注重方法 讲究策略 提升查办案件工作能力和水平

注重方法讲究策略提升查办案件工作能力和水平第一篇注重方法讲究策略提升查办案件工作能力和水平注重方法讲究策略提升查办案件工作能力和水平提高查办案件工作能力和工作水平，适应新形势下反腐败斗争要求，是摆在我们纪检监察机关案件检查工作面前的重要课题，我们要认真思考成功做法和教训不足，以及调查工作方法、策略方面的问题，将办案理论和办案经验运用于办案工作实践，注重从以下几个方面下功夫、注重在拓宽案源渠道上下功夫查找案件线索是查办案件工作的基础，要在充分发挥信访主渠道作用的同时，注重从多种渠道收集案件线索，一是加强与纪检监察1机关各业务室的沟通联系，从各室业务工作中挖掘案件线索党风廉政建设责任制、纠风、执法检查中，往往能够发现一些党员领导干部违纪违法的线索我们要建立各业务室沟通联系机制，及时收集、分析这些线索，充分利用好这些线索；二是加强与执法部门协调联系，从各部门监督检查中查找案件线索审计、物价、税务部门开展专项检查工作中，他们的工作点多面广，会发现一些党员领导干部违纪违法的线索我们要加强与司法部门的协调配合，建立违纪违法线索移送处理机制，及时发现有价值的党员领导干部违纪违法的线索；三是注意以案带案，从重点案件的查办过程中发现新的案件线索办案过程是深入调查了解案件事实的过程，通过人与人、事与事的关联，比较容易发现新的违法违纪案件线索查办案件时，不要仅局限于已掌握的案件线索，要注意挖掘新的案件线索，收集新的案件线索、注意在提高突破案件的能力上下功夫初核是立案的基础，初步核实工作要做到稳、准、快特别是初核大案要案，无论涉案问题多么严重，涉案人员有多少，2范围有多广，线索有多复杂，首要的是集中力量查实一两件能够定性处理的问题，先“”“”“”求立案再求拓展，先取小胜再求大胜对每个案件或线索，都要紧紧抓住重点和关键问题、关键人物、关键环节，低调、稳妥、审慎地开展外围初查，只有掌握证据后再深入，才能做到进可攻、退可守，进退有据一是要稳初步核实工作要稳妥，要做到不打无准备这仗，首先要认真分析所掌握的每一条线索，确定重点线索和主攻方向“”在条件许可的情况下，对重点线索作必要的排查，判断线索的真伪，避免盲目出击造成工作上的被动、办案成本的增加同时，要根据手中掌握的第一手资料，拟订出周密细致、切实可行的案件检查实施方案，以实施方案统领案件检查工作全过程，并在工作过程中不断调整完善，确保整个案件检查工作有条不紊的进行二是要准初步核实时，外围求证要准确以调查核实线索真实性为主，围绕涉嫌违纪人员的主体“”资格、工作单位、工作性质、职权范围、业务交往、家庭情况以及社会关系，核实涉嫌违纪最明显、最直接的线索三是要快初步核实工作要迅速，要隐蔽初步核实工作应注意严格保密，先远后近，先外后里，一般不触动涉嫌违纪人员，以防止其与“”证人之间串供或销毁证据材料、转移赃款、逃逸等问题发生、注重在提高谈话方法和技巧上下功夫谈话取证是查办案件的重要方式，对突破案件、扩大战果具有重要作用特别是在初步核实工作取得成效后，做好谈话取证工3作，往往能够迅速扩大战果，达到事半功倍的效果要全面掌握与谈话对象相关的案情和个人信息，通过认真分析、研究，制定科学合理、切实可行的谈话方案查办案件都有一定的规律可循，省纪委尚勇书记强调查办案件是一门科学，是一门艺术要求我们在查办案件时，要学会科学把握查办案件规律，娴熟地运用科学的办案方法和技巧，面对复杂、重大案件善于克难攻坚，增强案件的攻坚能力陈尚云副书记也强调了谈话取证工作的重要性，我认为必须把握好以下几个环节一是要做好谈话取证前的准备工作谈话取证是两兵相接的直接交锋，准备充分，才能掌握主动权要做好线索的梳理、筛选，从而确定先谈什么问题、后谈什么问题，做到对案情胸有成竹要做好对谈话对象的经历、家庭情况、个人爱好、生活习惯的分析、研究，掌握谈话对象的成长轨迹和心态；二是要提高分析判断能力对涉案人员的情况和案件的走向作出准确的分析和判断，才能确保谈话取证时有的放矢分析研究违纪违法案件的共同特点，确定具体案件的定位和谈话取证策略分析谈话对象的具体情况，如对象的个性特点、心理状态，判断其最在意什么、最怕什么、喜欢谈什么等，并据此确定谈话的切入点、步骤及时机；三是要提高谈话整体驾驭能力对谈话取证整体进程的驾驭和把握，是办案组织能力和调控能力的体现首先要掌握好切入点切入点选不好，对谈话对象没有震慑和压力，就会增加工作难度、延长谈话周期谈话切入点要稳、准、实，迫使谈话对象无路可退，无可狡辩，只能如实交代问题，当然，谈话时要注意虚实结合，虚虚实实，这样才能取到中心开花、事半功倍的效果其次要掌握好时机掌握好谈话时机就是要把握好火候，根据谈话对象的情绪和态度变化，适时切入具体问题，促使其交代问题；四是要提高综合运用谈话策略能力谈话“”取证，单一的方式方法很难奏效，必须综合运用法律、政策、情理、智谋、证据等方法，形成一套科学有效的谈话谋略用好法律、政策，采取以案说纪的办法，进行政策攻心谈话时要反复讲法律、讲政策、讲出路，让谈话对象明白态度决定出路，打消其侥幸心理用好情理，增加谈话的亲和力，进行情理攻心最大程度地动之以情、晓之以理、明之以法，用人性化的关心和关怀化解其对立、抵触情绪，用肯定其亲情唤起被调查对象的良知，用以权谋私、以身试法的后果等道理促使其觉醒和改过用好智谋，谈话时通过观察、判断谈话对象的心理，综合运用好政策攻心、法纪攻心、证据攻心、情理攻心和案例攻心的方法，进行有针对性的思想转化工作，突破其心理防线，促使其交代已掌握的问题，突破尚未掌握的问题【年上饶纪检机关案件查办工作座谈会（摘选）】2010第二篇查办违法违纪案件应讲究方法策略查办违法违纪案件应讲究方法策略查处违法违纪案件是开展反腐败斗争的三项格局之一，是遏制目前腐败势头的重要措施，是我们党反腐败斗争能否取信于民的关键所在，也是把反腐败工作逐步引向深入的重要途径，在此，笔者仅就查办违法违纪案件应讲究的方法和策略，略陈己见

