波水乡创新群众工作的主要做法

波水乡创新群众工作的主要做法波水乡党委政府今年来，波水乡按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕当人民公仆，让群众满意这一主题，从创新群众工作理念，完善群众工作机制，强化群众工作举措，扎实为民“”办好实事四个方面切实做好工作，实实在在取得了明显成效，群众满意度和党委政府的公信力明显提升

一、创新群众工作理念，端正工作态度群众工作落实关键在干部，那么首先要做好干部的思想工作，更新干部的工作理念，让干部有一个做好群众工作的责任感和使命感，让干部能够摆正位置，端正态度，自觉、乐意地去做群众工作为此，我们在干部当中倡导了四种群众工作理念、抓群众工作是一项综合性工作，不能等同抓民调工作少数干部认为，抓群众工作就是抓民调工作，完全错误地理解了抓群众工作的实质、内涵和目的，完全错误地1理解了民调与群众工作的关系其实，群众工作涵盖了农村工作的方方面面，只要是与群众生产生活有关的工作，与群众打交道的工作，都是群众工作，抓群众工作是我们全心全意为人民服务的根本要求，就是要为群众办实事、解难事、谋福祉我们不能仅从为民调的目的来抓群众工作，我们要正确把握民调与群众工作的关系，群众工作是民调的前提，是民调的基础，是民调的保证，而民调是群众工作的展示，是对群众工作的宣传，是对群众工作成效的检验、抓群众工作是份内工作，不是份外工作既然我们明白了抓群众工作的实质、内涵和要求，明白了抓群众工作与民调工作的关系，那么我们作为处在最2基层、最前沿与群众直接打交道的国家干部来说，抓群众工作就是我们的本职工作，就是我们份内的工作，而不能错误地把它当作份外的、多余的工作来对待、抓群众工作是务实工作，不是务虚工作在农村，宣传党和国家的路线、方针、政策，教育群众支持、配合党委、政府的工作是抓群众工作；引导群众调整产业结构，3发展经济奔小康是抓群众工作；为群众办好事、办实事、解难事，因地制宜建设社会主义新农村，促进社会和谐发展也是抓群众工作，等等这些都是实实在在，看得见、摸得着的工作，都是真心为民着想，为民谋福祉的工作，而不是在搞形式主义，摆花架子，不是为民调而作秀的工作、抓群众工作是一项经常性工作，不是应付性工作既然群众工作涉及到方方面面，那么做群众工作是时时刻刻的，不分时段，不分季节，只是每个时段和季节的工4作内容和要求不同为此，群众工作必须经常抓、长期抓，不能够简单应付，不能够为检查所迫，为民调所迫而工作，而应该要认认真真、扎扎实实、真心诚意、尽其所能地为群众服好务

二、完善群众工作机制，强化工作保障、整合人力资源，建立群众工作机构为了全方位的做好群众工作，我们整合了乡综治、司法、民政、国土、合医、劳保、财政、计生、水利、派出所等部门的力量，在乡1政府综治办建立了群众工作站，并设立了政务小超市，在各村成立了群众工作组，并将群众工作组人员及职责公示到组，大大方便了群众找干部办事、干部主动联系群众、加强规范管理，健全完善工作制度主要健全完善了三项工作考核制度，重点项目建设责任制度，政府机关内部管理制度；建立推行了乡干部职工月考评、月通2“”报、村干部月考评、季通报制度严格执行了三重一大“事项集体决策、主要负责人末位表态发言、政务回访、禁止大操大办、工作日早午餐”“”“”禁酒、严禁赌博等制度严格落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制，真正规范和约束了乡、村干部的从政行为，促进了群众工作的落实、创新社会管理，健全联系群众机制一是制定了落实群众工作方案以乡党委、政府名义下发了《关于加强和改进新时期群众工作的实施方案》，明确了做好群众工作3的指导思想、主要任务和具体措施二是创造性地建立并推行了党员干部联系群众八个一工作制度即每户农户至少有一名乡村干部联系走访；每名乡村干部每个月普遍入户调查、走访一次以上；每次入户填好一份社情民意调查表；每名乡干部要“”“记好一本民情调查日记；群众所反映的每个意见或建议都要及时做出妥善回复或解决；每月检查一次党员干部联系群众工作落实情况；乡政府每月开好一次社情民意调查处理汇报、交办工作会，总结、分析、部署社情民意工作；通过以上工作的有力落实，乡党委、政府的公信力和人民群众的满意度要有一个新的提高做到了乡不漏村，村不漏组，组不漏户，实现了党员干部联系群众的全覆盖三是建立了两代表”一委员联系群众制度两代表一委员采取走访、接访、约访等方式，不定期深入群“众，广泛收集社情民意同时，每年组织两代表一委员、群众代表对乡党委、政府”“”和乡属部门工作进行民主评议，工作评议成为推进全乡工作的一种常态化举措“”、本着促进工作，完善目标考核机制为了有利于全年各项工作全面完成任务，不断提升群众满意度，乡党委、政府在完善乡、村干部年工作绩效考核办法的基4础上，专门制定出台了《波水乡年综合绩效考评工作责任明确及奖惩办法》、2011《电话户走访奖惩办法》、《各村民调排位奖惩办法》对民生工程项目落实，对2011相应的分管领导和干部实行了交纳元的风险抵押金制度，按时完成任务的除退“100”还风险抵押金外，乡上另各奖元，否则风险抵500押金不予退还上述奖惩机制实施后，使每位干部职工既有压力，又有动力，充分调500动了工作积极性

