新经济组织党组织工作细则

新经济组织党组织工作细则（年月日）第一章总则2011615第一条为加强新经济组织党组织自身建设，提高新经济组织党组织的凝聚力和战斗力，促进全市新经济组织的持续健康快速发展，根据《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》的规定，结合我市实际，制定本细则第二条新经济组织党组织是党在新经济组织的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进、监督和协调作用第三条新经济组织党组织必须以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进企业持续、健康、快速发展为着力点，坚持围绕企业生产经营和管理开展党建工作；坚持党要管党、从严治党的方针，加强党员队伍建设，努力提高党组织的凝聚力和战斗力第二章组织设置第四条凡是具备条件的新经济组织，都要根据《中国共产党章程》规定及时建立党组织第五条有正式党员名以上、生产经营比较稳定的企业，应建立党组织其中，党员人数超过名、不足名的，应成立党的总支部委员会；党员人数超过名的3企业，应成立党的基层委员会企业建立基层党委，须经市委批准50100100第六条党员人数不足名的企业，可采取挂靠组建、村企联建、企企联建等办法建立联合党组织同时，职工人数在人以上的企业，由上级党委选派党建工作指导3员和党建联系员，帮助企业建立、健全工会、共青团组织；做好入党积极分子培养和50党员发展工作，为企业单独建立党组织创造条件第七条原国家、集体所有的企业改制后，党组织应与企业改制同步续建第八条新经济组织的党组织实行属地管理，建制为支部、坐落于村街的由村街党组织管理；建制为党委（党总支）的由所在地的乡镇（区、办）党（工）委管理；原国家、集体所有的企业转制后，逐步转入属地党组织管理第三章主要任务第九条新经济组织党组织的主要任务是

（一）宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，维护党和国家的利益，引导企业依法经营，照章纳税，履行应承担的社会义务；

（二）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；

（三）加强党员和职工群众对邓小平理论、三个代表重要思想及社会主义市场经济知识的学习，全面提高党员和职工的思想素质和文化、业务知识水平；“”

（四）抓好党员的教育管理，认真做好发展党员工作，培育壮大入党积极分子队伍，充分发挥党员在生产经营等方面的先锋模范作用；

（五）做好党员、职工的思想政治工作，培养四有职工队伍，推进企业精神文明建设；“”

