服务型政府的基本特征

服务型政府的基本特征温家宝总理在十届全国人大二次全会上的政府工作报告中明确提出要建设服务型政府这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的“执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现建设服务型政府，就是从管理理”念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的全能政府、无限政府向责任政府、有限政府转变，切实履行政府经济调节、市场监管、公共管理、社会服务的职能那么，服务型政府的基本特“”“”“”“”征是什么样的呢“”

一、民本型政府是人民的政府所谓民本就是要以民为本，理解百姓、挚爱百姓、体恤百姓、帮助百姓；真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事以民为本既是一种政治修养的标志，更是与人民群众同呼吸、共命运、心连心的体现具体来说一是服务群众政府应当从人民群众最现实、最关心、最直接、最具体的事做起，通过量的积累达到质的转变，实现人民群众的根本利益和长远利益二是装着群众做到心里时刻装着群众，凡是想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实对群众负责三是深入群众深入农村，深入社区，倾听群众呼声，了解群众的意愿，要时刻牢记群众利益无小事，凡是涉及群众具体利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，力戒虚浮，一抓到底，务求落实；要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、“”高兴不高兴、答应不答应，作为衡量我们对群众的具体利益满足程度的根本尺度

二、责任型（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地）责任即份内应该做的事，没有做好份内应做的事，因而应当承担的过失公共行政机http//www.xiexiebang.com nbsp;构是一个大系统，既包括政府机构系统，也包括大量的由政府举办或资助的以公共目的、社会公益为主要目标的事业单位、国有企业、群众团体、行业协会、慈善机构等在这个公共行政系统中，政府是主体，它和其他公共机www.xiexiebang.com构直接或间接地共同行使社会公共权力，提供公共服务；但它不是全部公共行政机构，其责任和权力也不是无限的，大包大揽式的无限政府不符合公共行政的目的和要求通过分权、放权、授权，处理好政企关系、政事关系、政社关系、政府与市场的关系、中央与地方的关系，着力做好企业、事业单位、社会、市场做不了、做不好、不愿做的事，承担责任，有利于政府提高效率一是必须有强烈的事业心和责任感把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任二是紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务在实施全面建设小康社会的目标上多动脑筋、多想办法，千方百计促进发展三是要有不进则退的危机感、抓抢机遇的紧迫感、率先发展的责任感和振兴经济的使命感与时俱进、奋发有为，创造性地做好党和人民交给的各项工作

三、调控型宏观调控是国家主动积极地根据国民经济发展战略和宏观经济计划的要求，在充分发挥市场机制作用的基础上，综合运用经济、法律、计划、政策及行政手段对国民经济运行的调节和控制过程具体来说在社会主义市场经济条件下，政府对经济是调节而不是管理，要从对经济的直接的微观干预跳出来，变为对经济的宏观调节也就是要通过转变政府职能，解决好越位、错位、缺位问题一是解决政府管理越位问题应改变过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，把“”“”“”“不该由政府承担或政府管理不了的职能转移出去，实现政府与企业、社会、市场之间”的合理分工特别是在经济管理上，要强化看不见的手，弱化看得见的手，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营“”“”的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手二是解决政府管理错位问题主要是理顺中央和地方之间、政府内部各部门之间的职能关系，“”合理界定各级政府、政府各部门的职能边界，明确各级政府、政府各部门的职责范www.xiexiebang.com围，避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位三是解决政府管理缺位问题就是把应当由政府办的事情真正抓起来，负起责任，避免管理出现断档，公“”共服务出现真空总的原则就是要收缩权限，越位的要复位，错位要正位，缺位的“”要补位，有效解决该管的无人管，不该管的多头管的问题“”

四、法治型“”公共行政权力来源于人民，受人民监督政府在行使公共行政权力的过程中，必须规范行为，依法行政政府既不能越权，也不能缺位，而必须做到有法可依，有法必依，执法公平、中立和公正，违法承责有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，这是温家宝总理在政府工作报告中承诺法治政府执政的新理念所谓有权必有责，就是从“”权力、责任对等的原则来说，享有什么样的权力，就应承担相应的责任有权必有责，是法治型政府执政的前提政府机关依法行政，本来就是法制国家的政府在行使行政权力时所必须遵循的准则，政府是人民代表大会的执行机关，必须按照法律的规定行使行政权力，才能体现人民意愿用权受监督，就是要建立与服务型政府相适应的行政审批制度，提高审批工作的透明度，切实加强纪律监督、法律监督、群众监督、健全依法行使权力的制约和监督机制将政府行为展示在阳光下否则，当政府权力过大又缺乏有效的监督的情况下，就容易失去自我控制，自我约束，滑向腐败的深渊侵权要赔偿政府依法行使行政职权，不能侵犯公民的基本权利，这是法治政府的基本准则侵权要赔偿，既是维护宪法和法律尊严的需要，也是切实保障公民、法人利益的需要

五、透明型所谓透明，就是实行政务公开，接受社会监督，建设阳光政府政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社“”会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度只有建立起政务公开的制度，才能把政府和政www.xiexiebang.com府官员置于公众的监督之下一是在程序上，必须完善科学化、民主化、规范化决策程序，实行社会公示和社会听证制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度要落实群众的知情权，增加政府运行的公开性、透明度，让群众成为明白人二是在内容上，不是我公开什么，群众了解什么，而是在施政中群众最想了解什么，我公开什么，把群众最关心的事情毫无保留地进行公开三是“”“”在手段上，综合运用公开栏、新闻媒体、网络、通报会等各种渠道，多角度、多手段、“”多层次地将政府运行情况公之于众同时，还必须加强群众对政府运行的监督，发挥群众对政府运行的约束力，让群众对政府运行施加直接影响，有效地防止暗箱操作现象发生

六、务实型务实就是要深入基层，深入实际，深入群众，踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效一切从实际出发，一切都落到实处一要立足实际，脚踏实地必须注重研究自已所在地区、部门和单位的实际情况，制定目标措施，明确方法步骤，把上级的方针政策同自身的实际结合起来，创造性地开展工作二要尊重规律，按规律办事干工作、办事情既要考虑必要性，又要顾及可能性，既要有目标激励，尽力而为，又要立足实际需要和实际可能，量力而行三要端正态度，作风扎实对于已经确定的目标、看准了的事情，就要咬定青山不放松，聚精会神一抓到底，办求每一项工作抓出成效，每一件事情都有着落，努力保持工作的一致性和连续性；同时要善于抓住主要矛盾，把工作的重点放在影响当地发展和人民群众迫切需要解决的突出问题上，扑下身子，埋头苦干

