曲江区城管执法分局积极开展违法建筑查处工作

曲江区城管执法分局积极开展违法建筑查处工作曲江区城管执法分局在年按照区委、区政府的工作部署和要求，加强违法建筑查处工作，特别对城中村违法建筑加强查处力度，有效遏制违法建筑行为和现象2011

一、加强日常巡查、监控，全面把握城区违建的信息动态对城区违法建筑进行划片管理，加大巡查力度，每日进行巡查和监控，做到发现一起登记一起，将巡查情况及时登记造册尤其加大对城中村违法建筑的巡查和监管，一经发现，马上制止，同时进行登记、上报，并按照有关法律程序进行处理据统计，目前城区（包括城中村）及周边的违法建筑占地面积约平方米，实际违建面积约平方米，其中占用农田实际违法建筑面积约平方米，占用国有土地实际违法建筑（主要集51358358240中在十六冶、特钢家属区）面积约平方米，占用集体用地实际违法建筑面积91920约平方米，除了占用农田的违法建筑是新建的以外，其他绝多数是拆旧建11920新，也有加层搭建的254400

二、加大违法建筑查处力度，有效遏制违建行为按区委、区政府的要求，我局积极采取措施，充分发挥主力军作用，全力以赴做好查违工作一是加强执法人员力量为确保查违工作有效推进，去年月份以来，我局加强了执法力量，将监查股扩充到人，专门负责违法建筑查处工作，使违建查处9工作有序进行二是在日常工作中及时拆除发现的违法建筑，将违法建筑11遏制在萌芽状态在日常巡查工作中，对较小规模的、刚开始动工或擅自恢复已被拆除的违法建筑，一经发现，马上组织拆除，发现一宗，拆除一宗，坚决遏制违法建筑蔓延的势头三是对以博取拆迁补偿为目的的违法抢建、加建及严重影响城市整体规划的重点违建实行强拆对利用晚上时间或节假日进行违法抢建的违法建筑，或业主对查处工作进行阻挠甚至暴力抗法的这些重点违法建筑，经报请区政府同意后，由区查处违法建设联合执法大队实施强制拆除从去年下半年至今，在日常巡查工作及拆除违法建筑专项工作中，我局组织和参加了拆除城区桃园西路、上伙张村祠堂前篮球场旁、特钢家属区内、环山西路太阳山上、马跻塘村、石堡田心村、上门村及马坝大道旁的万牛场等各类违法建筑行动次，拆除违法建筑约平方米，有力地维护了城区规划、建设的秩序10013560

三、积极参与查处违法建设联合执法工作四是积极参与查处违法建设联合执法工作曲江区委、区政府近年来不断加强组织领导，建立健全查处违法建设工作的有效机制，成立了以分管副区长为主要领导，各有关部门主要负责人为成员的查处违法建设指挥部，统一领导、指挥全区的查违工作另外针对在查违工作中不断出现的新问题、新情况，区政府在今年月下旬成立了由主管副区长为队长、从区政法委、住建局、国土局、法制局、司法局、法院、公安分局、监察局、工商局、城管执法分局、供2电局、供水管理处、流动人口管理中心、广播电视台和马坝镇政府等部门抽调人员组成区查处违法建设联合执法大队，由区财政根据工作需要保障日常及拆违专项经费，确保拆违工作顺利开展同时区政府还在今年制定出台了《韶关市曲江区查处违法建设实施办法》、《韶关市曲江区农村宅基地建房管理暂行办法》、《韶关市曲江区城镇个人建房管理规定》等政府规章按照区查处违法建设工作安排和要求和有关管理规定，分局抽调人员积极参加和开展区查处违法建设联合执法队工作，从参加联合执法队至今，组织和参加城区桃园西路、上伙张村祠堂前篮球场旁、特钢家属区内、环山西路太阳山及石堡马荠塘、田心及万牛场等处多次违法建筑折除行动

