新形势下基层央行工会工作思考

新形势下基层央行工会工作思考随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视

一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题

（一）工会工作存在弱化趋势基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无

（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职按照人民银行新的三定方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上“”

（三）、民主管理模式易流于形式一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声

（四）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强

（五）职工之家作用发挥不大一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人“”少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用职工之家的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用

（六）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显“”由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用

二、问题成因的分析及启示上述问题的存在，主要有以下几方面原因一是人民银行条形管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的“”认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题

四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议

（一）领导干部率先垂范火车跑得快，要靠车头带，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范只要领导带头，职“”工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障

（二）建立健全各项制度，强化民主管理一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识

（三）强化教育，提高职工队伍整体素质一是抓好职工的思想政治教育紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育二是抓好业务知识教育加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平三是抓好综合素质教育按照总行提出的五型干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质“”

（四）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面

（七）以职工之家为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部“”门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识在组织职工开展活动时，不要总是老三样，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情“”趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操

（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题

一、要树立创新工作意识工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委（组）的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工（会员）关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成职工之家

二、要树立维权意识“”近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党（工会）赋予职工（会员）参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委（工会）是否真正为职工着想的分水岭如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题

三、要树立全局观念意识工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委（组）的周围，树立党委（组）的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意

四、要树立服务意识要做好新时期工会工作，还要树立服务意识如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委（组）无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量也恰恰是这个服务质量，决定着党委（家长）在职工心中的威信的高低工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面新时期向工会组织提出了新的课题，只有不断的探索新方法才能解决不断出现的新问题，这就需要我们工会组织知难而进，高标准严要求，真正发挥党赋予工会组织的职能作用第二篇加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考（定稿）加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考人民银行湘西州中心支行党委书记、行长许立新基层央行是中央银行的基石基层央行党组织的战斗堡垒作用是否有效发挥，直接关系到基层央行的有效履职、关系到金融宏观调控政策的传导贯彻、关系到地方经济金融的协调发展在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强和改进基层央行党建工作既是一项紧迫的政治任务，也是提高基层央行履职能力的必然要求

一、正确认识当前党建工作面临的形势和挑战今年是中国共产党建党周年，也是十二五规划的开局之年从近年来基层央行党建工作实践看，随着经济金融形势的快速发展，新的情况和新的问题对基层央行90“”党建工作提出了新的挑战

（一）严峻形势的挑战一是形势发展对党建工作提出了新课题党的十七大以来，党中央紧密结合国际国内形势的变化，提出了一系列重大党建理论课题，需要基层央行在工作实践中不断探索新方法、新思路，研究党建工作的新规律，把握新时期党建工作的新方向如如何进一步拓展党建工作理念，进一步挖掘更有效的载体，将党建工作与业务工作相互结合、相互渗透，丰富党建工作形式和内容，扩大党建工作覆盖面，以增强党建工作实效等等，都需要认真探索和研究二是干部队伍建设对党建工作提出了新要求经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化由于受市场经济带来的负面因素的冲击和非主流意识形态的影响，少数党员放松了党性锻炼，思想出现滑坡，理想信念动摇，宗旨意识淡化，把自己混同于普通员工，缺乏服务意识和奉献精神，在本职工作岗位上未达到党员要成为业务中坚的要求，先锋模范作用发挥不够，没有真正体现出党员的先进性央行事业，人才为本，基层央行工作面临的新形势、新任务迫切需要建设一支优秀的干部队伍，要求基层央行在党建工作中更加注重队伍建设，引导党员干部更好地发挥先锋模范作用三是央行履职工作实践赋予了党建工作新的内涵随着反洗钱、征信管理、金融服务创新等央行职能作用的延伸，要求基层央行的党建工作充分发挥党建工作思想和组织保障、精神及引领作用，及时跟进

（二）工作任务的挑战一是贯彻执行稳健货币政策与支持地方经济发展的任务艰巨当前，国际金融危机极端动荡状态已经缓和，世界经济的基本面得到有效支撑，我国经济金融运也行正向宏观调控预定的方向发展但经济金融发展面临的形势依然复杂，面临的风险因素仍然较多，并在全球范围内形成了明显的输入性通货膨胀压力，在这种宏观背景下，各种不利因素加大了中国宏观调控的难度，也使得基层央行落实国家稳健的货币政策与地方政府要求加大信贷投入的矛盾可能进一步凸显，对央行员工的履职能力提出了新的挑战二是区域经济快速发展，客观上要求区域金融政策与区域产业政策、财政政策更加协调配合，从而对基层央行干部政治素质、理论知识水平、业务能力提出了更高的要求，干部队伍整体素质迫切需要提高如如何理顺治理金融生态环境的长远目标与信贷投放的短期效应之间的矛盾日益务、新技能）知识的专题辅导讲座、座谈讨论、心得体会交流、学习笔记评比等方式-23方法，组织干部职工到工厂、农村、社区体验生活，进行岗位对比教育，增强学习教育的效果，真正使党员干部把理论应用于实践，指导实践，增强学习的实效性