（六）根据国家政策和《劳动法》等有关法律规定，保障职工在安全生产、劳动保护、工资收入和福利待遇等方面的正当权益，维护企业的合法权益，协调企业各方面的关系；

（七）对工会、共青团等群团组织实行领导，支持他们独立负责地开展工作，充分发挥其应有的作用；

（八）为企业排忧解难，协助他们在法律、法规范围内大胆开展工作，促进企业健康发展；

（九）完成上级党组织交办的其它各项工作任务第四章工作制度第十条三会一课制度支部党员大会一般每季召开一次，可同党员统一活动日结合进行支部大会由书记“”或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开支部大会主要任务是传达贯彻党的方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题支部（党委）委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开会议由书记或副书记召集并主持有半数以上成员出席时，会议才能召开会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和党员大会决议的意见，提出和确定本支部（党委）的工作及有关事项等党小组会一般每月召开一次开好党小组会要注意抓住四个环节一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报党课一般每年不少于两次主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样第十一条民主生活会制度支委会、支部大会的民主生活会，一般为半年召开一次召开民主生活会以前，支部书记应事先通知与会的每一个成员，让大家做好准备要坚持原则，分清是非，注重整改，认真开展批评与自我批评按照团结批评团结的原则，严格要求，热情帮助，真正达到弄清思想，团结同志的目的召开民主生活会时，要指定专人做“————”好会议记录，会后将会议情况向上级党组织汇报第十二条党内选举制度新经济组织党组织每届任期三年如有特殊情况，确需推迟或提前进行换届选举的，要报上级党组织批准延长期限一般不超过一年换届选举时，应召开党员大会，由上届支部（党委）委员会主持有选举权的到会人数超过应到会有选举权党员人数的／时，会议有效支部（党委）换届选举采取差额选举的办法进行，选举时应严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的有关程45序进行，选举结果须报上一级党委审查批准第十三条党员民主评议制度以支部为单位每年一次组织党员开展民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初评议结合党内外测评，在党内民主测评与党外职工代表测评的基础上，再进行党内评议评议时，首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评支委会根据评议结果，对每个党员进行定格，确定等次评议结果分优秀、合格、不合格三个档次，对评议为不合格的党员要根据不同情况分别做出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见第十四条党员教育管理制度党组织要建好党员活动室和党员电化教育播放点，加强对党员的教育，组织党员学习政治理论、科技文化知识和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能，教育党员正确认识自已在新经济组织中的作用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用根据不同岗位的特点，为每名党员制定切实可行的责任目标，全面实行党员分类管理和党员挂牌上岗加强对党员组织关系的管理在企业工作半年以上的外来党员，应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员；应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动加强对党费的收缴和管理新入党的党员，应在党委批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳；具体按中共中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴，管理和使用的规定》执行党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交上一级党委第十五条发展党员工作制度要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人，对有名“”以上职工而没有党员的企业，要加强指导，重点帮助，由上级党委选派党建工作指导50员，有计划地做好入党积极分子培养和发展党员工作发展党员必须根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，坚持标准，严格程序，把好质量关要立足于培养教育，把培训入党积极分子与加强职工教育结合起来要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源新经济组织党组织发展党员，必须由上一级党委审批对外地员工要求在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织以及公安、计划生育等部门的意见发展党员工作要实行公示制发展企业党支部（总支或党委）委员的直系亲属入党，应报上一级党委预审；然后根据预审结果，办理有关手续预审不合格，不得发“”展入党第十六条党员联系职工制度党支部要开展党员联系职工活动，使每一位党员都有个联系对象联系的重点对象为入党积极分子、困难职工、帮教对象等联系的内容为宣传党的路线、方针、政策，帮助联系对象解决好生产和生活中的实际困1—2难；掌握他们的思想情况，做好职工的思想政治工作；并及时向党组织反馈联系职工的意见和要求第十七条党组织开展活动制度党组织的活动要严格按照《党章》和有关规定开展在活动形式上要体现企业特点，坚持业余、小型、灵活、实效的原则，把党组织的活动与生产经营活动结合起来；在活动时间上，坚持班上与班下相结合，除了必须集“”中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用空隙时间、节假日和企业停工停产时间开展活动；在活动内容上，坚持与生产经营相结合，要把党内学习教育活动与企业文化活动、管理活动和党员牵头组织的技术攻关、产品销售等活动结合起来第十八条报告工作制度根据党章和有关规定；党的基层组织要向同级党员大会（党代表大会）报告工作，党的下级组织要向上级组织报告工作报告的内容主要包括贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议指示的情况、全面工作汇报以及就某一项工作的专题报告等报告工作制度是发扬党内民主，加强党）内监督，实现党的正确领导的一项重要措施，也是实行党的民主集中制的一项重要要求，每一个党组织都应当自觉遵守第十九条党建工作规范化制度每个企业党组织都要有党支部办公室和党员活动室，并实现六有六上墙即有党支部办公室、有党员活动室、有党建活动规划、有党支部工作和党员活动制度、有活动记录、有活动经费；党组织机构和党员照片上“”墙、党支部职责上墙、党员权利和义务上墙、党组织和党员活动制度上墙、党建工作规划上墙第五章附则第二十条本细则由中共市委组织部负责解释第二十一条本细则自发布之日起施行**第二篇非公有制经济组织党组织工作规程非公有制经济组织党组织工作规程第一章总则第一条为加强非公有制经济组织党组织自身建设，提高非公有制经济组织党组织的凝聚力和战斗力，促进全州非公有制经济组织的持续快速健康发展，根据《中国共产党章程》和组织部的有关规定，结合实际，制定本规则第二条非公有制经济组织党组织是党在非公有制经济组织的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用第三条非公有制经济组织党组织必须以邓小平理论、三个代表、科学发展观重要思想、党的基本路线和党的十七大精神为指导，以促进企业持续、快速、健康发展为“”“”着力点，坚持围绕企业生产经营和管理开展党建工作，坚持党要管党、从严治党的方针，加强党员队伍建设，努力提高党组织的凝聚力和战斗力第二章组织设置第四条凡是具备条件的非公有制经济组织，都要根据《中国共产党章程》和《公司法》规定及时建立党组织第五条有正式党员名以上、有合适支部人选的企业，应建立党的基层组织党员人数超过名、名以下的企业，应建立党支部；党员人数超过或接近名、3名的，可分别建35050100立党的总支部委员会、党的基层委员会企业建立基层党委，须经县委批准第六条党员人数不足名的企业，可采取挂靠组建、村企联建、企企联建等办法建1立联合党组织同时，由各县市委组织部和各县市非公企业党工委选派党的工作指3导员，帮助企业建立、健全工会、共青团、妇女组织，做好入党积极分子培养和党员发展工作，为企业单独建立党组织创造条件第七条非公有制经济组织比较集中的乡镇和工业园区，可建立非公有制经济组织联合党总支或联合党支部，统一负责开展本区域内的非公有制经济组织党建工作第三章主要任务第八条非公有制经济组织党组织的主要任务是

