检验检疫移动执法电子证据系统可行性报告.

检验检疫移动执法电子证据系统可行性报告执法记录仪又称警用执法记录仪或现场执法记录仪，集数码摄像、数码照相、录音功.能于一身，能够对执法过程中进行动态、静态的现场情况数字化记录，便于执法人员在各种环境中执法使用，由执法记录仪为主体组成的移动执法电子证据系统目前在公安交警部门、城管、渔政、烟草等部门得到广泛应用移动执法电子证据系统的运用，给收集保存执法证据材料提供了有利条件，检验检疫部门作为作为国门卫士，肩负着保障国门安全的神圣职责，移动执法电子证据系统的运用有利于解决检验检疫部门目前人力资源匮乏与业务发展的矛盾，更有利“”于行政执法工作的公正、公平和公开，现以检验检疫局为例，对检验检疫过程中配备移动执法电子证据系统的可行性进行调查研究xx

一、检验检疫局目前的业务及人员状况

（一）业务量逆势增长检验检疫局月份共检验检疫出入境货物批，xx货值万美元，同比分别增长和货值和批次增幅均列全省xx1-1116697系统第一位进境船舶检疫、进口化工品、进境大型动物检验检疫等多项业务增长势

19896227.95%

62.05%头强劲

（二）业务发展呈现点多面广趋势一是港口岸业务持续大幅增长目前港共开放泊位个，月份共检疫出入境船舶艘次，出入境人员人次，检验进口化工品、煤炭等产品xx xx151-11船次；3535910132二是进口废物原料检验业务稳定增长目前检验检疫局拥有三个进口废物原料转检场站，年共检验进口废物原料批；xx三是进境大型动物检疫业务发展迅猛目前辖区共有隔离场个，观赏动物临时20159206隔离场个，年共进口奶牛头，河马头，日本猕猴只目xx2前进境肉牛屠宰口岸正在加紧进行基础设施建设，年月底将迎来第一批肉220155030225牛进境20165四是进口原油业务量呈现爆发式增长目前已有多家地炼企业获得原油非国营贸易进口资质，已争取原油进口配额万吨，预计明年配额增幅在以上五是综合保税区即将通过验收综合保税区已获得国务院审批，市政府及各150030%相关机构正在积极推进，明年月份有望顺利通过验收xx xx

（三）执法人员数量难以满足业务发展需求5目前检验检疫局共有一线业务科室个，具有执法资格、能够胜任检验检疫工作执法人员人，其中动植检科人，检验监管科人，口岸监管科人，卫检科xx5人，场站科人检验检疫局出入境检验检疫任务基本由这1844325xx人承担，按照年月份的统计数据，人均检验检疫批次超过批，传统的检验模式无法满足业务发展的需求以卫检科为例，年月份共检1620151-111000疫出入境船舶艘次，卫检科两名执法人员日均检疫出入境船舶艘以上，加班20151-11加点是家常便饭，如果碰到执法人员出差、请假等特殊情况，根本无法实现双人同时3531上船

二、执法记录仪在检验检疫执法工作的应用模式及优势

（一）移动执法电子证据系统的组成移动执法电子证据系统由执法记录仪、采集工作站、电子证据管理平台组成执法记录仪用于检验检疫现场执法过程的视频、音频等电子证据的摄录采集工作站用于电子证据的采集、处理和存储电子证据管理平台在电子证据管理软件的管理下，实现对上传信息的汇总归类、查询和统计

（二）移动执法电子证据系统的应用模式检验检疫执法人员在执法过程中，通过佩戴执法记录仪对执法现场进行视频、图片及语音的现场摄录执法完成后，将摄录的视频、音频等电子证据通过采集工作站自动采集并上传到服务器系统资料库借助电子证据管理平台的存储、编目、检索、等管理能力，科室负责人或其他复核人员通过数据平台对现场执法过程进行审核，实现由纸质单据单一复核模式向执法过程再现及纸质单据复核相结合模式的转变，从而实现双人参与检验检疫执法过程、监督规范执法人员执法行为、充实固定检验检疫证据材料的目的

（三）移动执法电子证据系统的应用优势传统的证据保存模式不能适应检验检疫业务的快速发展一是监装视频、照片等传统证据一般存储于办公电脑，由业务人员进行资料管理，容

1.易出现数据不能及时导出、数据整理混乱等情况；二是视频等电子证据所需存储空间较大，随着业务量的不断增加，办公电脑的存储难以使用要求；三是普通办公电脑缺乏安全把关和备份机制，资料容易被删除或丢失；四是利用普通电脑上传资料必须由人工完成，速度慢，工作量大，效率低，资料安全性难以保证移动执法电子证据系统在证据摄录、证据采集和管理方面具有的先天优势一是由执法记录仪对监装、现场检验等执法过程进行摄录，可以将执法人员姓名、证件编

2.号、单位名称写入记录仪，与执法资料绑定，使电子证据更符合证据规则要求二是利用采集工作站对视频证据进行自动收集，采集完成后数据自动上传至服务器，采集工作站所存储采用的磁盘阵列技术，证据保存更可靠三是利用电子证据管理平台对上传的视频证据进行汇总归类，依托检验检疫办公内raid网构建查询系统，解决电子证据的编辑、在线点播、下载和统计查询等问题移动执法电子证据系统的应用有利于规范执法程序结合检验检疫工作实际制定执法记录仪使用制度，特别是结合执法记录仪使用，针对日常执法活动中容易出现

3.的细节问题，完善执法程序，规范办案流程，为规范执法提供制度保障例如规定检验检疫人员到达执法现场后，开启执法记录仪，出示行政执法证，向企业、公民等行政相对人说明来由以及其所拥有的权利和义务，说明行政执法的目的，对法检商品检验、食品农产品、动植物及其产品检疫以及卫生检疫过程，以及行政相对人认可检验检疫过程及结果情况进行拍摄，通过上述一系列的规定动作保证执法工作的规范性“”