二、实施强基固本工程，进一步提高基层央行党组织的建设水平要牢固树立党建工作出生产力的效益意识，着力实施固本强基工程，夯实基层组“”织，为党建工作和履职提供坚强的组织保障一是优化设臵，夯实基层党建的组织基“”“”础紧紧围绕履职需求，不断优化组织设臵，理顺组织框架，整合分布在组织部、宣传群工部、党委办公室、纪委等部门的党建资源，建立健全工作协调配合机制，使基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥二是着力加强领导班子和干部队伍建设推动科学发展，核心在党，关键在人为此，要科学制定领导班子建设规划和基层央行人才队伍建设规划，优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力各基层党支部一定要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则，做好发展党员和预备党员转正工作，加强党“员干部队伍建设三是加强党务干部队伍建设配齐配强党务干部，努力造就一支懂”党务又懂业务的复合型党务工作队伍，为党建工作的持续发展提供智力支持

三、实施创先争优工程，进一步提高基层央行党员干部的作风建设水平在党的基层组织和党员中继续深入开展创先争优活动，是党中央提出的一项重要政“”治任务各基层党组织要继续认真地开展创先争优活动，在广大党员队伍中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，以党风带行风一是积极探索党员开展创先争优活动的新方法央行职责的高效履行，是通过一个个党员、干部在具体岗位上的高质量工作来实现的为此，要继续探索党员成为业务中坚力量、党员示范岗、党员承诺制等有效载体，最大限度的调动党员干部的谋发展、促发展的积极“”“性，用履行岗位职责的成效来衡量和检验党员的先进性，并通过身边榜样先进事”“”迹报告会等形式，通过身边的先进典型宣讲，使大家从中获得感悟和启示，让群众学“”有榜样，赶有目标二是大力弘扬求真务实的优良作风把依法行政、高效履职、优质服务、求真务实作为党风行风建设的主要内容，制定基层人民银行行风建设标准“化体系，建立以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监”督为保障的行风建设长效机制积极开展民主评议行风工作，主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督三是大力推进阳光央行建设加大信息公开和政策解读力度，定期公布业务信息、统计数据和重要报告推进人民银行综合服务平台建“”设，提供信息查询和金融业务办理的一站式综合服务，努力满足人民群众日益增长的金融服务需求四是扎实推进文明单位创建工作认真贯彻落实《中国人民银行“”文明单位建设管理办法》，坚持重在建设、重视创建过程的方针，紧紧围绕抓班子、带队伍、促业务这个重点，丰富创建内容，扎实推进创建工作，并将文明创建工“”“作纳入全年的工”党委部门分工负责、齐抓共管、各司其职的党建工作责任制四是建立完善党建工-6作量化考评机制要在全面梳理、修订党员学习、管理监督、扩大民主、联系服务群”众等制度的基础上，进一步研究党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同评议的措施和办法，促进党建工作目标的实现

五、实施反腐保廉工程，进一步加强基层央行反腐倡廉建设坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务必须充分认识反腐败斗争的长“”期性、复杂性、艰巨性，切实加强基层央行的反腐倡廉建设一是认真落实党中央、国务院和上级行关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，坚持贴近业务、制度反腐、从严治行，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体“”系二是紧紧围绕权、钱、人三个环节，加强纪检监察和业务工作的有机结合，积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施，在辖内形成纪检监察、内审、事后监“”督、组织人事、会计财务等共同参与的大监督体系三是加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，实行党风廉政建设一票否决制，加大责任追究力度四是在“”抓好自身惩防体系建设的同时，我们要充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反“”洗钱和国库经理职能的作用，为全社会反腐败提供支持和服务第三篇新形势下高校工会工作思考新形势下高校工会工作思考刘法贵数学与信息科学学院分工会我国高等教育已进入了国际公认的大众化阶段，规模达到世界第一，实现了跨越式发展新形势下，教育部要求全国高校贯彻巩固、深化、提高、发展的方针，坚决把工作重点转移到提高教育质量上来温家宝总理在年《政府工作报告》中明确“”指出今后一个时期，着力提高高等教育质量为此，工会如何围绕中心，服务大局，2007积极协助学校建设一支高素质的教师队伍、管理干部队伍和职工队伍，努力在落实科学发展观、提高教育质量、培育合格人才等方面取得大的成效，这是工会必须面对和迫切需要解决的问题

一、高校工会现状、传统观念下的工会功能的缺失计划经济时期，高校管理人员和教师在劳动关系的处理中并不能成为真正的劳动关1系利益主体，这个时期强调党和国家利益与人民利益高度一致，一切皆由国家计划决定，教师和学校之间也极少有根本利益冲突，高校工会实际上是在帮助国家教育和管理教师的行政机关发挥着作用因此，工会并没有真正履行《工会法》规定的建设、参与、教育和维护等四项基本职能，而是通常被称为娱乐工会和福利工会随着高校深化改革的推进，高校与教师之间的劳动关系发生了根本的变化，高校独“”“”立法人地位越来越突出，也基本上能够在学校管理方面作出决策但由于传统观念的影响，高校工会在这个转轨时期，娱乐工会和福利工会的印记仍然比较明显，四大职能并没有很好地体现在工会的日常工作中“”“”、权力分配体制缺失高校管理人员由于在制度性的权力分配体制中得到国家权力的支持处于强势地位，2处于支配地位的一方，而教职工处于被管理的地位，在权利关系中属于弱势的一方这使得在制订学校发展战略规划等重大事项和关系教职工切身利益的规章制度时，教职工参与决策少，源头参与意识不够、维护意识不强3在长期的计划经济条件下，工会工作在组织教职工学习党的路线、方针、政策，开展思想教育、师德教育等活动上，强调的是教职工应该履行的义务，忽视了教职工的权利目前许多工会多停留于通过送温暖活动以及各种福利补助的方式，在物质福利、“”问题活动等方面关心教职工，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益工会的1维权的主体地位不清晰，维权职责的权威性不高、国家政策滞后《高等学校教职工代表大会暂行条例》年颁布至今已二十多年，教育领域里的4工会章程依然沿用了建国初期年的《中国教育工会章程》