四、积极参与马坝城区旧城改造工程按照区政府旧城改造工程工作的安排和要求，积极参与矮石路的征地拆迁建设工作，另外为使上门村土地征收工作顺利开展，区城管执法分局从今年月份开始联合马坝镇政府大力开展上门村违法建筑建查处工作，对上门村违法建筑查处工作进行布置和安排，制定查处措施和方案，确定查处8范围和拆除面积，建立联动机制，指定联络员，互相及时通报违法建筑查处情况，联合制止出现的违法建筑情况和现象，拆除上门村违法搭建和抢建的违法建筑区城管执法分局专门抽调人组成上门村违法建筑专项整治工作组，从月日起，每天从早上时至晚上对上门村违法建筑进行查处和监控整治工作组21819从月日开始，在马坝镇政府派人协助下，利用三天时间，对上门村抢建和搭建7001200的约平方米违法建筑进行核实登记，并对所有违法建筑发出通告，要求立即停819止建法建筑并进行拆除对不按通告要求执行的，从月日开始，组织人员依法500进822行拆除从开展违建查处工作至月底，区城管执法分局拆除上门村违法搭建和抢建的违法建筑面积约平方米，有效制止了上门村的违法建筑行为，确保上门村8土地征收工作顺利开展636第二篇曲江区城管执法分局积极开展市容环境整治工作曲江区城管执法分局积极开展市容环境整治工作按照市、区创文工作安排和要求，曲江区城管执法分局在年中不断加强城市管理，积极开展市容环境整治工作，营造整洁优美的市容环境2011

一、进一步强化城区市容的日常监管将市容管理队的管理区域进行科学划分，实行岗位责任制，定人定岗，加强日常巡查，同时加大执法监督检查力度，发现问题及时督促管理队进行整改，使管理工作常抓不懈

二、采取有效措施，对难管路段进行重点治理对城区一些难管路段加强巡查和监管，进行有效治理，其中在月份按照区政府关于取缔马坝城区三小桥头路段违章摆卖的通告要求，联合工商、经贸、公安、马坝镇、供电、供水等有关职能部门对三小5桥头路段长期占道为市、乱摆乱卖的违章现象持续展开行动进行整治通过反复对摆卖商贩及商铺业主进行教育，并采取查封商铺等有效措施，促使商铺业主终止与摆卖商贩的租赁合同，从而彻底解决该处长期占道为市、乱摆乱卖的违章现象，取得良好效果

三、积极开展南华寺周边环境整治工作按照区政府整治南华寺周边环境工作安排和要求，分局制定整治工作方案，抽调人员组成整治小组，从月日开始展开两514个月的整治行动，除正常上班时间进行监管外，还安排人员分为早、中、晚班，对南华寺大门外香火街、大门旁农贸产品临时摆卖市场及公路两旁的乱摆卖、乱搭建、乱拉挂进行监管和整治，要求做到入店经营，有序摆卖，拆除乱搭乱建、乱拉乱挂的遮阳（雨）篷，同时还加强了周边的规划管理和广告管理，维护南华寺周边良好市容市貌和秩序另外为规范南华寺周边蔬菜、猪肉等农副产品摊档摆卖，有效解决乱摆乱卖问题，区城管执法分局按照整治工作要求，在南华寺旁边一闲臵地规划设臵农副产品临时摆卖市场，对市场内蔬菜、禽肉等农副产品摊档进行划行分类摆卖，要求业主做到规范经营，解决了该处长期以来无场所摆卖导致乱摆乱卖的问题通过持续开展整治工作和强化管理，改善南华寺周边市容环境状况和秩序，维护了南华禅寺的靓丽景观

四、全力以赴做好迎接省专家组对我市申报全国文明城市提名资格测评和考核工作按照市、区创文迎检工作安排和要求，在月份迎检期间，全力做好市容管理、规划建筑管理、广告管理和创文资料建档、创文宣传及执法监督等城市管理执法工5作积极组织各类整治行动，有效治理六乱行为和现象加强对农贸市场周边乱摆乱卖违章行为和现象的管理，维护市场周边秩序督促摩托车、自行车在指定区域有“”序停放，与交警、公路等部门联合执法，对韶南大道、环城路等路段车辆乱停乱放的违规行为和现象进行整顿，维护良好交通秩序加强马坝大道的管理工作，对马坝大道两旁修车档、洗车档及停车场等场所进行全面登记，督促做好入室经营作业和地面硬底化工作在迎检工作中共发出市容整治通知份，登记修车、洗车及停车场所处，发出整改通知书份另外按区政府创文工作要求，在迎检期间对城670区处乱堆乱放的建5461筑垃圾及废弃品进行了清理，清运车辆共车次69