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导、监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；

（二）支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议；

（三）围绕企业生产经营和管理开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；

（四）做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用；

（五）领导工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，维护职工的合法权益，协调各方关系；

（六）开展思想政治工作和职工教育工作，推进企业文化建设和精神文明建设；

（七）完成上级党组织交办的任务第四章工作制度第九条三会一课制度支部党员大会一般每季召开一次；支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开；党小组会一般每月召开一次；党课一般“”每年不少于两次三会一课可结合企业的生产、文化建设、精神文明建设等展开，方式可灵活多样，注重实效“”第十条党员民主评议制度以支部为单位每年组织党员开展一次民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初评议时，首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评支委会根据评议结果，对每个党员进行定格，确定等次评议结果分优秀、合格、不合格三个档次，对评议为不合格的党员要根据不同情况分别作出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见第十一条党员教育管理制度党支部要建好党员活动室，加强对党员的教育，组织党员学习政治理论、三个代表重要思想、科技文化知识和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能，教育党员正确认识自己在“”非公有制经济组织中的作用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用加强对党员组织关系的管理在企业工作半年以上的外来党员，应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动加强对党费的收缴和管理党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳，具体按中共中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》执行党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交上一级党委第十二条发展党员工作制度要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点在生产、工作第一线和青年中发展党员，对有名以上职工而没有党员“”的企业，要加强指导，重点帮助，可采取由上级党委选派党的工作员等办法，有计划50地做好入党积极分子培养和发展党员工作要积极做好企业业主的培养教育工作，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的先进分子吸收到党内来发展党员必须根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，坚持标准，严格程序，把好质量关要立足于培养教育，把培训入党积极分子与加强职工教育结合起来要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源对外地员工要求在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织的意见第十三条党员联系职工制度党支部要开展党员联系职工活动，使每一位党员都有个联系对象联系的对象重点为入1党积极分子、困难职工、帮教对象等联系的内容为宣传党的路线、方针、政策，帮助联系对象解决好生产和生活中的实际困难；掌握他们的思想情况，做好职工的思想政治工作，并及时向党组织反馈联系职工的意见和要求第十四条党组织开展活动制度党组织的活动要严格按照《党章》和有关规定开展在活动形式上要体现企业特点，坚持业余、小型、灵活、实效的原则，把党组织的活动与生产经营活动结合起来；在活动时间上，坚持班上与班下相结合，除了必须集“”中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用空隙时间、节假日和企业停工停产时间开展活动；在活动内容上，坚持与生产经营相结合，要把党内学习教育活动与企业文化活动、管理活动和党员牵头组织的技术攻关、产品销售等活动结合起来第五章附则第十五条本规程由非公企业工作委员会负责解释第十六条本规程自发布之日起施行第三篇两新组织党组织工作职责两新组织党组织工作职责

一、宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，“”“”依法经营，照章纳税

二、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展

三、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用

四、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益

五、加强社会主义精神文明建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍

六、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定

七、领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作

八、完成上级党组织交办的任务第四篇论新经济组织、新社会组织党建工作摘要新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设关键词新经济组织；新社会组织；党建工作新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织（包括私有、民营企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业）和新社会组织（主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织）新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面是完成党的执政使命的需要新经济、社会组织党建工作加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要

一、新经济组织、新社会组织党建的现状

（一）新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程取得显著成效凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都1及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委（党委）严格把关、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照参2与、支持、引导、监督的四原则和刚柔相济、灵活多样的工作方法，积极开展党的“活动绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员学习党的路线、方”“”针、政策利用内部报刊、局域网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传教育阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松3散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在两新组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作凭自己坚强的党性凭自己无私奉献的“”精神凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚凭建设中国特色社会主义的高度责任感和崇高使命感这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求