三、强化群众工作举措，理顺群众情绪、强化服务意识，转变工作作风一是主动落实便民服务措施今年来，乡党委、政府向全乡所有农户更新发放了便民服务卡、便民服务手册、平安波水温馨提示、致波1水广大农户的一封信在乡政府院内制作、张贴了乡干部职工岗位公开承诺栏、办公区域分布示意图，极大地方便了群众找人办事，提高了工作效率二是主动优化服务群众工作要求乡干部职工工作日一律挂牌上岗，禁止上班时间做与工作无关的事情，每月下乡时间不少于天，切实保证工作时间和下乡时间要求乡干部职工切实改进服务态度，完善工作方法，提高办事效率，树立良好形象，真正做到权为民所8用，利为民所谋，不断提高服务群众工作质量和水平、强化宣传教育，转变群众观念一是通过引导群众外出增长见识转变群众观念鼓励、引导农村剩余劳动力大胆外出务工经商，在创业、创收的同时开阔眼界，增长2见识，解放思想，主动摒弃一些守旧的、落后的、与形势发展不相适应的思想观念，在思想观念上与外界对接二是通过开展主题教育活动转变群众观念近年来，我们结合波水实际，通过会议、入户、工作交流等形式，认真开展了创先争优、热爱资兴人人有情，建设资兴人人有责等主题教育活动和和美村庄、和美家庭等创建“”“活动，引导广大群众努力形成一种顾全大局、你追我赶、遵纪守法、热爱家乡、乐于”“”“”助人、团结协作的新风尚，让广大群众自觉支持、配合乡、村工作，共同建设美好家园三是通过加强宣传经济社会发展成果转变群众观念不定期以不同形式向广大群众宣传好市、乡两级关注民生、改善民生、惠及民生情况和经济社会发展成果，让广大群众亲身体会到党委、政府是亲民、爱民、为民着想，为民办事的，不断改变个别群众对党委、政府的一些偏激看法，不断增强广大群众对党委、政府的信心和信赖程度，不断提升广大群众的满意度、广泛收集民意，加大交办力度今年来，我们通过乡人代会代表讨论，乡党代会前征求意见会、村民户主会、干部进组入户、模拟民调等形式，广泛收集社情民意3月共收集群众意见、建议条，为党委、政府高效决策提供了科学依据对收集1—的社情民意，我们及时进行了梳理，分门别类建立了台账，并及时做好了交办工作8532目前已落实余条，暂不能落实的积极向相关部门反映和向群众耐心做好解释工作，尽可能赢得群众的理解

300、加强纠纷调处，维护社会稳定建立完善了矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制，构建起统一协调、整合资源、上下联动、主动运作的群众矛盾纠纷化解运行工作4机制，做到了纠纷隐患、不稳定因素及时排查，矛盾纠纷及时调处截止目前，全乡共排查矛盾纠纷隐患余起，调处民间纠纷多起，调处率在社情民意比较复杂、建设项目比较多的背景下，但全乡呈现出无刑事案件、无集体上访、无非10060100%正常上访、无安全生产事故、治安案件明显下降的良好局面

四、立足群众工作需求，抓实实事项目让群众收入有来源，居住更舒适，有病能治疗，老来无忧愁，办事很方便，心情很舒畅、生活好幸福，这既是广大群众的基本需求和生活愿望，也是我们做好群众工作的根本出发点和落脚点为此，我们立足群众的基本需求，从不同方面，因地制宜地抓好了一批实事项目落实、立足农民增收致富，狠抓产业项目建设近年来，采取争取上级投入与自力更生相结合，帮助群众恢复水毁稻田多亩，并大力引导农村土地流转，稳定了粮食1300生产面积围绕油茶这一主导产业，在抓好油茶新造的同时，大力引导农户进行一抚两刨和高标准改造，全乡万多亩老茶园得到不同程度地改造，今年油茶丰产增“收在望同时，积极引导农户发展高效、特色农业，今年落实生姜种植面积亩”3左右，增产增收的来势看好另外，立足波水人多地少的实际，大力引导农村剩余劳3000动力外出务工经商，现在每年在外务工经商人员达人次以上，大大增加了农民的劳务收入，加快了农民增收致富步伐，不断提高了农民的生活水平

5000、立足提升服务功能，狠抓城镇提质改造今年来，为了改善市场区域的经营和生活环境，加快推进全乡防灾避险工作，我们正在乡政府所在地实施农贸市场改建工2程和安居房建设，今年预计建设的安居房面积可达万余㎡，安置农户户左右为方便群众办事和乘车，丰富群众文化生活，提高服务质量，我们正在建设农村1100客运站、文化服务中心、动物防疫站、政务小超市和邮政所等年底上述工程完工后，将大幅提升我乡的小城镇品位和社会服务功能、立足建设新型农村，狠抓基础条件改善以推进三清六改一化工作为重点，狠抓了农村基础设施建设和农村环境综合整治全乡人民盼望已久、倍受乡内外关注的3“”波彼通乡联网公路正在建设，预计月底全面完工截止目前，今年来已完成通组公路硬化条，农村危房改造户，实施农村安全饮水工程个村民小组，完成大11小水利工程多处，建设沼气池口，改厕多户，农村基础条件得到进一步4305改善，农村面貌更加焕然一新

2040300、立足构建和谐社会，狠抓社会事业发展今年来，全面兑现计生奖扶政策，深入开展关爱女孩活动，促进了计生工作落实，稳定了低生育水平，符合政4策生育率达劳动保障工作不断加强，新型农村合作医疗参合率达，为多名参合患者兑现医疗补助多万元；新型农村社会养老保险工作开局良91%100%好，参保率达以上；新增农村劳动力转移就业人；岁以上老年人高龄补100080贴上报人，已补贴资金元，审核上报城镇低保人，农村低保人90%16080广播电视村村通工程全面完成，建成农家书屋个村级信息化建设加强，有个1683024027548村开通了宽带网，农村社会事业得到长足发展，进一步提高了广大群众的生活质量74第二篇创新党员群众经济联合体的主要做法及成效创新党建新载体实现致富新跨越金溪县创新党员群众经济联合体的主要做法及成效去年以来，县委因势利导，对合市镇创建党群众经济联合体的成功经验进行了及时――总结宣传，并把创建联合体为推进三培两带工程的重要载体，迅速在全县推开，取得了明显成效，激发了党员干部双带的积极性和创造性，带动了广大农民走上共“”同致富之路目前，全县群众户，联合体成员平均收入达万元，比全县农“”户平均收入高出近倍我们的主要做法是195002

一、转变观念，大胆创新1一是深化认识，积极引导针对一些农民和部分党员干部对创建党群经济联合体心存疑虑、徘徊观望的现状，县委与时俱进，及时制定下发了建立党员群众经济联合体的意见，进一步明确了创建联合体的目的意义，使全县各级党组织充分认识到，创建党群经济联合体是时代的发展变革与创新农村党组织职能定位的需要，是市场经济日益发展与农民把握市场能力的需要，是农村三培两带工程的深入推进与保持共产党员先进性的需要，并摆上重要位置，切实认真抓实抓好同时，充分利用标语、“”广播、电视、报刊等媒体，通过召开专门会议、现场参观、现身说法等多种方式，进一步深化认识，转变了观念，使创建联合体工作家喻户晓，深入民心二是党员干部领办，农民联合在建立党员干部能人库的基础上，根据他们在产业发展中的影响力、群众中的号召力及其帮带能力的大小，从中遴选出联合体领办人，并给他们颁发“”资格证书同时，农民群众根据自身技能和从事产业情况，自主自愿挑选领办人，选择加入项目，然后按照民办、民管、民受益的原则，采取党组织引导、党员干部领办、群体自愿联合的方式，创建了技术指导型、信息服务型、资金担保型、户户联合“”型、龙头企业型等各类党群经济联合体今年初，何源镇孔坊村委会主任、党员江书胜在镇、村党组织的大力支持下，领办了水晶玻璃工艺经济联合体由于该产业生产分户操作、老少皆宜、不误农活、零风险，能在家门口致富，村民纷纷要求加入，联合体迅速滚动壮大，带动了千家万户目前，该联1合体成员已发展到户，平均年收入达多元，并带动了全镇余户农民致富；计划到今年底可发展到户左右1608000640三是典型示范，辐射带动在创建之初，县委选择了条件较好的合市镇创建党群经济1000联合体示范点，成效比较明显目前，全镇共创建各类党员群众经济联合体个，参加农户达余户，其中党员干部人；黄栀子、葡萄、蜜梨三个产业迅速发39展壮大，形成专业村、组个示范点建立后，县委及时召开了现场会，现场观摩感1560256受，用身边的事示范带动身边的人同时，我们还通过媒体宣传、七一表彰等方48式，大力宣传、表彰奖励发展联合体过程中涌现出来的典型个人和群体，充分发挥典“”型的示范引导和辐射带动作用，从而较好地把广大农村党员干部和农民群众的热情调动起来，智慧集中起来，创造力激发出来

