新农村建设中存在的问题[范文5篇]

新农村建设中存在的问题优秀范文篇第一篇新农村建设中存在的问题新农村建设中存在的问题

[5]以长安区西崔村为例当代中国新农村的发展，使中国的农村面貌的到一定的改善，但是新农村在建设过-------程中面临着许多问题下面以长安区西崔村为例，浅谈如今新农村中存在的问题

一、基础设施不完善逛西崔村，我们有一个强烈的感想就是基础设施都哪里去了虽然到处都是小店，但是我们很难见到路灯，或者说根本就没有路灯走了很长时间，我们才发现了一座学校，而且很小，这应该是在西崔和东崔村发现的唯一一所小学了沿路的小孩子很多，应该都集中在这所小学上学其次，西崔村周遭都是泥泞的小路，一道下雨天，都是烂泥巴，走起路来十分不方便第三，西崔村根本就没有公用娱乐设施譬如公园或者公众免费休闲的场所因此，新农村的建设我们应当加强基础设施的建设，尤其是加强公路建设、加大教育投资力度在新农村公路建设中，我们应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效新农村公路交通发展要与小城镇建设紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济二是接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网三是做到村村、屯屯通公路同时大力加强公路管理，养护体制在教育方面，应当提高学校教育水平，加强对教师素质的培养，同时充实学校图书馆，提高小学生教育水平，增加教育设施等，使学生充分享受到教育设施良好带来的便利，提高学生素质

二、规划不合理西崔村各个房子之间建设的十分密集，大多数地方冬天都很难见到阳光我们询问租户的大妈，她冬天楼顶才能见到太阳另外房间周围的陈设十分杂乱这种住房规划不合理不仅对居民的日常生活带来不便，同时也造成了很大的浪费因此在新农村建设中需要对住房的合理规划，做到统一规划，节省经费，使其规范化，城镇化，杜绝土地资源浪费、农村房屋乱建及房屋密集化在住房建设中，应当完善管理制度，严格控制乱建现象

三、环境脏乱差走到周围不难发现，从来没见到公用垃圾桶，也没有见到集中的垃圾处理厂，有垃圾大家都是随手扔房子周边都是随处可见的垃圾居民的环境意识有待增强西崔街临近西北政法大学，因此小商小贩及饭馆居多，造成地面脏乱，垃圾无人清理造成这种局面的原因有以下几点第一，商贩的环境意识差，缺乏营造优美环境的习惯农村经济虽然得到了长足发展，但其生产、生活方式没有从根本上得到改变，没有形成讲卫生、讲文明的社会氛围和良好风尚第二，缺乏统一规划，一些村屯房屋布局不合理，样式不美观，视觉效果不好第三，治理农村脏乱差环境，缺乏带有约束性的规范性文件作为支撑，难以推进工作开展第四，管理不到位，领导缺位农村实行家庭联产承包责任制后，对如何加强农村环境建设缺乏管理手段，没能实现有效管理，严重存在领导缺位问题在农村工作中，偏重经济工作，而对农村社会性工作缺乏行之有效的领导在这种情况下，如果要追求长远的、可持续的发展，就必须对农村环境问题进行大力整治，同时培养农民及商贩的环境意识，使其明白只有环境良好，其经济才可持续发展

四、人地矛盾突出，农业受创走完西崔村发现西崔村没有一点耕地，这或许也与西崔位于长安近郊有一定的关系但纵观中国新农村这几年的发展，不难发现人地矛盾越来越突出主要表现为一方面，新农村在建设过程中占用了一部分耕地，另一方面由于农业经济效益偏低，许多土地都没有得到有效的利用因而造成农业的发展遭受一定的打击在新型农村社区建设过程中，必须先征用耕地，后旧村复耕，前提条件是只有新型社区达到入住的条件后，旧村址土地的复耕工作才能开始而且新型农村社区的建设过程是一个漫长的过程，在不确定的外界因素作用下，少则一两年，多则四五年这就造成了在新型农村社区建设时间内，在原来人多地少的矛盾依然存在的情况下，耕地面积再次削减遭遇雪上加霜的困局中间的这一空档导致在原有农村人口基数不变的情况下，大量的耕地减少，这一时期更加剧了人地关系的矛盾因此，在新农村建设中必须完善我国农村土地征用补偿的制度和法规，保障耕地面积

五、空巢老人和留守儿童问题突出虽然新农村发展使农村的生活条件的到一定程度上的改善，但是还是没有从根本上扭转农村贫穷落后的状况因而大部分农村的劳动力会选择去较发达地区打工，农村只剩下老弱病残这其中一个很大的群体就是留守儿童他们受教育低，常年见不到父母，跟着爷爷奶奶生活还有一部分群体就是空巢老人，他们没有子女或者子女定居大城市，只剩下他们自己在农村生活这两个群体造成了当今新农村建设中特有的现象，他们孤独无助，缺乏关爱因为也成为在新农村建设中亟待解决的问题其中，大多空巢老人生活困难、看病就医难、办事困难、难以得到心理慰藉；而留守儿童的家庭教育严重缺失，同时失管失教失助问题日益突出因此在农村建设中，应当加强保障空巢老人的合法权益法规的贯彻落实，加强空巢老人的基本生活保障力度，加强相关部门为空巢老人的服务延伸与转变，加强老龄服务机构、队伍、项目建设，强化家长对留守儿童的责任意识，充分发挥农村学校对留守儿童的关心和监护作用，加强农村留守儿童的活动场所建设只有强化农村建设，才能使农村更稳步发展，提高农村居民的幸福感第二篇新农村建设中存在的问题