一、突出重点，把握关键近几年来，中纪委历次全会都曾指出重点要查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门以及各级领导干部的违法违纪案件这正说明查办案件工作的重点所在一要充分发挥各类监督的作用要把党内监督与群众监督、舆论监督结合起来，正确引导，充分发动，及时准确地发现领导机关和领导干部中存在的各种腐败问题和违法违纪案件二要搞好执法监察及时发现和查处行政执法机关存在的腐败问题和现象，从而采取更加有效的措施坚决打击，以确保这些部门的清正廉洁三要积极搞好专项治理对经济管理部门和行业的垄断部门，特别是金融系统及其公职人员利用职权索贿受贿、吃拿卡要、以权谋私的违法违纪案件进行重点查处四要求真务实要坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党章、党内其他法规和国家法律法规为准绳，该定的要坚决定，该否的要大胆地否，把案件办成经得起历史检验的铁案，做到对党负责、对历史负1责切不可主观臆断，切不可偏听偏信，切不可凭感情用事，以免因证据虚假而影响“”定案，造成后遗症发现错了的要按照有错必纠的原则坚决纠正

二、精心谋划，认真组织“”、主动出击扩大案源要建立健全人民群众来信来访和举报制度；要奖励举报有功人员，严厉查处打击报复案件；要深入到群众中去，从群众反映强烈的热点难点、重1大事故、严重违反政策、非正常的经营亏损等问题中发现重要案件线索；要从财务、税收、物价大检查中以及纠正部门行业不正之风中发现案件线索；要经常听取人大、政协、民主人士及有关方面人员的意见，从中发现案件线索、要集中领导精力，调动精兵强将，建立办案责任制实践证明，执法执纪机关只有把查办案件工作作为主要任务，列入重要议事日程，在保证人力、物力、财力的情况2下，对办案工作实行目标管理，建立办案责任制，定领导、定人员、定时间、定任务，一包到底，并把办案工作同个人的政绩考核结合起来，才能使案查工作取得突破性进展、要全面提高办案人员自身素质办案人员不仅要学习好业务方面的知识，全面掌握政策法规和必要的现代科技知识、经济知识，而且要加强政治学习，不断用马克思3主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民三个代表的重要思想武装头脑，不断改造个人的世界观，拒腐蚀，永不沾只有这样，才能保证建设一“”支党性好、作风硬、素质高，战斗力强的执法执纪队伍、要积极争取党委、政府的支持和加强执法执纪机关的协调配合纪检监察机关要主动向党委、政府汇报、沟通为了搞好协调配合，可以建立反腐败领导协调组织，4遇到重大疑难案件，可以通过反腐败斗争领导协调组织统一协调各有关执法执纪部门，各相关部门形成一个拳头，优势互补，鼎力克坚，那么就一定能够把查办违法违纪案件工作做好，不断将反腐败斗争引向深入

三、因案施策，突破案件为确保客观真实的查清问题，把案件查真、查实、查准，在查办违法违纪案件过程中，要因案施策，突破案件、倒查法针对一些违法违纪案件没有帐目记载，没有原始凭证，涉案人员拒不交待的情况，根据所掌握的案件线索，实行逆向倒查法比如说查处一党校违纪案件，1采取倒查法，首先从核对招收学员入校人数、交费情况和减免学费数额入手，查清学费总额及支付情况，找出差额，以此为线索顺藤摸瓜，查清问题、外查法针对一些案件没有明显案件线索、帐目记载比较规范，从帐目和主要涉案人员本身难以突破的情况，注重从外围入手，先从有牵连的人员和其他问题查起，2通过突破一人或查证一事，带动全案、连查法对查办案件中发现的新的案件线索，进行深挖细查，一追到底，力求发现案中案、案外案、达到查处一案、带出一片的目的，严肃查处窝案、串案

