村建成现代气息与传统文明并存的新型村庄做到规位，建设分步实施，严格执行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，确保新农村建设规划的严“

（三）突出农民的主体地位，充分调动农民参与新农村建设的积极性广泛宣传新农”村建设的成果和先进事通过农民自己亲身感受新农村建设带来的变化激发建设的自觉性在建设过程中，要从农民群众最迫切需要解决手，同时充分尊重农民的意见和建议，突出农民的主体地位，由农民参与投入，自己作主，自己管理，让自己信织实施，培养农民建设新农村的主人翁意识

（四）壮大农业支柱产业，积极拓宽农民可持续增收的渠道立足我县农业资源优势和特色产业优势，按照提出的万亩乡镇千亩村的农业产业化建设要求，建立适合市场经济的产、供、销生产模式，重点解决我县产业存在的有龙头无基地，有基地缺“”龙头，农民组织化程度不高，产业链不长，企业、农户、基地利益联结不紧的问展农业产业时，要加大科技的投入力度，特别是农技部门要加大农业科技推广及服务力度，指导农民加强管理，支柱产业健康发展

（五）认真做好农民的教育培训新农村建设的最终目标是实现农村政治、经济、社会、文化等各项事业协人是各项事业兴旺发展的根本，没有一批较高综合素质的农民，所有的奋斗目标都是空谈应大力开展科普教育训，着力提高农民的科学素质要切实加强农民就业培训工作，提升农民生产技术和实用技能水平，促进农民增可利用的培训资源，抓好农民的思想道德和文化知识培训的载体建设，开展丰富多彩的文体活动，提高农民的综积极引导和教育农民遵纪守法，尊老爱幼，诚实守信，文明健康，共同致富

（六）进一步加强农村基层组织建设，建立公共事务管理长效机制切实加强村支两委班子建设，以创先争载体，充分发挥基层党组织和党员的模范带头作用，逐步完善试点村的民主管理的新模式，落实村务公开制度，管理的监督措施，规范民主决策机制，增强民主管理的透明度，有效推动试点村的民主政治建设要加强村级公理，积极探索制订村规民约、公共事务管理的具体办法，落实管理人员和责任，引导农民爱护公共设施，参与公理，不断巩固新农村建设成果（作者单位巴东县人大常委会办公室）第三篇社会主义新农村文化建设中存在的问题与对策研究社会主义新农村文化建设中存在的问题与对策研究【摘要】生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村的总要求社会主义新农村建设是一项系统工程，如何移风易俗，革除陋习，推行文明乡“”风，是社会主义新农村建设需要探讨的一项重要课题所谓陋习，就是人们在长期的生产生活过程中形成的粗俗的、不文明的习惯或习俗这些陋习，影响了人们的生产生活，制约了社会的向前发展，有的甚至给人们的生产生活带来一定的危害【关键词】社会主义新农村文化建设【学位授予单位】山西财经大学【学位级别】硕士【学位授予年份】【分类号】【目录】2012摘要绪论选题依据及意义研究现状分析d

422.6农村陋习的形式农村陋习形成的原因解决农村陋习6-7abstract7-10110-

141.

1101.210-的方法农村陋习与社会主义新农村文化建设的关系社会主义新农村

141.

2.110-

111.

2.

2.11-

131.

2.

3.文化建设的基本理论社会主义新农村文化建设的基本概念社13-

141.3142会主义新农村概念的演进社会主义新农村文化建设的概念14-

172.114-

162.

1.1“”14-

152.

1.2“”15-

162.2社会主义新农村文化建设的基本目标培育和造就新型农民转变农民思想，树立社会主义新风尚推进农村的民主政治进程社会主义新

162.

2.

1162.

2.2农村文化建设的意义有

162.

2.

3162.3利于开发和保护民族文化有利于提高农民的幸福指数社会主义新16-

172.

3.1农村文化建设的现状社会主义新农村文化建设所取得的一些成就

162.

3.216-173农村的教育现状有了较大改善农民文化生活方面的消费逐年增长17-

203.117-农民的文化生活日渐丰富社会主义新农村文化建设中存在的问题

183.

1.

1173.

1.2公共文化设施以及文化活动稀缺农村教育相对落后，农民素质

173.

1.317-

183.2整体偏低农民的思想建设跟不上社会要求经济建设的支撑18-

203.

2.

1183.

2.2不够给力社会主义新农村文化建设对策研究改革创新农村文化建设18-

193.

2.319-

203.

2.4的体制和机制严把基层文化建设工作的考评充分发挥乡镇20420-

304.1文化站的作用加大对农村文化建设的政策扶持力度设立县乡20-

224.

1.120-

214.

1.2文化副职培训大学生村官发展农村的文化教育事业21-

224.222-

244.

2.1改善投资渠道加强农村基层文化队伍的建设力度抓团队以推

224.

2.2“”

224.

2.322-

234.

2.4进农村社会文化的广泛和普及抓家庭以提高全民的文化素质和文明程23-

244.324-

254.