三、执法记录仪在检验检疫执法工作中应用的预期效果

（一）解决执法人员匮乏的问题检验检疫工作中进出口商品法定检验、出入境动植物及其产品检疫、卫生检疫属于典型的行政执法检查工作，出于权力制约、公正公平的原则，需要两名以上执法人员执法，但随着进出口贸易的不断增长，检验检疫部门执法人员匮乏日益凸显以检验检疫局为例，目前检验检疫局场站科共有执法人员名，其业务涉及华泰进xx口废纸监管场站、天圆进口铜碎料转检场站和方圆进口铜碎料转检场站三个办公地xx4点，不可能满足同时双人上岗的要求为检验检疫人员配备执法记录仪，有助于摆脱执法人员匮乏的困境

（二）监督规范行政执法行为现场检验检疫执法工作，一般多由一线执法人员进行，传统的检验检疫模式，存在一线执法人员权力倒置的情况，通过执法记录仪的配备和使用，可以对执法人员是否依法按程序、规范文明执法进行记录，督促执法人员依法依规实施检验检疫执法工作，既规范了执法人员的执法活动，更有助于提升执法人员的执法水平和服务水平，在法检商品检验、食品农产品检疫、动植物及其产品检疫和卫生检疫等执法过程中，尤其是在参与突发事件以及采取强制措施的现场处置中执法记录仪的使用能够起到一名无声督察员的职责相反，如果在执法活动中，遇到行政相对人质疑执法过程的情况能够及时“”调取电子证据予以澄清，维护检验检疫部门执法权威和执法人员的合法权益

（三）充实固定检验检疫证据传统的监装照片、原始记录等证据难以再现检验检疫执法过程，对一些瞬间灭失的违法事实，例如进境船舶未按要求悬挂检验检疫信号灯违法行为，难以取得有效证据由于执法记录仪具有同步录音录像功能，执法记录仪的配备和使用，可以及时取证固定证据，给收集保存执法证据材料提供了有利条件

四、执法记录仪在公安交警部门执法运用的成熟经验公安部交通管理局出台《交警系统执法记录仪使用管理规定》，要求自年月起，全国交通警察在道路上执勤、20147查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，要使用执法记录仪进行全程录音录像从山东省公安厅获取的信息，山东省交警部门均已按照要求配备执法记录仪，其他部门民警在巡逻以及现场执法时也必须配备执法记录仪以市交警支队为例，各直属大队、高速支队、事故处理、车管所等部门均已配备执法记录仪，执法人员在现场执法时佩戴执法记录仪对执法现场进行视频、图片xx及语音的现场摄录执法完成后，将摄录的资料通过采集工作站自动采集并上传到服务器系统资料库，借助电子证据管理平台的存储、编目、检索、编辑等管理能力，建立起强大的执法记录数据平台有效解决电子证据前端收集、上传、编辑，跨区域跨级别的查询与管理以及随时调用等问题，将全市交警执法记录仪的使用纳入一个规范化、自动化的统一共享网络，把交警执法规范化工作提升到新的台阶据市交警支队介绍，执法记录仪的使用有效规范了一线执法人员的执法行为，加强了对xx一线执法人员的执法监督执法记录仪与执法办案平台相连，有关领导、法制部门以及督察部门可以对执法过程进行即时、全程监督，促使干警在执法过程中公平、公正、文明、规范执法

五、应用执法记录仪面临的挑战一是执法记录仪在山东省检验检疫工作中应用尚属首例经联系省局法制处，目前尚无其他分支局对运用执法记录仪进行合法性咨询，检验检疫局处于摸着石头过河的阶段，在运用过程中会碰到许多亟待解决的问xx题，希望能够得到法制处等省局处室的支持和帮助二是执法记录仪的应用具有一“”定的限制性《行政处罚法》第三十七条规定行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，除“此之外，我国国家层面未发布其他关于双人执法的程序性法律、法规，因此在行政”处罚工作中，即使使用执法记录仪，也必须双人同时在场三是执法记录仪的推广应“”用不可避免会遇到阻力执法记录仪对检验检疫执法人员执法过程提出了更高的要求，易出现执法人员怕监督、嫌麻烦、不愿随身携带执法记录仪的情况，需要通过教育引导，提高执法人员对使用执法记录仪的重要性和必要性的思想认识，自觉更新执法理念，强化执法证据意识、执法规范意识第二篇检验检疫系统办公室秘书党性分析报告检验检疫系统办公室秘书党性分析报告我年参加工作就进入检验检疫系统，年加入中国共产党，我局保持共产党员先进性教育活动开展以来，我严格按照办公室支部安排，采取自学和集中学习19921994方式，较为认真系统地学习了必读科目，及时联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施

一、主要问题几年来，在办公室领导和同志们的帮助下，做了一些工作，较为认真地完成了本职工作，但是在党性修养、思想作风上与党员先进性要求还存在不少差距，思想政治素质、业务理论水平、工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要有以下几个方面

（一）、党性党风方面存在的主要问题理论学习上远远不够，与党员先进性要求有差距理论学习不主动，不积极不踏实学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是要求学什么就学什么，有交差、应付思想自觉主动抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少，存在实用主义倾向，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少数，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，遇到问题才翻理论、政策，碰到材料才找依据、查资料，理论素质差理论钻研还不深入，系统性不强学习停留一般化，一般通读多，重点精读少，专题不突出，学习不注重全面系统、浅尝辄止，笔记只是限于抄书本，心得体会写得很肤浅，对三个代表重要思想的理论著作和相关文献学得不全面，没有能很好地掌握三个代表重要思想的理论体系和””精神实质，没有系统地学习一些现代经济理论、法律知识和科技知识，理论功底不够””扎实，不能高质量适应文字材料撰写工作