五、做好迎接旅游文化节的筹备工作按照区委、区政府的旅游文化节筹备工作部署96和要求，区城管执法分局高度重视，积极行动，全力以赴完成各项工作任务

（一）、努力完成亮化工作任务按照区政府的总体部署，想方设法克服困难，采取有效措施，全力做好亮化工作分解任务一是按创文工作要求，从月中旬开始，对户外广告实施整改对未经审批或不符合要求的户外广告实施拆除，同时对残旧、破损的户外广告，要求相关业主、单位进“”9行维护，重新上画，进行亮化在整个整治工作中，发出教育整改通知书份，拆除广告牌块，整改残旧广告牌块103二是按区政府要求全部完成马坝大道、环城路、狮岩路及城区的亮化工作任务一方5978面从城北城雕至狮子岩、潮州菜馆至高速公路南出口，明珠桥头至狮子岩，沿路设臵了突显旅游文化为主题的灯柱广告牌块；通过企业支持和市场运作，以禅宗文化为主题，从原水泥厂至南华寺，沿路共设臵了灯柱宣传牌块；另一方面由从302原水泥厂至南华寺，又增设了刀旗面，三角彩旗米、条；同时为进一270步营造户外宣传氛围，我局通过协调和争取企业支持，在城区主要出入口设臵了大15006000236型广告牌块；在城区临街的电话亭、宣传栏、宣传牌更新设臵以旅游文化为主题的宣传画面块3三是按照区委宣传部要求，经过与相关企业协调，在沙溪、转溪等城区重要出入口的65大型广告牌设臵块以突显旅游文化为题的宣传画通过对户外广告实施整顿、改造和对重要路段实施亮化，营造了浓厚的旅游文化宣14传氛围

（二）、积极落实六乱整治措施，为迎接旅游节营造一个整洁的市容环境按照部署和要求，分局从月日开始，开展为期天的市容清理整治行动，对“”城区一些街道占道为市、乱摆卖的业主进行规劝、教育，对不服从管理的实行清理整102020治，重点是对高速公路南出口、狮岩路、马坝大道影响市容的乱堆放、乱搭建及城区江畔、亿华等几个农贸市场周边乱摆乱卖现象和南华寺周边市容环境进行了大力清理整治并请用民工车辆对城区乱堆乱倒的建筑垃圾和卫生死角进行全面清理在整个整治行动工作中共发出限期整改书份，整治违章点处，清理清运生活和建筑垃圾车次，确保城区市容市貌工作进入规范管理同时全面落实了马坝大38073道及城区个主要停车场、洗车场的实施硬底化工作通过加强市容整治，确保旅46游文化节期间为广大市民和游客提供一个良好的市容环境17

（三）、加强值班巡查监管，确保圆满完成工作任务分局在旅游文化节期间实行三班轮值巡查制，从月日至日，每天早上到晚上按照创文迎检标准加强111107值班巡查监管确保旅游文化节期间城市管理工作万无一失002200“”第三篇城管执法分局工作计划城管执法分局工作计划是我区城管事业发展关键之年，机遇与挑战并存，要以全新的思路谋划城市管理工作，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会精神，全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕加快转型升级、建设幸福这一中心，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把我区的城市管理行政执法工作推向更高的层次“”

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府构建文明和谐的工作部署，在全区范围内开展市容环境综合整治，以巩固全“”国文明城市成果为目标，牢固确立科学、严格、精细、长效的管理理念，探索完善“人性化管理，着力建设责任城管、品质城管、和谐城管，努力实现城管工作有新突”“”破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得到新实惠

二、加强队伍建设，提升队员综合素质

（一）加强学习培训，提高业务素质采取集中学习培训、个人自学实践、典型案例剖析、外出学习考察等方式，进一步提升执法人员的业务水平；对日常工作中所涉及的法律法规及相关条例进行汇总，本着分类学习，先难后易、边学边用、学以致用原则，组织局机关各直属机构资料员、文秘人员、法制员及一线执法人员在各自领域开“”展专项学习制定执法队员教育培训考核制度，定期对各执法队的执法台账、执法文书、执法宗卷进行检查，不定期对执法人员的法律法规和业务知识进行考试，并把检查结果、考试成绩列入年终考核的一项主要内容

（二）优化队伍结构，科学配置人才资源注重加强年轻干部和后备干部培养；做好干部的选拔任用和交流轮岗工作引进各类知识及技术人才，搭优配强科室、执法队的班子做好法制员、业务受理人员的聘任工作及时掌握执法队伍中不同层次人员的情况动态，做新招录公务员、新任职干部的跟踪管理和转正考察工作