（二）新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题、对党建工作重视不够一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够认为新经济组织、新社会组1织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大新经济组织情况复杂，党建工作难开展存有畏难情绪不能从本质上理清政治和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担影响生产担心党组织干预企业的生产经营二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在雇佣思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的打工仔谈不上发挥什么带头作用有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无“”“”所谓对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍、开展党建工作难度大一是党员数量难准确统计从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，2均没有党员统计项目二是党组织建立后难巩固党员流动性大，党组织难建立即使建立了，也难以稳定由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少很难选配新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展

（三）党组织作用难以正常发挥一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动都要受到时间、经费、场地等要素的制约从时间来说新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新很难集中时间活动另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难二是发展党员难据调查新经济组织中申请入党的员工较少而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训同时发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥

二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作

（一）明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多企业也复杂了工作原则应是分类指导、分类推进非公经济组织外资、合资、高科技民企、传统私企、个体工商户社会组织协会、中介组织、民间组织等等，都“”——需要区别对待，分类实施在建立党组织工作中可以先大（中）后小，抓大（中）联——小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业（流动性多的企业），通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力当前建党组织工作的重点之一，有条件（党员三人以上）的尽可能抓紧建立党组织这方面多数做得比较好中组部提出名职工以上的非公经济组织要建立党组织，名员工的企业中有党员，我们应努力100争取落实重点之二依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业园区、商业50街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学地定位新经济组织党建工作的目标和功能如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题在计划经济时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜而一些非公有制企业党的基层组织苦于没有成功经验可循套用国企做法也难以得到普遍认同

（二）建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设一是加强制度建设，做好党员发展工作新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行规律的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和党章有关规定，保证在生产经营状“况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员根据新经济组织人员”流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用第五篇街道新经济组织和新社会组织党建工作街道新经济组织和新社会组织党建工作**汇报材料一，两新组织党建工作的基本状况街道辖区内共有非公有制经济组织数，其中非公有制企业家，个体工商户户，新社会组织数家（均为民办非企业）非公有制经济组织中共有党员**90715名，占从业人员总数的，其中非公企业职工名，个体工商户名，党组织89238关系在社区党支部的有人，无具备建立党组织条件的两新组织各社区党支部038%44均建立了党建工作指导委员会，负责党建工作的党务工作者为党建工作指导员，共1计人二，推进辖区两新组织党建工作的做法12一是宣传教育到位，增强两新组织对党组织的认同感各社区均建立了党建工作联系点，积极与辖区非公企业和新社会组织联系，大力宣传建立党组织的重要性和必要性通过组织街道与企业员工座谈交流，开展联谊活动等形式，增强了非公企业和员工对党组织的认同感车辆段路东社区与辖区非公有制企业中大威尔实业有限公司组织开展了非公企业党员参观爱国主义教育基地暨入党宣誓活动二是落实制度到位，加强两新组织自身建设街道党工委将做好非公有制经济组织和新社会党组织党建工作，实现党的组织和党的工作在非公有制经济和新社会组织全覆盖列入到党建目标考核中，制定了《街道，社区党建工作联席会工作细则》，设立了组织机构，由街道党工委书记担任组长，社区党务工作者担任非公企业党建**指导员，联络员，采取划片包干的办法，做好党建工作的宣传，指导和联络工作，为非公企业更好地开展党建工作营造了良好的工作氛围在党员人数少，开展工作难度较大的企业，街道选派企业所属社区的支部书记负责协调，帮助企业培养入党积极分子，发展党员，并及时填写《非公企党建指导工作记录情况表》三是指导帮教到位，全面提升两新组织党建工作水平由于每个非公企业对建立党支部的认识不同，态度差异也很大，特别是有些企业的负责人对组建党组织缺乏正确的认识，存在很多顾虑和抵触情绪，街道党工委坚持不干涉企业的内部事务，不干涉企业的正常经营活动，不涉及企业的商业机密的原则，主动联系非公企业，帮助和指导开展党建工作街道积极为非公企业开展全方位，全天候的服务和支持，及时发现和解决企业工作中存在的问题，通过举办人才交流会，为辖区非公企业经济推荐，介绍，招聘工作人员，协调区委，司法，税务等部门解决厂方用地，法律援助，纳税等问题四是发挥作用到位，切实增强非公企业的社会责任感街道党工委通过每年召开非公企业老总座谈会，党建联席会，邀请两新组织党员参加支部活动等，不断加强对非公企业党建工作的督促检查力度，充分发挥党员的先锋模范作用针对非公企业党员数量少，人员分散，工作性质各不相同，不好集中，不好统一的特点，社区党建联系员将保持党员先进性教育和学习实践科学发展观活动材料送到企业，帮助党员学习辖区非公企业始终把诚实守信，依法经营，服务社会作为企业发展的经营理念，社会责任感不断增强辖区非公企业组织积极吸纳下岗职工，失业人员，残疾人就业，帮助近名就业困难人员重新走上工作岗位近年来，力扣件厂等企业积极帮助弱势群体，资助名贫困学生完成学业在四川汶川地震，青海玉树地震等30a事件发生后，辖区非公企业党组织主动与街道党工委联系，向灾区伸出援助之手，捐5款捐物近万元支援灾区人民重建家园，并购买防暑品，食品慰问武警官兵和公安干警2三，存在的问题