七、绩效型绩效即政府的业绩和效率早在世纪，马克思就提出了廉价政府的理念公共www.xiexiebang.com行政要求政府珍惜民力，而公共行政成本立于公共财力也就是说，公共行政依靠公19“”共税收支撑，就必须核算行政成本，讲究行政投入、行政产出、行政绩效重点是三个方面一是推进政府机构改革要按照精简、统

一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃仲、权责脱节和多头执法问题二是健全行政管理法规和日常工作制度要降低行政成本必须依法行政，强化行政管理法规，使一切行政活动都具有基本的规范和程序三是加快推进政府信息化随着信息技术的发展和应用，电子政务已成为科学、简单、实用的管理手段，它不仅可以降低政府的工作成本、提高行政人员的素质、优化政府管理机构，还有利于政府职能由管理型向服务型转变大力推进电子政务，可以大大降低政府行政成本，提高工作效能

八、廉洁型廉洁即清廉，清白；不损公肥私，不贪污一肩明月，两袖清风历来是对从政人员的要求，是我国传统为政道德的一个基本规范廉洁从政，要求政府及其工作人员加强“”廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私具体做到一要立制按照标本兼治，重在治本的原则，依靠完善的法律体系防范，减少腐败的机会，切实做到制度使其不能二要严惩即有法必依，违法必究，执法必严，从群众关注的热点难点问题入手，着力解决部门和行业的不正之风，切实做到“”法规使其不敢三要监督即依靠法律制度、专门机关、社会舆论等力量形成全方位监督体系，而且要真正实现监督有力，切实做到监督使其不愿四要教育即依“”靠社会、组织、家庭的力量，强化教育和管理，增强公务员的廉政意识，深化行政审“”批、财政管理、干部人事制度改革，从机制制度上铲除滋生腐败的土壤，以此来减少和遏制腐败现象的发生、蔓延，树立廉洁型政府形象www.xiexiebang.com总之，服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必然选择建设服务型政府，涉及理念、作风、机制、体制的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化，制定具体的可操作的措施，一一加以落实，这不仅是改革和发展的必须要求，也是人民群众的热切期盼第二篇政府审计的基本特征政府审计的基本特征政府审计具有审计监督的强制www.xiexiebang.com性、审计机构设置的系统性、审计工作的独立性和审计范围的广泛性等特点

1.政府审计监督的强制性表现为执行审计任务的主体是专事国有财产监督的政府职能部门审计机关，其监督客体是国有资产的管理和经营审计机构设置的系统性体现在我国政府审计在国务院蛇审计署，对地方各级政府的——审计机构实行双重领导体制，审计业务以上级审计机构领导为主；审计署还可以像国务院各部委派驻执行各部委审计职能的审计局，根据审计署和派驻部委的授权进行审计监督，同时还负责领导派驻部门的内部审计工作审计工作的独立性体现在机构设置、经费使用、工作安排、处理与处罚方面都具有相当的独立性审计范围的广泛性表现为政府审计对象多、业务面宽启示通过阅读这份材料，我得到了一下启示（）审计工作需要政府审计的参与并且占领导地位，因为政府审计具有审计监督的

2.强制性特点，有一些地方官员抱着天高皇帝远的侥幸心理，所以为所欲为，用着老1百姓的钱却不为百姓做事，而是把钱揣进自己的腰包，而且一些官员利用自己的权“”力把国家拨给灾区的救济款用于其它不必要的地方这个时候需要政府对其进行审计，对其犯下的罪行进行揭露，并且对其进行应有的惩罚（）政府审计应当系统的进行，并且应当及时的传递到下面地方，使得地方与国家同步，地方官员及时的了解国家的政策以及措施2（）广大人民也应当起到监督的作用，及时的向上级及国家政府反映情况，避免造成更大的损失3第三篇服务型政府网络化建设基本构想服务型政府网络化建设基本构想发布时间年月日来源求是理论网作者刘昭国201109291520我要评论字号【大中小】【打印】摘要随着改革开放步伐的坚定迈开，社会主义市场经济体制的深入改革，人民物质生活的相对富裕，及对精神文化生活，社会法制观念，自我政治诉求积极性的日益高涨，我国政府，尤其是地方政府在自我定位，角色转换方面显得尤为有必要且紧迫在与人民打交道，进行更深入的交流，互动，政府的作用呈现出多元化，多方向，多层次并逐渐又过去群众问题一手管转变为依靠社会多种机构，单位，渠道来处理多种问题网络型管理方式的一员“”年，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展“”观专题研究班结业式上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发2004“展观》的讲话，第一次提出要努力建设服务型政府服务型政府的提出意味着我国”政府执政方式，管理社会，处理民生问题基本手段的转变，体现了政府机构人性化的“”基本发展趋向随着我国经济改革程度的加深，国民物质生活水平的明显提高，国内外各种信息浏览的便捷，对自身基本权利维护，社会突出矛盾主动诉求，及发泄自身情绪方式社会化等国民基本社会化期待意识的觉醒，传统以政府单一机构管理社会各种事务的方式已越来越不能有效处理较为复杂的社会问题，实现由单一政府机构管理社会事务向以政府机构为核心依靠各种社会机构，单位协作共同管理社会方式的转变显得尤为必要一服务型政府是我国社会发展的客观需要（）清晰认识国内地方群众事件背后社会运作机制的失灵近年来，国内经济总体发展较快，基本实现解决国内民众温饱问题的目标，而且在国家总体发展规划及实践1中进展相对顺利，国内整体局势显示比较稳定，基本体现了国家平稳较快发展的基本方针，顺利实现了国家政治经济发展方式的基本构想国内局势虽然总体较稳定，基本顺应国家总体规划构想，但随着近些年我国加快了与国际接轨的步伐，国内网络媒体的基本普及，国际舆论导向的基本作用，部分群体精神生活出现过度西化的现象比较引人注目，尤其是为保护自身权利，纠帮结派，示威闹事，已经在在国内“”多个地方造成社会秩序紊乱，人命财产丢失，社会资源无序浪费群众纠集事件不仅是针对当地政府，也也出现在各种私营企业，公司这些问题凸显出国民维护自身权利意识的强烈，保护自身权利手段的转变，同时也反映出当地政府处理问题，化解群众矛盾措施的迟钝，无法恰当灵活地疏解群众的心理这些突出社会事件背后反映的是政府机构与当代群众沟通打交道，沟通方式上的缺陷，没有较好地了解当代群众心理所想，更没有切实有效的为群众真实地做事的制度，还是停留在传统的当官仅为民做主，甚至根本不为自己谋利的一个单纯的官僚口号上，人为因素较大，在县级各级政府部门中体现的尤为明显“”（）政府运行方式转变是城镇一体化发展的基本趋势随着国内城镇化政策的逐步落实，城镇经济，文化互动一体化趋势的发展，各种城镇居民享受的服务，也逐步落实2到小县城，农村城镇居民多种服务越来越由多种机构共同提供，如各种消息来源的咨询，教育，甚至医疗越来越多的民众不是单一地依靠当地政府提供的信息，也没有将政府的信息当做唯一的消息来源，群众的生活社会化程度凸显的更加信息化，多样化政府官本位角色定位面临着更为严峻的考验，在官本位传统思想引导下的管理社会事务的方式也越来越面临的社会信息化的挑战城镇一体化政策是我国“““”为使全国人民早日达到小康生活，协调发展城镇，农村，共享社会财富的战略方针，它的提出和实践集中解决了国内地区发展不平衡，农村发展落后，社会资源无法有效公平分配等问题，面临着各种社会职能单位，机构，现代化信息企业功能，作用的重新分配及组合有效利用多种社会职能机构的作用，符合群众口味的服务性质建立以政府为核心，多种社会机构协同管理社会事务是现代化政府运作模式是比较“”恰当的能够体现官、民个性化互动的需要（）清晰认识到服务型政府是体现我党新时期执政为民的基础平台构建好这个平台是带动以我党为核心中枢，各种社会职能机构为框架，广大人民群众为机体整个社3会互动发展重要基础，能够真正体现我党新时期与广大群众血与肉关系物质生活水平的提高，并没有降低国内一些官民比较突出的矛盾，反而体现日益频繁这些个案事件，至少反映两个方面的问题，第