（二）、在党性锻炼上有差距、人生观、世界观、价值观还需要进一步改进从学校步入社会已近年，虽然只是最基层一名普通党员，也难免为一些物欲所感，片面追求价值对等，干一些工作114就要报酬，在一些大事大非前能保持政治立场坚定，但对资本主义社会一些所谓民””主、人权认识不清，只看其表面现象，产生过动摇，为人民服务意识淡薄，虚荣心”强”””、思想上存在杂念主要表现有二一是有图清闲的思想在我的工作生涯中，我有过机关和基层工作的经历，无论岗位怎样，都一直担当着负重的职责，由于2长期负荷所压，身体和身心都有些疲倦，如果有机会轮岗，很希望干一些洒脱实在的工作但办公室的工作不但不轻松，反而还更加繁琐，从而在思想上产生了失落感二是我不太适应墨守成规的环境，而办公室的性质决定了被动性要大于主动性，日常事务很缠人，同时受条件所限，纵有积极的主张，也难以实施从而感到很傍徨，有一种无用武之地的感受这些杂念或多或少地渗透到思想和工作之中，有时，控制不好会产生负面影响、敬业精神尚可，但工作斗志有所减退随着工作年龄的增长，好象对一些事物降低了新鲜感，特别是当自己付出了努力于事无补，当看到一些不合适宜的现象时，有3时对工作失去了信心加之，自以为基于对情况的熟悉和了解，对工作的钻研精神和在新的工作岗位新奇好胜的激情少些了因而，在实际工作中，少了几分激情，多了几分懒散，过去的开拓、创新的意识，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班

（三）在工作作风上有差距、业务功底不扎实，文字水平不高虽然进入检验检疫系统已经年，对办公室工作有所了解，但也只是只知皮毛，文字水平、写作能力还处在一个低层次界面上掌113握知识不全，尤其是对一些部门专业知识知之甚少，导致所写文章华而不实，有时写作片面依靠网上或现成文稿材料，不愿作深入思考、东拼西凑、文稿质量不高，由于自身综合素质不高，对领导分管部门不了解，很难站在领导角度去思考问题，讲话稿缺乏全局性把握，不能很好地理解领导意图并融入文稿写作也还颇感吃力，业务素质亟待改进、工作被动落实多，主动超前少不能很好地胜任秘书工作大多是承办领导交办事项，工作中大多是处于奉命2行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考，提前预测，及时准备在腿勤、心细、眼尖、手快方面还达不到领导的要求，本来应该当日能完成的工作，有时推到第二天，有心事情本来早该去做，却非等到事到临头才去做，还不能尤其是在写材料过程中，遇到稿子多、时间紧、任务重时，往往是手忙脚乱，疲于应付工作的全局性、前瞻性、创新性不够，只是限于写一些文稿，其他工作远远不够，与领导要求有相当差距、工作全局观念差，缺乏奉献精神在工作中态度比较积极，尽力尽快完成领导交办任务，但由于自己既要干宣传相关工作，又要做秘书工作，当双方都有任务时，往3往顾此失彼，不能有条不紊地处理各项工作当任务较重时，抱怨情绪严重，有推、躲、闪的念头，往往对一些办公条件所限等客观因素过分看重，不能很好克服困”难，适应环境，解决问题而且在工作中平均主义思”想严重，本职工作能尽心，对自己份外工作不愿干工作不细心，不认真校稿，文章””中常出现错字或标点错误对加班加点工作主动性不高，积极性不够，有时对别人过分苛求，对同事看到缺点多，爱拿自己优势去比别人劣势，对自己要求不高，在待人接物、处理人际关系方面能力差四，在个人修养方面存在的问题，在困难和挫折面前不坚强，有一点成绩就骄傲自满，与老同志相比，经验不足，涵养不够，作风浮躁，办事鲁莽，与年轻同志相比，朝1气不足，因循守旧2，性格急躁，方法简单，好冲动，为人处世原则性有余，灵活性不足，沟通的主动性较差，不注重团结的效果理想主义色彩严重，不积极主动适应复杂形势和复杂环3境，

二、产生问题的原因主要是以下几方面、理论功底差，科学的世界观、人生观、价值观树得不够牢世界观、人生观、价值观是解决人到底为什么活着和怎样1活着的问题，决定一个人的人生追求和人生道路通过先进性教育，我深深地感到，理论上的不足是产生党性问题的总根源政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定自己通过各种途径学习，虽然掌握了一些理论知识，但还远远不够，达不到融会贯通理论功底不足，反映到主观世界上，不能牢固树立科学世界观、人生观、价值观，反映到一系列工作中，产生不正确行为、学习不够学习意识、学习态度、学习方法存在偏差首选表现在对学习的兴趣不浓，既有主动的学，也有被动的学；强调时间紧而放松了经常性的学习，一曝十寒2再者，实用观点较重，在学习上往往选择那些与本职工作和自己感兴趣的方面精心细读，而对纯政治类、党的基本知识和要求类的学习抓的少一些由于知识积累有限，从而，自身的认识水平还显不够，工作的底气不是很足，个人修养也尚存欠缺、党性意识欠弱思想上的杂念、工作上斗志的减退是党性意识欠弱的直观表现主要是世界观、人生观、价值观这三观的意识没有树牢因此在自己的世界观方面3存在着缩命论，认为在工作的层面上，自己是积极工作的被动者，负重工作一生是自””己的命；在人生观方面存在着和世论，遇事讲善意和友情，心存多摘花少摘刺的想法；在价值观方面存在着实用论，有时认为自己及周围的同志多奉献少索取，有愧””””于这个时代，觉得有点亏由于有这些想法，思想上党、人民、事业、先进性的纯度降低了”””、宗旨观念淡化做好本职工作，为群众办好事、办实事，正确处理各种利益关系是”实现宗旨观的最基本形式总的说，这方面做的基本尚可，但在思想的认识上、行动4的自觉性上有差距有一些模糊认识，感到宗旨观是一个虑概念，是一个政治类的要求和理念，有时在行动上难以把握，在计划经济时代，经济价值观掩盖了宗旨观，宗旨观不再象早期那样突出和明确了再一认为，实现宗旨是要有一定的条件和环境的，象办公室这样无职无权的部门，担当的是无名英雄，没有花环，只有风险；没有权力，只有责任和义务因而，只要求自己埋头做好的自己的工作，本本分分地做人，而不太关注政府整体性的工作，对推动政务的辅佐性的工作做的不够，只当了参谋，而没有当参谋长再者，从高处来说，怎样代表群众利益，为群众排忧解难做的很一般