（一）思想认识不到位一是非公有制企业主大多持无思想认识不到位所谓或排斥的态度相当一部分两新组织的业主认为自己只要守法经营，照章纳税即可，担心组建党组织以后，会议多，活动多，开销多，赞助多，影响企业正常的生产经营二是非公有制企业的党员存在矛盾心理有些党员组织纪律观念淡薄，认为自己工作变动频繁，哪家企业经济效益好就到哪家企业去工作，流动性大，经常要接转组织关系太麻烦，因而对在私营企业成立党组织不热心，不关心甚至不支持管理手段不到位

（二）管理手段不到位非公企业中流动党员存在五难，即去向难掌握，日常难管理，教育难开展，活动难组织，作用难发挥的问题街道辖区内非公企业中人以上规模企业有家，剩下的都是一些只有十几名员工乃至一两名员工的餐饮，贸易20等服务性质的小企业，个体户，无行业管理协会，无行政隶属关系，无主管部门，不5仅员工流动性强，自身生命力也不强，在这样的非公有制经济组织中开展党组织建设工作更加困难党组织活动缺乏新意缺乏新意

（三）党组织活动缺乏新意由于大部分非公有制企业规模小，党员人数少，以及其经济性质的原因，社区党支部组织的党员活动只能是学学文件读读报，组织的实践活动往往因为企业生产经营活动而不能正常开展四，建议与意见

（一）加强教育引导转变观念进一步加强对党务工作者，两新组织企业主和党员的宣传教育，使他们充分认识到，两新组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障，使他们牢固树立抓好两新组织的党建工作可以促进区域经济发展，促进企业发展，促进个人成长的新观念，彻底抛弃抓不抓一个样，参与不参与一个样，任其自由发展的错误认识，切实增强责任心和紧迫感

（二）加强党员的发展管理和学习指导党员的发展管理和学习指导采取企业招，群团推的办法，不断壮大非公有制企业党员队伍，要注重党员发展，通过入党积极分子培养，促大队伍力量，把一些中坚力量吸纳到队伍中加强对老板党员的引导，让其处理好双重身份的关系，通过培养使之成为书记老板重视发展符合党员条件的非公有制企业业主入党，使之成为党员老板加强流动党员管理，让手持流动党员证的党员成为企业中党建的有效力量要鼓励党员参与社会组织负责人选举，发挥党员在社会不同层面的影响力结合企业文化开展党务工作，将党的主张和基本理论融入企业文化理念中，开展形式多样的文体活动，增强党员的荣誉感，以企业的中心工作为轴，开展技术创新和劳动竞赛活动，教育引导职工敬业爱岗，做好本职工作，支持企业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展建立扶持党组织发展机制和长效机制党组织发展机制和长效机制

（三）建立扶持党组织发展机制和长效机制上级党组织部门应出台措施扶持企业党组织建设，在经济上给予适当的经费补贴，政策上给予一定的倾斜，把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来，持之以恒，推动工作，实现长效建立两新组织党建访问制度，加强与两新企业业主的沟通，提升企业的党建意愿和动力，坚持开展党员责任区活动，把党建工作与企业经营紧密结合起来通过定期走访，座谈，把企业生产经营中的难点，职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后两新组织党建工作的重点，实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进，互相促进街道党工委**。