一、官民之间的矛盾直接影响党与民之间的关系，集中体现新时期党与群众关系构建和维护的难度，第二更要看到党在群众形象的建设是基于双方有效互动，表面上群众诉求的体现，实质是时代发展的产物，需要着眼于当代实际形式来解决群众始终我党扎根的土囊，是我党执政的基础，牢牢团结广大群众在我党的身边是我国社会稳定发展，长治久安的重要源泉，更是我党管理国家的重要执政方向二服务型政府网络化执政方式的基础全球经济将各个国家牢牢联系在一起，当代全球舆论，媒体，信息都可以比较畅通地活跃在国与国之间，各国政府的执政方式都成重要的参考对象当代许多国家对探讨社会运行机制，政府与国民的沟通方式都显得较为活跃主要是分为两种模式，第一种是以西方社会为代表的完全民意性政府，也称之为随机性政府，这种政府模式主要特征是政府决策理想化模型几乎是以民意为取向标准，能够代表绝大多数国“”民的利益，能够比较好地协同政府与各社会组织的关系，但该模型在管理社会的过程中比较混乱，执行效率较低，各部门，社会机构相互之间的协调性不佳，况且在实际情况中，该政府模型无法代表完全民意，其中牵涉较多的利益关系，稳定性不佳，社会资源浪费现象严重第二种是以亚洲一些国家政府管理社会方式为代表的机体协调运作性政府，这种政府理想化模式主要是以国家为政府机构为核心，协调各种;“”社会职能机构，优化应用各种社会资源，良性引导民众共同治理国家，体现政府与民众在整体目标的导向下，共同治理国家该种模式最为关键的就是政府与民众利益的一致，需要时时刻刻能够体现民众利益，并且体现民众利益的方式需要切实到政府执政方式中去，体现在社会整体运作的机制中这种政府模型的建立是需要一段较长的时间过程，初期问题较多，尤其在国内外形式变化剧烈，舆论导向较为活跃的情况下，矛盾体现的尤为明显（）牢牢把握社会整体运作模式的重要性，充分认识各种社会职能服务机构的社会作用1随着我国经济发展方式的转型，传统以制造业，工业等第二产业为拉动国内经济增长的方式，逐渐转变为依靠第