1985、工会在实践中主体地位缺失1950我国高校实际状况是工会未被赋予主体资格在隶属关系上受同级党组织和上级5工会双重领导在行政机构关系上，工会领导干部的产生均由党组织部门考察和推荐，或者直接由党政干部兼职工会在这种微妙关系下使得在利益发生冲突时，往往不是站在教职工的一方，或者代表教职工维权的意识不强烈

二、高校工会工作的特点、育人特点由于教育事业在我国社会主义现代化建设中的战略地位和特殊作用，尤其是广大教职工的劳动目的主要是培养社会主义合格的建设者和可靠接班人，不1同于专门从事物质生产的产业工人，因此高校工会工作相应地有其自身的特点，要紧紧围绕培育人才中心任务来开展工作、机制特点高校工会接受双重领导，即接受上级工会和同级党组织领导，以同级党组织领导为主，但并不排斥在执行上级工会决议的同时，独立自主地、创造性地开2展工作接受同级党委的领导有助于把上级工会的决议和本单位的实际情况相结合，与教职工的具体情况相结合，更好地投入本单位党的中心工作、会员文化素养高高校工会的会员，相对于其它教育工会的会员而言，人员集中，其群体中知识分子占了绝大多数，学历高、高级职称多、文化修养高、专业业务精，3理性思维强，看重自己的发展和成就只有为其提供良好的工作环境，才能充分发挥这部分人力资源的作用，这一些既是高校工会的一个有利条件和基础，但同时，也对工会工作方式、方法、实际情况的掌握程度等提出了更高要求，可以说也是一种挑战、教学与科研并重新时期高校有两个目标即培育人才和承担科研课题从培育人才这一目标来看，教学是整个人才培育工艺上的关键工序教学质量的高低直4接影响到培养人才的质量高校的科学研究研究，对我国的经济建设、国家的强盛、“”学校的发展非常重要，可以说既是我国科研战线的前沿阵地之一，在某些方面也代表了国家科技发展水平和社会地位面对这一新情况、新课题，高校工会如何才能更好地适应变化的新形势，解决新问题，探索新路子，创造新经验，是高校工会值得认真研究的现实课题

