河南日报加快建设中原经济区新十八谈之

河南日报加快建设中原经济区新十八谈之河南日报加快建设中原经济区新十八谈之《清风浩然正气根》中原经济区新闻网月日消息反腐倡廉是全党全社会的共同责任，要严格执行党风廉政建设责任制，推动形成党委统一领导、全党全社会共同推进反腐倡廉建725设的生动局面建立完善推进工作落实的考核评价指标体系和考核办法，以解决实际问题评政绩，以推动工作实效论英雄，确保各项工作领导到位、责任到位、措施到位、效果到位，为中原经济区建设保驾护航

（一）根者，万木之本惟其正而茁壮，惟其深可参天，惟其固更挺拔清正廉洁，关系人心向背，政权巩固，国家兴衰，实乃党的执政之根

（二）腐败势必失败，廉政就是力量加强党风廉政建设，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证腐败是一种社会历史现象，是一种公害，其实质是公共权力的滥用纵观古今中外，腐败与反腐败是任何执政者都无法回避的严峻考验，因励精图治而兴、因腐败颓废而亡，殷鉴历历，发人深省中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险在和平建设时期，如果有什么东西能够对党造成致命伤害的话，那就是腐败执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话，再次谆谆告诫，耳提面命、警醒全党

（三）党风决定政风，政风影响民风，民风体现民心，民心凝聚民力反腐倡廉，是全90面推进党的建设新的伟大工程的需要，是推动中原经济区建设健康发展的需要人民群众痛恨腐败，党和国家严惩腐败，惩治贪腐的决心和力度始终不减，人民群众的满意度持续提高但我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务还很艰巨

（四）君子固本，本立而道生没有高尚的人品作底子，从政肯定要跌跤子所有犯错误干部的蜕变过程都惊人地相似始于追求低级趣味，热衷物质享受；进而盲目攀比他人，心理失去平衡；接着动摇理想信念，价值取向逆转；最后疯狂以权谋私，走向违法犯罪他们的下场是可悲的，是以牺牲其地位、名誉、前程、自由甚至生命为代价的，教训极为深刻改革开放三十多年来，我们取得了举世瞩目的巨大成就；但与此同时，党员干部队伍中昏庸落伍者、放纵落水者、中箭落马者不乏其人惋惜也好，痛心也罢，他们的人生轨迹总会给我们带来更多的思考有那么一些人，他们总爱躺在成绩上睡大觉，在本职岗位也并非不努力，还曾获取过一些耀眼的荣誉，面对糖衣炮弹的攻击，却因难以抵挡而栽倒有那么一些人，他们总盘算着自己的小九九，以权谋私，心存侥幸，错误以为反腐“”败是隔壁扔砖头，砸不到自己，最终东窗事发而入狱“”有那么一些人，他们总以为大树底下好乘凉，党和政府会养着他，喜欢迎来送往、“”吃喝玩乐，慵懒散漫、消极怠工，结果失职渎职而受惩“”还有那么一些人，他们总热衷一事当前只考虑个人升迁，投机钻营，不择手段，甚至不惜撞红线、闯雷区，到头来竹篮打水一场空抵不住诱惑，抗不住私欲，禁不住贪婪，手握重权就危险；忍不住清苦，耐不住寂寞，“”“”守不住名节，身居官位是绝境人民群众呼唤清正廉洁的干部，呼唤公道正派的干部，呼唤敢于负责的干部，呼唤干事创业的干部

（五）腐败是噬咬根本的蛀虫，是侵害肌体的病毒不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭不坚决惩治腐败，人民群众不答应，在这个重大政治问题上，我们党没有退路、国家没有退路

（六）良医治未病《鹖冠子》里有个故事魏文王问扁鹊，你家兄弟三人，哪一个医术最好扁鹊答，大哥最好，二哥次之，我最差文王不解其因，扁鹊说，大哥治病，治于未发之前，常人不知其预先除病，故难以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以为只治小病，故名气仅传乡里；而我治病，治于病重之时，故被认为高明治理腐败恰如其理必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针一手抓惩治腐败坚决有力，一手抓预防腐败扎实有效，两手抓、两手硬在坚决惩治——腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动反腐倡廉建设持续深入、科学发展

（七）构建拒腐防变的思想道德防线马克思说过，不可收买是最高的政治品德道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧永远填补不了道德的缺陷党员领导干部要洁身自爱，不仅仅是爱自己，更是爱党、爱“”国、爱民、爱家人人都能洁身自爱，事情就好办多了树朽先朽其根，人毁先毁其志思想故障是产生其他一切问题的总根源一个具有崇高理想、坚定信念、高尚情操的人，是不会为物质诱惑所折腰、为低级趣味所蛊惑的反之，一个人的堕落则往往是从思想腐朽、精神颓废、信念迷失开始的有的党员干部就喜欢比官职、比财富，比潇洒、比享乐，比来比去，把自己比寒酸了、把党性比没有了、把自己比到监狱里去了他们真的穷吗事实上，在政治待遇和经济生“”活方面并不穷，穷的是理想信念和价值取向私欲贪念断送了他们的前途，一朝深陷囹圄，连享受普通人的天伦之乐都成了奢望“”治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲加强党员干部的思想教育是一个永恒的课题，是反腐倡廉建设的基础性工程面对五光十色的世界，党员干部特别需要理智，用理智支配欲望、用理智运用权力、用理智实现目的、用理智选择手段理智又靠什么呢既靠制度法规，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自励的功底面对复杂的形势和繁重的任务，党员干部特别要加强党性锻炼，做人要正、从政要勤、当官要廉、为首要严，以正派赢得人心，以勤政获得敬重必须切实加强理想信念教育、廉洁自律教育和党纪国法教育，大力加强廉政文化建设，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色

（八）构建透明规范的权力制约防线贿随权集，行贿是围绕着权力而聚集的哪里有权力，哪里就有笑脸和恭维，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危险慎独、慎权是每一个执政“”者面临的严峻挑战党员干部是人民的公仆，如何掌好权、用好权始终是摆在我们面“”“”前的重大考验权力是把双刃剑，用权为公可以造福百姓，以权谋私则会祸国殃民“”古人曰祸患常积于忽微对潜在的和处于萌芽局部状态的问题不注意，小事就会变成大事，小乱就会酿成大灾防患于未然重在加强制度建设依法用权、照章办“”事、遵循规则是保障党员干部执好政、用好权的关键必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，坚持用制度管权管事管人以建立健全权力公开透明运行为重点，全面推进党务政务公开，让权力在阳光下运行围绕权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，紧盯廉政风险区，堵住腐败易发处，建立健全廉政风险预警防控机制

（九）建立管用有效的监督保障防线失去监督必然导致权力腐败，爱护党员干部必须严格监督，保证不出问题必须接受监督河南省交通厅原厅长石发亮、河北省国税局原局长李真在被送上法庭时悲叹要是当时有人提醒一下、监督一下，我不会落到这个下场此言是对自己后悔莫及的反思，更是对他人猛击一掌的警醒强化监督必须构建两道保障线第一道是整合党政监督资源，切实加强党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督和司法监督，构建各级党政机关对党员干部的监督管理防线；第二道是充分发挥人民群众支持参与反腐倡廉工作的积极性、主动性，健全信访举报机制，畅通诉求表达渠道，加强并引导舆论监督和网络监督，构建人民群众对党员干部的社会监督防线

（十）构建遏制腐败的党纪国法防线当前，消极腐败现象在权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域，呈多发易发之势中高级干部尤其是少数单位一把手案件时有发生，个别单位领导干部前腐后继，影响十分恶劣“”锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦必须加大查办案件力度，始终保持严惩腐败的高“”压态势，不管什么人、无论职务高低，只要搞腐败就必须彻底查处、严惩不贷，党内绝不允许腐败分子有藏身之地治国必先治党，治党务必从严纪律是执行路线的根本保证，法律是维护社会公平正义的最后屏障对违纪违法分子绳之以党纪国法，就是对党负责、对国家负责、对人民负责

（十一）构建四道防线，重在持续，持之以恒，坚持不懈；重在提升，除险加固，增质提效；重在统筹，协同谋划，一体运作；重在为民，顺应民意，保护民生，务使党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败

（十二）加强惩防腐败体系建设，必须围绕中心、服务大局要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作纳入中原经济区建设的整体格局，着力推动科学发展，着力优化发展环境，着力保护改革创新，着力完善机制制度，着力转变干部作风，着力维护群众利益，努力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信规范的市场环境和风清气正的社会环境，推动科学发展、和谐发展、跨越发展

（十三）加强惩防腐败体系建设，必须以人为本、执政为民政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心要把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把群众反映的热点难点问题作为反腐倡廉的风向标，把人民群众满意不“”满意作为检验反腐倡廉工作成效的根本标准，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，切实解决发生在老百姓身边的腐败问题，以实实在在的工作成果取信于民

（十四）加强惩防腐败体系建设，必须深化改革、保护创新深化改革是从源头上治理腐败的根本出路按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，推动建立统一规范的公共资源交易平台，发挥市场在资源配臵中的基础性作用旗臶鲜明地支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者、惩治腐败者，让中原经济区建设的激情与活力竞相迸发

（十五）加强惩防腐败体系建设，必须统筹推进、项目带动统筹推进反腐倡廉各项工作，切实增强教育说服力、制度约束力、监督制衡力、改革推动力、纠风矫正力和惩治威慑力突出重点、抓住关键，实施项目带动工程，集中精力解决一批重点难点问题，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进

（十六）加强惩防腐败体系建设，必须落实责任、力求实效反腐倡廉是全党全社会的共同责任，要严格执行党风廉政建设责任制，推动形成党委统一领导、全党全社会共同推进反腐倡廉建设的生动局面建立完善推进工作落实的考核评价指标体系和考核办法，以解决实际问题评政绩，以推动工作实效论英雄，确保各项工作领导到位、责任到位、措施到位、效果到位，为中原经济区建设保驾护航

