村务公开民主管理难点村治理情况汇报

村务公开民主管理难点村治理情况汇报根据省村务公开民主管理领导小组办公室【】号文件精神，按照《沧州市村务公开民主管理难点村治理工作实施方案》的要求，2009经县委、县政府研究决定，从去年开始利用两年的时间开展村务公开民主管理难点4村治理工作，为使难点村面貌发生根本性转变，认真谋划、积极落实，到目前为止依照六项任务治理措施要求，我县难点村治理工作经过检查验收已全部完成治理工作，现将有关情况汇报如下

一、基本情况全县个乡镇个村，难点村个，占个村已普遍建立了村务公开和民主管理制度个村中有个村由于村情复杂，没能如期换届，在这次治理活92531714%253动中进行了两委换届，选出了新一届两委班子有个村进行了办公场所的翻新和174维修其余各村也都落实了村务公开制度总的来说，我县推行村务公开和民主管理8制度的工作进展快，难点村治理工作也收到了良好效果

二、领导重视，精心组织沧州市《村务公开民主管理难点村治理工作实施方案》下发后，我县把村务公开民主管理难点村治理工作纳入了党委、政府的重要议事日程，作为农村民主政治建设、保持稳定的实事来办针对农村基层组织存在怕露底不敢公开、怕麻烦不想公开、怕难堪不愿公开等不正确认识，我们首先从统一思想认识入手，开展广泛的教育活动一是召开了全县村务公开民主管理难点村治理工作的动员大会，进一步统一了思想，使大家充分认识到农村基层村务公开程度的高与低、搞得好与差，事关农村改革的深化、经济的发展和社会的稳定，认识到做好此项工作的重要性以及肩负的历史使命和政治责任二是出台相关文件，成立县村务公开领导小组全市村务公开民主管理难点村治理工作会议召开后，县委、县政府对此项工作高度重视，把治理工作列入重要议事日程，认真研究谋划，成立了以县委常委、副县长尹卫江为组长，农工部部长卫庆宅、县民政局局长崔建章为副组长，县委组织部、县纪委、财政、民政、农业、计生、司法、信访等单位为成员的肃宁县村务公开民主管理工作领导小组，明确了领导小组的主要职责和领导小组办公室的组成，并结合实际情况制定了《肃宁县村务公开民主管理难点村治理工作实施方案》此外，各乡镇也将难点村治理工作列入重要议事日程，成立了乡村务公开领导小组，组长由乡镇的党委书记担任，乡镇党委主要负责同志是第一责任人三是举办了以村务公开为主要内容的由村委会主任和村支部书记参加的培训班，使基层干部认清形势，提高认识，明确意义，增强工作的自觉性、主动性和创造性，充分发挥了村干部的主体作用四是广泛宣传，大造舆论我们充分利用新闻媒体，板报、专栏，农村小广播等形式开展教育宣传活动，动员全体村民积极参与，形成浓厚的民主公开氛围

三、工作措施村务公开是一项长期而艰巨的任务，我县在全面推行村务公开中注重在管理和实效上下功夫，各乡镇利用一周的时间对全县个村开展排查摸底工作，最终确定了个村为难点村，根据难点村的特点制定了相应的治理方案和措253施

17、抽调精干人员，派驻到村帮扶、指导专项治理工作每个难点村派名乡镇党委、政府领导驻村，明确责任，从抓村党支部和村委会班子建设和解决好群众最关心最11现实的利益问题入手，制定相关措施，开展难点村治理工作、发动党员群众积极参与乡镇包村干部通过走访座谈、专项调查、民主测评等方式，让党员、群众发现问题，深入了解问题，同时广泛听取广大党员群众的整治意2见，为整治工作打下了坚实的群众基础、加强检查督办，注重实效在开展整治工作的同时，成立了由县分管领导组成的督办组，对整治措施的落实和实际效果进行检查督办，做到了有计划、有落实、有实3效