一、资金投入短缺资金投入不足一直是新村建设的老问题尽管中央采取了多予、少取、放活的方针，财政支农投入也大幅度增“”加，但是同需求相比，支农资金的投入总量仍然很小，支农投入渠道不宽、投入结构不合理、地方配套资金不足、支农资金使用效果不理想等问题比较突出免征农业税后，农村财政缺口大，加之普遍背着历史债务，上级下拨的转移支付无法维持乡（镇）、村机构的正常运转，用于农村基础设施和农业生产条件改善的财政投入严重不足虽然在新农村建设中应注意突破靠大量资金投入单一带动的模式，但现阶段资金投入的确是个不可回避的问题

二、生产力水平落后生产力水平低下，劳动者素质不高导致农村造血功能差农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营还处在初级阶段农作物种植和畜产品养殖只是追求数量的增加，未形成规模生产和集约效应农产品加工多停留在初级加工上，产品科技含量低，竞争力不强此外，农民的思想观念还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会发展有不小的差距，关心集体、热心公益等观念逐渐淡化，赌博、封建迷信等不良风气有所抬头

三、社会事业发展滞后基层组织建设薄弱已成为影响新农村建设的重要因素在广西一些新农村建设试点村，医疗卫生、科学技术、文化教育、社会保障等各项事业发展水平普遍较低，无钱送子女读书、无钱看病等现象还比较多地存在，科技投入不足，抗灾能力低，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施缺的状况没有从根本上得到改变，最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度尚未建立或尚未健全更为突出的是，农村中有活力的人大多外出谋生了，试点农村普遍缺少观念新、有知识、有魄力的干部，现有的干部总体上创新意识不强、带领群众致富本领不高，服务意识、民主意识尚比较欠缺，村干部的凝聚力差、号召力弱，难以适应新时期农业和农村经济发展的要求－－以人才建设打造农村建设的核心动力广西是一个以农业为主的省区，是经济欠发达的民族地区，农村人才匮乏已成为制约新农村建设的瓶颈之一资金投入问题通过多渠道筹集将逐步得到解决，但新农村发展的根本在人记者在一些试点村了解到，部分村容村貌改善较快、经济社会发展较为迅速的试点村，往往依赖于一批服务于新农村各方面建设的外来专业人才，同时也依赖于当地头脑灵活、敢闯敢干，具有一定号召力、影响力的干部或带头人首先，医疗卫生和教育长期以来都是农村发展的短腿，这方面的人才匮乏需要通过政策引导来切实予以解决为有效解决乡镇卫生院医疗人才短缺的问题，可考虑把市（县）农村乡镇卫生院归属市区各大医院分别管理，医务人员轮流派往乡镇卫生院工作，乡镇卫生院采取上、聘、下、召的办法上是送人员到上级医院进修，聘是聘用离退休专家，下是下派上级医疗机构骨干到卫生院服务，召是召回卫生院“”“”“”已经离岗单干的技术人才“”“”此外，在教育人才方面，可考虑市县中小学与农村中小学对口帮扶，组织优秀教师到“”农村学校开设主要课程的示范课，一对一与农村教师进行交流，可实施城镇教师支援农村教育工程，选派具有教师资格证的优秀教师到农村，特别是边远贫困地区，“进行为期一到两年的支教活动，参加支教的教师只转临时组织关系，人事关系和原”单位工资福利待遇不变，工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算，并在职称评定等方面给予一定优待可分期分批安排农村中小学教师到中、高等师范院校培养深造其次，要积极推动和支持城市公务员和各方面人才轮流到农村工作通过从高校选拔自愿到农村工作的大学毕业生，引导人才在区域城乡合理流动，多渠道解决制约农村发展中的人才瓶颈问题此外，要继续从每年招录的公务员中选拔一部分人到农村先行锻炼，通过安排中青年后备干部到农村挂职锻炼等途径，加大实施一村一名大学生的工作力度同时制定和完善农村留住人才的优惠政策，以高薪、高补贴“和优先晋升职称等优惠待遇，促使各方面专业人才向农村流动，鼓励和吸引高校毕”业生到农村工作和创业发展第三，重视发挥本地乡土人才的优势和作用，加强村级干部队伍建设给本土人才提供机会和舞台，让他们真正成为传播最新农科知识的宣传员、农村经济社会发展的助推器和建设社会主义新农村的领头雁要重用本土人才一要摸清底数，建“”立和完善乡土人才的服务机制，建立乡土人才信息库把具有开发潜力的转业退伍“”“”军人、高中以上毕业生、外出务工回村有一技之长人员、企业下岗人员等作为乡土人才培养对象要根据本地实际，通过职业中学、中等专业技校等形式，培养懂经营，有一技之长的技能型人才政府要对乡土人才库的人才进行跟踪服务指导，提供科学指导和致富信息村干部将是新农村建设的中坚力量，优秀的乡土人才可以成为村级后备干部乡土人才在农村经济和农业发展中扮演着不同角色，可以考虑到他们的不同特点，有针对性地把优秀乡土人才纳入村级后备干部培养行列，让一些田间秀才种植能手养殖专家发挥特长，进而带动和推进新农村经济的发展此外，一些高校可以“”“根据农村实际需要，积极探索培养村干部的有效途经乡镇党委和政府要在坚持用”“”人基本条件的前提下，不拘一格选人才、用人才，民主推选出一批有理想、有文化、懂技术、年龄适中、能热心带领群众共同致富的农村青年骨干，充实到村支部和村委会班子中去，使其发挥更大的组织带动作用第三篇新农村建设存在的问题党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角，各地按照中央二十字方针的要求积极投身于新农村建设，在实践中总结出许多宝贵的经验虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩，但同时也应清醒地看“”到在新农村建设中存在的各种问题因此，正确地对待存在的问题，认真分析，在工作中勇于创新，不断完善各项政策，以利于新农村建设更好地向前推进笔者就[1-2]新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法，以供参考新农村建设存在的问题村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划1编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不