（十七）警钟长鸣人心正，清风浩荡事业兴廉洁是立身之本，廉洁是执政之根，廉洁是兴邦之基只要河南的广大党员干部立得正、行得端、走得稳、干得优，就能团结带领亿万人民拼搏奋进、勇往直前，谱写中原崛起、河南振兴的崭新篇章第二篇《河南日报》新十八谈信息篇信达天下智动中原一篇解放思想求真务实的力作.--国家工业和信息化部部长苗圩盛赞新十八谈信息篇（河南日报记者陈学桦）本报月日刊发的新十八谈信息篇《信达天下智动中原》“”和何平感言《信以致广》，不仅在我省社会各界引发热议，而且还得到了国家工业和28“”信息化部有关领导的充分肯定记者月日从省通信管理局获悉，国家工业和信息化部部长苗圩对信息篇作出批示，称赞其是一篇解放思想、求真务实的力212作“”“苗圩在批示中说，信息化与工业化深度融合是走中国特色新型工业化道路的重要内”涵推进两化深度融合，是全国工业和信息化系统的重要任务《河南日报》新十八谈《信息篇》深刻论述了信息化在推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“”“三化协调发展中的重要作用，全面总结了河南信息化发展成就，深入分析了信息”化建设中存在的突出矛盾和问题，明确提出了用领导方式转变加快信息化发展方式“”转变的思路、目标和举措文章引人深思，催人奋进，是一篇解放思想、求真务实的力作苗圩说，当前，面对信息通信技术迅猛发展的机遇和挑战，加快信息通信业转型发展，推进信息化和工业化深度融合任务十分繁重希望河南信息通信业在省委、省政府的正确领导下，以建设智慧中原为目标，加快和光纤宽带网络建设，推进三网融合，推动物联网、云计算等新技术、新业务发展，构建宽带、泛在、融合、安全的“”3g新一代信息基础设施，深化信息通信技术在社会各领域的普及推广，促进信息化与工业化深度融合、与城镇化深度融合、与农业现代化深度融合，全面提高服务三化协调发展的能力和水平，为中原经济区建设再立新功“”信以致广何平告别火与铅，拥抱光和电，新经济全球通，信息化世界控科技革命，四通八达，虚实相生，跨越时空“”“”国家角力，弹指间电子部队不战就屈人之兵，政权斗转江山星移；经济发展，高速路新生产力提升增长质量，柳暗花明快马驰骋；市场竞争，虚拟中数字先锋泰山登顶天地小，引领风骚谁与争锋；生活田园，网络上芸芸众生衣食住行一键通，多姿多彩海阔天空时空障碍皆浮云，天涯海角若比邻建设中原经济区，崛起振兴河之南，无信伤不起，网最给力巧移动，妙联通，智能化扩容战略优势，信息化链接八方来风，配“”“置路由器，推进三化协调，点击快捷键，实现富民强省”e“”品读佟信的《信达天下智动中原》，深感道远任重，令人无限憧憬不由得既为昨日的“”“”“”信息短板反躬自省，又因今天的数字河南动力倍增，更为明朝的智能中原激情奔腾“”智动中原，信以致广，须学习到位写软件思想认识提升，勇当信息化尖兵；掀起头脑风暴，融入新技术革命，领导方式转变水到渠成，信息河南推进润物无声“”智动中原，信以致广，须谋划到位做编程加速应用进程，提升智能化水平；密切融“”合程度，引领调整转型，综合实力提升多快好省，发展方式转变举重若轻“”智动中原，信以致广，须运作到位优系统规范信息管理，资源共享共融；深化行政改革，营造公开透明，智能中原内核日臻完美，中原经济区建设一路劲风“”智动中原，信以致广，须务实到位强功能互联网、物联网，沟通无极限；更便捷、更高效，惠民无止境，和谐中原界面赏心悦目，科学发展空间万里鹏程2“”云计算、云服务、云应用，云中漫步任君行；大时代、大变革、大趋势，信息掌控海量容“”让我们满怀热情拥抱信息化社会灿烂前景新十八谈《信息篇》信达天下智动中原河南省政府门户网站年月日3“”·来源河南日报www.6dgww.com20120208佟信

（一）手机一响，黄金万两，一位河南农民也能像华尔街的一样，从地球村里捕□捉瞬息万变的市场信息；ceo“”鼠标一点，网上商城要啥有啥，秒杀竞价，手机支付，电子商务很快就把心仪的商品送到家；“”“”“”移动办公、电子报税、微博问政，警务通、社区通、医保通电子政务通向家庭、通到百姓心中；……“”远程教育、远程医疗，掌上货运、网上营销，农信平台、食品溯源信息化覆盖城乡、融入……

一、

二、三产业信息化就在我们身边，以不可思议的力量，渗透到生产生活的方方面面，使我们这颗蔚蓝色的星球发生着革命性的巨变

（二）信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措胡锦涛总书记指出，信息网络技术的广泛应用，不断推动生产方式发生变化，不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高社会运行效率《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省第九次党代会明确要求加快经济社会各领域信息化，促进工业化与信息化融合，提升农业农村信息化服务水平无论是人流、物流、资金流，哪一流都离不开信息流；无论是人联网、互联网、物联网，哪一网都依赖通信网；无论是新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，哪一化都需要信息化4中原崛起，三化为途加速信息化建设，打造智能中原，铸就三化协调科学发展的新引擎，铺设中原经济区腾飞的新跑道，我们重任在肩，责无旁贷“”“”“”

（三）谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界未来学家托夫勒的预言，日益变为现实“”信息通信贯穿了人类文明的发展史从电报、电话到互联网，从模拟、数字到多媒体通信，每次信息技术的进步，都带来经济社会的跨越式发展信息化就是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程它涵盖了通信业、信息服务业、软件业、电子信息产品制造业，其核心是通信业作为迄今最先进的生产力，信息化引发了社会发展的第三次浪潮，引领人类从工业社会迈向信息社会“”信息产业已经成为发达国家的支柱产业，信息通信是经济发展的神经中枢信息高速公路战略，拉动美国经济连续多年保持稳定增长；智慧地球蓝图，主导着全球新“兴战略产业的发展模式物联网、移动互联网、云计算、智能服务成为世界各国”“”竞相发展的战略领域……物联网让物品具有了生命和智慧，即使没有人的干预，物与物之间也能交流互动；“”“”“云计算将所有的计算资源集中起来，使信息处理能力无限扩展，为用户提供无微不”至的按需服务信息化无所不化，改进着生产方式，成为经济增长的倍增器；“”互联网无所不包，改善着生活方式，成为社会发展的催化器；智能化无所不能，改变着思维方式，成为人类进步的助推器

（四）工欲善其事，必先利其器省委书记卢展工强调信息产业的发展事关产业结构调整，代表着未来经济发展的方向，信息化建设是中原经济区建设的重要内容，有力支撑三化协调发展“走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农„‟”业现代化三化协调科学发展之路，需要以信息化为途径再造一个崭新的智能中原，不仅装上千里眼、顺风耳，还要植入一个智慧的大脑，链接工厂和市场，融“”“合城市和乡村，流通无障碍，沟通无疆界”“”“”“”信息平台作引擎，新型城镇化的引领使命更重要完善城镇信息基础设施，建立城乡统筹的信息服务体系，提升现代化水平；信息技术为先导，新型工业化的主导地位更稳固促进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，节能降耗低碳发展；信息通信是基石，新型农业现代化的基础作用更突出消除数字鸿沟，整合涉农信息资源，推进农业生产经营信息化“”河南不沿海、不沿江、不沿边，充分发挥信息化的后发优势，我们就找到了扩大开放的视窗、赶超先进的捷径、撬动崛起的杠杆，三化协调发展之路就会越走越快、越走越宽、越走越好“”“”

（五）信息化＠大中原，路高歌猛进，从原来国民经济发展的瓶颈，变身为先导性、战略性和支柱性产业e“”移动改变生活，沟通无处不在乡乡通宽带、村村通电话、家家可上网，在一亿人口的大省，河南互联网和电话用户总数分别突破万户和万户，位居全国前列38006400通信改变时空，智能灵动中原新技术、新业务催生新业态、新应用，多个行业引入物联网，个产业集聚区实现数字化，数百万企业运用信息化，信息化对经济增70长的贡献率不断提高1806网络改变社会，信息造福民生电子政务强化执政能力，网络问政增进社会互动，移动应用程序商店应有尽有，信息化在各个领域广泛应用移动信息化异军突起，我省年均投资多亿元，拉动增长，扩大消费，促进就业，年来通信资费下降16010改变只是一个开始信息技术的处理能力平均每个月翻倍，裂变超乎想象，聚70%变日新月异18“”“

（六）成绩属于历史，矛盾依然重重，难题亟待破解”放在全国发展一盘棋的大格局中，河南信息化发展与经济大省和有影响文化大省的地位不相称、不匹配，我省没有一家在全国有影响力的信息服务业领军企业，信息化指数和信息化贡献率远远低于全国平均水平在发展方式上，还存在着四重四轻重建设、轻应用信息不对称问题突出，重复建设多，很多电子政务养在深闺人未“”识，普及不够、更新不快、互动不足“”“重规模，轻质量数字鸿沟拉大差距，发展不平衡，创新转型慢，品牌效应弱”重拥有，轻共享信息孤岛闭关自守，我的地盘我做主，大量信息资源沉睡在各“”自的数据库里“”“”重发展，轻安全虚拟社会亟须规范，不良信息、网上诈骗泥沙俱下，网络信息安全重于泰山“”面对信息大爆炸，在领导方式上，许多领导干部还存在着种种不适应、不协调，也表现为四重四轻“”重习惯，轻学习信息化意识不强，不会网上办公，不会收发电子邮件，不会用微博，“”更不用说主动去抓信息化建设重形式，轻效果有的部门网站内容陈旧过时、功能单一，有的用雷人语言答复网民，把网络平台当做一种摆设，重视信息化仅仅停留在口头上，表现在字面上“”重硬件，轻软件部门利益思想偏重，不愿共建共享、互联互通，信息企业发展、优秀人才培养环境尚待优化重引进，轻创新对自主创新重视不够，不会运作，不善运作，照抄照搬，缺少独特的发展思路

（七）长宜放眼量风物，方式一转气象新解决这些矛盾和难题，必须以领导方式转变加快信息化发展方式的转变，以信息化促进生产方式和生活方式的转变，从而加快经济发展方式的转变

（八）手机，已不仅仅是一个手机；信息化，还能有多大造化省长郭庚茂要求，要把信息化放到事关全局的重要位置来抓通信业必须站在新的制高点，创造新的优势，实现新的跨越转变领导方式，关键在做把握信息化规律，推进信息化建设，智能中原是主题，政府是主导，通信业是主力军，移动通信是主渠道，新一代信息技术是主攻方向重点推进智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家庭每个单位都是主体，每个人都是主角，每个行业都要主动融合，各司其职，一起行动，全面升级，智动中原……政府推动谋全局，搞好顶层设计占据制高点，转变推进方式，完善立法，做好战略规划，统筹谋划智能中原的发展蓝图——“”企业主动寻突破，消融网络割据找准切入点，转变经营方式，突破条块限“”制，互联互通，不断促进网络、业务、技术融合——“”行业联动求共赢，拆除行业壁垒选好着力点，转变合作方式，整合资源，以合作求共赢，实现信息资源共享——“”市场驱动促繁荣，打破消费瓶颈填补空白点，转变运作方式，用市场机制解决不断增长的信息化需求——“”社会互动造氛围，构建信息社会夯实落脚点，转变生活方式，每个人同时作8为生产者和消费者参与信息化大生产，打造数字产业生态系统——“”