（三）用制度管人、用制度建队一是结合工作实际，制定出针对性、操作性强的管理制度目前，首要的任务是制定出岗位考评、执法队基本职责、考勤检查等队伍管理制度，争取从月日起全面实施；二是加大监督管理力度建立和完善内部督查考核机制，制定督查工作细则，对应局制定的各项规章制度落实情况，采取不定时、不31定期检查或暗访等方式进行严格督查，责任落实到人，并把督查考评结果与评优评先、绩效工作挂钩

（四）开展文明执法建设，提升服务形象严格执行文明执法规范和执法人员工作纪律等相关规章制度，制定出城管执法人员文明执法用语规范；深入开展万众评公务活动，领导干部要深入基层，与服务对象进行一对“

一、面对面的交流谈心，想方设法为群众排忧解难，争取在今年万众评公务活动中”取得好的名次；设立执法人员服务形象记录卡，由管理对象为执法人员打分，取得高“”分的给予奖励，低分的限时整改，拒不整改的由督查股介入并给予行政处分

三、大力开展城管业务工作

（一）全力以赴迎接文明城市、卫生城市复检今年是我市迎接全国文明城市复检的关键之年，区委、区政府高度重视，我局的任务将更加的繁重为确保国检顺利“”通过，我局将按照提前介入、全面整治、巩固成果、提升标准的工作思路，采取靶“”向治理、分段实施的方法，制定迎接复检方案，做好市容市貌管理标准标牌公示、“”“夜间执法管理标准、公众假期管理办法等工作，重点开展门店市容秩序、户外广告招”牌、流动摊档、违法建设等四大专项整治行动

（二）加大力度整治违法建设我区违法违规建设、抢建抢种现象非常严重，特别是近期我区部分主要建设项目用地出现抢建抢种行为，严重影响我区经济的发展因此，查处违章建设，制止、清理抢建抢种行为是我局今年工作的重中之重根据府纪［］号文件精神和工作分工，我局的工作部署是一是做好调查摸底，建立违法建设工作7台账二是强制清拆集中人力、物力，组织实施对城区内违法违规抢建抢种的清拆工作三是强化后续管理清拆工作结束后，为防止死灰复燃，持续不断地对清拆区域进行巡查，尤其是周末节假日期间的巡查，巩固清拆成果，把新增违法建设消灭在萌芽状态四是积极配合区国土资源分局、区住建局等部门，指导协助各镇、街道办开展清拆工作

（三）深化市容市貌分类管理与网格管理制定出《区城区市容市貌分类管理办法》，将管理区域划分为个层次，分别是严管类路段、控管类路段、监管类路段和“”“”疏导类路段，明确各层次的管理标准制定网格化管理责任实施方案，将管辖区域划4分到格，调整好各执法队的人员配置，做好执法队组长的选拔配置在管理过程中要做到三个坚持坚持责任包干原则，实行定人定岗定责管理；坚持疏导结合原则，提高管理实效；坚持奖罚分明原则，实行岗位目标管理责任制“”

（四）加快创建示范路、示范社区步伐制定《城区市第四篇曲江区城管执法分局加强队伍建设塑造高素质队伍曲江区城管执法分局加强队伍建设塑造高素质执法队伍曲江区城管执法分局在开展城市管理执法工作中注重加强队伍建设，通过做好教育培训工作提高管理执法水平，转变执法理念，改进工作作风，增强执法队员依法行政、文明执法和服务意识，树立管理就是服务的理念，倡导和谐执法，将过去监督型管理转变为服务型管理，在广大市民和管理对象中逐步树立起城管执法队伍良好“”的形象

