服务农村青年 加快经济发展 推动城镇化进程

服务农村青年加快经济发展推动城镇化进程区版图面积平方公里，总人口万，农村人口万，其中农村青年万，是武汉近郊农业面积最大、农民数量最多的远城区全面建设黄陂小康社会，关xx

226111092.122键在农村，难点在农村，最艰巨的任务也在农村解决好三农问题已是当前和今后一个时期区委、区政府工作的重中之重今年，全区上下按照中央号文件精神，乘势而上，大力调整农业产业结构，推动城镇化进程，千方百计增加农民收入，促进农村1经济发展如何适应新的形势，围绕党政工作中心，团结带领全区广大青年服务农村经济建设，推动城镇化进程，这已成为摆在我区共青团组织面前十分紧迫的课题近期，共青团区委深入到蔡店、长岭、滠口、王家河、罗汉、前川、盘龙城经济开发区等个街乡镇（开发区）就这一课题开展了调研，充分听取基层团组织意见，探讨xx对策7

一、我区农村青年现状农村青年始终是我区农村经济社会发展的中坚力量，他们的现状又如何呢从调查情况看，当前我区农村青年现状呈现出五个特点一是致富心情迫切以上青年想致富、盼致富，并且部分人通过努力，辛勤劳动，实现了富裕但更多的青年由于缺资金、缺信息、缺技术、缺引导等原因，还在致富路上徘徊95%二是流动速度加快受社会经济结构和就业方式的改变，大量农村青年外出务工，在外青年与留守青年的比例高达，流向以江浙、广东、北京等发达地区为主，也有一部分就地就近从业在转移中也暴露出无序化、盲目化、素质低的问题三是就业41方式多样由原来的建筑大军，逐渐向餐饮、电子、经贸、鞋帽服装、物流等

二、三产业领域渗透务工方式已由简单出卖劳动力向依靠技能专业转变，据统计，我区外出务工人员技术工种与普通工种比例由原来的提高到现在的四是劳动技能缺乏大多数农村青年由于文化素质业务技能、就业竞争力低下，主要从事简单劳110310动和体力劳动；加之对国家有关政府、法规了解甚少，其权力有时无法行到保障五是富余量增长据劳动部门的统计，农村青年富余劳动力每年以近万人的速度增长，而我区农村从业人口按现有耕地面积框算，只需要近万人大量农村青年向2城镇和非农产业转移已是大势所趋20

二、我区共青团组织服务农村经济工作情况近年来，我区共青团组织坚持以促进农村青年增收成才为主线，通过实施富民兴团计划、青年创业行动、青年文明工程和加强团的组织建设，初步实现了服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展以调研的团组织为例如蔡店乡团委以富民兴团计划为载体，帮助农村青年领办芦笋、茶叶、海狸鼠、特种水产养殖四个科技项目，培养了以市级青年星火带头人李家喜、韩赛琼为代表的一大批致富能手，使农村青年富有门路、学有榜样；长岭镇团委一手抓生态项目领办，一手抓农村精神文明创建，带动多农户走上生态致富路，推出了狮子山村等一批青年文明乡村，为构建和谐的社会主义新农村做出了积20极的贡献；滠口街、盘龙城开发区团委抓住我区南部经济发展带和小城镇发展的契机，加强与外地企业和本地在外能人的联系，帮助近万名农村青年实现转移就业；王家河镇团委坚持党建带团建，在村两委配备年轻干部兼任村团支部书记，并加强以下农村青年后备梯队建设，使村级团组织建设得到加强；前川街团委创新社区团35建，选配得力的青年人进入居委会，下发团支部书记任职文件，使社区团的工作有了抓手