（九）互联网的未来，未知的远大于已知；信息化的作用，无形的远大于有形面向未来，决胜中原信息化主战场，拓展智能中原的发展空间，通信业是奔腾的芯、智能的云“”杠杆在手、利器在握，点石成金，信以致广，我们就能顺利推动工业化与信息化“”“”融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合、传统商务和电子商务融合，“”“”加快升级转型，提升发展质量

（十）网络宽带化带动通信崛起以宽带中国为指引，拓宽信息高速公路着力数字河南工程，构筑覆盖全省的高速光纤宽带网，建设郑州大型数据中心，提升“”郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位，信息管道货畅其流；着力移动通信网络升级工程，加大等国家自主知识产权推广，扩大第三代移动通“”信网络覆盖范围，优先布局新一代移动通信网，网络质量领先一步；td着力物联网应用示范工程，加快推广车联网、环境监测、质量监控等特色项目，智能应用物有升值；“”着力信息安全基础工程，完善容灾备份和信息安全应急体系，网络信息安全畅通

（十一）工业信息化带动产业崛起以信息技术为支撑，促进产业结构升级换代微观层面促企业发展分层实施、分类推进，深入推进企信通等一揽子信息化解决方案，促进企业在生产、经营、管理与服务方面实现信息化；“”中观层面谋产业升级聚类开发、规模推广，以产业集群的信息化与工业化深度融合为途径，促进产业结构调整，形成以战略性新兴产业为先导、基础产业和传统产业为支撑、现代服务业全面发展的新局面；宏观层面求全面融合聚焦重点、抓住关键，促进信息技术与社会化大生产全面融合，进一步解放生产力

（十二）农村信息化带动农村崛起以信息下乡为桥梁，促进信息惠民富民村通工程再发力完善农村通信基础设施，大力创建信息村、信息乡镇，让农民“”用得上、用得好，为县域经济发展增添活力；“”“”“”信息下乡见实效整合农业信息资源，打造三网融合的中原农村农业信息港，让农民用得起、用得值，帮助农民增收、农业增效“”“”

（十三）区域信息化带动城市崛起以无线城市为平台，提供全方位信息服务持续推进中原无线城市群开发综合门户平台和市民主页，无线城市覆盖全“”省，推进政府、企业、学校、医院等实现移动互联，信息超市提供全方位的公共资“”“”“”“”讯服务“”加快建成全球最大呼叫中心以世界一流标准加快建设洛阳呼叫基地，做大做强呼叫产业，提供全天候优质信息服务“”致力构筑中原数据基地构建良好的高科技行业发展环境和平台，打造区域性数据基地“”积极推动光网城市推进光纤接入网建设和延伸，实现全省所有城市核心城区全部光纤接入，筑牢城市发展基础“”

（十四）领域信息化带动社会崛起以行业应用为抓手，七十二行行行使用信息化电子政务给力阳光政府大力推进行政管理、执法监管电子化；拓展短信、微博、视频等新型互动平台，从网络问政向网络行政演进，提升行政效率，创新社会管“”理“”“”信息应用助力生态中原积极推广远程监控、手机证券、手机银行、电力抄表等高效的信息服务，在各领域推广低碳生产、生活方式，提升经济社会运行效率“”

（十五）个人信息化带动人文崛起以智能终端为载体，把世界装进口袋里“”10完善一键式、一站式、一体化的智能信息服务围绕社交化、本地化、移动化的互联网发展趋势，积极研发推广智能手机，将手机打造成个人综合信息平台，引领人们工作、生活、学习的新时尚搭建手机报、手机电视、手机阅读等新媒体平台加强网络文化内容建设，用信息技术武装广大干部群众，引导发展网络文学、手机动漫、无线音乐、云阅读、数字出版等原创作品和应用，促进人的全面发展，提升中原文化软实力

（十六）崛起振兴正当时，信息大潮涌中原通信网任意沟通，让中原与世界无限互动；互联网知识共享，让虚拟与现实无碍联动；物联网智慧连接，让物质与精神无比生动加快方式转变，挺立时代潮头，信息化浪潮滚滚，推动生活向美好迈进，推动社会向和谐迈进，推动河南向现代化迈进第三篇加快领导方式转变推进中原经济区建设新十八谈加快领导方式转变推进中原经济区建设新十八谈用人篇之一以求实之魂树用人新风·祖岩

（一）胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事90业中来治国之道，务在举贤；致安之本，惟在得人干部队伍建设的好坏，关系到人心向背，关系到事业兴衰“”

（二）政治路线确定之后，干部就是决定的因素用人之要，重在导向用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批；用错一个人，寒的是广大干部的心，会挫伤一大片在全面建设中原经济区的壮丽画卷已经铺开之际，在用领导方式转变加快发展方式转变大讨论形成热潮之时，强力推动中原崛起、河南振兴，关键在树好导向用好人怎么看人，如何选人，用什么人这是新形势下我们必须回答的课题，也是一道不能回避的难题省委给出了答案省委书记卢展工提出要做到五重五不简单重群众公认，但不简单以推荐票取人；“”——重干部四化德才，但不简单以求全和年龄文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；“”“”重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人

（三）用人从古难，这是一千多年前欧阳修的感叹用人难，难在识人、难在察人“”—有的地方不能全面理解注重群众公认的要求，简单地重票、唯票，甚至把票当—成绕开矛盾、推卸责任的挡箭牌，导致拉票、跑票等不正之风比较突出，造成民意失“”“”“”真、公认不公；有的地方片面理解四化方针，把知识化等同于唯文凭、把年轻化目标绝对化，确定“”干部选任条件死抠年龄、文凭，使一些年龄稍大、文凭不高但实践经验丰富的干部失“”去机会；有的地方把政绩简单地等同于，虚报浮夸，搞形式主义，暴露出数字出干部、干部出数字的问题；“gdp”“”有的地方仅仅以考试定取舍，过分倚重分数，导致考试专业户和高分低能现象“”时有发生；“”“”“”有的地方不能辩证地处理干部资历和能力的关系，简单地以任职年限取人，使一些庸、懒的干部按时晋升，而一部分素质好、有能力的干部却要苦熬年头、等待机会“”“”“”

（四）五重五不简单的提出为破解选人用人难题、匡正用人风气开出了一剂良方，……鲜明体现了党的干部路线和党的用人标准、用人导向，在全省上下引起强烈反响“”“”五重五不简单体现了辩证唯物主义联系和发展的观点重是需要把握的重点，需要遵循的原则，需要坚持的方向，体现的是用人的总体思路，体现的是持续，体现的“”“”是求实不简单立足于统筹兼顾、公平公道，具有现实的针对性和灵活性，目的是避免片面、狭隘、机械和失衡不简单是重的灵魂在实践中的体现，是求实思想“”的延伸，二者具有目的的合一性“”“”当把选人用人之重与不简单密切联系、有机结合起来时，碰撞的是思想的火花，彰显的是辩证的智慧，揭示的是规律性的认识，反映的是求实求效的态度，弘扬的是“”“”高度负责的精神，明晰的是操作的方法，调动的是干部干事创业的积极性

（五）重群众公认，但不简单以推荐票取人票数不能说不重要正常情况下，它反映了群众公认度，这是一个基本的衡量标准干部表现行不行，群众心中有杆秤；干部能用不能用，要看大多数群众赞成不赞“”成一个干部，如果得不到群众的公认，不被大多数人推荐，无论说成多么优秀也不能提拔但是，票数就等同于公认吗唯票取人，拉、跑、争、要就难以避免，而“”放任不管，就可能使那些八面玲珑、不讲是非、敷衍塞责的老好人得高票，而平时“”“”认真负责、严于律己、坚持原则的干部反倒有失落“”必须坚决改变以往唯票取人的无奈，坚持看票不唯票，把党管干部作为最根本的原则，推荐情况要综合分析，实情民意要准确把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的综合素质和一贯表现，真正让不争不跑的干部脱颖而出、展示作为，让投机钻营者途尽路短、没有市场

（六）重干部四化德才，但不简单以求全和年龄文凭取人坚持干部四化方针是优化领导班子结构、推动事业发展的需要；德才兼备、以德为“”“”先是选拔任用干部的根本标准干部应以德立身，选人当以德为先有德无才就容易“”生报废品，有才无德就可能出危险品因此，我们必须让德成为硬杠杠，真正形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向“”“”“”为官避事平生耻作为领导干部，就是要在抉择面前，敢为事业负责、敢为人民负责；在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾与风险面前，敢抓敢管、敢于担当衡“”量一个干部的德，就要看他在关键时刻、重大问题上能不能把住方向，敢不敢于负责，能不能够尽力尤其要看重那些为工作没落实而寝食不安的干部，为矛盾没解决而深怀忧患的干部，急难险重之时无所畏惧、冲在前面的干部要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路生材贵适用，慎勿多苛求要坚持用人所长，以发展的眼光看待干部，以辩证的思维评价干部，看本质、看“主流、看大节，不拘一格选拔人才既要讲年龄而又不唯年龄，把培养选拔优秀年轻”干部与合理使用其他年龄段干部统一起来；既要讲文凭而又不唯文凭，真正把那些具有真才实学、实际工作能力强的优秀干部使用起来要正确看待个性气质特点突出的干部，对愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓励，善于理解包容，敢交任务压担子，让他们在实践中砥砺品质、锤炼作风、创造业绩

（七）重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人当干部，就要干出政绩但政绩不等于数字，更不能完全凭来衡量评价一个干部是否干出政绩，重要的是看他做什么、做得怎么样“gdp”开创中原经济区建设新局面，关键要引导干部树立和坚持正确的政绩观，既重经济建设又重社会民生，既重发展速度又重发展质量，既重发展现状显绩又重发展后劲潜绩，以转变经济发展方式、推动科学发展的实际成效来考核干部“”意莫高于爱民，行莫厚于乐民评价政绩优劣要让事实说话，要让群众评判要把“”那些虽不显眼但却实实在在的便民利民之举作为选用时的加分项目要把重持“”续作为评价政绩优劣的重要标准，力戒急功近利、竭泽而渔要建立科学的考核评“”“价体系，运用多种方式，全面客观地考察政绩，让真实的政绩成为称量干部的准确砝”码