一、加强党风廉政建设，抓好思想道德教育，增强廉洁奉公观念积极开展党风廉政建设工作，始终把队伍的思想政治教育放在首位，培养队员廉洁奉公、爱岗敬业、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟在二月下旬，组织了一期半个月的纪律教育暨业务学习知识培训，邀请区纪委领导上了一堂以认清反腐倡廉形势，争做依法行政文明执法的城管人为主题的纪律教育课在六月份，根据上级的工作部署，结“合区城管执法工作实际，认真开展廉政风险排查防控机制建设专项工作通过宣传、”学习，使大家对廉政风险防控机制建设有了新的认识，增强了抓好廉政风险防控机制建设工作的责任感和自觉性从局领导带头，股级以上干部、财会人员及各股室根据所在的工作岗位认真客观进行分析，查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和法律责任通过收集整理，共查找出的风险点个，及时排查廉政风险，制定防范管理措施条，有效推进了反腐倡廉制度建设另外按照区纪委要求，组织全体干部职工观看《机关作风暗访片》等影视“”7777教材，并结合其他地区城管执法中的发生的事件开展讨论，从中吸取经验教训，改进工作作风和方式，增强廉洁奉公、依法行政观念另外根据区纪委关于开展纪律教育学习月的要求，结合城管执法工作实际，认真开展纪律教育学习月活动，进行了理想信念教育、党纪政纪法纪教育及依法行政文明执法教育学习期间组织重点教育对象参加了区住建局组织的廉政教育专题讲座和到市检察院预防职务犯罪示范基地进行参观学习活动在学习后还组织召开了中层干部思想汇报会，每位领导干部对自身在思想和工作中存在的问题进行深刻剖析，并对如何整改及整改成效进行汇报，学习取得了明显效果在学习中还注意联系城管执法工作实际，进一步增强服务意识，树立管理即是服务的理念，在市容监管股设立流动商户之家，拓展与流动商户的交流沟通形式，大力开展宣传疏导教育，畅通流动商户诉求渠道，完善投诉反馈机“”制，切实帮助流动商户解决诉求和困难，促使流动商户由流动向固定、无序向有序转变，提升城市管理水平通过开展学习教育活动，增强了全体干部职工廉洁从政意识，进一步树立依法行政、文明执法观念，转变工作作风，提高执行力，促进依法依规开展城管执法工作

二、开展经常性的各项业务学习，提高工作执行力及执法水平，促进执法工作分局在加强思想教育的同时，还把业务学习作为常态来抓，形成每季一学的学习制度，每季度开展一次业务培训学习活动，致力提高队员执法业务水平，促进执法工作还在全局上下开展创先争优学习活动，组织队员系统学习城市管理有关法律、法规和城管执法业务知识通过开展创先争优学习活动，形成业务比发展，工作比成绩的工作氛围，促使人人争当业务发展排头兵，争创城市管理好成绩，不断规范执法行为，强化服务意识，进一步提高了“”执行力第五篇海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告海沧区城管行政执法局自成立以来，在区委、区政府的领导下，加大巡查、制止、拆除力度，深入开展非法占地违法建设的查处工作，违法建设现象得到有效遏现将我区违法建设的现状，查处情况、做法以及执法过程中困难问题汇报如下

一、违法建设的现状年以来我局通过日常巡查、群众举报等多种渠道查处、拆除违法建设的情况如下2004从以上数据统计表可以看出，年以来违法建设的行为的起数虽然上升不大，但违法建筑的面积增幅度较大，目前我区违法建设的主要特点是

2004、从年度开始，农民非法占用土地兴建厂房的行为大幅上升，厂房所占用的面积大如年度的违法建设中，厂房处，占地面积；年度建设厂房106处，占地面积（包括北引水渠上方处）这些厂房主要用于出租，由于061939498m207未办理规划、消防等相关审批手续，工程质量也未得到监督和认证，因此上述违建厂

8962267.0741房存在较大安全隐患；、海沧、新阳街道的违法建设主要是翻改建，虽然有一部分确实是无房户或危房户，但大部分是翻改建为更高、层数更多的房子，用于出租；

2、东孚镇违法建设的现象较为为严重，且呈上升趋势，建设项目厂房所占比例较大，主要与东孚镇近年来的开发建设有关3

二、主要措施和方法

（一）领导重视，措施有力区委、区政府高度重视，成立了以区委主要领导亲自挂帅的专项整治工作领导小组，负责组织指挥全区非法占地、违法建设查处工作；区委、区政府制订了相关的整治方案对违法建设查处、整治工作进行具体布置同时区纪委、监察局出台了加强对此项工作的效能监察和纪律监督强化了对防违治违工作的领导，形成了党委统一领导，政府具体实施，人大纪检加强监督，群众积极参与的工作局面

