新农村建设问题研报告

新农村建设问题研报告建设社会主义新农村，是十一五期间巩固和加强农业基础地位，彻底解决三农问题的重大战略举措近期，我们对新农村进行了调研，认真检查了新农村建设总体进“”“”展情况和存在的问题

一、新农村建设总体进展情况在新农村建设过程中，我们成立了由乡党委主要领导任组长的新农村建设领导小组，依据乡情，制定了《哈拉布拉乡社会主义新农村建设五年规划》，对每个行政村都制定了《新农村建设规划》在促进经济发展方面主要抓了以下工作一是投资万元（其中投工投劳折合万元）加强水利建设（具体项目清淤渠道公里，维修桥、涵、闸个，新建桥、16030涵、闸个、新建防渗渠公里，完成了跃进渠米水利工程建设）二是充分4553发挥协会的作用，加快经济调整步伐，年新增经济林亩，经济林总面积达

201.8400到亩，万寿菊种植面积达到亩三是利用协会、培训班、远程教育等多**

1994.6种形式，狠抓科技人员和农牧民的培训工程四是通过牲畜品种改良工作，良种牛的76001400推广率进一步提高五是草场得到进一步的建设和保护，年争取资金万元对万亩草场进行了围栏**250在加快经济发展的进程中，始终把农牧民增收工作放在重要位置，在我们的努力下，

57.2年实现农牧民人均增收元，主要增收渠道一是扶持特色种植业，实现人均增收元二是推进农村城镇化进程，实现人均增收元三是狠抓畜牧业生产，实**309现人均增收元四是通过劳务输出，实现人均增收元扣除因天气干旱，局6102部农作物受灾减产，减收的元，共计元24173不断建立健全保障体系，使广大农牧民共享新农村建设成果一是加大扶贫力度，6309年确定了户贫困户脱贫计划，目前已基本完成脱贫对贫困劳动力进行建档立**卡，登记的名贫困劳动力中，有名贫困劳动力在结对子单位和干部的组织引42导下，在乡内从事农活、放牧、建筑、保姆等工作积极对贫困户进行技术、职业技能9575培训，参加培训的人数人次在抗震安居工程建设中，为贫困户解决房屋木材折合资金万元，向县直帮扶单位争取元，解决了个贫困户建房资金缺口450问题二是抓好教育、计生、卫生工作，改善人民生活适龄儿童入学率达到，350003人口自然增长率控制在，参加合作医疗人数为人，平均参合率为100%三是认真做好优抚、救灾、救济和助残工作，发放低保金万元，优抚救济14‰15727金万元，发放临时救济金万元，投入助残资金万元，发放救灾粮万78%

2.1公斤，衣物件，电视台

3.

91.

61.

11.6通过建立村规民约、开展平安创建、文体活动等形式，促进乡风文明一是在由村民52325全程参与，各村制定了村规民约，既增强了村规民约的约束力，也提高了村民遵守村规民约的自觉性二是开展平安创建，促进乡风文明全年申报州级安全文明单位个，电力设施保护模范乡镇个，无毒单位个，民族团结模范单位个三是7我们以开展群众体育活动为契机，投入经费余万元改善农村公益性文化体育设“”1“”13520施，健身周活动期间，直接参加健身的群众达人，占全乡总人口的以上，被自治区评为全民健身活动优秀单位单位以开展社火、基层组织建设杯文艺汇演860040%为重点，在节假日期间组织农民文化艺术队上街演出，其中六村的节目管弦乐合奏被推荐到州上参加演出这些活动，极大地丰富了群众的业务文化生活开展三清四化（清垃圾、清路障、清柴草堆和粪堆，亮化、绿化、美化、净经）工作，实现村容整洁一是我们坚持科学合理编制村庄建设规划，加强基础设施建设，“”“”改善农村人居环境完成了公里道路的硬化，对公里牧道进行了维修，投资万元完成了自来水改水，套抗震安居房竣工二是占地总面积为277平方米的乡文化活动中心已建成并投入使用三是大力加强基层阵地建设哈拉布

43.