三、新时期高校工会工作的对策及建议针对高校工会工作的特点、所面临的形势、自身的职能，就新时期高校工会工作提出以下几个方面对策和建议、完善协调机制，改善工作环境做好高校工会工作，首先要处理好两方面的关系一方面要处理好与本单位党政的关系要自觉接受党的领导，主动争取行政支持另1一方面要处理好与上级工会的关系，接受双重领导处理好这两个方面的关系，对开展好高校工会工作是很重要的第一，建立健全汇报和通报工作的制度，畅通学校和上级工会组织与工会的工作渠道，使上级和学校了解工会的难点和困难，争取学校的支持、关心；第二，主动为学校党委和行政分忧目前，学校处在全面推进各项改革、内涵提升的关键时期，党委行政面临许多实际问题，在这种情况下，工会要主动为学校党政分忧，积极主动配合学校党政开展好各项工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用，组织发动教职工想办法、出主意，确保学校各项目标任务的完成第三，顾全大局在维护教职工的权利的同时，要注意始终围绕学校教学科研工作的大局，从大局出发，做好工会的各项工作第四，实行党、政、工联席会议，为工会开展工作构筑良好的工作平台，营造和谐的工作气氛和机制、理清思路、突出重点工会应根据全国教育工会和上级教育工会的要求和部署，结合学校的实际情况，抓住学校党政关注、教职工关心、工会能办的事项，拟定自己2的工作目标、规划，找准突破口，创造性地开展工作，打开新局面坚持有所为、有所不为的观点，正确处理重点与一般的关系，着力在校务公开、教代会民主评议领导干部、师德建设等重点工作上求突破当前工会工作除要加强新时期高校工会工作的理论研究，切实维护教职工的权益，充分调动教职工的积极性和创造性，推进教育改革，同时抓好、抓实校（院）教代会制度的健全和完善，真正通过教代会的形式，团结、教育全校（院）教职工参与改革，使改革措施具体化、合理化、科学化，使改革的精神能被教职工自觉地接受，从而达到深化改革、推进改革、完善改革之目的、转变工作作风一是多深入到教职工中去调查，了解教职工的工作情况、思想动态、工作和生活困难，党和政府的关心是否落实等等，为工会今后工作的开展和学校3重大决策的出台，提供真实可靠的依据二是源头参与在有关教职工利益的政策、改革方案，工会要作为教职工的利益代表积极参与进去，既体现自己的维护职能，又为增强各项政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建设性意见三是加强服务意识始终坚持为广大教职工服务的宗旨，努力实现高校工会的群众化和民主化通过工会良好的服务，使学校的各项方针政策在工作中得到贯彻落实，把学校党政领导的关怀送到教职工的心中，使教职工的积极性和创造性得以充分释放，使工会的维护职能得以切实履行四是提高维权意识五是建立学习制度，引导工会干部和教职工立足本职，树立学以立德、学以助教、学以致用、学以创效的全新理念、保持渠道畅通，发挥桥梁纽带作用在学校、教职工之间，工会就是一座桥梁，要把它们很好连接起来，就必须做到相互之间信息渠道畅通既要使教职工的合理意4见、要求、呼声，通过工会能顺畅地反映到学校和相关部门去，又要使学校的政策、举措能及时地传递到每个教职工从工会工作对象的特点看，只要工作方法合理，信息流通渠道及时、通畅，学校的发展就会得到广大教职工理解、支持和参与，教职工的积极性和创造性也能很好地被引导到学校的改革发展事业上来、构建和谐劳动关系，建设和谐校园党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务作为高等院校，就5必须建设成科学治校、民主治校、依法治校的和谐校园建设和谐校园，首先必须提高构建和谐劳动关系的能力在高校改革不断深化的新形势下，必须把构建和谐劳动关系作为巩固发展高校安定团结政治局面的着力点一，经常通过不同层次人员座谈会，谈心交心等多种方式，及时了解教职工的思想动态和不稳定因素，及时化解矛盾，消除劳动关系摩擦，增进团结二，深入广泛地开展三育人，师德师风教育等活动，不断提高教职工的思想政治素质和业务素质三，广泛开展五好文明家“”“”庭、比翼双飞好夫妻等精神文明创建活动，把思想政治教育引入每个教职工家“庭四，成立教职工合唱团、舞蹈团、书画协会、太极拳协会、摄影协会等各种群体协”“”会，利用高校的活动场地和设施，开展内容丰富、寓教于乐的群众性文体活动，不断增强工会组织的凝聚力五，办好教工小家，提供活动场地和必要的活动器材，为广大教职工提供放松心情的平台六，牢固树立以人为本的思想，积极关心教职工的疾苦，想方设法为教职工办实事，做好特困教职工工作，把工会的的温暖送到特困家庭、提高工会建设民主政治的能力教代会制度是高校教职工履行民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度6和重要形式工会是教代会的工作机构积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化，规范化全面落实教代会职权，充分发挥教代会作用，不断提高教代会质量学校凡涉及教职工切身利益的重大事项，应在广泛征求教职工意见的基础上，提交教代会审议通过要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，特别是教代会之前要用较大精力抓提案的征集工作，会后督促职能部门抓采纳提案的落实工作，发挥提案在学校民主管理中的作用要公开提案处理落实的情况，接受广大教职工的监督积极探索实施校院两级教代会民主评议校院两级领导干部与组织人事部门考核相结合的有效机制，不断扩大教职工民主监督的参与面要进一步拓展校务公开内容，建立校务公开工作年度总结向教代会报告的制度，保障教职工对重大事务的知情权、参与权和监督权、提高工会维护教职工合法权益的能力维护教职工合法权益是工会的基本职责，也是主要职责讲维护，既要敢于维护也是7善于维护所谓敢于维护，就是对侵犯教职工合法权益包括民主政治权益、经济权益和精神文化权益的事项，敢于反映，敢于抵制，敢于运用法律法规来解决问题所谓善于维护，就是运用党的政策，讲究维护的策略和效果善于通过改革来维权，即通过参与各项改革政策的制定，提出工会的意见和主张，保障教职工的利益不受侵犯善于通过发展来维权，就是把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量、科研水平和办学效益上来，用学校的发展来创造维权的物质基础、提高工会的创新能力创新包括理论创新、体制创新、工作创新等多个方面实践证明，工会工作取得的每8一项重大进展，都是理论创新的结果一，工会干部应深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括二，解放思想，实事求实，与时俱进，把握时代发展特点、高校改革趋势和高校工会工作规律，不断推进工会理论创新三，适应新形势，不断创新高校校务公开、民主管理、师德建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面四，工会工作的方法和手段也要不断创新随着高校信息化的推进，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等、加强工会自身队伍建设新时期工会的任务繁重，如何不断加强自身队伍建设，提高自身素质和工作效率，走精干、高效之路必须做到第一，加强对工会干部（特9别是新干部）的培训，提供再学习的机会既要学政治，又要学业务、学专业知识；既要了解掌握政策，又要熟知相关法律法规；既要掌握原则，又要掌握灵活的工作方式方法第二，加强对分工会组织的指导，主要是政策指导，业务帮助，避免走弯路，提高工作效率第三，加强各分工会之间的横向联系，相互借鉴，交流工作经验、工作方法，使好的经验得以迅速推广第四，关心、爱护公会干部、各分工会委员、工会小组长，评选先进工会委员、工会小组长，表彰先进，激励基层工会干部的工作积极性第五，创造性地开展工作，以身作则，率先垂范，不因循守旧，摒弃旧的观念和方法，改进工作模式，积极探索新形势下高校工会工作的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面在高等教育大发展的今天，赋予工会一个全新的意义，也赋予了工会全新的历史使命和发展机遇面对新的形势、新的任务、新的要求，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远为此，工会要发挥主观能动性，解放思想，与时俱进，推动工会理论创新，机制创新和活动方式的创新，把继承工会工作优良传统与新形势下的突破与创新有机的结合起来，打造工会工作的新格局，把新时期工会工作提高到一个新的水平第四篇做好新形势下基层党建工作的思考做好新形势下基层党建工作的思考按照这次党的群众路线教育实践活动要求，将就如何做好新形势下基层党建工作方面的业务知识与大家一起共同进行探讨交流