1.1全面、不科学一是重中长期规划，轻短期规划和年度计划虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准二是重局部规划，轻整体规划有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的;隐患有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在跟着感觉;走的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄;“农民主体作用发挥不强，存在政府包办代替的现象在基层，有的农民由于在思想”认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、内容和措施认识不够，对新农

1.2村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来基层干部对新农村建设存在认识上的误区一是简单化重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的

1.3长期性、复杂性、艰巨性认识不足二是片面化以偏概全，只注重形式，将新农村“”建设等同于新村建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外“”观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以“”村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作三是短浅化在基层，哪里简单就抓哪里的现象还比较突出，把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来“”水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治，忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收等问题，缺乏足够重视，措施乏力要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展新农村建设面广、量大、任务重，必须先行试点，再全面稳步推进通过对示范村建

1.4设情况的调查和分析，当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素一是政策不够完善从中央到地方，虽然出台了一系列政策，但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素，如以工补农怎么补，城市带农村怎么带，政府增加的支农资金如何补等，都没有明确的规定，影响了镇、村和农民的积极性二是资金筹集难不少村集体经济薄弱，农民富裕程度较低，建设主体投资乏力同时，县、镇两级由于财力所限，对新农村建设的投入不足三是土地制约明显年土地二轮承包时不少村没有预留中心村用地，即使预留了，有的也已被置换为工业用地，或被重新发包，有的与现1998在的中心村规划不相符合，导致能建新村庄的地方不在规划内，规划的地方不能建新村庄加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确，使土地调整、置换、募集比较困难，造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位对策新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程，是贯彻党的三农工作的路线方针、政策，要2动员各方面力量参与新农村建设“”[3-4]认真编制新农村建设规划，构画新农村建设蓝图按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则，认真做好各项规划，尤其是乡（镇）村建设规划，要充分尊

2.1“重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重利用土地，保护耕地，不搞千篇一律建”设规划要经村民充分讨论，实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定，坚持科学合理，统筹兼顾加快农村经济发展，促进农民增产增收发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，主要有以下途径一是以优质稻

2.2米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜等为带动，发展高效规模农业二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入三是培植农;民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后;服务四是大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌;切实落实各项支农政策，让公共财政受益于农国家将通过各类项目逐步加大扶持新农村建设的力度，各相关部门和基层组织应将

2.3各项目如期保质地在农村落实对帮助农村发展科教、文卫事业的项目，应保证全面落实对农业各种直接经济、物质补贴和奖励，应及时发给相关受益人对各种保障性福利，;应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利;积极创新投资机制，改变投资方式建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体建设新农村从根本上说是亿万

2.4农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体要积极探索建立各级政府拨一点，涉农资金捆一点，受益群众出一点，包扶单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠让一点的融资模式政府应发挥公共财“政四两拨千斤的作用，落实一定的启动资金和补助资金”发展农村社会事业，提高保障水平“”一是加快发展农村教育事业重点巩固农村九年义务教育，抓好农村中小学危房改

2.5造和寄宿制学校建设，加强师资队伍建设二是加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设扎实推进一池四改（沼气池、改厨、改水、改圈、改厕），大力整治村容村;貌，彻底改变农村脏、乱、差现象三是尽快完善农村社会保障制度如尽快扩大新型“”农村合作医疗试点范围，完善农村大病医疗求助制度，农村最低生活保障、农村特困;群众社会求助、农村社会养老保险等制度四是加强农村文化和体育设施建设，加强村镇文化活动中心和村民健身休闲中心建设，积极开展健康有益的文体活动;第四篇新农村建设存在的问题新农村建设存在的问题新农村建设存在的问题