（八）重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人公开选拔有利于打破论资排辈现象，有利于优秀年轻干部脱颖而出但是一纸答卷，写得下古今政绩如悬鉴的认知，却难以毕现时为苍生咨惠鲜的实干“”“”要改进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向考试成绩是重要依据，同时还要看经历、看贡献、看平时表现，对干部综合分析评价要畅通和拓宽干部选任的渠道，把干部的工作实绩、群众评价、廉洁自律作为硬分数，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来“”

（九）重干部资历，但不简单以任职年限取人一般来讲，经历多有利于干部积累经验、增长才干但过分强调资历，容易产生熬官、等官的现象“在选人用人中，要把岗位和事业需要放在第一位，既要注重干部的工作经历、任职时”“”间，又要注重干部在各个时期、各个岗位的履职情况和德才表现，把资历和能力结合起来考察，把时间和实践综合起来分析重资历要重在关键处，对确实缺少“”“”经历的，要让他蹾一蹾，防止频繁调动的浮躁；重资历要摆脱唯资历的束缚，对特“”“”别优秀的，要不拘一格“”“”

（十）五重五不简单的精髓是实事求是它力求构建选用标准更加客观、选用方式更加科学、选用程序更加严密的制度体系，从根本上革除少数人从少数人中选人的“”弊端，真正把导向树好，把风气搞正，把干部选准，把工作做实五重五不简单是我省干部工作经验的传承与提升党的十七大以来，我省干部人事制度改革不断向纵深推进，选人用人公信度不断提升，创造了在科学发展实践中“”了解、识别、任用干部的一系列新鲜经验五重五不简单科学把握干部人事制度改革的规律，提出了一系列新思路、新办法、新措施，对干部选任工作进行了改革深“”化、创新提升，激发了干部干事创业的激情、干劲和活力五重五不简单是破解识人难、察人难的积极探索以防止选人用人中的片面化、简单化为着力点，把重的政策性、不简单的灵活性与解决问题的针对性结合起来，“”为组织部门选好人、用好人开辟了实践途径，提供了运作方法，更为匡正风气配备了“”“”重型武器五重五不简单把充分发扬干部工作民主与发挥党委领导核心作用、组织部门职能“”作用较好地结合起来，是领导方式转变的重要内容，是新时期党的用人理念在河南“”的生动诠释

（十一）坚持五重五不简单，关键在于狠抓落实落实五重五不简单，要立足全局，切实增强为中原经济区建设服务的责任感和紧“”迫感围绕发展落实五重五不简单，这是最要紧的要把为中原崛起、河南振兴选“”贤任能作为当务之急“”落实五重五不简单，要把握用人导向坚持凭实绩用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正把能够忠诚履职对人民负责的干部、能够带领群众推动工作的“”干部、能够清正廉洁的干部，选拔到领导岗位上来落实五重五不简单，要持续改进方法、创新机制在实践中拓展和深化试点，探索完善干部任用提名、常委会集体酝酿干部、改进竞争性选拔干部、推进干部能上能下“”等办法和措施，建立健全更加科学、更加贴近实际、更加充满活力的选人用人机制落实五重五不简单，要注重求实求效要拿出勇气、亮出胆识，着力解决主要矛盾、突出问题，坚持从严治吏，以高压态势严惩用人不正之风，不断提高选人用人“”公信度“”

（十二）落实五重五不简单，党委组织部门肩负重任选好干部用好人，这是党的要求、人民的期盼各级党委组织部门要站位全局、把握“”原则、勇于创新、严格要求、忠诚履职、严谨规范，始终坚持对党和人民、对干部高度负责，坚持公道正派，不徇私情要自觉转变思想观念和领导方式、工作方式，勇于探索、敢于担当，切实承担起匡正用人风气的政治责任

（十三）新理念、新方法带来新实践、新变化，必须持续发展、丰富完善按照党管干部原则及五重五不简单的要求，省委探索建立了集体酝酿干部制度，每次干部调整前都增加组织部集体酝酿和常委会集体酝酿环节，认真分析、甄别干“”部；改进了干部考核评价和任职考察工作，省委组织部专门制定了《省辖市拟提拔人选科学发展实绩考核办法》；注重完善干部交流任职，强调适时适度，注意保持地区和部门领导班子的动态稳定和工作连续性省委组织部在全省个单位深入开展了坚持五重五不简单、建立公正的选人用人机制试点工作，成效正在显现50举一纲而万目张，解一卷而众篇明经过一年多的实践，五重五不简单在全省已经“”形成共识，赢得普遍好评，取到了积极成果在年度全国组织工作满意度民意“”调查中，我省选人用人等四项主要指标满意度均居全国前列许多基层干部评价今2010年县乡党委换届是多年来风气最好的一次换届正确的选人导向、公正的用人新风，正在激发着全省各级干部的创造热情围绕中原“”经济区建设的一系列新举措正在展开，各地、各部门主动转变、合力攻坚的局面正在形成这是河南的新气象、新希望

（十四）历史永不停步，征程正在持续十二五刚刚开局，中原经济区建设大幕已……启，让五重五不简单的用人新风吹遍中原大地、拂动亿万人心，我们的事业就会蒸“”蒸日上，河南的未来一定前程似锦“”第四篇加快领导方式转变推进中原经济区建设十八谈加快领导方式转变推进中原经济区建设十八谈一切立足于实（洛阳篇）

（一）若问古今兴废事，请君只看洛阳城“”洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的神都传奇几度辉煌，几经衰落兴废之间，令人感叹，发人深省“当历史的车轮驶入世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的”舞台上拉开大幕新阶段，新机遇，新考验，洛阳将以什么样的角色和姿态，引吭高21歌、跃马扬鞭

（二）新中国成立多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田但前进之中，我们也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾60新中国建设初期，凭借十大厂矿的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税总额曾超过整个广东省“”斗转星移，时过境迁改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些后起之秀超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年“”虽有明显回升，也仅在多位徘徊在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发40问作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足500，国内外市场上鲜见洛阳名牌找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头，允许探索中有失误，不允许工作中30%无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来-1

（五）定位实胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位洛阳有一定的发展基础和特色文化古都，名闻遐迩；工业大市，举足轻重经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；责任更大，担当更大，不容置疑，无可推托立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌一个示范，即三化协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周“”边打造老工业基地振兴品牌改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生打造河洛文化传承品牌文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片

（六）目标实定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境十二五发展蓝图，在富民强市基础上，重在福民强市“”化供给，一条龙呈献大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为“”“”一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌-3

（八）作风实力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好当前洛阳一些干部身上，庸、懒、散、软四症，时有发作甘于平庸，不思进取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏难，不敢硬碰硬这些作风，是沉疴，要“”刮骨疗毒；是大敌，要坚决清除人管人，累死人；制度管人管住人公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严究今年洛阳的环境创优年，就是要让干部讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让“”“服务对象顺心，让群众满意”

（九）效果实桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话发展效果要实经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了为民效果要实经过一段努力，群众收入增加了没有生产生活环境改善了没有就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有十大实事承诺兑现了没有总之，要看群众幸福指数是不是真正提高了，“”环境造成了破坏，焦作曾被列为全国十大污染城市之一年，全市生产总值比上年下降仅仅十年前，许多外地人提起焦作，还把它当做一座没有什么吸-51999引力的矿区发展受到了考验，形势是严峻的

13.1%焦作的工业，多是由煤衍生而来靠原材料、高耗能产业发展已经困难重重，面临着萎缩与死亡，年以来的国际金融危机，让我们对此更有切肤之痛；粮食虽然高产，但农业综合效益不高、农民增收缓慢，仍是面临的重大课题；困难企业多，城镇2008居民收入不高，是多年来的突出问题；旅游产业链条短、带动力还不够强，是不可回避的现实；近年来发展速度持续减缓，质量效益逐步递减焦作工业、农业、旅游业等，发展较快，具备较好基础但高标准严要求，应该少做纵„„向比，多做横向比；不和欠发达地区比，要与先进地区比；不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项当前，全省各地都在竞相发展，由于种种原因，焦作发展步伐还是显得有些缓慢，缺乏后劲和活力照此下去，焦作落后难以避免焦作是由矿区演变而来的如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全打造一座现代宜居的新城还要下大功夫因为有发展的压力，不转是不行的；因为有对比的差距，不转也是不行的正是这种压力和差距，让三百多万焦作人的心情急切而忧虑不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继危机使焦作人开始清醒过来，在深深的思索中认识到，只有加快转型，才能持续发展

（三）年月日，省委书记卢展工来到焦作调研，进企业、入社区、听汇报，在与焦作干部群众座谈讨论中，着力强调从一个老的资源型工业城市变成一个更具201017活力的新型城市，这是面临的一个很重“利化、机械化，粮食高产全国有名年农民年人均纯收入元，高于全国、全省平均水平我们在抓好粮食生产的同时，大力发展特色农业，发展农村工-720107512业，探索新的经营模式，加快农业现代化进程于是，有了农业由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变对外开放正在由小变大焦作的对外开放可圈可点，只有站位全局，借梯上楼，才能实现跨越发展于是，有了中国铝业、中国化工、中国兵器等行业巨头纷纷入“”“”驻，蒙牛乳业、厦工机械、修正药业等知名企业相继落户，为经济发展注入了强大的动力、活力和实力去年，焦作人均生产总值达到美元，城镇化率达到，均高于全国、全省平均水平5260发展模式正在由黑变绿大力发展资源节约型、环境友好型产业，煤炭经济由过

48.4%去占总量的，降到目前的；旅游产业已成为重要的支柱产业，全省个“”“”级景区，焦作占有家于是，有了从矿产资源的开采到自然山水资源的开发，由85%

2.9%75a黑色印象开始向绿色主题转变2

（六）历史和现实给我们以启示只有保持清醒与忧患，才会有加快发展的紧迫感；只“”“”有从实际出发，敢闯敢试，才会破解前进道路上的各种难题；只有把人民放在心上，为着人民的利益，才会有无限的动力；只有认真做事，求实求效，才会有可喜的回报总之，只有领导方式转变，才会有发展方式的转变，焦作的转型，催生了煤城的嬗变；焦作的转型，仍在进行中行百里者半九十与中原经济区生机勃勃的形势比，与兄弟市高歌猛进的局面比，焦作又面临新一轮的大考我们仍在思索，我们还在探寻焦作旅游颇有名气但时至今日，仍然停留在门票经济，游客来也匆匆，去也匆匆，“”只是酒肉穿肠过，还没有达到佛祖心中留的境靠正气实干（平顶山篇）“”“”