四、工作重点

（一）建立健全农村基础组织、提高两委班子的凝聚力和战斗力、通过民主选举，全县已有个难点村选出老百姓认可的村两委班子成员，建立完善了党支部领导、村代会决议、村监督委员会监管、村委会执行的村级组织新架构

14、加强农村基层干部队伍建设，同时注重培养选拔优秀人才，吸收年轻有为的村民加入党组织在加强村干部培训工作的同时，注重为农村干部的后备力量培养人才

2、建立并完善农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训等资金的保障机制3

（二）加强农村民主制度建设，确保公平、公正、公开、进一步健全和完善村务公开和民主管理制度建立健全了村务公开监督小组、民主理财小组，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财1务收支等活动各乡镇党委政府每个季度由专人分组到各村进行检查、照相、存档，保证每个村都按时公开对财务公开，由各乡镇资金财务管理办公室每季度提供一次每个村的财务收支情况，由包村人员与村干部核对，确保公开的真实性、建立健全民主决策制度，凡是涉及群众的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策

2、建立健全民主监督制度，乡镇纪委加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督3

（三）加强农村党风廉政建设、坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，紧紧围绕建设社会主义新农村1的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育，牢固筑起思想道德防线、通过构建惩防体系，使农村党员干部廉洁从政意识明显增强，依法办事、民主管理的自觉性明显提高，侵害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决，党群干群2关系进一步密切改革深化，体制创新，制度健全，逐步建立起与社会主义新农村相适应的党风廉政建设长效机制，推动农村党风廉政建设，促进经济发展，推动社会各项事业进步

（四）加强农村基础设施建设、加大对村级两室的建设力度，加强党在基层的活动阵地、坚持规划先行，搞好农村基础设施建设规划，农村社会事业发展，采取争取上级1扶持资金、开展一事一议等方式筹集资金，改善农村水难吃、路难行等实际问题

2、加强农村生态建设，着力改善人居环境以清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园为着力点，加强农村生态环境建设和保护调整产业发展布局和小城镇建设规3划，防止城市污染及污染严重的企业向农村转移

（五）大力发展农村经济、要继续解放思想，转变观念以科学发展观为指导思想，统筹兼顾，加大招商引资力度，鼓励全民招商，营造全民创业的良好氛围

1、依托固有资源，继续做大做强梁村镇依托东风养殖有限公司，近年来肉鸭养殖发展迅猛以达字房村为代表的土地流转模式也在各村陆续推广，取得了不错的效2果今后应加强各园区建设，走农业产业化道路;、抓好服务指导积极开展农村信息服务工作，搭建三农信息服务平台，建立以县信息网络平台为主体，以乡镇信息服务站、专业合作组织信息服务站为服务窗口的3信息服务体系，利用现代信息技术，服务于三农

（六）强化精神文明建设，全力推进社会主义新农村建设、深入宣传公民基本道德规范，广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育修订完善乡规民约，依托农村道德评议会、红白喜事理事会等，开展讲文明、讲科学、1讲卫生、树新风活动，引导农民群众革除各种陋习、把创建文明生态村同加强党的基层组织建设、巩固基层政权结合起来，同壮大集体经济实力、为广大农民服务结合起来，以户为抓手、以村为基础、以小城镇为龙2头，不断深化拓展创建活动篇二年，根据中央纪委、中组部、民政部等部委《关于开展全国村务公开和民主管理难点村治理工作的若干意见》与全国村务公开和民主管理难点村治理工作视频200912会议精神，依照市村务公开协调小组的通知要求，我区参照市民政局转发的《村务公开民主管理难点村认定标准》，对全区镇个村进行了全面摸排，确定了四个难点村（龙泉镇三店村、城子村，永定镇坝房子村，斋堂镇吕家村）一年来，我区始9178终坚持对难点村的治理工作，并通过各项积极的措施，使难点村存在的问题得到了有效解决，现将有关工作汇报如下

一、进一步提高认识，加强领导为认真贯彻落实中央、市委关于难点村治理工作的要求，我区始终坚持从保增长、保民生、保稳定的高度出发，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，解决影响基层民主政治建设的瓶颈问题，保障村民群众的合法权益，全面提高农村基层社会管理和服务水平，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展成立了门头沟区难点村治理工作小组，并进一步明确了区领导牵头、镇领导负责、村领导主抓的三级工作体系，全力抓好难点村的治理工作