（一）我国是一个农村人口占大多数、农村经济社会事业相对落后的国家在我国，要建设现代化社会主义强国，实现全面建设小康社会的总体目标，缺失了农村现代化建设这一部分，是不可想象的为此，党的中全会提出了要建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的目标，全国上下迅速掀起了建***“设社会主义新农村的热潮”年月日，中国共产党中央国务院下发了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（即年中央一号文件），提出今年农业农村**1231工作的总体要求，进一步指出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要**求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为“拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献这是站在调整国民收入分配、拉动内需、实现经济转型、促进社会稳定等宏观经济社会高度，对社会主义新农村建设工”作的意义和重要性做了最新的注解和诠释可见，关心解决三农问题，加强新农村建设工作的责任重大、意义深远“”那么经过近几年的实践，新农村建设的现状、进度和效果如何当前新农村建设中存在哪些主要困难和突出问题如何加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体、科学的决策提供依据带着以上相关问题，我们到农村、农户、田间、地头，以填写调查问卷和随机抽查的方式进行了调研和思考

一、当前新农村建设中存在的主要困难和突出问题

（一）村民对新农村建设的认知度低，认同感缺乏、参与感不强调查结果显示，村民对新农村建设的了解途径，主要来之于广播、电视以及亲朋好友的聊天耳闻对具体内容，目标、要求，七成以上表示有点了解和不了解，表示很了解的村民寥寥无几；所谓有点了解，也仅限于新农村建设可以解决农民衣食“”“”住行、生老病死等经济问题，没有参与村务公开、民主议事和安居乐业等更高层次的“”“”意识和要求六成以上村民对新农村建设的主体认识不清，认为新农村建设是政府行为，完全依靠政府的力量，存在等、靠、要的思想出现这类问题的原因主要在于宣传工作做得不够，虽然中央、省、市各级媒体对新农村建设宣传力度较大，但“”“”“”部分乡、村级部分党员、干部认识还没有真正到位在实际工作中就难免造成基层宣传弱音甚至是失声，再加上新农村建设具体操作中相应的建设标准、目标不明确，作风漂浮、工作措施不到位，甚至是搞一些形象工程、面子工程，使村民不能“”“”以主人翁的姿态认同和参与其中，新农村建设的主体缺位，在一定程度上势必影“”“”响新农村建设的积极性和进程这是制约新农村建设开展的一个基础性的问题“”

（二）新农村建设的目标选择、产业规划针对性差生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标这个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文“”化、社会管理等方方面面，具有高度的概括性、普遍性，适用于我国所有农村但在20具体实践中，千差万别、情况各异、发达程度不同的各个村庄，在新农村建设的不同阶段、过程中，需要各地区结合当地农村经济社会发展的实际情况，需要选择的具体目标、产业规划、发展重点和方向以及侧重面，应该有所差异、各具特点，实事求是、科学规划，针对性做到一地一策，一村一策这才是按经济和社会发展规律办事可悲的是，问卷调查显示，在我们列出的规划不到位、产业不突出、村级组织及村干部没有发挥引领作用、各项措施不到位等新农村建设主要问题的多个选项“”“”“中，选前两者规划不到位、产业不突出的人占到了六成以上”“”实地调查的情况也的确如此我们调查的村，人口多、土地多，集体产业和乡镇企业“”“”欠发达，农业基础设施落后，土地及劳动力是该村的最大资源发挥近郊优势，大力发展精品农业、规模化农业，积极组织剩余劳动力的劳务输出，应该是其新农村建设发展生产产业规划的首要考虑的、科学的目标选择，事实上是村里没有规划，农民一头雾水由于新农村建设中缺乏科学规划，或建设目标选择、产业规划，采取简单的一刀切、简单重复模仿，缺乏差异性，不能做到把新农村建设的普遍性要求与当地实“际的特殊性要求相结合，导致新农村建设走弯路、步子慢、效果差、影响消极的问”“”题，在一段时期、一定的范围具有一定的普遍性，成为制约新农村建设顺利开展的一个关键性问题

（三）新农村建设资金投入偏少毋庸置疑，新农村建设是一项关乎农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面实现大变革的系统工程，需要巨大的社会资源投入，主战场在农村，主体是农民，理论上讲，主要力量还要依靠农村和农民自己但实际情况是，除东部部分发达省份和少数发达地区农村农民收入水平较高外，我国大部分农村农民仍然处于自然农业经济状态，农村及农业经济总体上还是粗放型生产，产业化经营尚处在初级发展阶段尚未形成规模效应和集约效应，导致整体收入偏低从我们调查的情况看，作为经济条件相对较好的侯马近郊上马村农民，户均年收入万元以下的占比％，户均年收入万元的占比％，户均年收入万元以上的占比％，除去日益高涨的再生144产投入，％以上农户没有多少积蓄可用于新农村建设一般农民终生积蓄只够勉3—540516强用于必须的盖新房和婚丧嫁娶，因病致贫、因灾致贫的现象较为普遍80与此相对应的是，新农村建设需要的大量投入、对农村基础设施建设，农村、农业生产生活条件改善，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设，农田水利建设和土地治理，乡村水、电、道路、信息通讯等1基础设施条件的改善需要大量投入、建立改善与提高农民生活质量相关的包括教育事业、农村合作医疗、养老保障等农村社会保障体系需要大量投入