（一）从春秋时代至今，两千七百余年间，以雄鹰为标志的地方就是今天的平顶山-9市生活工作在这座城市的人们，都以鹰城为荣“”新中国成立多年，特别是改革开放多年来，平顶山发生的巨大变化有目共“”睹面对新形势、新任务，平顶山人有着肩负千钧重担、前行任重道远的清醒，尤其6030是在中原经济区建设中，平顶山确立的发展目标是清晰而明确的要建设三化协调发展、三地优势突出的资源型城市可持续发展示范区，在全省率先实现崛起、提前“”全面小康，成为中原经济区重要的战略支点“”三化协调发展，就是统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村三大任务三地优势突出，就是着力建造全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发“”“制造基地和海内外知名的旅游目的地”“”实现这个目标，平顶山既有丰富的自然资源、丰厚的历史文化、较好的产业基础和便捷的区位交通等优势条件，也面临着产业结构不协调、发展方式粗放，城乡发展不平衡、城镇化水平不高等诸多矛盾发挥这些优势、破解这些矛盾的过程，就是科学发展和转变发展方式的过程，就是认识和把握规律并按规律办事的过程，也即转变领导方式的过程

（二）转变领导方式，如何转向哪儿转就是按照把风气搞正，把工作做实的要求，激浊扬清，靠正气实干“”

（三）正气是什么正气是正直之气、正义之气、正派之气对共产党人来说，正气就是为民的情怀、为民的精神、为民的境界，就是党的旗帜上写的全心全意为人民服务，就是科学发展观的核心以人为本体现在领导方式上，就是实事求是的优良“作风，遵循规律的科学态度，勇于担当的责任自觉，开拓创新的积极作为”“”善于联系实际解放思想一些干部不遇事，说起来思想很解放，但一遇到具体问题就没思路、没办法，坐井观天，固步自封二是不善于在全省、全国乃至全球一体-11化背景下谋划发展，缺乏战略眼光和横向思维，既看不到自身存在的问题，也看不到发展面临的机遇，更看不到区域竞争的挑战三是不善于用市场经济眼光审视发展优势一谈到优势就局限于矿产资源优势，一谈到矿产资源优势就局限于煤炭资源优势实际上，用市场经济眼光审视，文化、土地、劳动力等都是优势四是不善于把发展成果与改善民生紧密结合尽管一些干部工作很辛苦，但人民群众仍有抱怨，就是因为没有很好地做到对人民负责与对上级负责的统一说到底，人民群众的满意才是党委、政府最大的满意方法上，主要有四个习惯于一是习惯于大而化之，部署和推进工作一般要求多、层层批转多，缺乏用心的谋划和具体的抓手；二是习惯于抱怨客观，想不出干成事的“”办法，却总有干不成事的理由；三是习惯于照抄照搬，缺乏开拓创新的胆识和本事；四是习惯于行政命令，不注重运用经济的、法律的手段，解决问题、推动工作作风上，主要有虚、俗、假、贪虚就是浮躁之气，忙于文山会海，开会讲长话、讲空话、讲套话、讲不解决问题的话，发文发长文，发没有质量、没有实质性内容的文，“”不能坚守宁静、潜心做事；俗就是庸俗之风，热衷吃喝拉扯、好人主义，不敢触及矛盾，不愿得罪人；假就是诚信缺失，对待群众缺乏真情与耐心，对待客商不能如“”“”约兑现承诺；贪就是腐败行为，最典型的是官煤勾结和以权谋私、两“”“”起矿难，都暴露有领导干部权钱交易、责任缺失的问题“”“9·8”“6·21”凡此种种，归根到底，是我们在贯彻落实科学发展观上，还存在着不够深入、不够主动、不够自觉的问题只有善于用科学发展观来思考研究问题，才能有方向之正、思路之正、标准之正、导向之正，才能以领导方式转变加快发展方式转变会，开短会，开解决问题的会；少发文，发短文，发质量高的文在中原经济区建设中勇于担当更需要创新，看谁埋头苦干不叫苦，困难面前不退缩，-13面对矛盾办法多；看谁能创造更好的发展环境，破解更多的瓶颈制约，吸纳更多的生产要素

（九）正气引领看实效实效就是人民群众幸福指数的提升看实效就是要把不断提升人民群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点我们所做的一切工作，都是为了让人民群众生活得更加幸福党政机关的工作实效，要表现在行政效能的提高、发展环境和居民生活环境的不断改善上；企业的工作实效，要表现在竞争实力不断增强、经济效益不断提高上；领导干部的工作实效，最终都要表现在科学发展、民生改善和社会和谐上考量和使用干部，要以幸福指数与发展指数的同步提升为标准，使加快发展的过程成为创造和提升人民幸福的过程这既是我们基本的政治立场，也是改革发展的根本目的

（十）鹰城腾飞，呼唤浩然正气，全凭务实重干在加快领导方式转变中突出正气实干，坚持学、比、看，年年都树新标杆，年年都定新举措，年年都有新成效，才能给平顶山历史谱写崭新的篇章，才能给平顶山万人民交上满意的答卷“”基层基础工作和群众工作岂不知，做好基层基础工作和群众工作，恰恰是党的500执政规律的要求许昌这些年一些基层组织软弱涣散，改革改制、征地拆迁、信访稳-15定等热点难点问题不断涌现，特别是煤矿安全、食品安全、交通安全等领域的事故时有发生，既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心出现这些问题，根子就是基础不牢能力素质不高面对中原经济区建设、发展方式转变、新型城镇化推进等新课题，一些领导干部学习不深、研究不透、能力不强缺乏对规律的研究、把握，对工作的谋划、梳理要么思路不清、无所适从；要么我行我素、恣意妄为抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱同样是推进新型城镇化，有的兄弟市已经走在了前面，而许昌的一些县市在中心镇区和新型农村社区建设上却行动迟、推进慢，原因就是对城乡统筹的规律认识不清、谋划不够运作办法不多面对发展难题、要素瓶颈，一些领导干部不重运作、不会运作、不善运作，用不好三具两基一抓手的方法，找不出破解难题的办法市场不差钱却找不到钱路，文化底蕴深厚而文化旅游产业却不发达，戴着中国花木之都的桂冠而“”“”鲜切花发展却比重偏低“”“”工作作风不实一些干部不是集中精力谋发展，而是挖空心思找门路、拉关系；不是积极主动干工作，而是推推动动、拨拨转转；不是全力以赴抓落实，而是手抓两把“”“”泥、脚踩西瓜皮，能抹则抹，能溜则溜市委要求全市领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线，可一些干部还是浮在上面多、深入群众少所有这些，无一不与认识规律、把握规律和运用规律不深、不准、不够密切相关，与求真的要求格格不入推动许昌科学发展，就要把求真进行到底

（四）求真，首先要正确认识规律过程，在不同时期有不同的重点和要求面对加快新型城镇化的历史任务，许昌顺应时代的要求和规律，坚持使新型城镇化-17新在以人为本的目的上，新在产城融合的内涵上，新在城乡统筹的路径上，在规划建设上突出带状、组团、中轴、统筹四大特色带状就是沿路桥带状发展，避免摊大饼模式带来的城市病；组团就是建设一中心、五组团，五个县（市）组团布局、“”“”“相互呼应、向心发展；中轴就是在中心市区和许昌新区之间规划中轴线，一轴连双”“”“”城；统筹就是统筹城乡发展，中心市区、县（市）城区、中心镇区、新型农村社区四“”“个层次整体推进，从而较好地体现了超前眼光、许昌特色”“”政如农工顺时就像农民种庄稼，循时而作，不误农时，才会硕果累累；罔顾时序，逆时而为，庄稼就长不好、没收成“”度就是分寸、尺度、法度很多事情，过犹不及把握好度，按规律去做，看似慢，实则快比如城中村拆迁改造，原来一些地方对政府、企业和群众的关系处理得——“”不好，为加快进度搞强制拆迁，不但工作推不动，还会引发很多社会矛盾痛定思痛，许昌及时调整思路，坚持群众利益优先，坚持公开公平公正，坚持政府作主导、经济零收益，妥善解决拆迁户的就业、保障等问题，让群众多得实惠，赢得群众的满意和支持“”形象地讲，把握好度好比驾车，不该加速的时候贸然加速，就要出事，欲速则不达行止合规、张弛有度，才能干成事、不出事“”正是基于对势、时、度的科学把握，许昌市委、市政府确立了十二五时期三化协调、两高两好、科学发展、富民强市的总目标，努力使经济发展速度、城乡居民“”“”“”“”“收入增速高于全省平均水平，发展质量、生态环境好于全省平均水平，实现发展速度”与质量效益的有机统一抓好基层夯实基础（三门峡篇）

（一）望三门，三门开黄河之水天上来-19十二五开局之年，中原经济区建设起步之年，肩负打开河南西大门，实现启西“”通畅重任，三门峡扬帆竞发之势，恰似黄河之水激流澎湃“”“‘’‘’用领导方式转变加快发展方式转变，怎样落实主动融入中原经济区建设，如何运”作打造靓丽的河南西大门，从哪儿抓起一系列重大课题，日益紧迫地摆在我们面前“”

（二）求转变、谋发展，坚持三具两基一抓手是行之有效的科学方法，而抓好基层、打好基础是最难的，也是最需要持续、最需要韧劲的“”怎样才能把这最难的两基抓好、夯实省委书记卢展工在三门峡调研时明确提出，“”要着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层“”四个基层，道出了三门峡广大干部群众的心声，点出了领导方式转变的关键三门“”峡发展的大文章，一定要从基层做起，从基础做起“”

（三）党的事业，根基在基层；基础不牢，地动山摇基层，是国家组织中最基本的细胞，党的路线方针政策，说到底要靠基层来落实基础，是事物发展的根本、起点，合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土万丈高楼平地起抓好基层是尽职尽责，夯实基础是领导水平，如果离开两基，奢谈转变领导方式和发展方式，无异于搭建空中楼阁“”

（四）回顾三门峡近年来的发展之路，工作中取得的成绩，都与重视基层基础密不可分；出现的种种问题，无不缘于忽视了两基从经济发展看，虽然三门峡主要经济指标增速和人均量在全省比较“”和问题就难以解决-21