3、直查法对线索明显，涉及问题比较单一的案件，直接核查帐目，查找不规范票“”据，对大项支出核查真伪，找出查处案件的有力证据

4、攻心法针对违纪者存在侥幸、防御、抗拒等心理，注重用事实证据围墙，用组织温暖感动，用宽严政策感化，用人格力量征服，用智谋技巧瓦解，利用政策攻心、法5律攻心、案例攻心、证据攻心等各种心理战术，攻破违纪者的心理防线

四、活用技巧，提高成案率做好案件检查工作，关键是要取足取实证据，只有这样才能把案件办成铁案，同时要“”活用办案技巧，提高成案率一是在选择案件突破口上求准具体案件具体分析，不打无准备之仗，既要选择全“”案的突破口，又要选择每个问题的突破口，有的突破口要放在主要人物、主要问题“”上，有的则要先从次要人物、次要问题上突破，因此，在制定案查方案时做到四清清楚基本案情，清楚被检查人的基本情况，清楚违纪的基本法规，清楚首先突破的主“”要问题从而使调查人员做到心中有数，抓住要害，重点突破，掌握主动权二是在办案时效上求快，做到快立、快查、快结、快处，以快制胜运用中，注意严格把握三点决策快，不优柔寡断，不贻误战机；出击“”快，尽量缩短违纪者的活动时间，防止毁证、串供；集中办案力量分头出击，力争在“”同一时间，把同一违纪事实的不同当事人分隔在不同地点，各个击破，一气呵成三是在办案手段上求硬对重大疑难案件用足用好各种办案措施，做到办一案总结一案每办完一件大案要案后，都要进行认真总结，完成案件总结材料和案件剖析“”材料要把这一要求作为年终考核办案工作的重要内容，以此督促办案人员在办案实践中学习办案，在干中学、在干中提高，增强实战能力四是在办案策略上求活，因人施策，运用灵活机智的方法与技巧突破案件，特别是“”在谈话中，对顽固不化、拒不交代问题的违纪人员，侧重进行抗拒从严方面的政策教“”育；对错误思想观念的人，结合具体政策有针对性地进行批评，促其端正态度；对那些思想顾虑重的人，侧重进行从宽的政策教育，打消其顾虑；对存有侥幸心理、企图蒙混过关的人，指出其违纪事实的客观存在，教育他们争取主动同时动之以情，晓之以理，迫使涉案人员说出实情提高成案率，防止化案第三篇进一步提升工作能力和水平进一步提升工作能力和水平为推动三个加快再作新贡献“”在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的报告绵阳质量技术监督局党组书记、局长——毕天赤（年月日）各位领导，2010128同志们上午好为及早谋划年工作，我们赶在春节前召开这次质量技术监督暨党风廉政建设工作会议这次会议受到市委、市政府的高度重视，邱明君常委、刘东副市长多次听2010取汇报，赵映坤副主任、姚光华副秘书长、王通明主任亲临会场，并将作重要讲话在此，我首先代表市局党组对各位领导的到来表示热烈的欢迎对各位领导长期以来给予质监工作的重视和支持表示衷心的感谢这次会议的主要任务是传达全省质监工作会议精神，总结年工作，分析当前面临的形势，研究部署年的工作20092010