3223446.88拉村新建了平方米的办公室，阿克俄依村对办公驻地进行了建设阿克托汗村对办公驻地地坪进行了修整和绿化

301.26强化村务公开，坚持一事一议，努力实现管理民主实行了村帐民理乡管的财务管理制度各村不再设专职会计，只设一名报帐员，钱由村支配，乡核算中心负责监督、约束，定期进行村务公开在村里各项重大事项决定过程中，严格坚持一事一议制度，宣传引导村民代表正确行使权力

二、存在的主要问题

（一）集体经济薄弱制约了新农村建设的开展主要是由于政策性制约，税费改革以后，三提五统取消，村级组织赖以生存的财路断了，自我发展的能力减弱甚至丧失其次是经济发展空间不大，受交通、资源、自“”然条件、经济基础等多种因素影响，村级企业少，村里既无资金也无资产进行新农村建设第三，财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，甚至有部分村级组织正常运转都非常困难

（二）农牧民增收难是新农村建设的重点问题近年来，虽然国家实施一系列惠农政策，促进了农牧民增收，但受多种因素制约，农牧民增收依然十分困难一是种养业增收难农牧业基础条件差，农牧民增收的不稳定性较大虽然国家对农牧民实行了种粮补贴，但是部分农资价格的不断上涨，增加了农牧民的生产成本，抵消了农产品价格回升及支农政策给农牧民带来的实惠另外，受自然灾害影响，农牧民因灾返贫现象仍然存在二是通过工资性收入增收难近两年，我们十分重视劳务输出工作，农牧民工资性收入明显提高但由于劳动力综合素质低，大多数人仍从事低收入工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，工资性收入增长受到抑制单靠增加劳动力转移数量增收空间已经不大三是政策性增收难虽然国家取消了农牧业税，良种补贴、农机购买补贴和粮食补贴等政策提高农牧民种田积极性，退耕还林、退牧还草等政策提高了农牧民收入，但农牧民依靠政策进一步增收的空间缩小四是农牧民整体素质较低，限制了农村牧区发展，难以及时接受一些先进技术和方法农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳力都在外务工，留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童，难以承担起建设社会主义新农村的重担培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求

（三）农村基础设施相对滞后，影响了新农村建设的开展由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，抗御自然灾害能力差，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄，导致矛盾进一步恶化

（四）一事一议开展的质量还有待于提高税费改革后，没有向农民收费项目，办公益事业全由村民大会或村民代表会通过一事一议筹资解决，由于多方面的因素，目前一事一议操作过程中还存在许多困难和不足，要在下一步工作中尽力完善“”

三、对策与建议、进一步拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点一是继续加大剩余劳1力的转移力度农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业；二是挖掘农业内部的增收潜力积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力大力推进农业产业化经营，积极推行龙头企业基地农户的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入三是积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业引导外出务工人员回乡++创业和在乡农民自主创业，制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件尽快改变农村基础设施滞后状况按照新农村建设规划，切实加大对农村基础设施的投入力度，力争2通过几年的努力，使农村的生产生活条件得到明显改善一是大力加强农田水利基本建设积极申报万亩中低产田的改造项目，采取多种方式加强农田水利基本建设二是继续推进道路建设采取向上级争取、利用一事一议筹集、能人大户捐助等多种形式，切实解决农村公路建设资金不足的问题三是加强农村能源建设以民用沼“”气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境、培养新型农民，不断提高农民的整体素质加强农民的技能培训充分发挥农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种3田；大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力加强农村的思想道德建设和文化建设认真实施公民道德建设工程，积极开展文明家庭、文明村组等的创建活动，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；加强文化基础设施建设，满足“”“”农民群众多方面、多层次的文化需求、加强农村基层民主政治建设进一步搞好村务、财务和党务三公开，积极推行村务民主听证制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全4“”村党组织领导下充满活力的村民自治机制，实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的新农村。