（六）随着中原经济区战略纳入国家十二五规划，新一轮发展的大潮风起云涌站位全局，三门峡提出了建设中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河“”金三角区域中心城市的三个战略定位面对艰巨的任务，我们有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感四个基层首“”先在三门峡提出，我们更应该以此为动力，先学一步、学深一步、学实一步，真正做“”“”“”到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层、工作推动在基层

（七）目之所向，才能行动所及着眼基层，就要把对基层、对人民负责看得重一些，多琢磨群众需要什么，少揣摩领导喜欢什么基层群众盼的是发展、是富裕、是和谐、是幸福，要始终把目光放在富民强基上，大力发展富民经济，让老百姓过上更加富足殷实、快乐充实的生活基层干部盼的是理解、是关心、是信任、是支持，作为领导机关、领导干部不能急于求成，不提不切实际的指标，不硬压不可能完成的任务，更不能动不动拿摘帽子压人“”凡事按规律办、按实际办、按群众意愿办，有些事即使是为基层着想的好事，但基层群众一时不理解的话，也缓缓再看，更不强办

（八）人民群众是真正的英雄依靠基层，就要把基层群众的需求作为第一信号，做到谋划发展思路向基层问计，查找发展中的问题听基层的意见，改进发展措施向基层请教，落实发展任务靠基层努力，衡量发展成效由基层评判坚持深入基层调查研究听得进群众批评的话、反映问题的话，鼓励他们说掏心窝子的话，甚至容许他们说捅娄子的话，了解群“服务基层要有真内容，继续深化五个一做法，即市、县主要负责人每人联系一”“”个企业、一个项目、一个客商、一个示范村、一个困难户，尽心尽力帮扶基层发展-23“”服务基层要有真作风，大力推行一线工作法，努力为基层开展工作创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境，切实提高服务基层的质量和效率“”服务基层要有真感情，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓劲，让基层干部有盼头、有想头、有干头、有奔头

（十一）不怕慢，就怕站抓基层、打基础，决不能三天打鱼两天晒网，必须建立和完善长效机制，重点建立健全科学的干部业绩考核评价体系“”为什么现在一些领导干部不愿抓基层、打基础主要是因为基层基础是后台，不是前台；是潜绩，不是显绩说到底，这还是一个究竟是对上负责还是对下负责的“”问题，政绩究竟由谁说了算的问题“”“”“”群众的眼睛是雪亮的，验得出政绩的真假和成色；群众心中有杆秤，称得出干部为“”民执政的情怀和分量要从制度上由官评官向官民结合评官转变通过建章立“”制，使各级领导干部都能以更加廉洁的工作、更加勤勉的态度、更加扎实的作风，多“”“”干打基础、利长远的事情，一步一个脚印地创造出经得起历史、实践和群众检验的业绩

（十二）孤峰浮水面，一柱钉波心；顶压三门险，根随九曲深把领导方式转变牢牢地做在基层、做在坚实的大地上，我们的执政之基、发展之基、稳定之基，就会坚如“”磐石、砥柱中流轻乡，农村资金、土地、劳动力大量流失，建设缺资金，投资缺载体，转型缺条件，新乡的县域经济徘徊不前，多数仍是农业大县、工业弱县、财政穷县占新乡-25国土面积、人口总量的县域经济不提速，新乡崛起振兴就无从谈起“”问题二二元体制束缚消费需求，发展方式难转变资源配置城乡不均，农民转移就95%83%业难，资产变现难，持续增收难，新乡的城乡居民收入差距从改革开放初期的一度扩大到幅员辽阔的农村不发展，数量居多的农民收入低，不仅难以拉动

1.91∶1内需，还会影响和谐稳定

2.8∶1问题三二元体制束缚农业转型，粮食安全难保障发展观念重工轻农，农业生产规模小，组织化程度低，抗风险能力差，发展方式粗放、效益低下，粮食增产难增收问题四二元体制束缚发展空间，新乡发展难持续发展格局城乡分割，耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化之间的矛盾难以调和，社会建设滞后于经济建设，城镇化滞后于工业化，城镇创业就业承载能力滞后于城乡就业需求，发展不平衡、不协调、不可持续

（四）审视新乡的干部队伍，在领导方式上还有诸多不适应思想不解放，观念陈旧一些干部总是习惯用老眼光判断新形势，用老办法对付新问题，跳不出旧思维，打不破旧框框政绩观不端正，急功近利一些干部唯书不务实，唯上不为民，贪一时一事之功，而不是着力民生、着眼长远，把一个地方引导到一条正确的路子上方法不科学，拙于运作一些干部不注重研究问题，不善于把握规律，分不清主要矛盾，找不准突破口，抓不住着力点作风不过硬，甘于平庸一些干部遇到矛盾绕着走，碰到困难往回体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进发展的增长点切入点、结合点、增长点，指明了新型城镇化引领三化协调科学发展的着力点-27“”

（七）如何让新型农村社区成为城乡一体化的切入点关键在发展为民，群众自愿农民渴望改善居住环境，十几年一轮翻建新房，但传统村庄布局分散，基础设施建设成本高，公共服务体系覆盖难，有新房无新村的情况普遍存在只有以新型城镇化为方向，打破旧格局，规划新社区，才能把农村的人口和资源集聚起来，把城市的基“”础设施和公共服务延伸下去新乡市坚持群众自愿，把农村建设纳入城镇体系，参照城市社区标准规划建设新型农村社区，通过政府投资基础设施和公共服务设施，推进镇村一体化，引导农民到社区建房，已有个新社区启动建设，万户农民喜迁新居社区居民由衷称赞新型社区是我家，农村不比城市差3696

（八）如何让新型农村社区成为统筹城乡发展的结合点关键在规划先行，政府引导“”新乡市把新型农村社区规划与土地利用、城镇发展、产业集聚区规划四规合

一、一体推进，合理布局新型农村社区和产业集聚区，坚持城乡发展规划、产业布局、基础“”设施、公共服务、劳动就业、社会管理六个一体化，推动基础设施向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村延伸、生产要素向农村流动，结合县城、镇区、“”产业集聚区发展，建设新社区，培育新产业，在改善农村人居环境、促进农民转移就业的同时，逐步改变着城乡二元结构

（九）如何让新型农村社区成为促进发展的增长点关键在优化布局，调整结构通过新型农村社区建设，最终将形成合理的城镇体系、合理的产业我们坚信，行之苟有恒，久久自芬芳我们更坚信，以新型城镇化引领三化协调科学发展，必将指引新乡挺立时代变革的潮头，奏响中原经济区建设的强音-29“”苟日新，日日新，又日新，新乡之新，在于常新破难解缚求作为（周口篇）“”

（一）中原经济区建设扬帆起航，对我们的一场大考随即而至省委书记卢展工鲜明地提出四个事关全局的重大问题钱从哪里来人往哪里去粮食怎么保民生怎“”么办对于周口而言，这四道难题正是我们念兹在兹的重大课题“

（二）从客观上看，周口长期被多困扰人多，占全省，尤其是农民多，农村富”余劳动力占全省的，转移就业压力大；农产品多，粮、棉、油占全省总产量的“”1/

10、1/61/、，比较效益低，群众增收难周口一直被少掣肘人均耕地少，保护基本农田71/责任重；自然资源少，31/4“”万平方公里的国土面积上，没有一块自然生成的矿石，产业发展的先天条件不足周口多年受低束缚人均主要经济指标低，人均财力低，仅及全省平均水平的

1.19；工业化率、城镇化率低，统筹城乡发展、富民强市难度大“”1/3从主观上讲，受传统农耕文化的影响，一些干部小农意识根深蒂固，目光短、易自满，标准低、惯凑合；思维方式僵化线性，一刀切、来回变，囿于旧、窘于新；工作方法简单粗暴，拍脑袋、大呼隆，急功利、好跟风；工作作风虚假浮漂，重形式、轻实效，绕矛盾、怕担责归根动土地规范有序地合理流转，通过农民专业合作组织这一平台，实现规模化生产、产业化经营周口农民三年发力，专业合作社总量已突破家，触角伸至种-31植、养殖、生产、加工及信息服务等多个领域从单兵作战到抱团闯市场，农民抵1600御市场风险、实现增收致富的本领大增商水县练集镇朱集农民专业合作社，采取农“”“”民以土地入股的办法，发展特色种植，实行规模经营，一亩地的综合收入翻三番靠提升农村社会化服务水平健全科技服务体系，推广良种良法，用科技的力量提高农民种地收益的含金量良种，则优生优育优收益；良法，则省时省力省成本盯住粮食生产核心区不丢，围绕十二五末全市粮食生产亿斤的目标，从今年起，每年建设万亩高产稳产田，完成万亩中低产田改造任务在抓好全市个小“”165麦、个玉米万亩高产创建示范区的基础上，在每个县市建设个以乡镇为单位整202638建制粮食高产示范区，辐射带动全市粮食均衡增产抓住现代农业示范区建设不放，283用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业一句话进一步解放农村生产力

（五）农产品多，农产品加工业的发展得天独厚既然与农字结缘，依农兴工、以工促农，正可以成就美好姻缘财鑫吃玉米，加工增值十多倍；天豫吃红薯，土产品做出洋产业，产品远销美日“”“”韩；五得利吃小麦，产能全省第一“”“”杀鸡、宰猪、磨面、榨油、纺花、织布，这些在人们心目中上不了台面的行当，已成为“”周口工业化的重要支撑把农产品加工业作为特色主导产业，坚持人无我有、人有我优、人优我精，靠项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，把量搞上去，把质升上来，依托技术进步与创新，提高农产品加工度，改变农产品加工产业层次低、产“”“”业把看得见的手用在引导、扶持、服务、创造环境上让看不见的手在市场主体的发育、培育、资源配置、产业转移中挥舞-33“”“”美国人来了，德国人来了，多年的土气中有了洋味家台资企业纷至沓来，从“”台北、台中、台南到周口的企业管理人员就达多名“”“”32两只手配合默契，周口千里沃野，任凭市场主体的骏马驰骋全市规模以上非公有130制企业占规模以上工业企业的，民营企业吸纳就业占全年新增就业岗位的“”以上88%放则活，活则变，变则昌，昌则困局解除90%

（八）产业集聚了，发展了，提供更多的就业岗位就是为民；经济发展了，财富增多了，就更有能力为民快发展则民利多年，全市个产业集聚区工人工资性收入约亿元，县及县以下净增居民储蓄存款亿元20101131聚财富可纾民困财政增收了，就可以拿出更多的钱投入到民生领域