二、规范运作，促进发展一是成立机构，组织领导到位为了给联合体的顺利推进和不断发展提供组织保障，县委成立了专门指导小组，县委书记任组长长，村建领导小组负责进行组织、指导、协商，县委组织部、村建办、农工部、财政、金融、公安等部门和单位共同参与各乡镇也相应成立了指导小组，乡镇党委书记为直接责任人，分管党群的副书记和分管农业的副乡镇长负责做好具体工作，实行专人负责制同时，县委建立健全了不定期跟踪督查、点评通报、目标管理、考评考核等制度，促使联合体工作的各项目标任务落到实处二是强化措施，优惠政策到位在政策上实行倾斜，县委在建立健全领导干部挂点联系、农技人员定点联系、联合体内部帮带等制度的同时，在联合体的项目引进、土地使用、办理经营许可证、税费减免、补贴奖励等方面制定了优惠措施和激励办法；在资金上实行扶持，与农村信用社联合，成立了农村小额信贷担保中心，简化办理信货手续一年来，先后为经济联合体注入信贷担保基金多万元；在技术上实行指导，以联合体为依托，积极开展农村实用600技术培训，组建了两个农业技术咨询服务小组，与县移动公司联合开通了农事小灵通信息网络，提供病虫害防疫、天气预报、市场供求等信息，从而为联合体的健康“快速发展创造了宽松的环境三是建立党组织，跟进服务到位当联合体不断发展壮”大，在同一产业或行业中形成一定规模，且条件成熟时，我们根据产业化经营的要求，适时把党组织建立在产业链上，成立了产业协会党组织目前全县共有各类协会党组织个，党员会员人协会党组织充分发挥政治优势和组织优势，积极为协会推荐人才，让党员干部挑起大梁，充分发挥他们骨干带头作用；积极开展双向29463培养，使一大批党员干部成为致富带头人，使一大批致富带头人加入党组织加强“对协会的规范化管理，督促协会坚持入会自愿、退会自由、风险共担、利益共享的”原则，引导协会在产、供、销过程中为会员提供无偿服务；同时，按照双方自愿、互“”惠互利、契约管理的原则，支持协会在提供种子、设备和销售等环节收取合理的费“用，实现以会养会，不断发展壮大去年月，黄栀子协会党支部通过对市场供求”的综合分析，预测到今年上半年黄栀子果价格涨幅将超过，并及时告知各黄栀12子联合体，封存了干果余万公斤，不仅使栀农增收余万元，而且协会也获得20%了一定的经济效益3040

三、注重实效，整体推进、找到连接点，实现了分散经营向集约经营的有效转变党员群众经济联合体是推进农业产业化的有效载体，它一头向市场延伸，收集、分析和开辟市场；另一头向生1产延伸，引导农民根据市场需求组织生产经营，并通过配套的社会化服务，大户带小户，党员带群众，把千家万户的小生产与大市场直接连接起来，发展产业化经营，极大地提升了农民进入市场的组织化程度和抗风险能力，从而促进了联合体由组织推动向市场牵动、由项目启动向产业拉动、由能人带动向基地联动的转变，直接带动农民增收致富秀谷镇陶家村党员干部王耀怀领办了蜜梨购销联合体，带领名成员常年驻在广东、上海等地从事销售，搜集信息，每年为梨农外销蜜梨万公斤以2上，每斤价格比本地高元，户均增收多元，并带动了80全县各蜜梨经济联合体上规模上档次

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1740、找到了切入点，实现了党建工作与经济建设的有机统一三农工作的落脚点是农民增收，农村基层党建工作的落脚点也在于此而我县党员群众经济联合体正是2“”农村党建工作与经济工作紧密结合的一个有效切入点，是农村三培两带致富工程的拓展和深化，也是新时期保持共产党员先进性的一种新型载体，通过联合体这种“”具体形式，赋予具有一定能力和实力的共产党员以义务和责任，使共产党员全面完成带头致富向带领共同致富的角色转换，使共产党员的先进性在联合体这个新平台上得以充分展现，使党组织在广大群众中产生巨大的向心力去年以来，全县已有多名联合体成员提出了入党申请，其中有多人被列为入党积极分子今年以来，仅合市镇又有多户群众提出了加入联合体的申请，多名党员和600100多户群众已达成联合体协议

10030200、找到了着力点，实现了工作方式上由应付向主动服务的转变经济联合体的创建，使农村基层组织和农村基层干部的工作重心发生了很大转变，农村党员干部领3办联合体，乡镇干部工作与联合体挂钩，使他们主动站在了发展农村经济，增加农民收入的前沿，从过去催粮要钱等一般应付性事务转变到示范引导、导找信息、说服教育以及为联合体协调解决困难等为农民搞好服务上来，领导方式和工作作风得到“”切实改进，干群关系进一步密切，党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强，广大领办联合体的党员干部被群众亲切地誉为传经送宝的科技人，致富路上的带头人，帮贫扶困的贴心人“、找到关键点，实现了农村人才资源的有效整合一是形成了广纳群贤、竞争择优”的用人导向，促进了农村各方面优秀人才的脱颖而出，增强了农村基层党组织带领4群众致富的能力和班子的整体功能；二是把农村各方面和分散在各个产业链上的人才组织起来，聚集和整合农村的人才资源，有效地解决了农村资源不足和浪费同时并存的问题；三是农村经济社会发展、农民增收致富，培养和储备了一大批优秀人才，有效地解决了村级组织后继乏人的问题第三篇昆明市社会管理创新工作的主要做法昆明市社会管理创新工作的主要做法宽容润滑了彼此的关系，消除了彼此的隔阂，扫清了彼此的顾忌，增进了彼此的了解.txt6预防为主服务为先基层为本突出解决源头性根本性基础性问题昆明市社会管理创新工作的主要做法昆明市委、市政府始终坚持以科学发展观为统揽，围绕建成全国最平安的省会城市——之一的目标，正确处理第一要务和第一责任关系，树立新理念、迈出新路子、取“得新成效尤其是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，使昆”“”“”明绕城公路的扩建改造、数百个城中村的拆迁改造、被誉称第二义乌的螺蛳湾小商品市场的升级改造等，数十万人大规模整体平安搬迁成为典范去年以来，昆明“”“”“”市又出台了项综合性创新制度和机制，强力推进了社会建设和社会管理创新，更加激发了全市上下加快经济稳步发展、自觉维护社会稳定的活力108