3.1度不断满足农民综合素质提高的需求为农民搭建学习平台24-

254.

3.2结合当地实际情况开展文化活动积极开展送文化下乡活动

254.425-

264.

4.125-大力发展农村文化产业走集团化、规模化道路不断注入科技

264.

4.

2264.

4.

3264.5含量加强文化产业管理队伍建设加大农村文化市场的监管力度26-

274.

5.126-

274.

5.2打击非法演出活动强化网络管理加强正面宣传

274.

5.

3274.627-增强农民的文化主体意识统筹城乡文化发展结论参考文献

284.

6.

1274.

6.227-

284.

6.

3284.7致谢攻读硕士学位期间发表的论文

284.828-3030-3131-本3333-3434-35论文购买请联系页眉网站第四篇社会主义新农村建设中存在的主要问题与对策研究社会主义新农村建设中存在的主要问题与对策研究自从党的十六届五中全会提出按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设以来，社会主义新农村建设在自治区党委、政府的领导下，各地结合实际，广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得了一定的成绩但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难现就如何有效推进社会主义新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议社会主义新农村建设中存在的主要问题

（一）全区新农村建设领导机构上下不统

一、不对应，职能不明确，不利于工作协调新农村建设工作涉及到方方面面，从自治区农业厅职能来看，难以协调这项工作全区部分市、县只下一个文件成立新农村建设领导小组，但是新农村建设的办事机构、人员、经费、设备没有真正落实；新农村建设的日常事务工作，没有专门机构、人员具体实施和操作有的地方领导力量不到位，工作没有思路，资金不落实，问题不解决，几乎完全停留在农民自发建设的阶段

（二）一些地区的部分干部群众对新农村建设的认识上存在偏差一是对新农村建设存在认识上的误区部分县（区）、乡（镇）、村领导干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性部分农民存在等、靠、要思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上“面扶持安排的，自觉主动地参与性不高

（三）连片试点推进的新农村建设的过程中，存在急于求成、简单粗糙的倾向一是投入资金分散，难以有效整合资金新农村建设涉及部门多，上级投入资金渠道按部门下达，一些单位对试点建设选择和项目审查标准不一，投入分散资金不能有效整合，影响建设效果二是时间紧、任务重，准备工作不够新农村建设项目多而广，缺乏规划设计人员，；工程技术力量不足，特别是村、屯道路建设质量监管工作不到位，真正掌握技术的施工质量监管员少三是统一政府投入标准，工作方法简单建设项目的专项补助资金标准都是一个样，致使新农村建设项目的建设质量参差不齐，农民群众自筹资金负担苦乐不均

（四）新农村建设项目专项补助资金不足，农民群众自筹资金负担重以农村道路建设为例，通屯的道路都是机耕路，路基不好甚至没有路基，有的地区实际完成规划任务不到一半，原因是规划设计经费不足规划资金缺口较大，城区财政困难，配套资金未到位，并且乡镇又无资金投入，较难完成上级下达的规划任务同时，新农村建设还要投资水利、生态能源、教育文体、村屯绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目，这些项目也都要农民按一定比例自筹资金解决，农民自筹资金负担重

三、加快社会主义新农村建设的对策建议

（一）建立完善领导机构，加强对新农村建设的领导各级党委、政府要切实将社会主义新农村建设作为头等大事来抓，切实将建设社会主义新农村纳入党委、政府的重要议事日程，做到领导机构落实、工作任务落实建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，为了能够使新农村建设提供有力的组织保证，建议自治区、市、县（区）把新农村建设办公室设立为一个政府议事协调办事机构

（二）因地制宜、切实加强对新农村建设的分类指导在新农村建设中，应按照率先基本实现农业现代化的要求，着力在推进现代农业建设、完善公共服务设施、加大村容整治力度、加快农村社会事业发展等方面下功夫，为其他地区推进新农村建设探索经验农业发展相对落后，农村生产生活条件较差，农民收入水平较低，在新农村建设中，应把工作的着力点放在改善基本生产生活条件、发展特色农业、提高农民素质、加快脱贫致富步伐、加强生态建设和保护等方面，确保农民群众实实在在得实惠

（三）搞好新农村建设规划，确定重点投资项目建设新农村，要有一个科学的规划进行指导，必须遵循先规划后建设的原则在规划的基础上，加强新农村建设项目的研究，按照轻重缓急的要求，确定建设重点，研究和提出一批重点建设项目要将农民最需要、最迫切、影响最大、见效最快的项目作为重点建设项目，积极争取上级和各个方面的大力支持

（四）充实工程质量监督员，加强新农村建设项目工程质量各级政府要高度重视、认真解决新农村项目建设质量监管不到位的问题一是从市、县有关部门抽调工程技术人员到乡村指导项目工程建设；二是聘请大、中专理工类毕业生参加新农村项目建设，担任项目建设质量监督员工作；三是从有项目建设任务的村屯选派政治素质好、身体健康、责任心强、有工作能力的村民或村委干部担任质量监督员