三、今后努力的方向、坚持勤奋学习，更新知识结构坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身思想文化素质，进一步认真学1习有关保持共产党员先进性教育活动系列篇目向书本学，向实践学，向同志学，并努力做到学有所思、学有所悟、学有所用，拓宽知识面，更新知识结构，为创造性开展工作奠定扎实的理论功底通过学习，进一步确立理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观一是端正学习态度，树立良好的学风，把学习作为自身内在的追求，坚持不倦；二是坚持普遍猎足与重点吸收相结合的原则，首选突出政治、政策、法律类知识，以及适应新形势下的行政工作能力的培养；三是不断提高自身个体的综合能力，包括组织领导能力、驾驭行政工作的能力，不断强化理论素养、切实垂炼党性，提升个人修养党性锻炼是每个党员的入门课，终生的必修课要特别加强党的历史、基本知识、先进性要求、基本任务等方面的知识的学习，增强理2论修养和政治敏锐力，以达到洗脑、补脑、壮脑的目的，永葆红色思想要从树立正确的世界观、人生观、价值观入手，理清和确立思想上的罗盘，看准目标，站稳脚””跟，培养坚定和执着的信念，努力增强个人气节在办公室工作就要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住委屈，要与奉献相伴，准备做出更大的努力和牺牲要注意时刻正已正身，规范自己的言行，始终体现模范和表率作用切实尽职奉献，潜心开创局面要矫正思想偏差，把工作作为乐趣看待，不断充实工作内容，重在敬业、奉献、求实、开拓、创新上做文章，各方面的工作都要走到前列，争创一流业绩，、增强业务能力，提高服务水平要按照先进性要求审视自己，自强不息，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为精神3状态，提高为领导服务水平，既要想领导之所想，也要想领导之未想，做到领导未谋有所思、领导未想有所知、领导未示有所行，全面提高自己综合素质，特别是文字水平，尽力把材料写实、写好、写细，使领导满意，自己提高、改进工作作风，以积极向上的精神投入工作针对自己在工作中存在种种问题，我将在充分听取领导和同志们意见建议基础上，4认真反思，逐条改进，时时开展自我批评，以共产党员标准严格要求自己，做到思想上先进，正确对待自己，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动；行动上要增强奉献意识，不计得失，尽力尽心干好每一项工作，既要为领导服务好，又要兼顾办公室工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，待人宽，对己严，勇于奉献，正确对待领导交付任务，保持昂扬向上的精神状态，对工作要在精、细、严、实上下功夫，细心认真，有条不紊地处理每一项工作，培养自己处理人际关系和社交能力，提高自己””综合素质今后，自己要以三个代表重要思想为指导，在领导和同志们一如既往的帮助支持下，进一步改正不足，提高自己，努力把工作做好””第三篇检验检疫系统办公室秘书党性分析报告我年参加工作就进入检验检疫系统，年加入中国共产党，我局保持共产党员先进性教育活动开展以来，我1992严格按照办公室支部安排，采取自学和集中学习方式，较为认真系统地学习了必读1994科目，及时联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施

一、主要问题几年来，在办公室领导和同志们的帮助下，做了一些工作，较为认真地完成了本职工作，但是在党性修养、思想作风上与党员先进性要求还存在不少差距，思想政治素质、业务理论水平、工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要有以下几个方面

（一）、党性党风方面存在的主要问题理论学习上远远不够，与党员先进性要求有差距理论学习不主动，不积极不踏实学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是要求学什么就学什么，有交差、应付思想自觉主动抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少，存在实用主义倾向，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少数，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，遇到问题才翻理论、政策，碰到材料才找依据、查资料，理论素质差理论钻研还不深入，系统性不强学习停留一般化，一般通读多，重点精读少，专题不突出，学习不注重全面系统、浅尝辄止，笔记只是限于抄书本，心得体会写得很肤浅，对三个代表重要思想的理论著作和相关文献学得不全面，没有能很好地掌握三个代表重要思想的理论体系和精神实质，没有系统地学习一些现代经济理论、法律知识和科技知识，理论功底不够扎实，不能高质量适应文字材料撰写工作

（二）、在党性锻炼上有差距、人生观、世界观、价值观还需要进一步改进从学校步入社会已近年，虽然只是最基层一名普通党员，也难免为一些物欲所感，片面追求价值对等，干一些工作114就要报酬，在一些大事大非前能保持政治立场坚定，但对资本主义社会一些所谓民主、人权认识不清，只看其表面现象，产生过动摇，为人民服务意识淡薄，虚荣心强、思想上存在杂念主要表现有二一是有图清闲的思想在我的工作生涯中，我有过机关和基层工作的经历，无论岗位怎样，都一直担当着负重的职责，由于长期负荷2所压，身体和身心都有些疲倦，如果有机会轮岗，很希望干一些洒脱实在的工作但办公室的工作不但不轻松，反而还更加繁琐，从而在思想上产生了失落感二是我不太适应墨守成规的环境，而办公室的性质决定了被动性要大于主动性，日常事务很缠人，同时受条件所限，纵有积极的主张，也难以实施从而感到很傍徨，有一种无用武之地的感受这些杂念或多或少地渗透到思想和工作之中，有时，控制不好会产生负面影响、敬业精神尚可，但工作斗志有所减退随着工作年龄的增长，好象对一些事物降低了新鲜感，特别是当自己付出了努力于事无补，当看到一些不合适宜的现象时，有3时对工作失去了信心加之，自以为基于对情况的熟悉和了解，对工作的钻研精神和在新的工作岗位新奇好胜的激情少些了因而，在实际工作中，少了几分激情，多了几分懒散，过去的开拓、创新的意识，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班