一、全省质监工作会议精神月日，四川省质量技术监督工作会议在成都召开会议的主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和全国质检工作会议精神，总结年质监工作，111分析当前面临的形势，部署2009年工作，动员全省质监系统振奋精神，忠诚履职，扎实工作，开拓创新，规范运行，提高效率，全力服务巩固回升、加快发展，全力服务调结构、促转变，提高经济2010增长质量和效益，为四川经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献省质监局党‚‛‚‛组书记、局长刘云夏作工作报告四川省人民政府副省长黄小祥在会上作经济社会发展与质量管理的专题讲座会上，表彰了首批优秀基层质监局长、资金统筹特别‚贡献单位、质量和安全年活动先进单位及个人，并对年度工业产品质量分析‛和年产品质量监督抽查优秀报告给予了奖励省质监局各处室、直属单位负‚‛2008责人、个市州局局长、办公室主任、县级局长以及协（学）会负责人参加会议我2009们作为质监系统大会发言单位之一，作了《采济南质监创新之花结绵阳质监丰硕之21果》的交流发言

（一）会议总结全省质监系统年工作会议从服务经济平稳较快发展、开展质量和安全年活动、保障产品质量安全、服务2009灾后重建及加强系统自身建设五个方面总结了年四川质监工作取得的主要成‚‛绩会议认为，年是我省应对金融危机和灾后重建双重压力，发展极为艰难的2009一年，是维护产品质量安全任务极其繁重的一年，也是工作辛劳而富有成效的一年2009一年来，全省质监系统以科学发展观为指导，坚决执行总局和省委、省政府的一系列重大部署，全心全意落实止滑提速、爬坡上行、加快发展的基调，坚持救企业就是救经济，抓重建就是抓救灾，保安全就是保民生，提出了工作思路和持续、‚‛深化、创新、抓‚12583‛‚实、做亮工作要求，各项工作整体推进，打好打赢了又一场维护产品质量安全和促2进经济社会发展的攻坚战去年月日，巨峰省长对质监工作作出批示我省工‛业产品质量总体水平稳步提升，全省质监系统工作卓有成效要继续坚持质量兴川928‚不动摇，大力实施标准化和名牌战略，强化企业质量主体责任，加大自主创新和技改‘’力度，狠抓产品质量和安全监管，努力把我省产品质量和市场竞争力提高到一个新水平

（二）会议分析了当前质监工作面临的形势‛会议认为今年是完成十一五规划的最后一年，也是夺取应对金融危机冲击全面胜利和夺取灾后重建全面胜利的关键年中央和省委经济工作会议以及全国质检工作‚‛会议对质监工作提出了更新更高的要求，以质取胜将成为经济工作的主旋律我们必须深刻领会调结构、促转变的重大意义，认识到无论是加快转变经济发展方式、‚‛调整经济结构，还是加快产业升级、提高发展质量和效益无论是扩大消费需求，还‚‛是积极参与国际市场竞争，都要注重质量和效益，都与质监工作密切相关，要充分认;识全省经济社会发展的新使命、新要求，全省年的主要任务和主要指标，涉及到质监工作的方方面面，都有质监部门的职责和任务，都需要质量部门发挥技术支2010撑和质量保障作用，质监部门要在服务经济发展中提出切实可行的举措，在保障民生中提升监管把关能力，努力为巩固回升、加快发展作出新贡献质监部门要适应新形势新期待，必须攻坚破难，加快发展当前，质监工作需要用力爬坡，需要加劲‚‛上坎，要拿‚‛‚出击鼓奋进的豪气、跳起摸高的勇气、攻坚破难的锐气、奋起而为的生气，开创质监‛工作的新局面