118.5

（九）万丈高楼平地起经济社会的发展进步是一个不断破解难题、持续创造的过程直面难题，克难攻坚，持之以恒，难题不难对于人口多、基础差、底子薄的传统农区来说，就是要遵循经济规律，尊重群众意愿，不能急、不能慢、不能乱、不来回变，避免发展过程中大起大落、走弯路，持续不断地创造积累，最终实现由量变到质变的跨越就是要千方百计发挥人口和农业优势，培育好、发展好有比较优势的特色主导产业，推进城镇劳动力就业、农村富余劳动力转移，实现三化协调科学发展十二五，周口已进入工业化、城镇化加速推进，全面建设农业现代化的新阶段，既“”要扩总量、高增长，又要转方式、高质量；既有土地、环境等要素约束的加剧，又有民“”心、民生的新期待挑战虽多，机遇更政收入仅增长与此同时，由于濮阳偏居河南东北一隅，不通国家干线铁路，高速公路建设相对滞-

350.1%后，既没有被列入中原城市群，又没有享受黄淮四市的扶持政策濮阳上下受被边缘化的情绪困扰„„“于是，部分干部群众士气低落、悲观彷徨”自我矮化、怨天尤人，总认为濮阳是被遗忘的角落；自我封闭、消极依赖，片面认为——上级关心支持帮助不够；因循守旧、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新举措；推“”诿扯皮、懒散拖拉，责任心不强、办事效率低下兄弟市你追我赶、竞相发展、形势大好，而濮阳上下却安于现状、缓慢前行

（三）省委书记卢展工去年到濮阳调研时指出濮阳不要老讲边缘化，濮阳有很多优势你们是伸进山东的一条金刚腿，要踢出个样子来濮阳经过努力，一定会成为“中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋省长郭庚茂也对濮阳提出了天‘’当其时，抢抓机遇，奋发而后起的要求”“书记、省长的点拨，一语道出濮阳症结”濮阳存在的问题，表面看是发展上的差距，实质上是城市发展战略定位不准，折射出——的是思想观念陈旧、干部作风不优、领导方式转变不到位

（四）一石激起千层浪顺应人心，把握时机，一场变革之风在濮阳大地上掀起年月份以来，濮阳在广大干部中深入开展了以创新思想观念、优化干部作——201010“风、优化发展环境为主题的一创双优活动，向影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧作风、旧习俗宣战”“”一次次学习讨论，一次次外出考察，一次次召开座谈会、讨论会、务虚会等，一次次查摆剖析整改，濮阳的干部尤其是领导干部终于走出新定位带来新思维干部不再悲观抱怨，不为困难找理由，只为成功想办法尤其是濮阳发展、人人有责的家园意识，抢抓中原经济区建设、承接产业转-37——移的机遇意识，努力实现二三五目标的赶超意识日益深入人心；超前的理念、超“”“前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风等六超精神激励干”“‘’”部奋力前行濮阳人现已形成了这样的观念人家干十分，自己干十二分，才能赶上“”或反超新定位带来新思路事实表明，顾此失彼，一条腿走路，势必难以为继只有统筹兼顾，走工业化城镇化两轮驱动、三化协调发展的路子，经济社会才能实现又——好又快发展“”“”把工业做强立足于资源型城市转型，走新型工业化道路做强做优传统产业，加快推进石油化工、煤化工、盐化工三化链接，拉长产业链条，提高产品附加值，打造全国重要的化工产业基地；做大做强新兴产业，努力培育以新材料、生物、节能环“”保、精密仪器为主导的特色化、专业化、高端化产业体系把城市做美坚持中心城市、县城和小城镇三级联动，通过改造、建设、管理、教育四条途径，重点抓好建成区综合提升，重新擦亮城市名片；启动城市新区建设，三五年后再造一个新濮阳把三农做活濮阳提出要跳出农村只有农业，农业就是种地狭隘观念的束缚，在确保粮食持续增产的基础上，用政策、机制激活农村经济，加大农业和农村经济结构“”“”调整力度，增加农民收入，缩小城乡差距新定位带来新作风落实三具两基一抓手，坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手三个带头，各级干部亲力亲为、靠前指挥蔚然成风——“”人叫人动人不动，政策调动积极性谋划决策落实总结奖惩“”正劲足的浓厚氛围今年第一季度，濮阳主要经济指标增幅位次比去年同期大“”++++幅前移，其中固定资产投资增速全省第一，财政收入增速全省第二，增速全省第-39九gdp

（九）风鹏正举，时不我待赶超发展，振兴濮阳，争当中原经济区建设的前锋，万濮阳人信心百倍，步履铿锵365在做上下真功（信阳篇）

（一）人言为信，日升成阳，大别淮水育茶乡“”千百年来，信阳人与茶结缘，因茶而做，日复一日地用心种茶、采茶、做茶，靠勤劳和执著，把毛尖茶做成了最美最靓的城市名片斗转星移，春去秋来，变换的是岁月，不变的是信念

（二）年月日，省委书记卢展工在信阳调研时指出，信阳应该加大夏秋茶的采摘力度，尝试开发新的茶叶产品，增加群众收入，可以开展红茶加工，而且可20091227以命名为信阳红书记一番点题，信阳人像做学问一样认真学习、锐意创新、潜心实干经过天的日夜攻坚和无数次的反复试验，信阳红终于横空出世106

（三）信阳红的诞生，是敢做的经典，她打破了人们思想的误区，创造了高纬度生产红茶的纪录信阳红的诞生，是会做的结晶，她突破了传统的禁区，改写了河南不产红茶的历史信阳红的诞生，是做好的见证，她冲破了发展的盲区，信阳茶农因家司马光对做的诠释，无疑为我们怎么去做开启了一扇智慧之门作之不止，作之不变，自然之法，成事之道，君子之风想做不犹豫，真做不空谈，会-41“”做不盲从，做好不懈怠，信阳要跨越发展、后发赶超，必须在做上下真功

（六）想做，就要认认真真地做“”想做是一种动力，认真是一种态度孔子倡导事思敬，即做事要敬业、要严肃、要认真信阳红的诞生，就是因为我们想做在前、真做在后的结晶“”想做，就要敢于超越前人长期以来，信阳偏居一隅，很多人不敢奢望当先进，更没想过争排头兵如今，面对中原经济区建设的新机遇、新挑战，是自甘落后，无所作为，还是沉着冷静，从容应对信阳人选择的是在沉默后奋起，在清醒中进取以新型工业化打造区域增长极，以新型城镇化构筑战略支撑点，以新型产业化放大改革试验区，我们庄重地立下誓言立足于做，认准于真，一往无前，永不放弃

（七）真做，就要踏踏实实地做真做是一种品质，踏实是一种作风说一千遍是个零，做一件是个一如果说信阳这几年有新发展、大变化，很重要的一条就是我们始终坚持五禁止、十不准，说了就算，定了就干，一点一滴做出来的禁酒令不是我们的原创，但信阳做的真切，“”“”办的较真；经营城市不是我们的发明，但真做实做，八年磨剑，我们有了信阳新区的“”大气、大美、大模样真做，就要立足实际、脚踏实地、真抓实干，不妄想、不虚谈、不作秀，咬定目标，坚定前行在今后五年里，力争再有至家企业上市；实施好华英农业富民计划，23“”2至年内再造一个华英加快发展方式转变，力争主要经济指标增速高于全省平均水平，人均指标赶3“”没有围墙的养老院全市已有个县、个市辖区、个市管管理区、开发区推行了新农保，覆盖农村人口多万今年要实现全覆盖，力争让全市人民老有所-43“”416依、老有所养200做好靠环境我们将继续开展六城联创，实施浉河治理，持之以恒地落实五禁止、十不准、一周办结制，把环境做美、做优，扫净庭院迎宾朋通过彻底地做，“”“坚决地做，营造一个靓丽的信阳、好客的信阳、开放的信阳，充分汇聚人流、物流、信”“”“”息流、资金流，让信阳成为投资的热土，创业的福地，宜居的天堂做好要看标准高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费鸡公山文化旅游试验区建设，我们定位为高端开发，大手笔谋划，高标准运作，围绕港中旅项目打造国际山地旅游休闲度假目的地，围绕上海文广项目打造鸡公山国际影视文化基地，围绕志高集团项目建设中部动漫产业园，把鸡公山做成具有国际影响力的文化旅游精品，抢占现代旅游市场的制高点

（十）为者常成，行者常至坚守说了就做、做就做好的信念，万信阳人一定能够梦想成真“”830以质为本促提升（漯河篇）

（一）贾湖骨笛，远古回声；《说文解字》，许慎字圣；古渡沙河，千年帆影历史的长河联通着食品之都的前世今生从九千年前酿酒作坊，到当今全国首家中“”国食品名城，漯河这片古老而又年轻的土地，一直演“很难触及质的灵魂”突如其来的瘦肉精事件，对我们当头一击，让我们痛彻心腑，给我们提出诸多质-45“”问“”“”当我们欣然畅谈双汇由原来行将倒闭的小小肉联厂，发展成为年销售额达到亿元的大集团时，有没有意识到产业链体系中暗伏的食品安全危机，是不是做到了严500把质量关瘦肉精事件问题出在源头，出在上游，但也与企业内控机制不严有关当我们津津乐道于食品产业快速发展时，有没有把质的提升摆上突出位置，是不是“”做到了以质为本、以诚为根质量与诚信密切相关产业的质量、品牌的形象一旦受损，社会的信任、消费者的信心一旦受挫，重建起来谈何容易当我们的一些干部对企业说长道短时，有没有考虑到自己应尽的责任，是不是做到了责随职走、履职到位食品质量安全问题，固然有企业的责任，但各级干部的服务质量也不能不受到拷问当我们纠结于社会猪还是企业猪的困扰时，有没有探究体制的弊端、政策的缺陷，是不是做到了监管有力、落实到位健全完善政策法规体系和质量监管体系，已“”“”成为迫在眉睫的大事痛定思痛，剖析根源，瘦肉精事件看似偶然，实则蕴含着必然说到底，是我们发展食品产业在质上认识不够，在质上忧患不够，在质上着力不够我们做强做优食品“”产业，关键要在求质上动真劲，在求质上出实招，在求质上见实效，努力以食品名城质的跃升，体现用领导方式转变加快发展方式转变的新成果