一、

二、三产业协同促进国内增长的，服务性质的产业比重在国民经济体系中越来越高，其所承担的社会逐渐得以体现，除了其本身可以更多的吸纳就业职位，增加国民收入之外，显著的社会功能是改善国民生活环境，提高国民生活质量，是社会工作与生活之间的良好润滑剂随着服务业在我国的积极开展，其所体现的社会功能呈现的日益明显，尤其是不同地方，所具备的自然资源，社会资源不一致，不同性质的服务产业能够充分在不同地方落脚生根，为各种服务业在全国各地的蓬勃发展提供了提供充足的市场目前，我国部分地区服务业发展取得了较快的发展，为当地居民安居乐业提供了重要的社会氛围，政府应该清晰认识到这些服务业功能社会化导向的重要性（）清晰认识到当代民众利益诉求的心理基础物质生活的相对富裕，国内外媒体信息2传播信息的活跃，各种文化思想的交流汇聚都在影响着当代人对自身，国家，社会，家庭的看法，体现了当代人思想认识的复杂性，多变性，紊乱性，集中体现年经人对自我定位的突出，对自我社会角色的主观突出，表现在个性追求上的散乱，及自我发展及实现的强烈主观性，同时又要看到当代年经人这种个性想法体现国家社会层面上的执着及片面这整个心理基础构成的社会现象集中体现在当代人自我权利维护的觉醒，对社会期待的提高，政府施政的苛刻当然，在清晰看到这些民意需要加以正确引导的同时，也要把我它们所反映的社会潮流，基本发展趋势，它所体现的个性化，人性化化特征要求我们政府采取更为有效沟通的方式民众在享受现代生活的同时，对政府管理社会事务的方式提出了更多的问题，这种现象在全国各地表现日益突出当前在国内多数地区，构建服务型政府的民意比较明显，政府采取更为灵活的处理社会事务方式是顺应广大群众的心理，符合当代人口味三服务型政府网络化执政方式的建设“”政府执政方式的灵活性，人性化模式转变具备相应的物质、理论、民意基础，是当今国际政府执政方式发展的基本趋势，体现了我国发展为民，民众利益高于一切的根本目标当前，服务型政府建设主要是从其发放政策的渠道，部门机构建设等方面的建立，使之及时了解民众需要，有效进行官民沟通，灵活处理民众合理意见，真正体现政府是人民的政府，政府所想是人民真正所想，所思（）加快政府各职能部门工作方式的转变，设立宣讲各种民众所需信息的协调机构协调机构的作用是政府讲解决策过程，政策意图，并收集民众意见，有效针对性地逐1条化解民众矛盾协调机构的性质是由民众代表组建，采用政府信息咨询工作方式展开，属于服务产业性质，其主要的工作是承担政府与民众沟通的平台（）加强政府与民众定期沟通交流意见机制的建设各政府职能机构除了媒体，网络交流信息的平台外，官员与民众代表见面座谈也非常必要，并且形2成定期机制形成政府与民众平等对话沟通的平台，同时除了公共场合下见面座谈之外，群众定期上访，官员定期接待机制也可以根据条件逐步完善（）加强政府各职能部门与当地服务型企业的联系，充分利用服务型产业社会功能的便利，建立政府、民众友好的沟通平台主要是信息共享，政策吸纳，增加民众信3息，建立与民众友好沟通，互相反馈的的渠道，发挥服务型企业帮忙化解社会矛盾的先天优势，增加政府在民众灵活性，人性化的形象建立政府职能部门、服务型企业良好互动的现代化模式，充分利用服务型企业与民众良好沟通的优势，仔细聆听民众的意见，努力发挥服务型企业传播信息，化解社会矛盾的润滑功能，做到及时了解民众想法，提出针对民众心结的解决方案，使民众有效切实理解政府政策，民众的意见能够通过多种社会服务型机构传到相应政府机构，并形成以社会服务型机构为纽带，政府与民众良性互动的纽带加强政府职能部门与社会服务型企业的联系是有效建立服务型政府，发挥社会整体功能，共同促进社会和谐发展的重要关键，通过服务型产业间接作用，使政府决策方式服务性质化，结合政府、民众双向反馈机制灵活机动带动政府、社会服务产业、民众的良性互动政府、社会服务企业、民众的互动，能有效发挥各种社会资源，优化使用社会资源方式，创造友好的社会协作氛围，促进社会各行为主体共同发展第四篇专家型教师的基本特征专家型教师的基本特征专家型教师首先应具备一般教师所具备的素质，同时专家型教师要参与教育教研工作，成为研究者关于知识，专家型教师不仅要有所教学科的知识，而且还要有从事科学研究方面的知识1关于问题解决的效率，专家与新手相比，没能在较短的时间内完成更多的工作第五篇学习型组织的基本特征学习型组织的基本特征2大纲第一节学习型组织的特征之一精简与扁平化

一、精简

二、扁平化第二节学习型组织的特征之二有弹性和不断创新

一、有弹性

二、不断创新第三节学习型组织的特征之三善于学习

一、肯学习，更要善于学习

二、组织学习的五种类型第四节学习型组织的特征之四自主管理

一、自主管理是必然趋势

二、企业中的两大类问题

三、企业领导考虑的两件事课件知识点汇总精简扁平化有弹性不断创新肯学习，更要善于学习组织学习的五种类型自主管理是必然趋势t01t02t03t04企业中的两大类问题t05t06t07企业领导中应考虑的两件事t08正文t09学习型组织的基本特征第一节学习型组织的特征之一精简与扁平化学习型组织不同于以往的横向或纵向的组织结构，典型的学习型组织表现为网状结构、精简的扁平结构，且在实践中不断变化，将运作和学习融为一体

一、学习型组织的精简目前，中国出现的很多下岗员工就是企业进行精简的结果，精简是整个世界发展的趋势对于学习型组织来说，最好的组织结构是一种学习型的精简结构，这种结构摒弃了限制性的职位要求、过度控制的组织架构以及拖拉繁琐的办事程序学习型组织的精简和一般概念上的精简是根本不同的，学习型组织的精简是学习基础上的精简用两句话概括就是先乘后减，先事后人“”

（一）先乘后减先乘后减是指在组织中开展各种学习活动，推进员工的学习，使每个员工掌握多种技能，一个人可胜任多个岗位，成为多面手，促使员工的实际工作能力成倍增加；之后，企业从这些掌握多种技能的员工中再挑选优秀的人选，进行组织的精简“”

（二）先事后人先事后人就是指企业在进行精简时，首先要把与企业发展无关，甚至阻碍企业发展的工作找到并去除，然后再精简与此相关的人员对企业发展有利的工作，企业不但不应减少，还应该大胆地增加人、财、物力，使之更强有力地促进企业发展［案例］百时美施贵宝（中国）公司是很早就创建学习型组织的企业，公司原董事长周德孚的博士论文《学习型组织》已经出版现在施贵宝员工队伍的结构为生产线人，中间技术人员和管理人员人，营销人员人目前医药的生产线自动化程度200高，医药企业的生产人员已不再占绝大多数，很多企业都精简了这部分人员而医药300400市场领域竞争很激烈，特别是实行医保以后，营销人员很重要，因此施贵宝公司大大加强了营销队伍的建设实行先事后人的精简结果是人的队伍，一年净营业额亿，取得了很大的成功900

（三）做事要简洁10企业要提倡把复杂的事情简单化如公司推行简洁的主张，简洁是韦尔奇在担任总裁期间公司的价值观ge“”“”［案例］ge宝洁（）公司提出了一张纸工作法，即规定提交到各个部门以及总经理的报告长度不得超过一张纸有一天，一个部门主管认为自己要提交的报告很重要，用一张pg“”纸是讲不清楚的，于是用了一张半纸，总经理在上边只批了一句话本总经理不予受理，只要是一张纸以上的报告，一概退回这种工作方法提高了工作效率，长期坚“持下去，不仅可以提高各级干部抓住问题要害、抓住关键问题、抓住实质性问题的能”力，而且能把他们从文山会海中解放出来，使之有更多的精力去思考更重要的问题