（三）在工作作风上有差距、业务功底不扎实，文字水平不高虽然进入检验检疫系统已经年，对办公室工作有所了解，但也只是只知皮毛，文字水平、写作能力还处在一个低层次界面上掌113握知识不全，尤其是对一些部门专业知识知之甚少，导致所写文章华而不实，有时写作片面依靠网上或现成文稿材料，不愿作深入思考、东拼西凑、文稿质量不高，由于自身综合素质不高，对领导分管部门不了解，很难站在领导角度去思考问题，讲话稿缺乏全局性把握，不能很好地理解领导意图并融入文稿写作也还颇感吃力，业务素质亟待改进、工作被动落实多，主动超前少不能很好地胜任秘书工作大多是承办领导交办事项，工作中大多是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考，2提前预测，及时准备在腿勤、心细、眼尖、手快方面还达不到领导的要求，本来应该当日能完成的工作，有时推到第二天，有心事情本来早该去做，却非等到事到临头才去做，还不能尤其是在写材料过程中，遇到稿子多、时间紧、任务重时，往往是手忙脚乱，疲于应付工作的全局性、前瞻性、创新性不够，只是限于写一些文稿，其他工作远远不够，与领导要求有相当差距、工作全局观念差，缺乏奉献精神在工作中态度比较积极，尽力尽快完成领导交办任务，但由于自己既要干宣传相关工作，又要做秘书工作，当双方都有任务时，往3往顾此失彼，不能有条不紊地处理各项工作当任务较重时，抱怨情绪严重，有推、躲、闪的念头，往往对一些办公条件所限等客观因素过分看重，不能很好克服困难，适应环境，解决问题而且在工作中平均主义思想严重，本职工作能尽心，对自己份外工作不愿干工作不细心，不认真校稿，文章中常出现错字或标点错误对加班加点工作主动性不高，积极性不够，有时对别人过分苛求，对同事看到缺点多，爱拿自己优势去比别人劣势，对自己要求不高，在待人接物、处理人际关系方面能力差四，在个人修养方面存在的问题，在困难和挫折面前不坚强，有一点成绩就骄傲自满，与老同志相比，经验不足，涵养不够，作风浮躁，办事鲁莽，与年轻同志相比，朝1气不足，因循守旧2，性格急躁，方法简单，好冲动，为人处世原则性有余，灵活性不足，沟通的主动性较差，不注重团结的效果理想主义色彩严重，不积极主动适应复杂形势和复杂环3境，

二、产生问题的原因主要是以下几方面、理论功底差，科学的世界观、人生观、价值观树得不够牢世界观、人生观、价值观是解决人到底为什么活着和怎样活着的问题，决定一个人的人生追求和人生道1路通过先进性教育，我深深地感到，理论上的不足是产生党性问题的总根源政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定自己通过各种途径学习，虽然掌握了一些理论知识，但还远远不够，达不到融会贯通理论功底不足，反映到主观世界上，不能牢固树立科学世界观、人生观、价值观，反映到一系列工作中，产生不正确行为、学习不够学习意识、学习态度、学习方法存在偏差首选表现在对学习的兴趣不浓，既有主动的学，也有被动的学；强调时间紧而放松了经常性的学习，一曝十寒2再者，实用观点较重，在学习上往往选择那些与本职工作和自己感兴趣的方面精心细读，而对纯政治类、党的基本知识和要求类的学习抓的少一些由于知识积累有限，从而，自身的认识水平还显不够，工作的底气不是很足，个人修养也尚存欠缺、党性意识欠弱思想上的杂念、工作上斗志的减退是党性意识欠弱的直观表现主要是世界观、人生观、价值观这三观的意识没有树牢因此在自己的世界观方面3存在着缩命论，认为在工作的层面上，自己是积极工作的被动者，负重工作一生是自己的命；在人生观方面存在着和世论，遇事讲善意和友情，心存多摘花少摘刺的想法；在价值观方面存在着实用论，有时认为自己及周围的同志多奉献少索取，有愧于这个时代，觉得有点亏由于有这些想法，思想上党、人民、事业、先进性的纯度降低了、宗旨观念淡化做好本职工作，为群众办好事、办实事，正确处理各种利益关系是实现宗旨观的最基本形式总的说，这方面做的基本尚可，但在思想的认识上、行动4的自觉性上有差距有一些模糊认识，感到宗旨观是一个虑概念，是一个政治类的要求和理念，有时在行动上难以把握，在计划经济时代，经济价值观掩盖了宗旨观，宗旨观不再象早期那样突出和明确了再一认为，实现宗旨是要有一定的条件和环境的，象办公室这样无职无权的部门，担当的是无名英雄，没有花环，只有风险；没有权力，只有责任和义务因而，只要求自己埋头做好的自己的工作，本本分分地做人，而不太关注政府整体性的工作，对推动政务的辅佐性的工作做的不够，只当了参谋，而没有当参谋长再者，从高处来说，怎样代表群众利益，为群众排忧解难做的很一般