（三）安排部署了年的各项工作会议指出，年四川质监工作的总体要求是以邓小平理论、三个代表重要思想2010为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委经济工作会议精神以及全国质2010‚‛检工作会议精神，全力贯彻实施省政府《全面推进质量兴川战略的若干意见》，突出服务经济平稳较好发展这一条主线；提升质量宏观管理和监督把关两个能力；抓好县级局服务、监管和自身建设三个规范；用好品牌、标准、计量、认证认可四个抓手，加强县级局、检测能力、信息化、人才队伍、质检文化五项建设，团结奋进，创新破难，减少事故率，提高合格率，提升贡献率，服务巩固回升，加快发展大局，推动我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展‚‛会议要求，全省质监系统要着力抓好七个方面的工作一是着力于质量兴川战略，大力提升经济发展的质量效益；二是着力于保障民生，抓好食品、建材、特种设备监‚‛管三是着力于标准、质量、计量、认证认可、检验检测等基础工作，积极服务企业提质增效；四是着力于优势潜力产业，培育战略性新兴产品；五是着力于质监职能，节能减排，大力发展低碳经济；六是着力于企业经营管理人员培训，夯实质量工‚7+3‛作基础；七是着力于质监队伍建设，大力提升素质能力会议特别对全系统各级领导班子和领导干部提出了四个方面出实招、见成效的要4求一要在抓落实上出实招、见成效二要在破难题上出实招、见成效三要在抓创‚‛新上出实招、见成效四要在抓典型上出实招、见成效

二、年全市质监工作回顾年，是绵阳质监事业发展的重要一年，是挑战重大、任务繁重的一年，也是经2009受考验、成绩辉煌的一年一年来，在市委、市政府和省局的正确领导下，全市质监2009系统认真落实科学发展观，以服务经济、促进发展为目标，积极履行质监职能，紧扣质量和安全年工作主线，狠抓各项工作的落实，全面提高质监工作的有效性，实‚‛现了质监事业的新跨越一年来，我们突出抓了四个方面的工作‚‛

（一）项目建设步伐加快，灾后重建水平得以提高年全市质监系统在充分利用好对口援建单位支援的同时，坚持自力更生，用好用活各项政策，大力推动灾后重建进度把抓好全市质监系统办公检测用房、仪器设2009备、执法信息化装备等三项重建任务放在自身首位，科学制定重建规划全市系统维修加固项目都经当地发改委批准立项，并全部按计划完工全市系统重建项目都已经当地发改委批准立项北川质监局初步确定独立修建，项目建设书已经形成；江油质监局综合办公楼已全面竣工，在县级部门中率先投入使用，其检测楼项目也已开工，基础工程现基本完成；平武质监局已与中标施工单位签订了施工合同；盐亭质监局办公室检测综合楼方案也正在设计中在省局的大力支持下，市质检所和北川局的同志超常谋划，快速推进，仅用天时间就高起点，高标准在全省个极重灾区率先建成了北川建材质检站省、市领导对北川质检站的建立给予了高度评价，并将该站作为126全省基层实验室样板推广