2、建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，解决农村商品市场总量不足，分布不尽合理，打击假冒伪劣，实现工业反哺农业，消除城乡二3元差别，需要大量投入“政府现行的取消农业税，对种粮进行补贴，逐步加大对农村各项社会事业的投入的”做法无疑是正确的，但与我国现阶段国家经济总量的增长相比，与目前日益高涨的物价特别是涉农物资价格的高涨相比，与建国以来我国农业农村对国家实现工业化、现代化建设做出的历史贡献相比，与消除城乡差别、户籍差别、共享国民待遇、建设和谐社会的要求相比，新农村建设资金投入偏少，远远不够，成为制约新农村建设的一个核心性问题如此巨大的需求反差条件下，单靠农村和农民自己的财力建设新农村，实现建设和谐小康社会的目标无异于痴人说梦在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，帮助农村和农民，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与，多方面增加对农村的投入，是新农村建设中不可或缺的方面

（四）新农村建设的组织监督乏力如前所述，新农村建设是一项社会资源投入多、涉及面广、声势浩大、政治性强的国家战略性系统工程，主战场在交通、信息比较闭塞的农村，主体是占有社会资源较少、文化层次较低、参政议政能力较弱、处于社会弱势群体地位的农民这就客观上决定了对新农村建设工作，在组织领导、制度保证、纪律监督等方面要有别并强化于其他一般工作也就是说，新农村建设工作要始终坚持在各级党委政府的强力领导之下，既需要坚持以政府为主导，由一只政治过硬、作风扎实、对农村农民充满感情的干部队伍为落实骨干，更需要有完善的组织工作制度作保障，充分接受村民的监督，在充分具备上述条件下的前提下，才有可能把这件事情办好但从调查结果看，我们在这方面又没得满分一是部分干部特别是县乡干部，缺乏公仆意识，官僚主义，作风漂浮，说得多做得少，工作措施不到位，或搞形象工程、面子工程，伤害农民感情；二是基层组织建设薄弱，村级组织及村委会的凝聚力、“”战斗力、号召力随之减弱，甚至是陷于瘫痪，造成新农村建设组织体系在最不该断的“”地方缺失、断档；三是一些公权力部门和利益集团，处于局部或小集团利益的需要，把支农惠农、建设新农村项目当作权力寻租的工具和揩油发财的机会，钻法“”“”律空子，暗箱操作，挪用、套用资源，严重侵犯农民利益，甚至滋生腐败现象，使农“”“”民对国家惠农政策和政府公信力产生怀疑，影响干群关系，增加社会不安定因素这“”些，充分表明了在部分地方新农村建设过程中，组织工作薄弱，制度建设乏力，监督工作缺失，使之成为制约新农村建设的一个制度性问题

二、对存在问题的对策及建议面对目前新农村建设存在的主要困难和问题，结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，我们认为新农村建设当务之急，应从以下几个方面进行努力

（一）加强对新农村建设的组织管理工作首先，要建立一支高素质的新农村建设干部队伍各级政府要加强对涉农干部队伍和人力资源的统筹管理，把有全心全意为人民服务的公仆意识，政治过硬，作风扎实，业务能力强，能为农民群众办好事办实事的骨干力量充实到新农村建设干部队伍中来，通过扎实有效地工作，取信于民，增强政府公信力，增加农民群众对新农村建设的认同感其次，要做实新农村建设的宣传发动工作要坚持宣传工作重在乡村、精神入户的原则，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的多种形式进行长期的宣传引导，要做到电视有“”影像、广播有声音、墙头有标语、农户有材料、农民又抓手，将新农村建设的长期目标、中期规划、短期要办的实事对群众公开、公示，引导群众积极参与，在全社会营造新农村建设的良好氛围，努力提高群众对新农村建设的认知度，使农民以主人翁的态度看待和参与新农村建设，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性第三，要科学做好新农村建设的规划要在深入农村实际，结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，进行充分调查研究的基础上，找准和选好新农村建设的切入点，制定和做出既符合新农村建设总体要求，又体现当地此时人文经济特色，分阶段的发展目标和产业规划，努力确保一村一策、一地一法，以县、乡、村三级政府为基础，扎实推进新农村建设工作从我们实地调查情况看，这方面工作空间很“”“”大，是大有可为的比如，结合上马村人多地多、毗邻市区的优势，就发展生产而言，产业规划应以发展规模农业、精品农业、有计划组织劳务输出为主要内容；大部分农民有多年种植蔬菜西瓜的经验，水利设施较为完备，产业规划应以瓜果蔬菜种植、发展精品农业为主；单家营村大部分村民，历史上有制造技改车、搞简易机械加工的传统，有组织农民发展机械加工业的优势只要我们扑下身子，扎实做好调查研究工作，新农村建设的长远规划、产业规划，就操作性强，切实可行，就容易找准新农村建设的切入点，扎实推进新农村建设第四，要做好新农村建设的制度建设工作对新农村建设的规划、立项、资金使用、成果验收、事前审查、事中事后监督等工作，要建立针对性的、公开透明的工作制度和严格的监督检查机制，确保实施阳光作业、建设阳光工程充分发挥新农村建设政府主导、农民参与、村民自治、民主管理的作用，建立健全监督保证体系，自觉“”“”接受群众监督