三、共青团组织在服务农村经济建设，推进城镇化进程中面临的主要困难和问题尽管我区共青团组织在服务农村经济建设、服务农村青年方面做了一些工作，取得了一定的成效但是随着改革的不断深入，面对当前经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化等四个多样化的影响，农村社会经济结构的转型改变，在实际工作中，各级团组织深刻感受到了极大的冲击和危机一是服务农村青年缺乏有效途径主要表现在一是服务手段单一基本上是还停留在思想教育、选才树才方面，对农村青年急需的科技培训、转移输出、权益维护等缺乏实质性的帮扶措施，影响大、生命力强的品牌工作不多；二是服务机制僵化深入青年、贴近青年不够，仍然习惯于行政命令、团内发动，整合资源能力不强，社会化的服务机制还处于探索阶段三是服务战线拉宽由于农村青年流动速度、城乡一体化进程加快，农村青年分布的领域越来越广，农村团组织在服务范围、服务层面、服务需求上已难以适应二是服务农村发展大局处于配角地位主要表现在一是少数党政领导对共青团工作重视不够、认识不深，认为团组织只需搞一些活动、抓一下青年的教育就可以，经济工作了解和参与一下就够了二是在服务经济建设和社会发展中，共青团往往要依托其他部门开展工作，真正自己独立开展的较少，甘当配角，争当主角意识不强，因此团组织影响力不大，地位不高三是由于基层团组织外部工作环境较差、团干部兼职过多等主客观因素，服务经济无有效载体，部分团干部存在畏难情绪、创新意识不强，使得服务农村经济工作处于被动状态三是农村团组织建设陷入空前困境主要表现在一是大量农村青年外出务工，农村团员数量急剧下降、组织活力不足，村级团组织甚至出现了空壳化的现象二是由于缺乏必要的激励机制（如政治经济待遇难以落实），农村青年对担任村团支部书记缺乏热情，导致村团支部书记难选，造成现在村团支部书记老龄化现象较严重，去年我区村团支部书记平均年龄岁三是村团组织开展活动少，服务青年缺乏手段，松、散、软、瘫现象普遍存在，难以凝聚青年，40战斗力不强四是农村税费改革后，村级机构压缩、团的活动经费缺乏、村级经济基础薄弱等因素，直接影响了村级团组织的后续发展

四、对策和建议团的大报告提出，全面繁荣农村经济，扎实推进农村青年增收成才行动，组织青年实行农业标准化生产，发展农业产业化经营，搞活农产品流通，发xx展非农产业，促进农业和农村经济结构调整适应加快城镇化进程的需要，引导农村青年向城镇有序转移，促进城乡经济良性互动这对团组织带领青年在全面繁荣农村经济、加快城镇化进程中增收成才提出了明确要求和工作思路结合我区农村共青团工作实际和农村经济状况，我们以为在服务农村经济建设、推动城镇化进程中，共青团组织可以发挥如下作用

（一）发挥培养人才的优势，形成成熟完备的农村青年人才开发机制，为农村经济发展提供智力支持人才资源是第一资源实现农村小康，关键在于培养一大批优秀的农村青年人才开发青年人才资源，培养和造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在开发农村青年人才，要抓住教育、培训、挖掘、培养、举荐五个关键环节，一环扣一环，形成比较完备的机制一是要抓住德育的这个根本培养农村青年，不仅是增智，更重要的立德，德才兼备才是目的农村团组织要始终把农村青年的思想政治教育放在首位通过召开村民大会、农村进城务工青年座谈会等形式，加强与农村青年思想的交流和沟通，坚持用邓小平理论和重要思想构筑农村青年的思想支柱要通过评选青年文明乡村、十星级青年农户等活动，xxxx在农村青年中倡导文明新风，培养高尚情操二是大力开展科技培训依托各类富民兴团基地，定期和不定期组织农技人员、科技专家和农村青年星火带头人，向农村青年开展实用技术培训，传授致富技能，提高他们的科技文化素质三是积极挖掘致富典型要深入农村生活，善于发现农村青年典型和好的人才苗子，建立人才信息库，做到为青年所用，为团组织所用四是做好跟踪培养工作团组织要主动与优秀的农村青年人才交朋友、结对子、服好务，力所能及地帮助他们解决在生产经营中出现的问题，提供政策咨询、信息反馈、奖金扶持等方面的服务，使他们顺利创业，成功致富五是大张旗鼓地举才荐才定期开展农村青年星火带头人、农村青年兴业领头人等评选表彰活动，用榜样的力量影响和带动广大农村青年在农村广阔的天地中建功立业