（五）继续抓好试点，不断探索建设社会主义新农村的途径和方法各级党委、政府主要领导要建立自己的试点，并深入基层和农户进行调查研究，与广大干部群众共同研究新农村建设蓝图要从规划做起，确定试点村的发展方向、目标、任务，明确当前和今后一个时期的工作重点、切入点，需要采取的对策措施，帮助群众解决建设过程的困难和问题，在实施中逐步摸索建设社会主义新农村的方法、途径，以便更好地指导面上的实践，防止工作的盲目性第五篇当前新农村建设中存在的问题及对策当前新农村建设中存在的问题及对策杨林峰刘峰中共中央提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务后，全国掀起了建设社会主义新农村的高潮，新农村建设取得了一定成就，但我们也要清醒地看到，有些地方对新农村建设在认识和实践方面存在一些问题与误区主要表现有五重五轻一是重项目建设，轻村庄规划从新农村建设的实践来看，许多地方注重拆了多少栋“”房子，修了多少公里路，而对村庄规划不够重视，有的试点村的村庄规划处于各自为政、自我发展的状态，村级规划建设缺乏整体性和长远性；有的边规划，边建设或“先建设，后规划的现象；有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指”导建设；有的不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象二是重整治建设，轻生产发展目前，大部分村是以解决农民生产生活中的困难，注重改路、改水、改厕等整治建设项目，对发展一村一品产业带动农民增收重视不够，造成了新农村建设中重点错位的现象三是重政府主导，轻农民主体有的地方“”政府的主导地位过重，存在包办现象，如村庄规划、产业发展规划等没有征求群众意见，造成制定出的规划不符合当地实际，政府虽然投入了大量的人力、物力和财力，而农民并不买账同时，由于认识上的原因，有的试点村农民还存在较为严重的等、靠、要思想；部分农民小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，造成农民主体发挥难四是重硬件建设，轻软件建设在新农村建设中，大多重视村容整洁、“”乡村清洁工程等硬件，而对乡风文明、管理民主等软件建设，因为很难看得见，“”摸得着，不能用量化指标衡量，导致新农村建设中，出现了一手硬、一手软的现象“”“”“”的出现五是重当前建设，轻长远打算新农村建设是一项长期的战略任务，不可以“”

一、二年就建成但乡村干部对新农村理解不到位，认为只要把农民生产生活中存在的实际困难解决了，新农村建设就算完成了，对整个试点村今后如何发展没有足够的重视针对上述存在的问题，我们认为在大力推进新农村建设过程中，必须采取以下措施、搞好村庄规划一是村庄规划要具有前瞻性，要从村庄未来长远发展的需要进行规划二是村庄规划要因地制宜要根据村庄的地形、地貌、自然景观、人文景观、历1史传统、民族习俗等因素，保留乡村特色、地方特色、民族特色，把乡村所具有的特色通过规划更完好地保存和发扬下去，让新村规划因地制宜，各具特色，避免乡村规划雷同化、简单化三是村庄规划要量力而行规划既要着眼未来，也要考虑到当前农民的承受能力应该根据农民的实际需求，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力来合理规划新农村的发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行，不搞齐步走、一刀切四是维护规划的权威性和严肃性规划一经确定，就必须严格执行，一届接着一届干，防止朝令夕改、反复折腾、劳民伤财、重视农民增收在新农村建设中，要根据当地的实际情况，以市场为导向，大力调整产业结构，围绕农字做大做强具有地方特色农产品的产业化规模，拉长农产品2产业链，引导农民发展高效农业，增加农业领域的就业量；加快发展农村二三产业，“”提高农村的公共服务水平，既满足了农民的需求，也增加了农民就业的领域；加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作；要进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等、发挥主体作用一是加大宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性二是坚持以人为本，从农民最关心、要3求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠三是完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权四是加大对农民的培训力度，提高农民素质、注重软件建设在新农村建设中，我们既要注重生产发展、生活宽裕、村容整洁等硬件建设，也要重视乡风文明、管理民主等软件建设首先要发展农村教4“”“”“育，提高农民的文化水平，特别是加强对成人的扫盲教育，普及九年义务教育其次”“”“”要加强农民的思想道德教育如，对《公民道德建设实施纲要》进行提炼，运用群众易学易懂的通俗语言进行宣传，对道德建设再宣传、再落实、体现远近结合新农村建设是一项长期的历史任务，我们既要解决当前农民迫切需要解决的实际情况，更要清醒地意识到新农村建设的艰巨性、长期性，既反对急躁5冒进，毕其功于一役的错误认识，更要反对不思进取、悲观失望的态度，而是理性对待这项历史任务，树立长期建设的思想，认真搞好长远规划，确立农村可持续发展的理念，脚踏实地地解决农村的实际困难，真正使社会主义新农村建设成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程作者单位中共樟树市委办公室。