一、什么党建，党建简称党的建设是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用党的建设包括三个方面的含义，一是研究党的建设的理论科学，二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动，三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动在新的历史时期，建设有中国特色社会主义伟大事业，最中心的是坚持党的领导，加强党的建设，靠党自身的正确和坚强，实现和改善党的领导党也只有在实现对社会主义现代化建设事业的领导中，才能得到发展和进步

二、为什么要抓党建，党的建设是一项关系到一个国家和政党的生、死、存、亡，关系到党和人民事业的兴、衰、成、败的伟大工程这个工程统领工程、是保障工程，能统领全党，恩泽全民，意义重大，影响深远，关呼命运，能保障党的事业薪火相传，永续发展、党的建设是党的事业的生命、党的建设是党的事业的灵魂

1、党的建设是党的事业核心2

三、基层党组织在党的建设中地位和作用，基层党组织作为党的建设的重要组织架3构，其地位重要，使命光荣，责任重大，在任务时候、任何条件下，只能加强，绝不能削弱第

一、党的基层组织是党的组织基础中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一体，在这个体系中，基层组织是基本的细胞其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础，基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分和重要基石据统计，到年底，中国共产党党员总数为万名，现有基层组织万个，而全国个乡镇中，个乡镇建立了党组织万个建制村中，

20087593.

1371.8万个建制村建立了党组织，占具备建立党组织条件建制村总数的正

343243432160.6是这些基层组织，把遍布全国各地、各条战线和各个单位广大党员组织起来，成为党

60.

599.98%组织发展壮大从而服务于广大人民的坚实的基石如果我们缺失这个执政之基，那么我们国家政权建设的大厦将根基不牢，地动山遥第

二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带党的基层组织扎根在基层第一现场，居于群众之中，处于改革发展稳定的第一线，同人民群众保持着广泛而又密切的联系，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任，能直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况，是党的领导机关，密切联系人民群众的最基本纽带这种纽带作用的具体表现在两个方面，一方面，人民群众的意见、愿望、要求、呼声和困难，通过基层党组织反映到党的领导机关中来，另一方面，党的路线、方针、政策，通过基层党的组织能贯彻到群众中去，变为广大人民群众的自觉行动如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的主张、党的意志就很难贯彻到最底层、最广大的人民大从中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，这样，党就不可能团结和带领全国人民完成想要完成建设有中国特色社会伟大的事业也就是说党和人民心连心，通过啥，就是通过我们党的组织和党的干部，通过基层党组织党的基层组织是主渠道第

三、党的基层组织是开展党的活动的基本单位基层党组织是基层党的组织，开展党的活动重要阵地每一个党委、每一个总支、每一个支部都是一个基本单位党的基层组织担负着教育、管理党员，发展新党员、执行党的纪律的重要责任所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织教育、管理和监督党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台，党员通过党的基层组织参与党内事务的管理发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关第

四、基层党组织是基层各种组织中的领导核心在我国政权建设中，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，基层党组织是领导核心这种核心就是社会主义建设的核心领导力量，没有任何一个组织能取代它，没有任何一个组织能更有利于保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行，更有利于重大问题的科学决策，更有利于协调县、乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，更有利于对基层各项工作实行统一领导，从而更能保证基层经济平稳较快发展和社会和谐稳定第

五、党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒党的路线方针政策的贯彻执行和党的各项工作任务的完成，都需要党的基层组织去落实，去发挥战斗堡垒作用党的战斗力，党的力量，首先表现在多万个基层党组织的战斗堡垒作用没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的300基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，通过自己的工作使之变成群众的自觉行动上，体现在领导人民群众建设有中国特色社会主义伟大事业上，体现在通过党员的先锋模范作用带领人民群众完成各项任务上

四、为什么要加强基层党组织建设基层党组织是党的事业的领导者、组织者、实施者，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，肩负着基层单位完成各项工作任务的重要历史使命这些年来，在历年党和国家的报告中，在重大决定决意中，都用很大篇幅阐述如何基层组织建设，并作为一项十分重要措施加以推进落实第

一、从大的方面讲，加强基层组织建设是党的建设工作中的一项重要而紧迫的政治任务基层党组织建设的重要性和艰巨性，是党领导一切，指挥一切的战略地位决定的，也是由社会主义现代化建设的长期性决定的以党支部为核心的基层组织是党在基层工作的基础，如果没有这个基础，就会没有人管理这个社会，基层的改革就会谜失方向，经济发展就会无序进行，社会进步就没有保障因此，下决心把基层党组织整顿好、建设好，是各级党组织面临的一项重要的政治任务只有把基层组织建设好，才能实现党对基层工作的领导，保证党和政府在基层的各项方针政策的贯彻落实，保持基层社会稳定，促进基层各项事业的发展不加强基层组织建设工作不能完成这样的历史责任和政治使命第