（四）中原经济区建设的大幕已经拉开落实以质为本，就要主动融入中原经济区大格局，切实肩负起应有的责任和使命食品产业是优势，食品产业是支撑，食品产业是后劲，食品产业是希望我们深知，中原经济区要走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和瘦肉精事件是危机，也蕴含着机遇省委省政府通过认真处理这一事件，推动了全省范围内前所未有的排查活动，前所未有的协调监管，前所未有的系统整改，有-47“”力维护了人民群众的权益，从这个角度上讲，就是为漯河高质量建设食品名城提供了大环境，提供了新机遇机遇不等人，错过千古恨面对机遇就要强化争的主动性、抢的敏锐性、抓的实效性“”“”“”对于双汇集团、南街村集团等重点骨干企业，就要大力支持他们健全完善食品质量安全监控体系，实现以质保安全、以诚树品牌两个转移步伐加快是机遇，我们坚持以质取胜抓招商，美国泰森、可口可乐来了，台湾旺旺、康师傅来了，中粮、雨润来了，我们还要请更多的世界强、中“”“”“”国强和食品行业百强企业来漯投资发展“”“”500

（七）以质为本，要求创新500食品产业绝不是把活的给宰了、把生的做熟了那么简单创新才能破中有立，创新才能提升质量，创新才能增加效益“”发展模式要创新，靠大联大、战略重组，培育一批跨国跨区域发展的大型食品企业集团，增强食品名城支撑力科技研发要创新，推动产学研相结合，推出更多的漯河创造，让漯河食品引领时尚消费，激发食品名城新活力“”管理手段要创新，以创新完善体制机制，确保食品安全，增强食品名城保障力

（八）以质为本，要转作风质量是关键，不仅体现在食品安全上，而且体现在各项工作中抓住了质量，很多事情都比较好办否则工作做得再多、发展速度再快，都不会有什么用，也很难体现好的工作作风作为各级干部，如果作风不优化、工作质量不提升，领导方式就很难转变，发展方式就更谈不上第五篇《河南日报》十八谈之许昌篇求客观规律之真《河南日报》十八谈之许昌篇-49求客观规律之真

（一）闻听三国事，每欲到许昌伴着魏武挥鞭、建安华彩的历史荣光一路走来，今日的许昌生机勃勃、活力无限经济总量进入全省第一方阵，工业利润总额和上市公“”司数量居全省第二，新型城镇化、生态建设、科技创新等工作亮点纷呈取得这些成绩和变化的法宝，就是求真

（二）真是什么是真理，是真义，是真经，归根结底，是事物发展的客观规律求“”“”真即求是，是党的解放思想、实事求是思想路线的本质要求，是做好一切工作必“”“须遵循的基本原则”“”

（三）清醒地审视许昌，在求真的道路上，在发展的征程中，在干部队伍里，仍然伴生着问题、伴随着隐忧经济结构不优产业结构、需求结构、企业组织结构不合理，服务业增加值仅占生产总值的，低于全国平均水平个百分点；投资对经济增长的贡献率达到，而消费还不足；顶天立地的企业偏少，全市年销售收入超百亿的只有一

22.4%21家不加快结构调整，就会背离经济规律，就难以实现可持续发展60%35%“”忧患意识不强一些领导干部自认为许昌这些年经济总量居全省第四位，发展势头很好，滋生了小富即安、小进即满思想，看不到自身的问题，看不到与外地的差距，缺乏干大事、创大业的锐气，缺乏大发展、大突破的胆识许昌市城镇化率只有，低于全国平均水平个百分点；产业集聚区建设起步早，但一些县（市、区）推进慢、产业集聚度低，特别是与外地其他县（市）突飞猛进的态势相比，已经相形见41%9绌、被人赶超没有强烈的忧患意识，许昌就会在激烈的竞争中落伍基层基础不牢现在一些干部不乐于、不敢于、不善于下功夫去做基层基础工作和群众工作岂不知，做好基层基础工作和群众工作，恰恰是党的执政规律的要求许昌这些年一些基层组织软弱涣散，改革改制、征地拆迁、信访稳定等热点难点问题不断涌现，特别是煤矿安全、食品安全、交通安全等领域的事故时有发生，既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心出现这些问题，根子就是基础不牢能力素质不高面对中原经济区建设、发展方式转变、新型城镇化推进等新课题，一些领导干部学习不深、研究不透、能力不强缺乏对规律的研究、把握，对工作的谋划、梳理要么思路不清、无所适从；要么我行我素、恣意妄为抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱同样是推进新型城镇化，有的兄弟市已经走在了前面，而许昌的一些县市在中心镇区和新型农村社区建设上却行动迟、推进慢，原因就是对城乡统筹的规律认识不清、谋划不够运作办法不多面对发展难题、要素瓶颈，一些领导干部不重运作、不会运作、不善运作，用不好三具两基一抓手的方法，找不出破解难题的办法市场不差钱却找不到钱路，文化底蕴深厚而文化旅游产业却不发达，戴着中国花木之都的桂冠而“”“”鲜切花发展却比重偏低“”“”工作作风不实一些干部不是集中精力谋发展，而是挖空心思找门路、拉关系；不是积极主动干工作，而是推推动动、拨拨转转；不是全力以赴抓落实，而是手抓两把“”“”泥、脚踩西瓜皮，能抹则抹，能溜则溜市委要求全市领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线，可一些干部还是浮在上面多、深入群众少所有这些，无一不与认识规律、把握规律和运用规律不深、不准、不够密切相关，与求真的要求格格不入推动许昌科学发展，就要把求真进行到底

（四）求真，首先要正确认识规律规律无处不在，认识它，就拨云见日、事半功倍；背离它，就陷入迷途、一事无成但认识规律并非易事，许昌在探索中也走过弯路、有过教训由于对市场竞争规律认识不到位，过去不注重环境建设，许昌曾被人们戏称为许脏，外地人不愿来，发展上不去；由于对新型城镇化规律认识不全面，存在着重城不“重人、重城不重乡的局限；由于对为民发展规律认识不深刻，一些地方先抓发展、后”顾民生，导致公共服务投入不足、建设滞后，等等千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金认识规律是一个不懈求索、持续求真的过程，一定要有探索的精神，做到勤于学习、勇于实践；一定要有科学的态度，切忌急功近利、胡干蛮干；一定要有理性的思考，既不能人云亦云、盲目跟风，更不能自以为是、想当然决策喜欢拍脑袋，发展必然瞎折腾

（五）求真，关键要科学把握规律认识规律是在思想上求真，把握规律则是在实践上求真，更关键，更重要把握得好，就要乘势、顺时、合度势就是形势、趋势、大势作为领导干部，只有审时度势、乘势而为，才能抓住“”“”“”机遇、大有作为——“”好形势再也不容错过，新机遇再也不能溜走面对中原经济区建设的大势，许昌找准定位、主动融入，致力建设三化协调发展先行区、创新创业示范区、可持续发展实验区、全国重要的电力装备制造业基地和优质花木生产交易基地，正借中原经济区“”建设的东风乘势疾进顺水行舟一人易，逆水划船十人难把握好势就像划船，顺流而下，就能通达千里；逆流而上，可能不进则退世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡，永远都是至“”理“”时就是天时、时局、时务任何事物的演变发展都有一个过程，在不同时期有不同的重点和要求——“”面对加快新型城镇化的历史任务，许昌顺应时代的要求和规律，坚持使新型城镇化新在以人为本的目的上，新在产城融合的内涵上，新在城乡统筹的路径上，在规划建设上突出带状、组团、中轴、统筹四大特色带状就是沿路桥带状发展，避免摊大饼模式带来的城市病；组团就是建设一中心、五组团，五个县（市）组团布局、“”“”“相互呼应、向心发展；中轴就是在中心市区和许昌新区之间规划中轴线，一轴连双”“”“”城；统筹就是统筹城乡发展，中心市区、县（市）城区、中心镇区、新型农村社区四“”“个层次整体推进，从而较好地体现了超前眼光、许昌特色”“”政如农工顺时就像农民种庄稼，循时而作，不误农时，才会硕果累累；罔顾时序，逆时而为，庄稼就长不好、没收成“”度就是分寸、尺度、法度很多事情，过犹不及把握好度，按规律去做，看似慢，实则快比如城中村拆迁改造，原来一些地方对政府、企业和群众的关系处理得——“”不好，为加快进度搞强制拆迁，不但工作推不动，还会引发很多社会矛盾痛定思痛，许昌及时调整思路，坚持群众利益优先，坚持公开公平公正，坚持政府作主导、经济零收益，妥善解决拆迁户的就业、保障等问题，让群众多得实惠，赢得群众的满意和支持“”形象地讲，把握好度好比驾车，不该加速的时候贸然加速，就要出事，欲速则不达行止合规、张弛有度，才能干成事、不出事“”正是基于对势、时、度的科学把握，许昌市委、市政府确立了十二五时期三化协调、两高两好、科学发展、富民强市的总目标，努力使经济发展速度、城乡居民“”“”“”“”“收入增速高于全省平均水平，发展质量、生态环境好于全省平均水平，实现发展速度”与质量效益的有机统一

（六）求真，最终要有效运用规律认识和把握规律的目的在于运用用心做事拙变巧，运用规律重在方法对路、运作得当、强基固本要把握辩证之法，处理好为与不为的关系在民营经济发展上，许昌充分发挥市场无形之手、政府有形之手和政绩导向之手的综合性作用，把该放的放到“”“”“”底，把该管的管到位，促进了民营经济迅猛发展，目前占全市生产总值、税收、出口“”“”“”的比重分别达到、、，成为全省民营经济最活跃的地区之一要注重运作之法，坚持三具两基一抓手做任何事情，如果只发号召、不出实招，

69.5%85%96%只造声势、不做实事，只说运作、不善运作，再好的谋划都等于零重运作必须大力“”“”发扬务本责实之风，抓具体、抓深入、抓落实，尤其对征地、拆迁、改制等关系群众切身利益的问题，更要发扬透竹竿精神，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解“”要善用治本之法，强基固本重实效根基不牢，建不起万丈大厦；民心不向，干不成千秋伟业无论是发展、是执政，都要把基础夯实，把民生抓好许昌正在全市党员“”干部中开展强两基、重民生、转方式、促发展主题活动，目的就是把基层基础打得更牢、把民生民本看得更重、把群众立场站得更稳、把社会风气搞得更好、把发展方“”式转得更快

（七）求经济规律之真，科学发展是大道；求执政规律之真，为民惠民是正途；求领导方式转变之真，为民发展是真谛只要我们始终坚持推动发展掏真劲、开放招商用真诚、破解难题出真招、为民惠民动真情、抓好落实求真效，就一定能够在求真的道路上越走越好

（八）坚持求客观规律之真，许昌铸就了过去的辉煌；持续循客观规律而做，许昌必将开创更加美好的未来。