二、进一步开展调研，摸排到位参照全国村务公开协调小组办公室下发的《村务公开和民主管理难点村认定参考标准》，我区先后开展了三次大规模的调研摸排工作，认真分析每个村的情况，并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究，确定了我区四个难点村，分别为龙泉镇三店村和城子村、永定镇坝房子村和斋堂镇吕家村难点村存在的问题集中体现在以下几个方面一是两委矛盾突出，班子软弱由于村两委不合，村干部执政能力弱，家族派性严重，导致了村集体经济不f发展，群众怨气大，村民群众怨声载道，上访问题时有发生二是村务公开存在走形式，轻结果的现象村干部抱有得过且过的思想，有的公开内容侧重于一些统计数据，缺乏实质性的内容，致使老百姓一知半解，不清不楚有的把某个村务事项的办理结果公布一下就认为是公开了，忽视公开后意见收集和反馈，影响了村务公开的质量和效果三是民主理财不到位，财务公开不透明村民民主理财小组作用发挥不明显，村内账目记录不清，财务公开不透明，村民上访情况较为严重四是对村务公开民主管理的认识存在偏差部分村干部和村民对村务公开民主管理工作还存在定的偏见，个别村干部认为村务公开是时尚、是形式，过多、过细公开会束缚自己的手-脚认为公开越细，工作越不便，所以存在走过场和敷衍的现象另外，部分村民在参与村务管理中存有对人不对事的倾向由于村两委威信较低或是受村内的宗族、派性的影响，部分村民或村民代表纠集在一起，对人不对事，一哄而上闹班子，人为设置障碍，影响了村务公开和民主管理工作的正常开展

（一）抓住症结，建立台账通过对村务公开民主管理难点村情况进行具体分析，我们因村制宜，根据难点村产生的不同问题、成因等，为每一一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案各村实行一村一帐多举措，难点村重在整改落实，村务公开民主管理工作较好的村重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我区村务公开民主管理工作水平的全面提升

（二）健全制度，完善机制建立责任机制，强化包村干部力度是实行镇党委、政府是第一责任人，村两委是第一执行人，村民代表是第一监督人，村民群众是第评价人的责任机制，同时进

1.--一步明确分管领导，负责其辖区村务公开民主管理工作，在保证难点村情况稳定有-所改善的同时，也要防止其他较好或边缘村转化为难点村二是进步加强了包村干-部力量，镇主要领导牵头负责难点村的治理工作，同时加大工作力度，结合实际制定治理工作方案，切实改善难点村状况全面公开，注重实效做到了四规范，即规范了公开内容，制定了村务公开日录从政务公开、财务公开和事务公开三个主要方面对我区村务公开工作进行了明确

2.这样一来，使村民群众更为直观，通俗地知晓了村委会工作开展情况和财务收支情况规范了公开程序，丰富了公开方式确立了事前征询意见、事中监督指导、事后及时反馈要入户发放一封信、明白纸，还应结合本村实际，不断创新公开形式，扩大村务公开覆盖面规范了公开时间，拓展了监督渠道全区统公开日为月日、月日各村也进一步增加公开频率，重大事项做到了随时公开拓展了监督渠-120道，建立了区镇村三级立体化的监督网络规范了公开档案，完善了归档资料区档720案局、区农委、区民政局共同转发了《北京市村级档案管理办法》，梳理了档案项目，对村级档案工作提出了具体婴求我们在此基础上还提出了要把每次民主日活动收集好把村务公开事项，村民代表会议、村民质询情况和村委会为民办实事项目记录好把《村民委员会工作手册》、《村党支部工作手册》、《村党风廉政建设工作手册》填写好，把新农村建设档案保存好的要加强村级财务管理龙泉镇明确村级财务管理是解决难点村间题的关键和首要环节，镇政府出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行规定》，全面推