（二）开辟农民增收新渠道、打造农村新经济、培养造就新农民建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制因此，在推进新农村建设过程中，要按照科学发展观的要求，始终把打造农村新经济、培养造就新农民、开辟农民增收新渠道，作为新农村建设的根本手段，跳出就农业发展农、就农村致富农民的思维定势，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活、解决农村劳动力转移等方式，促进农村劳动力农村产业的有序快速转移要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民要在继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业发展的基础上，开拓农村市场，发展多种经济形式要着眼于壮大办事处和村级经济实力、增加农民收入

（三）加大对新农村建设的投入力度统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设，不断推动农业基础设施建设向纵深发展，切实提高农业综合生产能力，促进现代农业发展加强农村文化基础设施建设的投入，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活要不断改善农民的生产生活条件，加快城乡一体化建设进程，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距围绕中央社会主义新农村建设要求的字方针和多予少取放活的原则，扎实推进社会主义新农村建设“20”“”

（四）切实加强农村基层组织建设，发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用各级政府要重视和充实新农村建设的村级领导组织，管好农村两委、选好农民致富带头人，加大工作指导和政策支持力度新农村是农民自己的家园，农民期盼什“”么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与的领导机制，精心组织，“周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效”新农村建设存在的问题

（二）一是村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学一是重中长期规划，轻短期规划和年度计划虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准二是重局部规划，轻整体规划有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色；有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在跟着感觉走的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄“”基层干部对新农村建设存在认识上的误区一是简单化重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足二是片面化以偏概全，只注重形式，将新农村“”建设等同于新村建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外“”观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以“”村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收等问题，缺乏足够重视，措施乏力要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展建设社会主义新农村存在的困难；第一，农业生产水平比较落后传统的产业生产还没改变，从产业化的要求看，在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差农民人均收入水平比较低，近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入第二，农村脏、乱、差现象比较严重从总体上看，农村村民住房建设缺乏统一规划，造成农民住房无序拆建，进村入院入户道路也没有得到硬化，农民畜禽圈舍乱搭乱建，禽畜散养，垃圾乱倒，污水横流等现象普遍存在，给人一种脏、乱、差的现象，出现有新房无新村，有新村无新貌等问题第三，农民的科学文化素质相对较低由于历史原因，农民文化程度比较低，思想保“”守，开放度不够，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担社会主义新农村重担另外，农民等、靠、盼思想严重“”“”“”第四，农村基础设施建设的投入严重不足由于投入的缺乏，导致农村基础设施脆弱，村级无集体经济，更没有能力投入和运作，农村基础设施建设的投入，主要靠上级财政投入第五，随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨推进社会主义新农村建设的对策和建议一是坚持规划先行，明确目标定位科学规划是合理推进新农村重要保证，新农村建设规划要遵守自然规律、经济和社会发展规律，广泛听取农民群众的意见和建议，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本地的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，要把新农村建设成生态环境良好、生活环境优美、居住环境卫生民主政治进步、人际关系和谐、物质生活与精神生活条件比较优越的农村在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的阳光工程，有针对性地举办相关技术培训“”建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措党的十八大提出了全面建设小康社会的宏伟目标实现这个目标，重点和难点在农村必须用新农村建设来统领十一五时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持“”农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路新农村建设存在的问题