（二）加大宣传力度，争取群众的理解与支持针对我区农村较多、流动人口多，群众法律意识淡薄的现状，我局积极参加各类普法宣传活动，及时更新在窗口地段的宣传栏内容，充分利用法律义务咨询活动、土地法宣传活动、送法下乡活动等大型普法宣传活动，广泛向群众宣传“3·15”城市规划、土地管理等相关法律、法规，接受群众“6·28”“12·4”咨询的普法，共发出《中华人民共和国土地管理法》、《厦门市城市规划条例》、《福建省村镇建设管理条例》等法律法规宣传材料余份，解答群众疑问余条，受教育人数达万人次做好解疑惑、提高认识、宣传引导、耐心说服、统一思想、10000100凝聚人心的工作，2

（三）打防结合，实施长效日常管理机制年度以土地中队为主的执法中队进一步加强日常巡查、控管力度一是土地中队根据实际情况划片分为东孚、海沧两个执法小分队，执法小分队再将各个村划归2006具体执法人员，执法人员在管辖区域内实行责任，查违治违工作定人定责二是在日常执法监管工作中，采取巡查和群众举报工作方法，向社会公布了规划监督举报电话，坚决做到件件有落实，事事有回音，认真受理举报案件，广泛接受群众监督举报，积极受理群众信访举报案件三是针对群众利用双休日、节假日进行抢建，加强“”节假日期间的执法力量，自今年以来，每逢长假我局都增设加强班，以保障节假日期间的执法力量；四是加大拆违力度，特别是简易程序的拆除力度，目前两个执法小分队都长期配备拆除工人，发现违法建设当即进行制止纠正，对不听劝阻的，实施发现一处，拆除一处的简易机制，对继续违建部分予以强行拆除，努力将违法建设遏“制在萌芽状态”

（四）善借东风，积极开展大拆违专项整治活动除日常巡查管理、拆除外，一年以来我局善于利用区政府大型整治东风，多次开展“”大拆违专项整治活动今年本局在海沧、新阳街道办、东孚镇政府、公、检、司、信访、纪检监察等部门的协助下，多次组织对已形成严重影响城市规划的非法占地、违“”法建设进行集中拆除整治如清理整治非法占用项目用地的严重影响城市规划的行为，清理面积达在全国卫生复查整治过程中，对全区各主要路段有pta碍观瞻的违法搭盖物进行集中拆除先后组织拆除新阳中学附近工农盐场、新阳三12463m2;角洲等地建章建筑物平方米；其它各路段零星搭盖物共平方米；对影响天竺山风景、有碍观瞻的违章搭建处共平方米进行拆除，一次次的重拳出47002300击，有效打击非法占地、违法建设行为的嚣张气焰4680

三、违法建设的蔓延的主要原因以及执法中的困难

（一）办证程序冗长繁琐，导致翻改建过程中违建问题突出年四月，我区正式启动村民住宅建设审批机制，但是由于办证程序较为繁琐（一般经过村公示村委证明申领预审表进入预审程序（分别经过村委会、土地所、06土地分局、建设局四个部门进行）正式审理公示等）再加上根据规划海沧区内———个自然村中仅有个保留村（远期搬迁村）也就是说，只有这个村的村民--—可以申请翻改建手续，因此申办手续往往使大部分村民望而却步据了解，从开始1073030办理审批手续至今，共有多户村民提出申请，但仅有户办好建设审批手续，“”村民住宅建设手续审批仍是实质上的真空，无房产、困难户、以及一些中小型乡镇10007企业、私营、民营企业用房、农民生产、养殖设施建设事实上都得不到及时审批“”

（二）高额的租金，诱导村民不断扩建海沧作为国内最大的台商投资区，目前的海沧已有工厂近千家，特别是、翔鹭、柯达、明达塑胶、正新轮胎、金龙客车等大型项目的落户，使海沧的流动民工骤增，pta村民房屋出租存在着巨大的市场，加上征地拆迁、西海域整治，许多农民失去了长期赖以生存的生活方式，高额的租金收入，导致部分农民迫于生计铤而走险

（三）形形色色的暴力抗法事件，使案件取证、处理难“”由于查处违法建设对村民的切身利益触动较大，有的村民是倾其所有建房，有的甚至是举债进行建设因此，村民对制止违法建设的抵触情绪越来越大，执法中村民避而不见、公然拒签已是寻常之事执法人员在制止一些抢建户时，经常遇到漫骂、侮辱、殴打、砸机械、群体围攻等暴力抗法事件拆除违建的暴力抗法手段更是“”“”形形色色，许多违章当事人甚至采取自伤的过激行为来抗法，比如有的喝汽油、跳楼、拿液化气以死要挟等执法者为了避免事态扩大，往往败下阵来，给执法、执行工作带来很大难度“”