3.行村级财务会计委托代理制度，销成立村级财务会计委托代理中心，各村配备一名报帐员，加强村财务帐目和村集体资金的监管建立健全村级财务监督机制，各村成立民主理财小组，实行民主理财，将财务活动情况及有关帐目定期向村民公布实行财务公开，重大财务事项必须经村民大会或村民代表会议讨论决定，实行财务民主决策，销经管部门对村级财务开展年度财务审计和任期经济责任审计，实行财务监督审计强化村级支出管理，村级各项开支实行村、支两委班子成员集体的审批制度，凡单项大额开支，必须经四议两公开程序进行另外，还建立了定期教育培训制度，对村级财务人员定期进行政策法律、业务知识的集中培训，提高其素质通过严格有效的村级财务管理措施，规范了村级财务运行，将集体资金的使用规范化、公开化，有效地减少了因村级财务而引发的群访、越级上访事件完善民主决策制度健全了农村两委和村民会议制度，全面推广四议两公开工作法我区个村全部建立了农村两委联席会议制度和村民会议、村民代表会议制

4.度（有的村还邀请外出打工人员回村参加村民代表扩大会）以及村级重大经济事项事178前咨询制度，个村建立了村民事议管理制度妙峰山、王平、潭柘寺等镇制定了镇级重大事项管理办法138---+

（三）以民主日活动为载体，搭建上下联动，广泛监督的平台在每年两次的农村民主日活动中，我区采取区镇村三级联动，广泛监督的模式，强化了村务公开工作的监督指导，防止了不公开、假公开、不及时公开等问题的发生区级层面由成员单位的后备干部和科学发展观巡视指导组成员先后组成民主日活动巡视指导组，深入到各镇村采取看、听、问、查、核、评等方式，全面了解镇个村活动开展情况，促进了全区村务公开工作的均衡发展镇级层面将关口前移，包村干部提前了解情况，9178化解矛盾与问题，予以现场指导，保证了民主日活动的顺利进行村级层面采取两种主要方式，接受村民群众监督第一，通过固定公开栏，村报、广播、网上公开等形式公开了党务、村务、财务和事务，同时告知召开村民代表会的时间，邀请广大村民列席代表会既发挥了村民群众建设和谐村镇的主体作用，又直接接受了村民代表和联系户的监督第二，通过村民代表向联系户发放致村民群众的一封信和明白纸，征询村民群众对村级事务的意见与建议，填写征询意见表，这一形式既接受了代表监督和群众监督又护大了村务公开民主管理的覆盖面，有效提高了群众的參与率、知晓率和满意率，同时村民代表也把群众的心声及时传达给了村委会，以便更好地为群众服务

（四）广泛开展宣传教育活动，整体推进村务公开民主管理工作通过外聘专家和组织考察以及分层次的宣传、教育、培训，拓宽村两委班子、村民代表、农村财会人员和村务公开监督小组、民主理财小组成员的视野，增强村级干部接受监督、群众参与监督的意识提高基层部群众对于这项工作重要意义的认识水平及解决实际问题的能力提升村民代表民主议事、民主决策的能力与此同时发挥大学生村官服务村级f事务管理的作用，为新农村建设注入活动同时，在此次村务公开民主管理难点村专项治理阶段中，全区各镇村采取了镇党委推动、村两委落实的方法，本着好村抓巩固提高、边缘村抓完善提升、难点村村抓改进转化的原则，实施分类指导，结合市区相关文件精神，有针对性地做好村务公开民主管理工作，带动我区基层民主建设不断深化

四、难点村治理成效目前，通过一年来的积极有效措施，四个难点村的治理工作取得了初步成效难点村两委班子凝聚力显著增强，村务公开和民主管理水平明显提升村干部工作作风明显转变，与群众的关系日益密切，工作主动性和预见性逐步增强，为民办实事、解难题明显增多村经济社会发展明显加快下一步，我们将加大工作力度，认真总结工作经验，着力建立长效机制，确保治理工作取得实实在在的成效，彻底地改变难点村-的落后面貌。