（三）个人认为现今的农村政策即建设新农村的政策有两个漏洞新农村政策是一种将农村和城市分割开来然后谈新农村建设的政策我们是站在城市的立场上来谈的新农村建设的年代，改革开放以后，农村的问题日益凸显因为在商品经济的发展之下，单单的联产承包责任制为基础的农村发展政策已经无80法满足农村人民的生存要求生存问题已经开始逼迫农民，而国家此时并没有为农民找到出路在次种情况下，大家可以看出民工潮正是农民自发选择的道路民工潮的崛起及其扩大，表明以联产承包责任制为基础的农村政策的破产然而民工潮的扩大引发的很多社会问题最明显最集中的并不是农村的萧条问题，而是城市的出现的承载漏洞城市虽然比农村要发达，但是资源也是有限的，新移民的涌入，在各种资源上譬如住房工作岗位公共卫生服务医疗教育等上同城市市民展开竞争久而久之，城市势必难以承受现在我们国家的农村已经崩溃了，而城市正在面临极其的考验那怎么办呢到底是想方设法来容纳这些移民，还是将这些移民送回农村国家采取了第二种策略这种策略是，最高限度地开发农村资源，然后在农村不足的地方城市给农村以补充用这种方法来提高农村对农民的容纳能力这就是新农村建设的实质然而很明显这种政策目标有漏洞一来农村能不能容纳八亿的农民我个人认为是不能的你能使农村的住房条件卫生条件改善，但这不是根本的问题，根本的问题是农村有没有那么多的就业岗位不仅能满足八亿人的生存和发展不能，根本不可能国家的现代化进程同时也是一个城市化的过程，也就是说你必须满足大部分进城务工人员成为正式的城市居民如果把主要的方向放在新农村的建设上，就算你花费了大量的人力物力建成了新农“”村，就业以及发展的问题解决不了，农民还是要自发的想城市进军到时候不仅要继续面临我们现在所面临的城市问题，而且农村的那些设施也会成为一种浪费二来，就算农村的问题通过新农村建设的途径解决了，然而农村的发展模式是远远滞后于城市的发展，现在我们从某种程度上阻滞了城市与农村在经济发展方面的联系，当将来有一天城市再次比农村高度发达的时候，现在的新农村又会变成落后的旧农村生活成本的提高，农村再次无法满足农民的生存现在的问题将在未来的某天重演国家的发展不是要权宜之计，而是长远的发展战略就是需要我们正面城„„市化过程中的问题，全心全意地实现移民的城市化当前的问题是怎样将农村移民容纳而不是将他们送回农村而我至今没有看到国家在这方面的有关的政策出台本人年幼识浅，有不当之处，还请大家多多指点第五篇新农村建设存在问题新农村建设存在问题姓名陈群香级法学二班学号内容摘要随着年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台各省大力改善农业生产条082008142202102006件，推动农业科技进步，加快建设现代农业，提高农业综合生产能力；繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民生活质量；着力加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好人居环境；积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，培养造就新型农民，树立文明风尚狠抓各项惠农政策和工作措施落实，农业农村经济保持平稳较快发展，新农村建设进展顺利，成效明显但是在新农村建设过程中也存在着新农村建设的规划、环境、资金以及农民思想等问题一定程度上，这些问题制约着新农村建设的进一步发展为了让新农村建设事业得到更好发展，各相关机关、组织需采取有效措施，让我国新农建设更上一层楼关键词新农村建设问题建议正文

一、几点问题、农村建设规划滞后长期以来，村级规划建设处于各自为政、自我发展的状态，缺乏整体和长远规划，有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导1“”建设；或是有了规划不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象，并且大多农民受封建迷信等陋习的影响，不靠科学规划，而是依靠风水先生选址定向，严重阻碍了村庄科学规划和有序建设，也增加了农村管理的难度、农村环境日益恶化由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村2生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染、农民思想观念落后随着现代文明不断发展和精神文明建设的不断深化，农村居民的思想观念发生了很大的变化，文化水平也不断提高但部分农村居民封建思想、3宗族观念及迷信思想根深蒂固，小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知识贫乏、法制意识淡薄，违法违纪行为仍有出现，与社会主义现代和谐新农村建设的要求还有一定的差距，村民整体素质有待进一步提高、部分村民对新农村建设的主体意识不强，存在等、靠、要思想，缺乏建设的主动性和积极参与的主体意识村民自身文化水平不高，综合素质偏低，安于现状，缺乏4“”干事创业的进取精神；个别村干部带领村民致富的本领不高，领导管理能力不强，对新农村建设中出现的新情况、新问题办法不多，缺乏对如何结合本村实际推进工作的主动思考意识，发展的路子不够宽，往往是等上级部署、等上面给钱、农民收入不够稳定，增收后劲不足近年来，随着国家重点项目建设及城市化建设，我区大量耕地被征用，农村耕地日益减少，失地农民日趋增多，后续产业基础薄5弱，持续增加农民收入任务艰巨、全区村与村之间发展不平衡，以城带乡能力低，农村产业发展相对滞后农村基础设施总体还比较薄弱，特别是畜牧业基础设施落后、分散、规模小，抗风险能力6低多数村没有集体经济收入，对农村基础设施建设所需资金只能依靠政府投入或其它渠道融资如，各村在新村建设上资金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困难，导致新村建设工程进度慢、部分村新村建设规划面临重重困难当前，部分村在新村规划中都存在迫在眉睫的现实困难，需要政府积极协调省、市有关部门予以尽快解决如在办理施工图纸7时，遇到政府性收费问题以及新村土地置换、规划问题等特别是路家庄村新村土地规划和拆迁村民的安置问题，如果不尽快落实安置问题，会发生村民因拆致贫现象，村民情绪波动较大，照此下去，会造成一定的不稳定因素、农村建设资金匮乏新农村建设的资金投入巨大，县乡村财力薄弱，尤其是在农村三减免二取消后，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财8力投资农村公共设施建设“”