（四）实施简易程序拆除，缺乏有力的司法保障自年度开展非法占地、违法建设整治工作以来，我们在处理新建、抢建的违法建设一般都提倡实施简易程序拆除在实际工作中，这是最直接、最有效的方法，给2003违法者的打击最有力的但是根据行政处罚法程序合法的原则，事实上我们有实施拆除之前应事先告知当事人，给当事人陈述申辩，在作出拆除决定后还应给当事人足够的时间进行复议和诉讼因此，应该说实施简易程序拆除在程序上是有瑕疵的在遇到暴力抗法公安机关介入时，该瑕疵就凸显出来了，公安机关往往会认为我们的程序不合法，应不构成暴力抗法者是妨碍公务

（五）区法院拒绝受理违法建设的执行案件使我们查处违法建设工作难上加难《厦门市城市规划条例》第六十五条规定当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行同时最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十七条法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理并于九十三条规定人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非30诉行政行为的机构执行但是目前海沧区法院对我局与区国土局申请执行的案件采取了不签收、不立案、不受理的态度，理由是他们请示了市中院，市中院指示此类案件一律不接，没有理由，也不能给书面的，只能口头讲讲目前我局送至法院的“起执行案件仍未立案、未执行，导致我局对一些已作出处理决定的违法建设，处于”4无法处理的尴尬、被动的境地

四、对策措施“”针对我区非法占地违法建设的现状以及存在的问题和困难，现提出以下对策、措施

（一）加强法制宣传，提高群众法律意识目前海沧区内农村范围仍占大部分，村民法律意识淡薄是导致违法建设产生的主观原因各相关单位应继续加大村镇建设法律、法规的宣传力度，建议充分利用区委、区政府以及其他部门组织的法律宣传日、法制宣传日、青年志愿“”者四下乡等普法宣传活动，在违建现象较突出的村举办送法下乡活动，深入农村“

3.15”“

12.4”“广泛宣传法律、法规，使村镇建设法律、法规家喻户晓、深入人心，不断提高群众遵”“”纪守法的自觉性，营造良好的法制环境

（二）加强土地部门、镇政府、行政执法等相关部门的沟通互动，统一认识，通力协作，统一行动要继续强调土地、规划、建设、镇、街、村等各相关部门之间的互动沟通，形成合力，互相支持，明确职责，统一行动土地部门要加强对用地证件、蓝线问题的管理，加强对非法占地案件的查处力度，镇、街、村等基层加大对村民的“教育，做好村民的思想工作，同时各有关部门要加强合作，对顶风抢建户采取集中行”动进行强拆

（三）尽量简化审批手续的办理程序，作好非法占地、违法建设的疏导工作由于存在办证难的现状，应尽量简化翻建、改建、加层的审批手续同时规划中、小型乡镇企业和私营、民营企业用房以及农村生产、养殖的建设用地，允许部分对城市规划无不良影响的违法建设补办手续妥善解决中小型乡镇企业以及村民养殖业在生存、发展与建设用地之间的矛盾，引导乡镇产业健康良性发展

（四）坚持严格执法、公正执法，加强执法监督，规范执法行为，提供执法保障执法部门要严格依法行政，提高执法水平，对违法事实清楚、定性准确的违法建设坚决拆除有关部门要坚决纠正执法不严、违法不究现象公检法部门要对肆意妨碍执法活动、打击报复甚至围攻执法人员的行为进行严肃查处，努力营造健康的执法环境，确保执法工作的顺利进行

（五）加强与区法院沟通、协调，解决案件执行难这一难点问题鉴于区法院不受理违法建设执行案件是居于区级法院没有人力、物力、财力执行此类案件的原因，我们建议，应有关部门牵头对此事进行协调，召集区法院、区执法局、区国土局等相关单位和人员就有关执行案件的事宜进行协商，明确执行案件执行的程序以及申请单位和相关单位（如公安、镇、街、村等）应如何配合法院开展此类案件的执行工作，并将此以纪要或规定的形式确定下来，方便今后操作，避免有关单位推诿扯皮，提高行政效能海沧区城市管理行政执法局二七年九月五日○○。