（二）发挥整合资源的优势，构建以人为本的农村青年转移就业体系，推动城乡共同发展加速农村经济发展步伐，最有效的一个办法是走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能地转移出来广大农村青年不仅是农村就业的主体，也是带动农民群众转移就业的重要力量转移一个青年，可以致富一个家庭；转移一批青年，可以激活一方经济共青团组织虽然不是从事此项工作的政府主要部门，但是可以通过整合各种社会资源，网络农村青年，探索建立组织化推进、市场化运作、一体化服务的转移就业体系，切实服务农村青年，推动城镇化进程一是抓宣传加强对农村青年就业观念教育，引导农村青年树立正确的就业观和择业观，经常深入青年，了解广大农村青年的所想所盼，通过做深入细致的思想工作，帮助农村青年消除顾虑，积极鼓励、合理引导农村青年外出务工二是抓培训摸清农村青年的数量、分布情况、相关特点，建立农村青年基本情况信息库坚持先培训、后输出原则，依托团属阵地，整合劳动、教育等部门培训资源，加大集中培训力度，重点做好引导性培训和职业技能培训，不断提高农民综合素质三是抓信息加强城乡团组织联系，广泛搜集各类有效信息，积极拓宽就业渠道建立健全信息服务网络，及时掌握用工信息，了解用工动态，做好信息发布工作，努力实现岗位与劳动力之间的有效对接在这方面团区委已经与市共青团建立起青年平安务工通道，与外省市团组织合作进行了有xx xx益的尝试四是抓组织进一步健全劳务输出组织体系，充分发挥好区、乡（镇）、村三级团组织网络的作用，不断提高劳务输出组织化程度，减少外出的盲目性，降低输出成本注重抓好能人、经纪人队伍建设，实行典型带动，在规范他们行为的同时，积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策，带动更多的农村富余劳动力外出务工五是抓阵地进一步巩固和拓宽劳务输出阵地，通过提供真诚周到的服务，树立良好信誉，畅通劳务供需渠道，建立一批稳定的劳务输出基地，不断扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，走劳务输出产业化之路

（三）发挥凝聚青年的优势，探索灵活开放的农村团建模式，带领广大农村青年投身农村经济建设农村基层团组织建设是农村共青团工作的根基和生命线，也是凝聚农村青年主阵地基础不牢，地动山摇再完善的工作思路和部署，没有坚强的组织基础和人员保证也难以落到实处抓农村团组织建设，首先是选好团支部书记可以尝试从农村青年星火带头人、兴业致富领头人、产业经营带头人、青年经纪人中选拔适合人选担任村团支部书记，既有利于增强基层团组织的活力，同时带动更多的农村青年致富成才其次，在团组织设置上不拘一格根据农村青年和农村经济组织分布情况，采取联合建团、网络建团、依托建团等建团模式，重新把农村青年网络进团组织第三，优化农村团组织工作环境坚持党建带团建，把农村团建纳入基层党建加强村团干部选配，把村团干部作为村委班子的后备梯队建设改善乡村二级团组织办公条件，保证团组织的活动经费建议团市委出台相关政策性文件，对加强基层团组织建设提出具体的指导意见第四，抓好农村青年中心的建设各地可结合自身实际，按照先行试点，积累经验，逐步推开的工作思路，坚持市场化、社会化、服务化的原则，吸纳农村基层各类青年专业协会、市场中介组织、致富大户等团体和个人，通过团组织有机地组合起来，形成平台和阵地，为农村青年提供学习、培训、就业、交友、健身、娱乐等一系列实实在在的服务，真正把青年中心这一新型组织建设为新形势下共青团领导下的集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务农村经济的新载体。