二、扁平化现代企业组织结构理论可以分为两个阶段，第一阶段，从亚当斯密的分工理论开始，至世纪年代，这一阶段强调高度分工，组织结构也越来越庞大，组织形式·从直线制开始，一直到事业部制，我们可称之为传统的多层化组织结构理论；第二阶2080段自世纪年代始，这一阶段强调简化组织结构、创建扁平化的组织结构，组织形式有矩阵制、内部共同企业、学习型组织等，我们可称之为现代扁平化组织结构2090理论扁平化是现代企业管理的新概念，而传统企业管理大多属于多层化管理下面，我们将多层化管理与扁平化管理进行比较分析，就会发现扁平化管理是未来企业管理的趋势

（一）多层化管理与扁平化管理的比较、多层化管理许多传统的企业从决策层到操作层之间有许多管理层美国的电话与电报公司1（）在改革以前，从决策层到操作层一共有层，这样的企业效率当然不会高，而且容易产生官僚主义att93世界首富比尔盖茨不仅具有优秀的管理才能，而且具有迷人的男性魅力，所以，微软有很多年轻的女员工把他作为自己心中的偶像有一天，一个女员工给他发了一·个，总裁，什么时候你能陪我喝杯咖啡，我将终身难忘和荣幸没想到真的有一天，比尔盖茨给她回说，小姐，我今天晚上有空，如果你方便的话，我e—mail“”可以陪你去喝咖啡喝过一杯咖啡后，那位女员工从此成为比尔盖茨坏消息的忠实·e—mail“提供者这也说明了聪明的领导都善于建立自己获悉坏消息的沟通渠道”·、扁平化管理扁平化，就是指在决策层和操作层之间的中间管理层越少越好，这种组织会尽最大2可能将决策权延至离高层最远的地方组织构建中一种可靠的组织结构是具有最少的层次，即拥有一个尽可能扁平的组织结构计算机及互联网技术的应用，使企业内外的信息传递更为方便、直接，管理层次的减少有助于增强组织的反应能力“”现代扁平化组织结构理论，是对传统多层化组织结构理论的否定，它强调系统企业在分工基础上，应当更强调系统系统学者冯伯塔朗菲认为，一个企业组织是一个许多相互作用的部分组成的开放系统，管理人员应用系统方法就可以

①·阐明系统目标，确定评价系统工作成绩的标准，并把企业同各种环境系统更好地联系起来彼德圣吉提出用系统思考的方法创造学习型组织减少中间层美国管理学家杜拉克指出，组织不良最常见的病症，也就是最严重·的病症，便是管理层次太多组织结构上一项基本原则是尽量减少管理层次，尽量形

②“成一条最短的指挥链影响力影响力并非完全来自于权威，还受其他因素的影响，如知识、信息、人格”魅力等

③灵活指挥统一的指挥原则似乎成为管理的金科玉律，对于相对简单的组织，这一原则显然是合乎逻辑的事实上，在大型组织里，统一指挥原则经常无法实现例

④如由于专业知识的逐渐增加，组织中的参谋日益增多，高层主管为了使这些参谋发挥效用，常授权他们去控制某些部门，产生了矩阵式组织结构分权世纪后半叶分权已成为一种潮流柯达公司总裁罗勃脱说，过去我们的机构臃肿庞大惟一能使我们发挥协调作用的办法是缩小机构

⑤20“”“加大控制幅度管理者能有效管理的下属人数取决于管理方式与手段、管理者与„„”被管理者的知识和经验水平等因素在传统管理下，管理者主要是直接指挥与控制

⑥下属，再加上管理手段落后，管理者与被管理者知识经验水平较低，因而管理控制幅度较小，在现代企业中，管理者可能是间接指挥与控制下属而且信息化、计算机化等也使企业管理、管理控制幅度加大成为可能，加之管理者与被管理者知识经验水平普遍较高，使近年来的趋势是加大管理幅度，构造扁平化的结构［案例］美国通用电气公司（）具有光荣的历史，但是从世纪年代以来，陷入了困境，总裁韦尔奇年上任后，认为的突破点就是进行组织结构的变革，首先ge2070要根治大公司常有的通病恐龙症公司原有多万职工，其中有经理头1981ge衔的就达万人，高层经理多人，副总裁人，管理层次有层，工资级——“”ge40“”别多达级韦尔奇很风趣地说，个管理层次，就像我穿了件衣服，我已经

2.550013012没法感受外界温度的变化，我的行动很困难，必须把多余的衣服脱掉29“1212从年到现在，公司至少砍掉了多个部门，将公司职工裁减为万，管”理机构由层扁平化至层，副总裁由名减到名对于这次改革，在1981ge35027万职工当中，起初只有一个人支持他，这个人就是他自己，可见改革之艰难1251301340扁平化使得在改革后的年里销售收入增长了两倍半，税后净利翻了番，使得重新恢复生机为此，《金融世界》将韦尔奇称为年度的最佳总裁ge123第二节学习型组织的特征之二有弹性和不断创新ge1992“”

一、有弹性所谓弹性就是适应变化能力若使一个组织具有很强的弹性，必须做到以下三点观念更新、战略储备、提高员工整体素质

（一）观念更新、要树立快变、创新求效益的观念上海汽车工业总公司的汽车销售量曾经一度很低，其中桑塔纳汽车积压严重最后1公司不得不做了一个决定，要求每位中层员工都买一辆当今整个世界都出现了过剩经济，市场已经从卖方市场转变为买方市场，企业要在激烈的竞争中取胜，必须换个思路，以快变、创新求效益如今的上海汽车工业总公司已经进行了新的战略调整，提出上海的汽车工业必须迈入新技术时代，并要求一年推出一个新产品在上海的高级宾馆中，常会看到一种名叫和酒的酒，和酒虽然包装很漂亮，实际上就是黄酒若请人喝黄酒，客人心里一定不舒服，但是，和酒不但包装精美，而且隐含和和美美、和气生财等吉利的意义，请客人喝这种酒肯定会让他满意，所以，如今人们在结婚、谈生意时，都喜欢选择和酒其实，人们喝的还是黄酒，仅仅换了一个名称、一个包装，里面加了一点保健的调味品和酒企业就是这样通过快变、创新，明显地提升了企业效益、要树立贴心服务、超值服务的观念传统意义上的服务就是企业对顾客实行三包，但随着市场竞争的不断变化，顾客要求越来越高，企业的服务越来越周到，时2“代赋予服务新的内涵，超值服务应运而生”所谓超值服务，是指超越常规的服务，也就是做到国家规定的服务之外，自觉地使这种服务无限延伸，超越顾客的要求，这种超值服务，会使顾客深切感受到企业无微不至的关怀，从而使顾客和企业之间建立起友好、融洽的关系，这是对传统服务观念和服务行为的挑战如三星集团也提出了超值服务的理念用户一个电话打过来我的微波炉坏了维修人员很快就到用户那里帮他维修维修时，三星要求维修人员换上干净的鞋子、不“”喝用户的水、不抽用户的烟，而且不仅要把微波炉修好，还要主动把用户家里的电器，特别是使用时间长的家用电器检查一遍不管是三星的、惠普的，还是海尔的，一律不收服务费用户买三星一个产品，全部家电都包了，这就是超值服务