二、从小的方面来说，加强基层党组织建设是落实五抓战略和跨越崛起目标的组织保证我县五抓战略、五县建设目标、十大特色经济、十大先导产业、十大“”财源建设、十大创新工程的制定和实施，要靠县委的正确领导，基层党委贯彻执“”“”“行，更重要的是要靠以党支部为核心的基层组织通过卓有成效的工作通过党组织”动员和带领全县万人民去落实只有把全县个党委、总支，个基层支部建设好了，实现跨越崛起目标，全县经济社会的全面进步才有可靠保证因此，加强5052987基层组织建设，是解决跨越崛起的关键的关键，根本的根本，是整个工作的牛鼻子“第

三、从面对现实而言，加强基层党组织建设是进一步密切党群、干群关系，维护农”村社会稳定的有效途径基层党组织处在社会生活的第一线，是群众了解党和政府的窗口，基层组织和干部的工作作风如何、党和政府的形象如何是通过基层党组织这块阵地体现只有通过加强基层组织建设，认真解决好基层党员、干部中存在的“”各种问题，切实把党的根本宗旨、优良传统和工作作风落实到基层工作中去，才能树立党和政府的良好形象、才能与群众心连心，同呼吸共命运，真正关心群众的疾苦，反映群众的呼声，帮助群众解决各种实际困难，及时有效地化解各种矛盾，增强基层党组织的凝聚力和向心力，才能更加有效地维护社会和谐稳定

五、新形势下基层党组织建设面临的挑战，长期以来，在革命、建设和改革的实践中，我们党高度重视党的基层组织建设，创造了许多成功的经验，并形成了支部建在连上，按照行政和生产单位建立党的基层组织的工作模式这种传统模式与我们“党在革命时期的要求和计划经济的体制相适应，曾经发挥了不可替代的功能和作”用然而，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，传统的计划经济时期形成的单位体制逐步瓦解，党员队伍出现大范围流动与重组，这些都使基层党组织建设的传统模式受到冲击和挑战“”传统的基层党组织模式已经难以实现全覆盖，迫切需要探索新的基层党组织建设体系我们党基层组织建设的成功经验，就是使基层党组织能够延伸到整个社会

1.“”的各个层面，实现党对国家政治、经济和社会生活的全面领导但是，伴随改革的深入，许多国有企业和集体经济组织出现破产和重组，在国家政策的支持和鼓励下，私营、股份合作、外商独资等各类新经济组织的大量涌现由于传统单位制的解体，原来属于行政单位的许多社会职能被新社会组织所替代，传统基层党的建设格局受到;挑战在这种背景下，依附于行政系统的党的垂直型、行政化、单位式的组织体系出现了空白点，党的工作出现了盲点，按照行政隶属关系形成的纵向基层党组织管理体系难以适应形势的发展，迫切需要探索新的基层党组织管理体系“”“”基层党员教育管理面临一系列新问题，迫切需要重构加强基层党员队伍建设的新体制党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基

2.本原则然而，在国有企业深化改革和机关事业单位职能转换与还原过程中，党员队伍出现大范围流动与重组，许多党员走出传统的单位流向社会，尤其是城市社区聚集了一支来自社会各个方面的党员队伍，不少党员组织关系挂靠多头，随意性强，管理难于入手在城市化迅猛发展的过程中，大量的农村剩余劳动力涌入城市，这些农民工中的党员流动性更大，经常失去同组织的联系新经济组织和新社会组织快速生;长，但在党组织覆盖不全的情况下，许多党员无法参加党的组织活动，难以纳入稳定;的管理之中党员流动与重组导致党的组织资源配置失去平衡，党员找不到组织，组织找不到党员单纯的单位建党模式下的传统教育管理手段已越来越不能适应“形势发展的需要，急需一种新的组织设置模式和教育管理手段来补充加强”“”党的基层组织建设面临的问题多样化，迫切需要对基层党组织的功能定位作出明确界定基层党组织在同级组织中发挥领导核心作用，这是我们党的一个政治优势

3.但在市场经济条件下，随着社会基层组织日益多样化，传统的领导核心定位已经受到质疑，代之出现的是目前各种基层组织定位的紊乱比如，按照党章规定，街“”道、乡镇党委和村、社区，以及实行党委领导下的行政领导负责制的事业单位中的党组织，发挥领导核心作用国有企业和集体企业，以及实行行政领导负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用党和国家机关中党的基层组织，起到保证监;督作用这里就出现了很多新的问题，如在村民自治条件下，农村党支部是领导核;心，是否意味着实行党支部领导下的村委会主任负责制在不同的事业单位中则出现了领导核心和政治核心两种体制的尴尬局面至于新经济组织中党的基层组织“”;的定位更不明确，主要是引导监督、团结凝聚、维护促进，等等针对这种状况我们“”“”;认为，随着社会组织的多样化发展，对党的基层组织的功能定位的紊乱已经难以适应社会变革的要求，迫切需要探索统一的功能定位此外，新形势下基层党组织面临的挑战还表现在诸多方面，如基层党组织的管理和隶属关系、两新组织中党组织发挥作用的途径等