一、以预防为主突出解决社会管理源头性问题，多元化推进矛盾纠纷大调解的联调联动机制创新“”昆明市牢固树立抓早、抓小，抓苗头、抓源头的理念，坚持不懈把化解矛盾的重心前移到源头防范上来“”

（一）建立一个中心，整合大调解工作力量昆明市在所属个乡镇（街道）成立“”党委政法委，全面整合基层政法维稳力量，建立由综治办、维稳办、信访办、人民法“”137庭、司法行政、公安派出所等部门组成的综合治理大平台，普遍在乡镇（街道）建立矛盾纠纷调解中心（与综治维稳工作中心两块牌子一帮人马合并办公），对矛盾纠纷切实做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理“”“”

（二）确定两级联系，推进大调解工作前移市委制定《关于开展重大事项风险评估化解工作的意见》，要求各职能部门对凡事关人民群众利益的重大决策、重大政策、“”重大项目、重大改革措施等，都坚持先进行合法性、合理性、可行性、可控性的社会稳定风险评估，切实有效地防止了因决策、审批前因工作不当产生不稳定因素，在全省得到推广昆明市还对重大矛盾纠纷采取一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，去年以来，由市领导带头包案的起重大矛盾纠纷，通过综合运“用法律、行政、经济等手段，限期在基层得到成功化解，社会反响好尤其市委政法”20委制定了政法机关两级干部联系基层化解矛盾工作制度，全市名县处级政法干部每人负责联系一个乡镇（街道），名科级政法干部每人负责联系一个村（社137区），主动深入基层察民意、知民情、解民忧、顺民心、聚民力，变群众上访为干部下1586访，真正从源头上预防化解矛盾纠纷

（三）创新三回访制，提升大调解工作水平针对辖区困难企业贫困重点人员思想负担重、牢骚怨言多，治安防范难、维稳压力大的突出问题，昆明市公安机关着力提“”升做群众工作水平，创新三回访制度一是每日警情回访制根据当日报警、口头报警、电话报警、来所报警等警情梳理分类后，选定两名社区民警就治安隐患、“”110出警速度、工作态度等，对报警人及事发地周边群众进行回访二是未破案件回访制每月日至日对当月受理立案的案件，进行梳理并告知办案民警，办案民警于当月日至日对未破刑事案件向报案人或被害人进行回访，说明未破案的1520原因和理由以及下一步努力方向三是困难企业群众回访制对困难企业的贫困重2025点职工，社区民警进行每周电话联系一次、每月见面一次、每季度开联席会议一次的系列回访，从中了解困难群众的心声、困难企业的愿望，发现矛盾纠纷的根源通过搭建民警与困难职工间的连心桥，尽可能地把影响社会稳定的矛盾纠纷控制在萌芽状态“”

（四）促进四调对接，健全大调解工作格局市委、市政府制定《关于建立大调解工作体系的意见》，充分发挥人民调解为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众“”解忧的作用，大力推进人民调解进法院、进检察院、进公安、进信访工作，建立健全“了诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接四位一体的大调解工作格局目前，”全市所有基层法院都在立案庭设立了调解窗口；全市四分之三的基层检察院都开展“”了轻微刑事案件民事赔偿部分调解工作，盘龙区、安宁市还实施了检察官驻派出所办公制度，加强对轻微刑事案件的调解和解工作全市个基层公安派出所已“”设立了调解室个，市、县两级公安交管部门全面设立调解室，并大力推广交通206事故损害赔偿人民调解制度官渡区全面推行在派出所建立民间治安纠纷联合调190处室的试点，落实专职人员，同司法所联合开展治安、民间纠纷的调处工作；区法院“加大民事案件审理全程调解力度，仅全年就以调解及经调解后撤诉结案件，”占民事案件结案数的％盘龙区法院在全省法院系统首家与公安机关、民政部1807门联合建立了法院、公安机关协助执行机制和涉诉特殊困难群体执行救助机制，

44.92在全市首家开通小时执行热线服务，并实施举报奖励，清积各项指标在全省“”“”法院名列前茅去年底，市委、市政府发文明确要求主城区四个区和安宁市不少于24“”“”万元（其他县市区不少于万元）的标准，建立信访维稳备用金制度，集中用于信访案件处理和困难上访人员帮扶补助1000500

（五）狠抓五个落实，完善大调解工作体系一是落实在制度保障上，市委、市政府发出十多个文件，建立了司法行政为主、职能部门联动的工作机制；今年初出台了“”人民调解以奖代补试行方案，决定专门安排专款万元，每件按普通纠纷“”元、疑难案件元、重大纠纷元的标准予以奖励二是落实到加强源头预防“”600100上，着力通畅三上三下渠道，既让群众走得上来、电话通得上来、信件捎得上来，300500又能把干部派得下去、联系卡发得下去、政策带得下去盘龙区建立了劳动争议、物“”管矛盾、医患纠纷三个人民调解指导委员三是落实到实际行动上，坚持政法综治部门挂牌督办，坚持区级领导定期接办，坚持职能部门主要领导亲自查办四是落实到机制创新上，在全省率先成立盘龙区人民调解学校，并针对路程远、时间长的实际困难，盘龙区司法行政与有关乡镇联合开展司法流动调解车创新做法，进山区、进社区、进厂区、进矿区等处，变被动调解为主动出击，确保矛盾纠纷化解在第一时“”间、第一现场五是落实到解决实际问题上，仅盘龙公安分局开展民警大走访及“和谐警民活动，全年以来就出动民警人次，集中帮助困难企业家，帮扶”“”“”困难群众人，化解矛盾纠纷件，侦破案件起，整治治安隐患个，推“”501347出服务举措条，进一步促进了警民和谐关系50547838197