二、几点建议、加大城市对农村的反哺力度新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，这不是农村集体经济自身能够一力承担的，因此必须按照胡锦涛总书记两个倾向、1两个支持的论断，加快建立公共财政体制，加大城市和工业对农村农业的反哺力“度，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜一方面要加大中央、省、地级市财政”对新农村建设的财政转移支付力度，加大对农村改水、改厕、改路、农田水利基础设施建设等方面的投入，确保新农村建设所需的各项资金投入另一方面要建立健全政府为主导、农村集体经济组织为主体、全社会共同参与的多形式、多类型、多渠道的投融资机制，在继续发展壮大农村集体经济的同时，积极研究并通过贴息、税收、补助等政策措施，鼓励、引导社会各方面力量投入农业农村建设、进一步改善农村生态环境要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水做好农业与农村环境保护规划，规范农业产业化与集约化生产2模式，有效控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏，要使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染、要充分调动农民的积极性当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，不少地方存在干部热、群众冷的现3象，因此要进一步加大对农民的宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民知足长乐、固步自封、怕冒风险、不讲效率的生活生产态度，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识让农民真正成为新农村建设的主体、建立健全农村社会保障体系要以基本医疗保险、基本养老保险补贴、最低生活保障为重点，逐步建立和完善与当地经济社会发展水平相适应，城乡对接、多层次的4农村社会保障体系抓紧全面实施基本养老保险补贴制度，研究解决转移就业的农村富余劳动力纳入城镇职工社会保险体系问题不断完善农村居民基本医疗保险制度，防止因病致贫、因病返贫、要细化新农村建设的基本标准和基本内容要细化和明确新农村建设的标准和内“”容，如何建、怎样建，建些什么、建成什么样才算是新农村，结合各地实际，要有一个5指导性标准同时，要强化示范，实行打造亮点和整体推进相结合，不能急于求成，要建立新农村、加大对我区新农村建设工作的宣传力度要通过多种形式将新农村建设的政策、意义、标准和要求进行全方位宣传，在全区营造大力开展新农村建设的良好氛围，充6分调动起广大农民参与新农村建设的积极性和主动性、调整农业生产结构，转变农业增长方式，拓宽农民增收渠道，增加农民收入这是新农村建设的出发点和归宿，也是最重要、最关键的目标政府及相关职能部门要在7发展农村经济上调整思路，在增加农民收入上多想办法，因地制宜，指导各村以大力发展旅游观光农业、养殖业、农家乐等形式调整产业结构，转变增长方式，多形式、多渠道壮大村集体经济实力，增加农民收入、加强农村基础设施建设要从村民最关心、最直接的利益问题入手，加大政府对农村的财政投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，改善村民的生活水平；强化政8府对农村的公共服务职能，加强垃圾处理、公厕、道路硬化、水、电、通信等配套基础设施建设和宣传文化室、老年活动室、医疗卫生室、幼儿园等社区服务场所建设，改善村民的居住环境、弘扬农村新风尚要以全市正在开展的创城、创模活动为契机，抓好农村精神文明和法制建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易9“”“”俗为主要内容的思想道德建设，倡导邻里和睦、民族团结、互帮互助的良好风尚，推进农村和谐稳定发展、培养造就新型农民针对我区耕地少、失地农民多的现状，区农牧、劳动就业等部门把农民培训作为重中之重来抓，一方面，利用现有的技能培训学校等资源，进行10多途径、多形式、多种类的短、中、长期培训，同时，找准劳务市场需求，突出实用性、针对性，加大对农民的劳动技能培训，提高农民的职业技能素质；另一方面，加大政策法规、疾病预防知识、道德素质等宣传教育，提高农民的个人综合素质、积极协调，尽快解决路家庄村等拆迁村民的住房安置和失地、无业农民的生活保障问题要积极向省、市反映路家庄村民的拆迁安置问题，协调有关部门，加大规11划力度，尽快选址，尽快建设村民安置小区，切实解决拆迁村民的过渡困难；今后凡涉及到省、市重点项目在东区的拆迁安置，从东区实际出发，本着以人为本的理念，在切实保障群众基本生活的前提下，先做好规划安置，再进行拆迁，保障群众安“”居乐业将失地、无业农民的就业和社会保障问题列入重要议事日程，将失地、无业农民纳入城镇居民最低生活保障和失业保险范围，有效解决其基本生活问题新农村建设是一条漫长的路，在新农村建设过程无疑也会遇到重重问题，但只要我们在建设过程中改变以往的不好的工作方法、态度，并始终坚持以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，努力学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展“”观，树立以人为本，更新观念、与时俱进努力培养新型农民始终把三农问题放于“”发展新农村建设方针的重要位置，我们有能力也有信心把新农村建设得更加美好“”。