六、如何加强基层党组织建设工作，加强基层党建工作是一个系统工程，有标准、有“”要求，是一个完整的目标体系，互相联系，相辅相成一是抓班子二是抓队伍主要是两支队伍，干部队伍、党员队伍三是抓载体四是抓活动五是抓机制三会一课制度是加强基层党的建设工作的一项基本制度，也是一项十分重要的制度，抓好三会一课制度的落实，不断提高三会一课的质量，是健全党内生活，严“”格党员管理教育，增强党组织凝聚力、战斗力的根本措施目前，全县基层党支部“”“”三会一课的基本状况是，制度基本能够坚持，但质量亟待提高“”一些单位和部门不同程序地存在着思想认识不到位，落实规定简单化，实际效果不明显，缺乏党内生活应有的严肃性、政治性和针对性的问题从我们掌握的情况看，主要有以下几个方面一是党员大会最高权力机关的功能体现不突出党员大会是党支部的最高权力机关，党内主要工作、重大事项，一般都应该由党员大会进行讨论，做出决议，并定期“”审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督但目前，大多基层党支部党员大会的这种基本功能都淡化或消失了，党员大会多数成了支部工作的安排会以，任务的布置会，活动的动员会，基本上是我讲你听，我说你干，我定你办，党员参与党内事务管理、讨论决定党内重要工作的本本权利没能得到充分尊重“”二是支委会议大事、集体决策的职能体现不突出支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，其着力点应放在议大事、发挥计划决策的职能上，但据我们掌握，目前全县基层单位绝大多数在这方面比较薄弱，突出的表现是基层党支部对重要问题、重大问题决策、重要事项，特别是涉及人财物重大事项，一人独断专行，个人说了算，以干部会代替支委会的现象，影响了支委会职能作用的发挥三是党小组会落实支部决议、检查督促党员发挥作用的职能体现的不突出组织党员认真贯彻执行党支部决议、督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组会的基本职能，但从我们到各单位检查情况看，党小组会的这种职能得不到充分体现有的是落实支部决议缺乏具体措施，对支部决议只停留在传达精神、读几个文件上，不能按照支部的要求结合本小组党员实际，制定切实可行的保证措施，有的党员发挥作用情况缺乏严格的检查督促，缺乏严肃的批评与自我批评，没有真正起到教育、管理、约束、激励党员的作用，有的是具体工作落实不到位，比如对入党积极分子进行培养教育、评选优秀共产党员等都是党小组会讨论的主要内容然而我许多基层单位的党小组对入党积极分子和预备党员的培养教育和考察，都没有认真去抓，有的党小组半年也不研究一次，这都是不对的，也是不应该的四是党课政治教育的特点不突出党课是党支部对党员进行政治教育的主要形式，但目前，基层党支部的党课教育多数缺乏政治性、计划性、系统性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化目前，三会一课质量普遍不高的主要原因是什么呢，我认为，最主要的原因是思想认真不到位相当一部分支部书记对三会一课制度在党建工作的重要地位和作用“”缺乏足够的认识，认为党建工作好坏主要是看经济指标，三会一课质量如何，对评“”价党建整体工作不起否决作用，有的认为党建工作活跃不活跃主要看党支部有没有“”影响的活动，有的怕抓三会一课影响业务工作，等等从而，导致了许多基层单位没有把提高三会一课质量摆上应有的位置，使三会一课这项党支部建设的根本“”制度，仅仅停留在会议开了、党课上了、本上记了，就算落实好了的低标准上其“”“”次，部分党支部书记、党小组的素质不高说不清三会一课的基本内容和基本程“”序，不具备的应知应会的素质第三，对新形势下提三会一课质量途径、办法研“”究探索不够随着目前基层党员队伍状况的变化，党员文化素质的提高，接受教育手“”“”段的广泛，三会一课也确实需要探索新的形式，赋予新的内容，创造新的办法，但是，基层三会一课还是沿袭几十年来的一些才方法、老形式，使三会一课缺乏应“”有的吸引力、感染力和约束力，影响了三会一课的质量和成效“”“”如何提高三会一课的质量呢，一是提高认识对三会一课制度重要地位和作用，“”一定要认识上去，要认识到它实际管用，要切实把提高三会一课质量作为加强基“”“”层党建工作存在的倾向性问题，进行认真研究，使三会一课质量有一个较大的提“”高尤其我们具体负责党务工作的，在认识上一定要到位“”二是切实提高素质把党支部书记和党小组长队伍建设好，真正把那些素质好、党性强、业务精、会管理、有奉献精神的党员选拔到书记、党小组长的岗位上，并做好培训工作，通过严格培训，严格管理，建设一支高素质的党支部书记、党小组长队伍，保证三会一课制度的落实三是完善制度主要是完善和落实考核制度根据职责，加大对三会一课质量考“”核，建立相应的管理考核办法，形成融三会一课质量与有效监督为一体的约束机“”制，把支部工作纳入行政整体工作之中实行一体化考核四是进一步探索提高三会“”一课质量的新途径和新办法把党支部、党小组落实三会一课制度存在的时间难“统”“”

一、党员难集中、质量难保证的问题，作为加强和改进的重点，加强新形势下三会一课制度进一步适应新形式的需要，更好地发挥其在党建工作中的重要作用“

七、怎样提高基层党组织建设水平”、必须有强有力组织领导、必须打造四支党性强作风正业务精的过硬党务工作者队伍

1、必须有端正的态度和求真务实精神

2、必须抓好结合

3、必须有自己的创新工作项目

4、必须有自己的特色党建工作品牌

5、必须有叫得响、过得硬的典型

6、必须有着实管用的考核评价办法和推进措施7第五篇新形势下基层宣传文化工作的思考赖源乡村两委干部8培训班授课材料全面加强新形势下基层宣传文化工作罗佑祥建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，为宣传思想工作提供了更加广阔的舞台，对宣传思想工作提出了更新更高的要求基层宣传工作要在统一思想、凝聚力量，调动干部群众的积极性、创造性上出实招、见行动