二、以服务为先突出解决社会管理根本性问题，刚性化推进流动人口大综管的联805管联控机制创新“”昆明市自年月开始，在全省首次推行了一元化户籍管理制度改革，取消了非农业人口、农业人口的户籍二元制登记管理模式；年，建立了《昆明市流动20081“”人口卡暂住证管理暂行规定》，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理，为流动“”2009人口的生活与就业创造了良好的环境和条件；今年月，提出了《居住证管理条例》ic草案，积极探索以村（社区）为依托平台、以民警为主力牵头、以信息资源为管理手段3的社会化、信息化、人性化管理模式草案一经公示，引起社会广泛关注

（一）精细盘点，确保大综管五个百分之百目标相关部门采取广播、展板、发宣传单材料等形式，专门印制了《致出租房和租住人员的公开信》、《出租房主须知》、《出“”租房屋信息采集表》和《流动人口信息采集表》等，制作出租房统一标志，广泛宣传和动员社会力量共同做好流动人口的服务管理工作官渡区以出租房底数清楚、房主情况有数、租住人员动态情况明白、租房区域治安状况100%掌握、警务信息录入的五个百分之百目标，全面了采集流动人口相关信息，100%100%100%逐步完善流动人口登记管理工作五华区在全市流动人口信息化管理中实现了三100%“”个率先即率先在全市堵卡盘查工作中引入移动警务核查系统，率先完成宾馆饭店“二代证读卡器百分之百的安装，率先推开了网吧二代证读卡器实名上网登记，其创”新暂住人口管理和盘查采集的新模式，在全省处于领先水平

（二）服务到家，打造大综管关坡管理模式典型首先是提供信息服务，即通过构建一个电子信息平台，为房主发布出租房屋信息，为外来务工人员提供租房和用工等“”信息，为房主和外来务工人员提供法律、法规和政策咨询其次是提供便民服务，为外来务工人员提供办理、发放卡暂住证的服务再次是提供家教服务，福德派出所牵头在福德镇关坡村为务工人员筹办了一所小红花幼儿园，每学期招收－ic名学前儿童，收费仅为元人月，共招收了名，为流动人口安心务工“”200解除了后顾之忧关坡管理模式坚持把服务放到首位，变被动服务为主动服务、静300180/1500态管理为动态管理，增强了外来务工人员对暂住地的认同感，群众对辖区年“”治安评议满意度为2009

（三）亲情优势，试行大综管外警协管外口警务官渡区关上街道办辖区的贵州普

99.81%定籍流动人口较为集中对此，他们与普定县警方协商，共同设立普定县公安局驻“”昆警务工作站，试行外警协管外口的新型警务模式，以教育、维权、管理、服务“为工作宗旨，以流出地警察协助流入地公安机关管理流动人口为主要形式，具有”“”“”两头共管、双向互动、多方受益的特点警务工作站充分利用和发挥老乡警察的亲“”情优势，开展为普定在昆流动人口提供法律咨询，代办各类证件等便民服务，积极调“”处流动人口之间的矛盾纠纷，依法保障流动人口的合法权益通过试点工作共登记普定籍流动人口人，符合条件录入微机人，发放警民联系卡张，帮助化解矛盾纠纷数十起，为减少流动人口的违法犯罪起到了积极的作用350020004000

（四）督促整改，建立大综管倒查考核奖惩制度昆明市城区各级公安机关普遍建立了流动人口、出租房案（事）件倒查机制，按照从案到人，从人到管理，从管理到“”问题，从问题到经验教训的组织实施原则，对涉及暂住人口在辖区出租房的发案情“况，做到每案必查、每人必查，不断推动流动人口服务管理工作盘龙公安分局自今”年开始，每月从相关部门调取上月发生在辖区的所有刑事、治安案（事）件中租住在出租房内的涉案流动人口信息，倒查了解案（事）件发生的原因，深入发现问题及时督促整改倒查工作的开展，进一步增强了派出所对出租房房主的管理责任意识，做实做细了暂住人口、出租房的基础工作台帐，确保了各项管理措施的落实

（五）强基固本，健全大综管社区服务管理机构市委决定自今年下半年起，在社区全面设立流动人口和出租房服务管理站；管理站协管员按辖区流动人口的“”比例配备；管理站工作经费及协管员的报酬，全部纳入财政预算这一强化基层流动“”5001人口管理体制建设的倾斜政策，有利于对社区重点人员、重点群体动向的及时掌握，对治安复杂地区的及时防范

三、以基层为本突出解决社会管理基础性问题，网格化推进社会治安大防控的联防联治机制创新“”昆明市积极探索打击破案是功劳，防住发案是政绩的新思路，着力在强化社会治安防控的社区基点、群众防线和扩大覆盖面上下功夫“”

（一）推进警务前置，强化大防控社区基点一是在抓科技强警上做文章市委、市政府出台《关于深入实施科技强警战略的意见》，市财政每年安排万元用于科“”技强警全市视频监控探头累计达万个（占全省的％），建设安装机动车牌6000识别系统套，全与和属地派出所联网，对社区复杂区域、公共复杂场所、治

13.346083110安复杂小区、道路复杂地段等重点部位，基本实现小时监控的预知、预警和预防近三年全市社会治安总体平稳，去年全市命案和两抢案件，从年前的年24均起、多起分别下降到起、起二是在抓社区警务上下功夫市“”2003委政法委提出以社会治安重点地区排查整治为契机，加强社区警务工作；以社区警45010020020“”务工作大加强，促进重点地区治安秩序大好转的思路，把社区警务工作摆在突出的“位置抓社区民警到位，科学合理划分警务责任区；抓组织领导到位，市局每月、分”县局每半月、派出所每天研究一次社区警务工作；抓监督措施到位，严格执行红黄绿牌挂牌整治制度；抓工作成效到位，对考核排名居末位的派出所所长、教导员实10行无理由问责三是在抓警务前置上求突破在官渡区辖内的劳务市场，每天有五六千名务工人员聚集，是云南省最大的流动人口聚散地、治安问题突出地和违“”“”法犯罪的淘金地官渡公安分局主动推进警务前置，在劳务市场门口设立外来务“”“”工人员服务点警务岗亭，负责每天的值守，专门为务工人员解答劳务用工、合同签“”“订、劳资纠纷、维护自身权益等问题，受到社会好评四是在抓服务窗口上花力”气昆明市在广泛设立的便民中心公安窗口开展零距离服务，按照审批提速、服务“”提质、形象提升、企业和群众满意度提高的目标，坚持从人民满意的事情做起，从“”人民不满意的事情改起，设立户口办理、特种行业、消防、禁毒四个业务窗口，做到“人员进中心、项目进中心、公章进中心、值班领导进中心，实行一窗式受理、一站式”办结、一条龙服务，为群众提供优质的服务五是在抓无盗楼院上出成效把平安“创建延伸至一户、一梯、一单元，一楼、一院、一区片，积小胜为大胜、积小安为大”“”安今年月起，公安西山分局以辖区的楼院为基本单元，以社区民警为主，对所辖“”区域的人防（保安员及楼栋长选配等）、物防（单元门安装及固定设施安全等）和技防3（视频监控探头及红外报警器安装等）情况全面盘点，开展无盗楼院创建竞赛三个月来，全区有天为两抢警情零接报；第一批个无盗楼院顺利挂牌，群“”“”众反映好18“”814“”