三、今后努力的方向、坚持勤奋学习，更新知识结构坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身思想文化素质，进一步认真学1习有关保持共产党员先进性教育活动系列篇目向书本学，向实践学，向同志学，并努力做到学有所思、学有所悟、学有所用，拓宽知识面，更新知识结构，为创造性开展工作奠定扎实的理论功底通过学习，进一步确立理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观一是端正学习态度，树立良好的学风，把学习作为自身内在的追求，坚持不倦；二是坚持普遍猎足与重点吸收相结合的原则，首选突出政治、政策、法律类知识，以及适应新形势下的行政工作能力的培养；三是不断提高自身个体的综合能力，包括组织领导能力、驾驭行政工作的能力，不断强化理论素养、切实垂炼党性，提升个人修养党性锻炼是每个党员的入门课，终生的必修课要特别加强党的历史、基本知识、先进性要求、基本任务等方面的知识的学习，增强理2论修养和政治敏锐力，以达到洗脑、补脑、壮脑的目的，永葆红色思想要从树立正确的世界观、人生观、价值观入手，理清和确立思想上的罗盘，看准目标，站稳脚跟，培养坚定和执着的信念，努力增强个人气节在办公室工作就要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住委屈，要与奉献相伴，准备做出更大的努力和牺牲要注意时刻正已正身，规范自己的言行，始终体现模范和表率作用切实尽职奉献，潜心开创局面要矫正思想偏差，把工作作为乐趣看待，不断充实工作内容，重在敬业、奉献、求实、开拓、创新上做文章，各方面的工作都要走到前列，争创一流业绩，、增强业务能力，提高服务水平要按照先进性要求审视自己，自强不息，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为精神3状态，提高为领导服务水平，既要想领导之所想，也要想领导之未想，做到领导未谋有所思、领导未想有所知、领导未示有所行，全面提高自己综合素质，特别是文字水平，尽力把材料写实、写好、写细，使领导满意，自己提高、改进工作作风，以积极向上的精神投入工作针对自己在工作中存在种种问题，我将在充分听取领导和同志们意见建议基础上，4认真反思，逐条改进，时时开展自我批评，以共产党员标准严格要求自己，做到思想上先进，正确对待自己，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动；行动上要增强奉献意识，不计得失，尽力尽心干好每一项工作，既要为领导服务好，又要兼顾办公室工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，待人宽，对己严，勇于奉献，正确对待领导交付任务，保持昂扬向上的精神状态，对工作要在精、细、严、实上下功夫，细心认真，有条不紊地处理每一项工作，培养自己处理人际关系和社交能力，提高自己综合素质今后，自己要以三个代表重要思想为指导，在领导和同志们一如既往的帮助支持下，进一步改正不足，提高自己，努力把工作做好第四篇研发检验检疫电子监察系统的实践与体会研发检验检疫电子监察系统的实践与体会从年月开始，我局在总局纪检组监察局的指导下，为推进规范行政权力运行和自由裁量权防控工作，启动了检验检疫电子监察系统的研发目前相关工作进201010展顺利，已完成需求论证，正进行软件编程，预计月可投入试运行

一、检验检疫电子监察系统对廉政监督的创新意义10

（一）电子监察是方式的转变，有利于廉政监督从事后为主转变为事前，事中、事后监督相结合以往我们抓廉政建设，事后查处的比较多，虽然重视事前和事中监督，但因缺乏有效的手段和方法而难以开展检验检疫部门廉政风险集中在一线人员的具体执法中，目前检验检疫业务基本实现电子化，但由于受人们思想认识和技术手段的限制，缺乏对业务流程进行有效监控电子监察系统为我们实施全程监督提供了重要途径，它通过对各业务系统信息的实时收集、汇总、分析和处理，根据设定的廉政风险点对其进行监控和预警，从而使事后监督向事前、事中监督转变，大大提高了廉政监督的有效性

（二）电子监察是手段的转变，有利于廉政监督由柔性转变为刚性以往我们对规范检验检疫业务流程，防止权力寻租制定了许多规定，并通过信息化手段进行固化但从实际运用和检验检疫违法违纪案例看，缺乏监控的业务信息化系统是不完善的我们发现业务系统的一些环节还存在自由裁量的空间，具体执法中存在超越权限、修改程序、利用信息化以权谋私等违法违纪行为，其隐蔽性弱化了廉政监督的约束力而电子监察系统通过对业务流程的有效监控，对违反程序和超越权限的，系统将自动限制和预警，对违法违纪行为，系统将自动记录和及时发现，增强了监督和约束的刚性

（三）电子监察是内容的深化，有利于进一步完善检验检疫电子政务平台在信息化过程中，各单位存在信息资源缺少整合，各信息化系统如信息孤岛资源不能共享等问题电子监察系统依托正在运行的各业务系统实现监控功能，大量信息资源得“”到充分开发利用，也进一步完善了我局的电子政务平台一方面通过对业务系统的监控，及时发现工作质量问题，处置过程电子化，实现了业务督察工作信息化此外它在实现业务督察功能的同时，反过来又为业务系统自身的升级完善提供了需求另一方面该系统还对监控中发现违法违纪行为的查处，以及投诉举报件受理等进行信息化管理，受理办件和查处案件从传统手工作业到自动化办公的转变，实现了纪检监察工作信息化

二、检验检疫电子监察系统基本功能和特点

（一）总体思路检验检疫电子监察系统以各业务信息系统为依托，以执法风险评估为基础，通过对信息系统中数据的实时采集分析，并对其生成的风险进行管理控制，实现对检验检疫工作关键流程、重要环节、重点岗位的督察和监察，及时发现基层一线执法过程中潜在的执法风险和廉政风险，并对查实的违规违纪违法行为按规定追究责任，提高纪检监察和业务督察工作的有效性

（二）各模块功能我的关注展示待办事项，如待处理的风险信息、投诉举报信息和行风评议信息等，并可设定其关注的风险信息，浏览本单位风险处置信息情况和系统使用情况

1.数据采集用于生成新的风险点和采集系统风险信息，包括自动采集风险信息、手工录入风险信息和数据稽查三个部分自动采集是指系统按照设定的风险点条件自

2.动采集风险信息手工录入是指手工录入包括投诉举报风险信息、行风评议风险信息和其它需手工录入的风险信息数据稽查是指对检验检疫各信息系统的基础数据进行查询统计风险信息处置该模块用于对采集到的风险信息进行浏览、分类、审核和处置风险信息包括两种