一、基层宣传文化工作面临新的挑战一是农民的思想观念和价值取向发生新的变化随着经济的发展，群众思想日益活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长但同时我们也要看到，一些封建迷信、腐朽的东西沉渣泛起，以此争夺基层思想文化阵地，对基层的思想文化建设造成一定的冲击二是群众的社会活动方式和生活方式发生了新的变化群众的社会活动空间较以前更为广泛，出现了大范围的人员流动，产生了新的社会群体和组织大量流动人口长期脱离组织管理，成为思想政治教育的盲区三是基层社会中的人民内部矛盾发生了新的变化少数农村干部、党员文化素质低，工作方法简单粗暴，办事不公，作风不正，甚至与民争利，以权谋私；一些人在市场竞争中处于劣势时，对前途信心不足，转而怨恨社会，危害乡邻，各种形式的人民内部矛盾也随之凸现，给基层思想工作带来了无形的障碍，成为影响农村稳定的主要因素四是农村的社会信息传播发生了新的变化目前，各类报刊、电子出版物越来越多，电视覆盖不断增大，群众的社会信1息量空前增大，获取信息的方式更加多样，信息传递的速度也更加快捷，但党和政府正面的声音在某些地方却有所削弱，文化产品越来越丰富，但人民群众得到的健康的精神文化享受却相对减少面对这些新的情况，迫切要求进一步改进宣传手段，拓宽宣传渠道，提高宣传实效

二、基层宣传思想工作存在的问题一是基层宣传思想工作的工作空间拓展难度增大新形势下，各种群众在接受思想的形式和渠道上，更趋于多样化和隐性化，致使一些深层次的矛盾逐步暴露出来，如未成年人思想道德建设，农村村民委员会选举，外来务工人员，下岗职工再就业，农村新型医疗保险制度，农村征地、农村文化生活贫乏等等，这些热点难点问题，对基层宣传工作提出了新的课题二是外来文化思想对传统文化思想形成了较大的冲击虽然中央一直强调两手抓，两手都要硬，但在实际工作中，一切以经济建设为中心已成定势，宣传思想工作同样服务于经济发展，但新奇的外来思想、外来文化随“”着改革开放的大潮，泥沙俱下，一浪高过一浪，向广大群众席卷而来，使得我们自己的传统观念在冲击之下变得彼消此长三是新媒体与老阵地彼长此消，收效越来越差随着科技的高速发展，宣传思想工作可通过电影、电视、电脑、电话、调频广播等多种形式开展，但这些传媒均有共同的弱点，即可选择性，群众爱看便看、爱听便听，不爱看、不爱听一按键便让其消逝，而一些影剧院、文化活动中心、有线广播、阅览室、读报栏等传统的有效阵地，却由于资金投入不足等原因日益萎缩，即便还在，也是设施简陋，破烂不堪，利用率极低，收效越来越差

三、强化基层宣传文化工作的几点思考

一、着力强化宣传的社会引导功能，夯实和谐社会的共同思想基础建立健全舆情信息网络，加强机构、队伍载体和制度建设，针对不同地域、不同行业、不同对象，锁定目标群体，采取不同的宣传方式，有针对性地解决思想问题联系群众多办实事，通过向基层提供政策理论服务、致富信息服务、科技进山村服务、精神文化服务等，“”让群众真正受益、实惠，解决他们生产生活中的实际困难，加大宣传工作的说服力

二、着力强化宣传工作的社会维系功能，构筑和谐社会的公共道德体系加强公民道德建设，形成健康有序的社会道德体系，大力实施《公民道德建设实施纲要》，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各层面，深入开展群众性的公民道德实践活动以活动为载体，吸引群众普遍参与，使道德实践活动贴近基层、贴近群众、贴近生活充分挖掘和利用文学艺术以及体育活动所具备的特殊的渗透力和影响力，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围

三、着力强化宣传工作的社会整合功能，完善和谐社会的平衡协调机制建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意的反映渠道建立健全把党和政府的方针政策及时、全面、准确地传递给各方面群众；建立健全群众向党和政府反映意见和建议；建立健全依法及时合理地处理群众反映的问题的长效机制立足经常化，形成迅疾高效的矛盾化解机制

四、着力改进工作服务方式、创新工作载体在开展宣传活动时，要注重吸引群众参与，让群众唱主角，使群众在互动参与中自我学习、自我教育、自我提升；要按照热在基层，热在群众的原则，努力使工作内容向近、实、活、新转变，以吸引“”群众广泛参与近，就是要贴近群众的生产、生活，对接群众的求知、求富、求乐、“”“”“”“”“”求安全、求健康等需求；实，就是把宣传教育同解决实际问题结合起来；活，就是“”“要通过送理论下基层活动、群众性精神文明创建活动等，用群众听得懂的语言、易”“”“”于接受的方式，开展互动交流；新，就是要紧跟新形势、着眼群众的新需求，积极探“”寻富有时代性、地方性、群众性和互动性的载体和活动，并辅之以互联网等高新技术“”手段，不断增强基层宣传思想工作的时代感和创新性。