（二）战略储备战略储备包括两个方面，是人才的战略储备，二是技术的战略储备只要做好战略储备，不管市场怎么变化，都会有很强的适应力—、人才的战略储备所谓人才的战略储备是指根据公司发展战略，通过有预见性的人才招聘、培训和岗1位培养锻炼，使得人才数量和结构能够满足组织扩张的要求上海汽车工业公司做出战略调整，要求一年推出一个新产品、新车型为了这个目标，公司年前就拿出一个亿的资金，把位技术人员送到国外培训这次培训要求很高，现在这名技术人员已经回国，他们带回了一批新车型的设计方案与思445路

45、技术的战略储备海尔总裁张瑞敏说，第个年的产品我胜券在握；第个年的产品我已经开2发好了；现在已经组织力量开发第个年的产品我很熟悉中国的市场，现在我“110210推出一个产品，一定有个产品准备好了我的第一代产品推出去，别人看到卖得310好，马上仿制，等仿制产品推向市场，我的第二代产品又推出来了，别人一看卖得又3很好，马上再仿制，等仿制的产品推向市场，我的第三代产品又出来了海尔要永远走在市场前面，这样才能成功

（三）提高员工整体素质”德国企业普遍重视员工的培训大众公司在世界各地建立起许多培训点，他们主要进行两方面的培训一是使新进公司的人员成为熟练技工；二是使在岗熟练技工紧跟世界先进技术，不断提高知识技能西门子公司在提高人的素质方面更为细致，他们一贯奉行的是人的能力是可以通过教育和不断培训而提高的，因此他们坚持自己培养和造就人才“”“德国企业在管理人才选拔与培养方面也颇具特色大众汽车公司除了最高决策层之”外，拥有各方面的优异的管理人才他们以高薪吸纳了大批优秀管理人才和科研专家，并为其发挥才能提供广阔的空间，使他们产生一种自豪感、凝聚力和向心力西门子公司也特别重视对管理人才的选拔和录用，他们聘用的管理者必须具备以下四个条件一是具有较强工作能力，特别是冲破障碍的能力；二是具有不屈不挠的精神和坚强的意志；三是具有老练的性格，能使部下信赖，富有人情味；四是具有与他人协作的能力戴姆勒克莱斯勒公司认为财富＝人才知识，人才就是资本，知识就是财富知识是人才的内涵，是企业的无形财富；人才则是知识的载体，是企业无—“+”“法估量的资本所以，戴姆勒克莱斯勒公司有一种好的传统，即选拔人才并不注重其社会地位的高低，而是注重本人的实际能力”—在尊重人格、强调民主的价值观指导下，德国企业普遍重视职工参与企业决策在培训、考察中我们所到的企业，不论是大众、戴姆勒克莱斯勒、西门子还是高依托夫、路特等中小企业，职工参与企业决策是一种普遍现象—

二、不断创新学习型组织理论强调创新，创新是学习型组织的核心理念企业的工作归纳起来不外乎两类，第一是创造性的工作，第二是反应性的工作学习“”型组织理论提醒我们，反应性的工作最多能够维持现状，而且不一定能维持现状；而企业发展靠的全是创造性的工作企业中的绝大多数人，都在忙于反应，而只有极少数人，在用极少的时间进行创造，这就是许多企业走不出低迷的根本原因当今时代，技术进步日新月异，大量涌现的新技术将在未来极大地改变我们的生活，只有每个人不断地自我创造才能应对未来的挑战比尔盖茨在召开公司会议时，绝不是仅仅让与会者到场听取他的工作布置，而是让每个人提出自己的创意微软，名员工当中，有，名是百万·富翁，也就是不到个员工当中就有一个百万富翁为什么这些人都能成为百万富178003000翁因为他们能出好点子，能有好的思路，能拿出好的技术，能制定出好的方案所6以，今天比尔盖茨不是只有个脑袋，而至少有，个因此，企业的领导不仅自己要具有创新意识，还要让整个组织的员工都能够把聪明·13001才智发挥出来，只有这样，企业才更具有创造力第三节学习型组织的特征之三善于学习

一、肯学习，更要善于学习善于学习是学习型组织的本质特征按照学习态度的不同，可把人们分为三种，第一种没有学习的意愿，这样的人很快就会被淘汰；第二种有学习的意愿但不善于学“”习，也一样会被淘汰；最后成功的只有一种人，是既肯学又善于学的人因此仅仅有学习的意愿往往是不够的，还要善于学习善于学习的含义、强调终身学习即组织中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能在组织中“”形成良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习1“”、强调全员学习即企业组织的决策层、管理层、操作层都要全身心投入学习，尤其是经营管理决策层，他们是决定企业发展方向和命运的重要阶层，因而更需要学2“”习、强调全过程学习即学习必须贯彻于组织系统运行的整个过程之中约翰瑞定（）提出了一种被称为第四种模型的学习型组织理论他认为，任何企业的3“”·运行都包括准备、计划、推行三个阶段，而学习型企业不应该是先学习然后进行准j.redding“”备、计划、推行，不要把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行、强调团体学习即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调组织成员的合作学习和群体智力（组织智力）的开发4“”在进入世纪之前，国际世纪教育委员会，花了年的时间，写了一份研究报告，《教育财富蕴藏其中》提交联合国教科文组织，这份报告的中心是四个学21213会即第一学会认知，就是学会学习；第二学会现代条件下做事；第三学会共同生活；——“第四学会生存”总之，企业持续发展的源泉是企业的整体竞争优势、整体竞争能力的不断提高，未来真正出色的企业是使全体员工全身心投入并善于学习、持续学习的组织学习型组织——