3.类型提示类和警示类提示类风险信息由相关处置部门浏览后，判断是否解除这个风险警示类风险信息由相关责任机构下发处置单，并跟踪处理情况监督查处包括绩效考核、案件查处、风险处置监督等风险责任机构或监管部门根据风险处置情况，进行绩效扣分；对涉及违法违纪的，按照党风廉政责任制规定进

4.行责任追究查询统计该模块用于对风险信息、应用情况等进行综合查询统计，便于各级机构全面了解情况

5.系统管理实现功能管理、角色管理、用户管理、权限管理、开关管理等功能

（三）系统特点

6.监控范围全面，风险采集方式多样该系统最终目标是对检验检疫各项业务系统实行全方位监控按照分布实施的要求，第一期我们重点将、出口电子监管

1.和集中审单等个系统纳入电子监察范围系统采集的数据来源除了从信息化系统ciq2000自动采集外，工作质量监督检查、投诉举报、行风评议等信息均可通过人工输入风险7的方式，实现对风险的调查核实、处理和反馈风险点设置灵活，风险处置实行层级管理系统采用风险采集规则引擎，便于规则维护、规则采集的灵活扩展，根据风险分析需要，随时增加监控风险点对风险类别

2.实行动态管理，可以根据对已有风险处置的实效，对警示风险和提示风险进行相互转换系统的风险处置按照总局、直属局、分支机构实行层级管理系统流程完整，易于操作实现风险采集、风险处置、风险监督、责任追究的全过程监督；根据提示和警示风险类别的不同，采取不同的处置流程；设置众多的系统开

3.关和灵活的录入功能，适应一线不同的工作模式，尽可能减轻一线人员和监管人员使用管理系统的工作量实现纪检监察与业务督察、绩效管理三合一该系统通过对系统设置的执法风险和廉政风险的监控和查处，并按照业务管理和纪检监察绩效考评办法，视情况轻重

4.“”给予绩效扣分，实现了纪检监察与业务督察、业务工作和绩效管理的有机结合

三、研发检验检疫电子监察系统体会

（一）总局领导的关注和相关司局的具体指导是我们做好电子监察系统研发工作的强大动力支树平局长在今年的党风廉政建设工作会议上强调要积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新办法，努力推进质检系统廉政风险防控管理和行政权力运行“监管体系建设王炜组长多次到我局调研廉政风险防控管理工作年月中旬，王炜组长在视察我局工作时，充分肯定规范行政权力运行和自由裁量权防控工”20109作，要求以研发电子监察系统为载体加强对权力运行的监督和制约，实现与业务工作、行风建设、党风廉政责任制相结合今年月日，王炜组长和监察局、督察内“审司领导在京专门听取我局研发进展情况汇报月监察局同意与我局共同立项申”14报研发课题月日，王炜组长一行再次莅临我局对研发工作提出具体要求期4517间，监察局、督察内审司领导多次通过电话了解研发进展情况，内审司还专门派员指导业务系统监控工作总局领导以及各部门的关心、指导和帮助，为我局研发工作的顺利开展注入强大动力

（二）健全工作机制、科学规划实施是电子监察系统研发工作的基础保障按照总局研发电子监察系统工作要求，去年月，我局成立了电子监察系统研发领导小组，由詹思明同志任领导小组组长，其他党组成员任副组长，各处室负责人为成员，抽调10位相关业务骨干组成研发小组，集中办公、集中时间投入研发工作厦门局党组多次听取研发进展情况汇报，专题研究相关事宜，在人员、经费、外出学习培训等方面5一路绿灯研发小组确立了总体规划、分步实施、持续完善、监督有效的思路，目标是方便、实用、易操作、高效率，明确各阶段的工作要求和时限考虑到总局正“”“”在整合检验检疫各个业务信息化系统，建设主干系统，本系统保留与主“”干系统的接口，为今后主干系统中电子督察子系统建设积累经验e-ciq e-ciq

（三）广泛调研学习、主动沟通交流是电子监察系统研发工作的重要环节电子监察e-ciq系统涉及检验检疫多个信息系统、多表单、多数据接口，研发难度大、工作量大研发小组广泛收集了解地方政府有关电子监察信息化运用的现状，并先后考察了厦门海关、厦门工商局等兄弟单位有关电子监察信息化管理的开发和应用情况；先后赴深圳局、宁波局、山东局考察了现已开发和应用的电子监察系统、视频监控系统和行风评价系统期间我们主动与总局监察局、内审司、信息中心、以及信诚通公司等联系沟通，与相关业务系统的开发人员共同对业务需求实现的可行性、数据接口等问题进行深入的研讨论证，为科学制定系统需求打下良好的基础

（四）梳理查找风险点、确定系统需求是电子监察系统研发工作的核心内容科学的系统需求决定电子监察系统研发工作的成败我们结合总局开展廉政风险防控管理工作的部署，组织全系统干部职工开展各岗位廉政风险评估活动，共征求各类执法风险和廉政风险个全面梳理个现已运行的信息化管理系统，明确其中个系统为一期研发主要对象，重点查找这些系统中难以有效防范和控制的、容易导237437致廉政问题的风险对发现的风险进行归类分析，并通过模拟系统对风险进行模拟操作，确定可以通过信息化手段生成的个风险点，其中警示类风险个，提示类风险个，共涉及总局纪检组监察局出版的《警示教育读本》中的案例多个6020业务需求初稿形成后，我们广泛征求系统意见，组织多场系统需求专家论证会，几上4010几下反复修改完善，得到各方的肯定和认可我局研发电子监察系统虽然取得一些进展，但仍处在研发编程阶段，还存在一些亟待解决的问题，需要系统同仁多提宝贵意见，给予大力支持帮助我们将在总局纪检组监察局指导下，继续按照预定进度抓好研发后续工作，实现反腐倡廉建设与信息网络技术运用有机融合，着力提高源头预防腐败的科技含量，为建设法治质检、科技质检、和谐质检作出新的贡献第五篇江苏检验检疫局银检通电子支付系统问题解答江苏检验检疫局银检通电子“”支付系统问题解答