（二）质量和安全年活动深入推进，全市产品质量水平得以提高工业强市、质量兴市全市系统把质量和安全年活动与工业强市战略紧密结合，以“”品牌建设促质量提升，以质量提升促质量兴市，以质量兴市促工业强市一是致‚‛‚‛力于服务地方宏观经济发展运用生产许可、强制认证、品牌创建等措施，为推动保‚‛‚‛‚‛增长、保民生、保稳定营造环境全市有个产品被确认为第九届四川省名牌产品，家服务企业被确认为四川省服务名牌，家企业已通过四川省政府质量奖现18场评审县市区全部开展了质量兴市县（区）活动市政府常务会通过我局代拟的《绵11阳市人民政府关于全力推进质量兴市战略的实施意见》绵阳市政府兑现了万元的中国名牌和四川名牌奖励政策，省局刘云夏局长和市委吴靖平书记均对该项工240作作了肯定性批示，三台县政府给予万元用于推进该县名牌战略实施每个县市区局都建立了质量分析报告制度，为地方党委、政府宏观决策提供参考，安县局的质5量状况分析报告得到县领导的肯定性批示北川局在自身重建任务繁重的情况下，积极工作，县财政拨款万元用于地理标志保护工作，新培育的北川苔子茶已经国家质检总局正式批准为地理标志保护产品二是夯实标准、计量、8‚6认证认可等基础工作江油局、平武局、三台局的农业标准化工作扎实有效江油西‛屏懒兔养殖、江油五洲农业蔬菜、平武无公害茶叶等个农业标准化示范项目被批准为农业示范项目，其中江油西屏懒兔养殖为国家级示范项目；平武建立了核桃特3供示范基地，成为全市标准化基地加公司强强联合的典范；三台涪城麦冬国家级农‚业标准化示范顺利通过验收，成为四川省精品农业标准化示范区全市完成企业采‛‚‛标认可项，实现累计采标产品项的新的突破建立企业技术标准体系户‚‛全年申报商品条码新增数量家，续展数量家，均超额完成了省局的目标任13952务，双双达到创优充分发挥标准化在服务社会、服务经济、服务大局的基础和支撑67117作用，我局在绵阳市举办的节水宣传周活动中受到了市委、市政府的表彰，被授予绵阳市创建节水型城市先进单位的荣誉称号，并被省局作为经验在全省推广；全市‚新增家定量包装商品生产企业取得标志证书；开展的诚信计量进市场、健康计‛量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇的服务活动顺利通过验收，实现1‚c‛‚个全覆盖；切实开展计量惠民工作，向灾区群众、各红砖生产企业、建筑监‛理、检测单位及绵阳各县区集贸市场管理者赠送了价值万元的把检测尺和4100%个核校砝码为全面落实节能措施，帮助家企业完成了台锅炉的节能降耗43600工作三是加大监管力度，确保质量安全去年初，绵阳市政府将产品质量和食品安160038全工作纳入县市区、市级相关部门目标考核年，全市完成各类监督抽查批次，合格批次，批次抽查合格率稽查分局加强了与省和县市区执法办案整体的联动，加强与德阳、广200954804945元、遂宁等周边市州横向联合，加强了与其他部门的联合整治行动，深入开展了以食

90.2%品、建材、农资、强制性产品认证、室内装饰装修产品、打假保名优为重点的各类专项整治和执法活动全年查处违法生产销售产品货值金额余万元，立案查处违法案件件，结案件，结案率达收缴假冒五粮液、丰谷等名优白酒600件，捣毁生产地条钢窝点个，有效保障了群众利益和名优企业的合法权益纤

868598.8%‚‛‚‛检所也加大了对黑心棉的执法力度，刘东副市长就纤检所检查绵阳市恒河宾馆使451用黑心棉事件专门批示违法必究，质监局工作到位，望继续努力，不断作出新贡‚‛献政府质量安全责任主体意识明显加强，涪城、游仙两区政府拨款万余元，江油‚‛‚市政府拨款万元、梓潼局拨款万元专门用于提升产品质量监管工作‛8

（三）三大安全监管工作扎实有力，服务和谐社会建设的能力得以提高1510“”食品安全监管工作态势平稳去年初，市局与各县市区局签订了食品安全、特种设备安全、建材产品质量安全责任书，并纳入目标考核；要求纳入监管的家食品、小作坊和工业产品生产企业签订了《质量安全承诺书》在全市范围内开展《食品安全458法》及《食品安全法实施条例》的宣贯工作，切实开展打击非法使用非食用物质及滥用食品添加剂的专项整治工作，全年为家企业受理了生产许可证办理，以上的企业均通过了现场核查工作，对余家企业的许1358可证进行了年审，抽查食品批次，平均合格率特种设备安全监管探寻95%200了新途径全市系统紧密结合我市实际，狠抓治理，在全市范围内开展了起重机械、

182390.5%压力管道元件、锅炉水处理、气瓶、液化石油气瓶、电梯专项整治；开展了特种设备隐患排查和特种设备安全生产专项执法行动、特种设备安全生产治理行动、以进cng企业、进社区、进校园为主题的特种设备安全知识宣传活动全年未发生特种设备安全事故江油局进一步创新安全监管理念，完善安全监管手段，通过视频系统对重点单位进行实时监控建材质量监管取得实效开展建材质量专项检查和企业巡查、回访，检查各类建材企业近余家对建筑用砖实行逐月抽查，对水泥、建筑用钢材实行季度抽查严格执行缺陷产品召回制度，今年已责令企业召回不合格的建筑1000用砖余万匹、预制构件余块安县、北川等县政府都专门安排经费开展建材检测工作6007000