二、组织学习的五种类型哈佛大学教授大卫加尔文认为，组织学习活动包括系统地解决问题、试验、从自己的过去与经验中学习、向他人学习以及促进组织内的知识扩散等五项内容·

（一）系统地解决问题所谓系统地解决问题，主要是指利用科学的方法收集数据，系统地分析问题产生的原因，把握不同因素之间的联系，并从中找出解决问题的高杠杆解的过程所谓高杠杆解，指的是能最有效解决问题的方案，一个小小的改变，就会引起持续而重大的改善系统地解决问题最突出的特点在于，它不仅要求企业员工掌握必要的方法与技巧，而且需要养成良好的思维习惯，即在观察、分析问题的过程中，避免简单、随意的反应，要尽量收集大量数据资料，并利用科学的方法进行分析和深入思考，避免盲目和片面，力求透过事物的表象揭示其深层次的原因和各种可能的结果

（二）试验试验与解决问题是两种互为补充的学习方式如果说解决问题主要是为了应付当前困难的话，那么试验主要是面向未来，为了把握机会、拓展空间而展开的创造和检验新知识的活动、试验的类型试验可分为两种类型，即持续性试验与示范性试验（）持续性试验1它由一系列持续的小试验所组成，逐渐积累企业所需的知识这类试验的意义集中1体现在持续二字上，必须使一系列试验有一个清晰的战略指导，能满足企业发展的需要事实上，许多企业都曾组织过不止一次的试验，但真正做到持续的却并不“”多见“”成功的持续性试验必须具备以下几项条件，首先，公司必须确保不断产生新的构思，这一方面有赖于员工的广泛参与，另一方面也要善于从公司外引进智力其次，要在组织内建立适当的激励机制，既鼓励员工勇于冒险、敢于创新，不挫伤员工的积极性与创造性，又不至于使试验、冒险活动失去控制最后，要求管理者与员工熟练掌握一定的理论知识与技巧，以利于试验的顺利进行与正确评估这些技巧有很多不是天生就会的，必须经过专门的培训和有意识的学习，这些理论与技巧包括统计方法（如试验设计方法）、图解技术（如过程分析方法）和创造力技巧等（）示范性试验一般它是在某个单位进行比较重大的、系统的变革，其目的通常是为日后即将大规2模推行的重大变革做准备因此，示范性试验不仅比持续性试验规模更大、更为复杂，而且对于组织的影响也更加深远和广泛由于示范性试验通常是新思想、新方法的初次运用，除了要求慎重决策、精密筹划、细心推进外，还必须根据实际情况及时调整试验内容，边做边学同时，高层领导者也必须对试验中涉及组织的大政方针与决策准则的有关内容保持高度的警觉这种试验通常由一个强有力的、跨部门的团队来负责，并直接向最高管理当局负责除非有明确的指示，否则应将试验结果限于特定的范围，避免对组织其他部门产生冲击，待试验结果稳定、成熟之后再进行推广试验也是一种重要的组织学习方式，它对于组织的生存与发展具有重要作用

（三）从过去的经验中学习、温故而知新温故而知新，从自己过去的经验中学习是一种最经济有效的学习方式重新审视1“”公司过去的成败得失，系统、客观地对其做出评价，并将其向全体员工开放，让他们“”铭记教训，是组织学习的一项重要内容、失败是成功之母值得注意的是，虽然大多数人都知道失败是成功之母的道理，但实际上，对失败的2“”反思往往要比回顾成功困难得多一方面，人们都有趋利避害和虚荣的本性，不愿意“”提及失败的痛苦经历，而比较喜欢回忆成功的辉煌；另一方面，在组织中，对失败的反思还必然会涉及由谁来承担责任这一棘手的问题，因此使得对失败的反思难以有效进行但不能坦诚地面对失败，往往无法发现人或组织存在的缺陷，为以后的发展埋下了隐患因此，从某种意义上说，失败比成功具有更大的学习价值在这方面，美国微软公司（）的做法值得称道为了系统地从过去和当前的研究项目与产品中学习，微软采取了以下几种措施，鼓励各开发小组写事后分析microsoft报告，至少能就项目进程开会讨论；实施过程审计以帮助各组分析和解决问题；

①组织正式的休假会活动，届时有关重要人士就软件开发与质量控制的相关问题相

②互切磋；在相同职务的人员之间极力撮合一些非正式会谈以鼓励知识共享微软

③还有一种学习机制，即所谓的自食其果这意味着特定产品的开发小组将尽可

④能在自己的工作中使用该产品，如果产品性能太差，构造者和小组其他成员不得不“”——自食其果这一方面便于开发小组测试产品，另一方面又通过亲身体验，见顾客之所见，向相关小组不断反馈信息“”

（四）向他人学习组织不能只从其自身学习，组织外部存在更多、更丰富的知识聪明的管理者知道，虚心向他人学习可以使自己获益匪浅，即使是毫不相关的领域都有可能激发创新的灵感、向同行企业学习标杆战略向同行学习的形式很多，比较常见的有参观观摩（取经）、参加经验介绍会或研讨1——会、人员交流等形式，更为全面、系统的方法是现在风行一时的标杆战略“”所谓标杆战略，是不断揭示、分析、采纳与实施业界最佳管理实践的一项持续的调查“”研究和学习活动标杆战略不是走马观花、蜻蜓点水一般将热门企业或获奖企业巡访一番，而应有一套明确、严格的规则和程序首先，对业内企业进行深入细致的调查，确定业界最“”“”佳管理实践并对其进行仔细研究；其次，认真对比自己的实际状况，找出差距，通过系统地勘察、访问，制定改进意见；接下来，认真组织实施标杆战略不是一个孤立的项目，而是一个循环往复的持续活动、向顾客学习同标杆战略一样，向顾客学习也可以为企业提供大量丰富的信息，与顾客交谈总是2能激发学习，因为顾客是使用产品的专家顾客可以提供最新的产品信息、产品的使用情况、对产品服务的反馈意见、不同产品的优劣以及对产品的改进意见，这些信息可以激发产品的改进与创新；顾客对不同企业的评价与态度，可以作为企业领导者判断竞争形势的重要依据因此，向顾客学习对于企业各个部门都是非常重要的，上至高层管理者下至一线职工，都要培养起与顾客接触、从顾客处学习的习惯这也是一些著名大公司的成功之道，如在摩托罗拉，不仅普通员工要经常与顾客联系，董事会成员，包括，也要定期与顾客会面，倾听顾客的意见例如，微软公司年就明确提出了客户支持哲学的观念，强调每一次客户支持活动都是改进产品设计ceo1993的大好机会，并成立了产品支持服务（）部门，专门就客户对微软产品、客户支持“”及公司整体的满意状况进行调查微软设立希望热线，接收来自顾客的意见、建pss议，并每月将电话记录加以分析整理成电话分析报告，供程序经理们参考；在各项“”目开发期间，程序经理和开发人员要对选定客户提供测试版（版），进行实际测试“”之后，开发人员将在这些反馈信息基础之上，赶在最终产品向制造商或市场发布之前，做进一步的完善与此同时，顾客又是不可靠的顾客向来是缺乏远见的，他们有时无法准确表达自己的要求，或者描述自己遇到的问题遇到这种情况，就必须要求管理者深入顾客现场去观察，努力捕捉顾客潜在的需要，引导顾客的需要，不能满足于简单满足顾客的需要