一、什么是银检通电子支付系统答银检通电子支付系统是经人民银行江苏省分行批准的，它是由交通银行江苏省分行、江苏检验检疫局各自独立开发应用客户端或前置服务系统，采用统一的接口规范独立接入各自的业务系统，进行出入境检验检疫收费的网络支付系统

二、加入银检通电子支付系统有什么好处答外贸企业与检验检疫局签订电子支付三方协议，提供用于电子支付的银行账号，并在支付的银行账号中存足用于缴纳检验检疫费的资金在缴纳检验检疫费时，报检人员不需要再携带支票、现金，企业报检员凭报检注册登记号和缴费通知单等相关单据在检验检疫局各收费点由检验检疫局收费员完成电子实时缴费业务因此，实际缴费时间大大缩短，每笔缴费时间由原来的分钟，缩短到几秒钟

三、什么是电子支付三方协议1-2答电子支付三方协议是人民银行规定的，由企业、检验检疫局和交通银行三方共同签订的电子合作协议三方协议也是确保三方资金支付安全的保障协议三方协议的格式由人民银行统一制定，规定三方各自的权利和义务，以及法律保障三方协议一式四份，企业、检验检疫局、交通银行和人民银行各一份

四、银检通电子支付是如何支付的答银检通电子支付是由检验检疫机构收费人员通过银检通系统向银行发起收费指令，银行从企业的固定付款账户中将款项划入检验检疫收入汇缴专户银检通目前提供单笔支付和批量支付两种方式单笔支付是根据企业结算要求一笔一支付的方式，批量支付是企业多批次、多发票合并一次性支付的方式

五、加入银检通支付系统是否一定要开立专用付款账户答银检通电子支付系统通过接入人民银行相关电子清算中心，支持不同银行间跨行支付因而，银检通电子支付业务只需要与企业提供相关银行账户就行，不强制要求企业到指定银行开立专用结算账户或办理任何专用银行结算卡因此，银检通电子支付业务不仅便于本地企业的缴费业务，而且大大便于广大农村、偏僻地区的企业的缴费业务

六、银检通支付业务如何办理银检通办好后如何缴费答外贸企业到检验检疫局收费窗口领取银检通电子支付三方协议书及相关资料，填好盖章，并由开户行盖章后交原收费处窗口，由检验检疫局转交交通银行，交通银行完成该企业的系统维护工作，从此可以直接通过银检通电子支付系统进行检验检疫费支付银检通办好后，报检员凭报检缴费手续至检验检疫局各收费窗口，正常开票，不再需要带支票或现金了

七、银检通支付后有什么凭证吗答银检通电子支付成功后，检验检疫局收费员将在检验检疫收费收据上加盖一枚交通银行和国检局电子收费专用印章，表示银行支付成功企业财务可以据此进“”行银行存款减少并入账或者，企业可凭支付银行打印的集中代收付结算借方（补充）凭证入账

八、跨行手续费如何结算有手续费发票吗答为鼓励广大企业使用交通银行账号进行支付，交通银行约定凡通过交通银行进行银检通电子支付的业务实行手续费全免，同时根据人民银行有关规定，使用其他银行账号的跨行支付行为，需要向人民银行交纳手续费，手续费由支付银行按照人行统一标准收取，并定期向企业提供手续费收据

九、三方协议企业注册号如何写答、对于注册用户直接采用企业注册号编写企业注册号；、如果单位既有报检注册号又有产地证注册号的，请以报检注册号为准，没有报检1ciq2000ciq2000注册号的可以产地证注册号码代替如果单位既有报检注册号又没有产地证注册号2的，由检验检疫局收费窗口为企业统一编写（局本部起，园区起，新区起，吴中起，相城sz20111001起）sz20112001sz20113001sz20114001sz20115001

十、三方协议合同号如何写答三方协议合同号是人民银行授权交通银行和检验检疫局向企业进行电子收费的法定号码，此号码由交通银行统一编制，企业和检验检疫局不能更改，银检通系统根据合同号码进行维护

十一、如果外贸企业有两个下属单位，其中有一个专事报检，一个负责生产出货，如何办理银检通业务答如果外贸企业有两个下属单位（一个单位两个牌子），可以有报检注册登记号的“”公司名义订立三方协议，并在协议上加盖另一家单位公章，检验检疫局则视同两家公司为一家单位进行支付处理如果需要在两家账户上分别支付的，则请以两家单位名义订立协议

十二、代理报检企业，能否用客户的账户进行支付答代理报检单位比较特殊，除发票抬头可以开具出货人的名称外，原则上报检单位必须用自己的账户支付款项，如果必须用被代理单位的账户进行支付的，需要被代理单位的书面授权，且被代理单位也签订了电子支付双方协议才可

十三、银检通电子支付安全吗需要不需要给企业设一个密码答银检通系统通过人民银行集中代收付系统进行结算，检验检疫局只是将检验检疫费通过交通银行系统向你方银行进行电子委托（类似于水费、电费、电话费的托收承付业务）收费，不存在向你方乱划款的行为，为保证支付安全和信息准确，企业可在检验检疫局收费处进行电子支付成功后，要求打印一份检验检疫银行电子支付凭证交给报检员，同时报检员须在我方的检验检疫银行电子支付凭证签字，所以“不需要设立任何密码十”“”

四、如果检验检疫局多收了款或错收了款，企业怎么办答如果发现检验检疫局确实多收了检验检疫费或错划了款，企业不必担心，检验检疫局将通过银检通系统及时将错收款项退回原付款银行账户

十五、报检员有银行信用卡，能不能通过银检通业务进行支付答银检通业务是对公业务支付系统，目前暂不支持任何对私性质的信用卡、借“”（贷）记卡、存折之类凭证“”

十六、我方已有银行账户，办理银检通业务还需要再开一个账户吗答如果企业已有银行账户，不需要再开银行账户，如果你公司认为有必要单独核算“”检验检疫费缴款情况的，可以考虑。