（二）尊重首创精神，强化大防控群众防线一是建立全省首家民间综治维稳志愿者协会在西山区永顺里社区有家公共户单位代表和多个楼（栋）长成为首批会员协会积极引导社区居民从本身做起、从自家做起、从小事做起，主动参与营造社840区平安和谐美好家园盘龙区金辰街道组织名退休人员承担志愿者义务治安员，通过整合方方面面的社会资源，使社区有了正规军（民警）、协防军（协管员）、保77安军（保安员）、自愿军（党员、退休干部、低保人员为主力的义务巡防队）这一新“”“”“四军扭成一股绳的专群结合队伍，成了打防控一体化的，社会治安大防控的联防”“”联治的一支有生力量西山区还推行两抢一盗举报奖励机制，对在辖区内现行抓“”“”获或提供线索抓获盗窃违法犯罪分子，保护国家、集体和公民财产及群体合法权益“”免受侵害的群众，予以－元不等的奖励去年以来，共兑现奖金万元，有效激发了广大人民群众参与打防200012000违法犯罪行为的积极性二是建成全省首个综治宣传法治公园在五华区月牙潭

51.7公园中心广场宣传区设立主题宣传牌，法治宣传走廊设立百十块宣传牌分列在近千“”米的林荫道两侧宣传栏目围绕人民群众普遍关心的社会热点，采取选登法律知识、法治工作、法制漫画等方式进行宣传，并每月对宣传栏内容进行更换；同时，以“该法治公园为辐射，在全区家街道办事处分别建立起法治广场、法治长廊、法”“”11治街道和法治社区等宣传阵地，进一步夯实了社会和谐稳定的法治基础、群众基础和社会基础三是开设全省首家平安社区网站（）在盘龙区金实社区设立平安社区网站，同时开展网上每周三信访日，进行网上信访、平安创建、禁毒防www.jssq.org艾、综合治理等专题咨询今年以来网站点击余次，网上解决辖区居民难题件，受到中央综治督导组领导的肯定和好评去年以来，全市组织开展为期个17000月的网站备案、文明上网专项活动，通过创新网络社区巡查处置机制，对本地网156站、论坛建立小时的巡查处置目前已备案本地网站个，纳入管理的论坛“”及留言板个，已对数百名网络评论员进行了培训242096

（三）把握特殊区域，强化大防控扩大覆盖面一是冰冻疗法治顽症北京路派出所95创新冰冻疗法整治治安顽症，针对长期滞留在昆明火车站的轻微违法人员，不间“”断地依法实施治安传唤，有效压缩违法犯罪的时间和空间；针对火车站周边打架斗“”殴、强买强卖等暴力违法犯罪活动，第一时间传唤，并反复教育延长冰冻时间；针对部分违法人员大事不犯、小事不断或钻法律空子的情况，每次进行痕迹采录并确“”定重点预防，在其违法犯罪活动由量变到质变后便从严打击自年实施冰冻疗法以来，北京路派出所治安传唤违法嫌疑人名，治安处罚人，破获刑2009“事案件起，实现了挤压违法犯罪空间，走出了一条流动人口居多的治安重点整”11562614治地区集约高效打防两抢一盗的新路子二是三色警示促多赢五华区对辖区居102民小区治安状况进行红黄绿三色等级评定去年月以来，以当月治安案件、刑事“”“”案件的零发案成绩，连续被评定为绿色治安良好小区的物业管理公司，不断赢得“”8较好的社会效益和经济效益；反之，被评定红、黄牌的小区的物业公司，则随时面临“”业主的不满诉求甚至呼吁撤换的压力通过不断向小区内部治安延伸及向临街商业铺面的拓展、警民对话栏与业主的对话交流、组织三色等级管理经验交流等，激励了物业公司相互间的良性竞争，切实加强了自身的人防、物防和技防；增强了广大业“”主自我防范意识和治安监督能力，形成了小事找物管人员、不出小区，大事找责任民警、不出社区的解决诉求良好机制；转变了派出所由被动的全时警务为主动出击“的实效警务，警务模式和警力投向以警力围着警情走为标准而得以科学调整，走”出了一条居民相对聚居地区民警、物管和业主实现综治多赢的新路子三是保安“”联动筑平台针对华山街道办辖区内省级国家机关、大专院校校园、名胜古迹公“”“园、娱乐餐饮饭店多的特点，五华区确定治安防范工作范围向外延深，外保内保相”互促进的社会管理思路，搭建翠湖周边打防控联动平台平台以翠湖公园为中“心辐射周边平方公里的区域，组合家单位的保安和保卫力量与派出所的协管”“”“”巡防力量，组成一支多人的社会防控员队伍；在辖区治安复杂地段配挂治安防127控灯箱，建立兆局域通讯基站为防控员配备防控对讲机，加上个流动防350“控点、卡点、报警求助点的网格化布警格局，构建了以通讯保障为支撑，内保单”150116“位保卫力量联动，点线相连面相联，家家相助户户照应的专群结合治安防控网络，”“”“”“提高了全局稳控的覆盖率和抓捕现行的捕现率年以来，防控员共协助民警当”场抓获各类违法犯罪嫌疑人名，破获各类案件余件去年该辖区两抢一2008盗案件立案分别为件和件，同比分别下降％和％；同时，调解矛盾纠153200“纷余起，救助群众余人次，有效预防和控制了各类案（事）件的发生，走出”29664337了一条安全保卫重点部位的群众队伍专业化发展、专业队伍正规化推进的大综管180120新路子“”下一步，昆明市将按照全国综治工作会议精神，进一步加强组织领导，着力提升高位推进社会管理创新；进一步加强分类指导，扎实有效促进各地社会管理创新；进一步加强宣传引导，广泛动员全社会关注社会管理创新；进一步加强检查督导，建立激励机制总结推广社会管理创新第四篇社会管理创新上的主要做法各地社会管理创新上的主要做法近年来，我县在不断完善治安防控体系，积极探索管理创新机制，推进社区精细化管理，强化重点区域综合治理、加强特殊人群服务管理、妥善化解社会矛盾纠纷上狠下功夫，人民群众幸福感、安全感明显增强，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚实保障坚持群防群治，在健全治安防范体系上狠下功夫进一步加强基层警务建设，在社区全面落实一区两警，专职负责社区警务工作，所有高完中都设立了校园警务室，所有初中和小学都设立了警校共育办公室，全县建立了个警务室在个乡镇“”设立留守儿童关爱维权保护中心、在村设立留守儿童关爱维权站点进一步强“”10331化人防队伍建设，城区组建了人的专职巡逻队伍，人的专业特警队伍，原区515所在地的个乡镇和宝箴塞景区建立了个专业巡警巡逻队，在村（社区）建立10850个兼职巡逻队伍，各居民小区、机关企事业聘请保安或落实了专门人员进行小时56561守护，两抢一盗发案大幅下降按照一岗多责的原则，增配了名公益性岗位24人员，增加治安巡逻队伍和个社区志愿者队伍，形成了五员合一新模式坚持“”“”110科技创安，在筑牢平安创建网络上狠下功夫坚持以天网工程为重点，在县城新增46“”视频监控点个，实现了重点部位图像监控全覆盖；整合金融系统监控资源，接入县“”应急联动指挥7中心；在教育系统建立城域监控网，在学校增设个视频监控，进一步加强校园及周边秩序管理；组织余家商业店铺安装电子防盗报警装臵，进一步增强单192位、小区、商铺的内防力度今年以来，各监控点及时发现和消除各种安全隐患100处，处臵水陆交通安全突发事件起，抓获各类违法犯罪人员名坚持重心下18移，在创新社区精细化管理上狠下功夫加强社区服务平台建设，理顺社区的管理体632制和工作机制，更好地发挥社区在基层基础工作中的重要作用在全市率先成立社区工作委员会，配备名副科级专职副主任，落实相关工作人员，具体负责指导社区工作开展，协调解决社区工作中的困难和问题根据城市发展需要，增设个社1区，招考名社区干部，按人建立一个居民小组模式，增设个居民3小组长，充实社区工作力量以创先争优为契机，深入推进社区党组织细胞建设，建56500-800173立个楼宇院落党小组，定期召开党小组会议，推行共产党员亮身份和两代表一委员亮身份行动，广泛开展驻辖区单位结对共建、结对帮扶活动，使社会管理延20“”“伸至每个楼院，每户居民，搭建党群干群连心桥结合城乡环境综合治理，县财政”投入余万元用于公益性场所、办公场所及设施配套建设坚持高压态势，在强“”化重点区域整治上狠下功夫坚持整治先行、服务到位、管理落实的原则，强力开展200打击两抢一盗、交通秩序规范、三电专项斗争、文化市场整治、校园周边秩序整治等项专项整治行动，取得了显著成效集中整治以来，“”12全县共发各类刑事案件起，较去年同期少发起，侦破刑事案件件，打击处理违法犯罪人员人，发现查处治安案件起，治安处罚人，取1401432507缔无证经营电子游戏室家，关闭黑网吧家，其他黑网吧、黑电子游戏室主动关24830981315闭，起到良好的警示作用32坚持硬化措施，在加强特殊人群服务上狠下功夫按照属地管理原则，全面摸清九类特殊人群基本情况，做到了底数清，情况明今年以来，全县共清理暂住人口“万人、出租房屋户帮教刑释解教人员人，开展各类培训期，引导”名刑释解教人员脱贫致富，帮助指导余名刑释解教人员就业，帮教率达