（五）在组织内传递知识组织学习不是某些人或某些部门的事，它要求全体成员、所有部门都积极行动起来，促进知识在组织内部快捷流畅地传播因为知识只有为更多的人所掌握，才能发挥更大的效用把知识封锁在一个人或一个部门的手中，只会限制组织的成长，是建立学习型组织的大忌第四节学习型组织的特征之四自主管理

一、自主管理是必然趋势、自主管理模式逐渐成为企业的自觉选择传统的企业管理模式，将人视作企业运营过程中按既定规则配置的机器零件，忽视1人的自主精神、创造潜质和责任感等主体能动性作用；在管理过程中，较多地依赖权力、命令和规则等外在的硬约束，缺乏凝聚力随着市场竞争的深化，人的主体价值在企业运营中的作用日益重要，旧的管理模式越来越难以适应新的竞争形势，而体现人的主体性要求的自主管理模式逐渐成为企业的自觉选择、自主管理使组织成员边工作边学习学习型组织理论认为，企业要成功，必须让员工参与进来，给他们自主管理的机会，2“”肯定他们的工作成果，让他们体会到人生价值自主管理是使组织成员能边工作边学习并使工作和学习紧密结合的方法，通过自主管理，组织成员可以自己发现工“”作中的问题，自己选择伙伴组成团队，自己选定改革、进取的目标，自己进行现状调查，自己分析原因，自己制定对策，自己组织实施，自己检查效果，自己评估总结团队成员在自主管理的过程中，能形成共同愿景，能以开放求实的心态互相切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而增加组织快速应变、创造未来的能力“”、自主管理体制获得成功的最大秘诀自主管理体制获得成功的最大秘诀，就是通过这种非常规的管理方式将责、权、利有3机地统一起来，最大限度地下放给员工，以充分调动员工的自主性、积极性和创造性，全面提升工作效率应该说，自主管理迎合了现代人受尊重、自我实现这种高层次的心理需要员工把管理层的信任当作压力和动力，并通过自己智力和体力的充分协调发挥作用，最终变成凝聚力和竞争力，促进企业经营目标的实现

二、企业中的两大类问题企业中存在的两大类问题，一类是收敛性（）的问题，一类是发散性（）的问题convergent

（一）收敛性的问题divergent收敛性问题，是指通过讨论和研究，范围越来越小，答案越来越明确的问题对于收敛性问题，一般不应向领导汇报，而应自己解决，进行自主管理如某个设备出现故障，经研究、讨论发现是电器的问题，使得问题范围缩小了一半；进一步检查后，发现是面板出了问题，这样进行问题的收敛，最终可以找到问题的关键，从而采取必要的措施解决问题“”企业存在着大量的收敛性问题，对于这类问题应由基层的职工自主解决，进行自主管理这样，就可以把领导的主要精力释放出来，让他们去考虑更宏观的战略问题，企业才能更好地发展

（二）发散性的问题发散性问题，就是越讨论答案越多，而且许多结论是互相矛盾的问题比如企业怎样提高员工的生活水平，我们马上就会想到加工资、加奖金，而又要思考怎样加工资、加奖金，不会影响发展再生产因此对于如何分配公司所赚的钱就有两个选择，用多少钱发工资加奖金，用多少钱扩大再生产如果把赚的钱都用来发工资、发奖金，企业就不可能有生产的后劲，反之，如果把所有的钱都用于扩大再生产，而不注意提高员工的生活水平，即使设备再好，员工的积极性也不会被调动起来如果再进一步讨论下去，如何使企业的效益更好、使员工更快地提高生活水平，如何扩大企业教育的投入，这些问题又产生了矛盾发散性的问题牵扯到全局的利益，员工应该向领导汇报，由领导寻找解决方案

三、企业领导应考虑的两件事一个聪明的领导者不应事事、时时考虑自己怎样实现辉煌，而是考虑怎样为员工提供实现辉煌的机会，不仅让他们的手动起来，还要让他们的脑动起来企业的领导应考虑的两件事，一是要时刻为部下创造辉煌提供机会；二是要时刻为部下创造辉煌搭建舞台

（一）时刻为部下创造辉煌提供机会这里的机会是指部下体现才能、实现人生价值的机会宝钢成立了，多个自主管理小组，定期举行自主管理的成果发布会宝钢规定基层车间每个月要发表一次，分厂一个季度发表一次，总公司半年发表一次如果某2000个工艺是某个员工发明的，或者是某个员工根据传统工艺改进而创造出来的，就用那个员工的名字命名宝钢有个仪表的点检工，他认为日本提供的仪表点检的方法还不够理想，于是进行了改进，后来连日本新日铁公司都使用他改进的点检法，这位工人叫马育智，宝钢就把他改进的点检法命名为马育智点检法

（二）时刻为部下创造辉煌搭建舞台企业最重要的是构建一个能让企业中每位员工都能发挥自己才能的舞台，给予员工足够的施展个人才智的空间与权力，放手用人，让员工的自我价值在企业的经营管理中得以实现，以此来满足员工成就感惠普的创始人休立特和帕卡德曾经说过，相信每个人都有把事情做好的愿望，只要你给他一个合适的舞台联想为员工提供的就是一个没有天花板的舞台“”“”。