0.3214281244，刑释解教人员重新犯罪率控制在以内对精神病人社会危险程度实行了21280三级管理，按每位患者元的标准实行救助，已成功救助精神病患者名，100%3%救助资金达万元对全县万名留守学生落实了关爱措施，每个留守儿童落实“”1000075了名代理家长，每所学校为留守儿童安装了部以上亲情电话，让留守儿童感受

657.5家庭温暖11坚持机制创新，在妥善化解矛盾纠纷上狠下功夫进一步建立健全了各类调解组织，完善大调解网络，加强调解员培训和管理，提高调解水平和能力，建立健全了工作台帐和网络信息库，健全科学合理的统计、考评和奖惩制度，促进工作顺利开展充分发挥大调解作用，加大矛盾纠纷排查调解力度，强化积案化解，从源头控制和减少不稳定因素的增长第五篇创新工作思路选拔党外干部主要做法创新工作思路选拔党外干部近年来，在省、市委的正确领导下，在上级统战部门的精心指导下，我县认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，在教育、培养、选拔、使用党外干部方面，做了大量卓有成效的工作，一部分年富力强、德才兼备的优秀党外干部走上了领导岗位目前，全县共有党外领导干部人，其中县处级领导干部人，科级干部人科级干部里，有人担任正科级实职，人担任了政府部门一把手，个政府部门安排了党外副职，达到了政府部344306门领导班子中配备党外干部的比例要求主要做法1“”9

一、创新工作环境，为做好党外干部工作营造良好氛围、提高思想认识县委高度重视党外干部工作，经常利用中心组学习时间，学习统一战线理论和党外干部工作的方针政策，坚持把培养选拔党外干部工作，放在贯彻1党的十七大精神、提高党的执政能力、构建和谐星子的战略高度来抓县委统战部也经常利用向县委常委会和县委主要领导汇报工作的机会，宣传上级党委及统战部门对党外干部工作的要求，使县委特别是县委主要领导始终对做好党外干部工作保持了高度关注，党外干部工作作为干部工作的重要内容，已列入到重要议事日程，通过制定实施《星子县党外干部培养规划》和《星子县党外干部选拔任用工作意见》等文件，党外干部培养选拔工作走上了制度化、规范化、经常化的轨道、落实工作措施县委对党外干部工作做到了两个纳入，即将党外干部的培养选拔工作纳入干部队伍建设的整体规划，将党外干部工作作为统战工作的重要组成部2“”分纳入到乡镇和县直部门年度目标考核内容之中，做到选拔干部不忘党外干部，确定后备干部不忘党外干部，调整班子不忘配备党外干部在实际工作中，努力做到抓培养，全面提高党外干部素质；抓选拔、创建合理有序的用人环境；抓制度，完善党外干部工作机制；抓使用，做好实职安排和政治安排、加强舆论宣传充分利用各种媒体，包括广播电视、网站、宣传资料及在各种会议上大力宣传党外干部中的先进典型，宣传党内党外干部合作共事的典型事例，对党3外干部在我县经济社会发展中、在参政议政方面做出的贡献进行大张旗鼓的宣传和表彰使全社会都能真正认识到做好党外干部的培养、选拔、使用工作，不仅是加强党的执政能力建设、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，更是把全社会各方面优秀人才集聚到经济和社会发展中来的需要通过有效的宣传工作，扩大了统战工作的影响力，提高了党外干部的知名度，为做好党外干部工作营造了良好的工作氛围

二、创新培养方法，全面提高党外干部各方面素质党外干部的培养有着与党内干部培养不同的要求和方法工作中，我们始终注意从县情出发，从每个党外干部的实际情况出发，按照抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔的工作思路，有针对性地制定培养计划，创新培养方法，落实培养措“施，加大培养力度，不断提高党外干部的各方面素质”、理论培训强素质为提高党外干部的理论素养，我们在组织党外干部认真学习邓小平理论、三个代表重要思想及科学发展观，学习党的统一战线理论、方针、政策1的同时，着重加强了以履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训每年初，“”在制订年度教育培训计划时，我们十分注意征求党外干部的意见，先由党外干部自主选择学习内容，再根据大多数人的意见确定培训课程，实行订单式培训，做到缺什么补什么、需要学什么就培训什么实践证明，这种理论培训的方法，不仅受到党外干部的欢迎，也实现了党外干部素质由学者型向知识型、能力型、领导型干部的转变，增强了他们适应岗位的知识与能力“”、实践锻炼增才干为增强党外干部的实际工作能力，我们在加强理论培训的同时，也十分注重强化对党外干部的实践锻炼一方面，积极选派县直单位优秀党外干2部到乡镇任职或挂职，安排乡镇党外干部到县直单位或经济建设平台学习锻炼；另一方面，安排优秀的党外干部在人大、政协担任社会职务在一些全局性的中心工作，特别是急难险重的工作中，我们还有意识地抽调部分党外干部到第一线接受工作锻炼围绕着县委的工作中心，我们每年都要确定一两个专题，组织党外干部进行调查研究，通过开展调研活动，党外干部们参政议政，建言献策，既得到县委领导及有关部门的高度重视和关注，也在实践中得到了锻炼和提高、多岗交流积经验我县党外科级干部多集中在教育、卫生、科技等专业性比较强的部门和单位，党外科级干部大多属业务型干部，在实际工作能力及工作经验方面3有一定缺陷针对这一问题，我们积极推动党外科级干部的轮岗交流力度，让党外科级干部在多个部门、多个岗位得到锻炼和成长，使他们不断丰富阅历、积累经验、增长才干去年，我们将县体育局一名党外副局长交流到县总工会后，工作积极肯干，得到了一致好评、动态管理加外力对党外科级后备干部，我们实行了动态管理即依据平时考评和年度考评得出的综合评定，对党外科级后备干部队伍进行调整，实行优胜劣汰这4样，确保了全县常年有一支优秀鲜活的党外科级后备干部队伍目前，全县有党外科级后备干部名其中，纳入县委后备干部人才库的党外干部名，占全县科级后备干部比例的4216

三、创新选用途径，积极探索有利于党外干部脱颖而出的方式方法15%为进一步加强党外干部队伍建设，推进党外干部实职安排工作，我们在党外干部的选用工作中，敢于突破思想禁锢，创新选用方法，采取有力措施，为党外干部进入各级班子创造条件１、制定硬性比例规定县政府职能部门配备党外干部的领导班子必须保持在四分之一以上，涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、联系知识分子和专业性强的政府部门领导班子必须配备一名党外干部上述部门领导班子中党外干部出现空缺时，原则上选配符合条件的党外干部目前，我县配备党外科级干部的县政府部门达到总数的％，监察、财政、司法、农业、水利、教育、卫生、科技等部门均达到配备一名党外班子成员的要求26２、突破职数限制对需要配备党外干部的单位部门，在原班子领导职数已满的情况下，采取加长板凳的做法，适当增加职位，不因职数的原因放弃党外干部的选拔使用，只要有合适人选，一律先安排后调整今年四月进行的县直班子调整中，在征得“”市司法局同意后，在县司法局副局长配备已达到规定职数的情况下，增配了一名素质好、作风正、能力强的党外年轻干部担任副局长３、创新选拔形式在搞好组织任用的同时，积极探索有利于党外干部脱颖而出的方式方法，做到组织任用与两公开、四差额、公开选拔、竞争上岗等新的干部选拔任用方式相结合对需要选配党“外干部的职位，在规定任职条件资格时，明确必须是党外干部，只有党外干部才能参”与竞争今年初，该县举行的两公开、四差额选任科级领导干部工作中，通过差额推荐、考察、提名、票决，名党外干部由副科转为正科职务，名党外干部选拔到“”副科职位16４、铺设成长台阶为了帮助年轻党外干部尽快成长，我县在促进党外后备干部交流的同时，设置助理职务，铺设成长台阶安排县直的党外干部到乡镇担任乡镇长助理，安排乡镇党外后备干部到县直单位担任局长（主任）助理，明确乡镇长或局长、主任为党外后备干部的培养教育人，为党外后备干部提供教育帮助

四、创新管理机制，建立和完善党外干部培养选拔工作机制、建立完善部门协调机制党外干部工作是一项系统工程，需要多个部门的通力合作，我县形成了县委领导、部门落实的工作格局，按照干部管理权限，明确了统战1部和组织部各自工作的侧重点，做到既分工又配合在党外干部工作中，组织部负有“”牵头抓总的责任，同时，统战部作为党外干部的娘家，作为党的统战职能机构，在使用党外干部中具有特殊的地位和作用，承担着重要的职责和义务一方面，组织部“”能主动与统战部门沟通，征求意见，保持经常联系；另一方面统战部也能充分发挥自身优势，通过日常工作，发现苗子，加强培养，积极向组织部门推荐，提出工作建议，做到了五个共同即共同开展调查研究、共同制定工作政策、共同抓好教育培养、共同组织考察实施，共同搞好实职安排“”、建立完善教育管理机制为使党外干部教育管理规范有序，制定了党外干部教育管理工作规范对新提拔的党外干部坚持进行任职前培训教育，实行试用期制，从而2使党外干部充分认识到加入党组织和留在党外都是党的事业需要，不断增强其光荣感与使命感、建立完善监督管理机制我们借鉴对党员干部监督管理的成功经验，建立完善了党外干部的监督管理机制，对党外干部实行跟踪管理，一是建立和实行新任党外科3级干部谈心制度对于今年新上任的名副科级干部，县委及统战部门领导及时找他们谈心交流，增强他们的大局意识和责任意识，就走上领导岗位后，如何充分发挥15党外干部的优势和作用、如何处理好与党组织的关系、如何正确使用权力等方面进行谈心，并勉励他们在今后的工作中，尽快完成角色的转换二是实行定期不定期的工作情况反馈制度要求党外干部定期或不定期向统战部门汇报思想工作情况，使党外干部管理部门能及时了解他们的情况，便于加强监督和管理，确保党外干部既搞好民主监督又不断加强自身修养，以建成一支政治坚定、素质优良、同党密切合作、与构建社会主义和谐社会相适应的党外干部队伍。