（四）自身建设进一步加强，技术保障能力及系统人员素质得以提高一年来，全市系统稳步推进目标管理、信息化建设、财务管理、老干部工作、后勤保障等工作的同时，主要抓了一个活动、两项工作、三个建设第一，抓好学习实践科学发展观活动在机关个科室、个直属单位、名党‚‛‚‛‚‛员干部中，广泛开展以建和谐质监，促科学发展为主题的学习实践科学发展观活114152动通过开展学理论、‚‛学业务、学先进的三学活动，广大党员干部着力解决好了对质监工作职能定位的认‚识问题，监管与服务关系的把握问题，创新发展的问题全局已经完成了学习实践‛‚‛活动三个阶段个环节的各项任务，并向人大代表、政协委员、机关工作人员、人民群众发放我局开展学习实践活动满意度测评表，经统计对我局的满意率高达11，得到了市委学科活动指导检查组的充分肯定和市领导的认可第二，开展联系群众和受灾群众安置帮扶工作取得实效在帮扶工作方面，协

99.5%助帮扶的三台县凯河镇高碾房村党支部和村委会做好扶贫新村项目的启动工作和‚321‛村党支部活动阵地建设，针对我局联系的帮扶对象的具体困难，赠与该村万元，‚‛支持该村广播电视村村通工程在灾后重建工作中，我局接到市委通知后，立即选

1.2派名责任心强、有一定基层工作经验、较为熟悉当地情况的同志进驻北川县擂鼓‚‛镇元兴村开展安置因灾失地农民工作，并向户共计人的受灾群众送去了3价值近余元的生活必需品，为确保灾民恢复生产、生活提供了必要的条件，134386被市委评选为帮扶群众工作先进单位50000第三，不断加强质监队伍建设、技术保障能力建设和党风廉政建设‚‛首先，加强队伍建设全年余名同志正式任职、聘用、晋升领导职务；引进高级专业技术人才人，名同志评为高级工程师，名同志评为工程师，人被评定为20助理工程师和技术员；11236第四篇突出重点科学统筹提升查办案件的工作水平突出重点科学统筹3510提升查办案件的工作水平大连市人力资源和社会保障局年，大连市人力资源和社会保障局纪委认真履行派驻机构职能，积极落实市纪委的总体部署，坚持惩防并举、教育监督并重的反腐方针，不断加大办案力度，拓宽2011办案思路，改进工作方法，不断推动办案理念、思路、措施的创新，提升查办案件工作水平

一、全年查办案件情况今年以来，我局纪委共收到信访投诉件，其中市纪委举报中心转来件，市检察院举报中心转来件，市直机关纪工委转来件，受理个人信访举报件，其中198件系不同时间的重复件这些案件中重复举报涉案人员人，涉案处室（单位）1195个，除名投诉人自己申请撤诉外，其余件全部结案所有案件到结案时至均未510达到立案条件，未立案212其中有个信访举报件反映的是相同内容，即仲裁院工作人员尚辉举报仲裁院院长史立强在办理案件中循私舞弊，枉法；滥用职权，对干部进行打击报复；在仲裁院搬4迁装修中违反财经纪律等问题我局党委于今年月初收到尚辉的实名举报信，收到信后，局领导立即进行了批示，由局纪委组成联合调查小组对案件进行了初核经1过个多月的调查核实，共计找人进行问讯谈话次，查看案件卷宗本；完成了页共计字的初核报告，经局纪委委员讨论后，报局党委3会进行了讨论研究1今年查办案件工作呈现两个特点一是涉案单位明显集中个信访件中，其中件是同一单位，件反应同一单位，件反应是一个单位，件反应的是同一处室；195二是反应工作纪律件明显上升案件中共有件反应工作人员工作纪律问题322

二、查办案件工作的几点经验7通过今年的查办案件工作，我们感觉有以下几点经验值得借鉴

（一）党委领导，纪委组织，是查办案件健康发展的政治保证我局在查办案件过程中，始终坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，保证查办案件工作始终沿着正确的政治方向运行

（二）围绕中心，服务大局，是查办案件必须坚持的指导思想局纪委始终坚持服从和服务于人力资源社会保障发展大局的指导思想，正确处理好事业发展与严肃党纪政纪的关系，做到了既严惩腐败，又克服就案办案、单纯办案的倾向

（三）惩防并举，注重预防，是查办案件必须遵循的基本方针在查办案件工作中，我局纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把查办案件与教育干部有机结合起来，与反腐倡廉制度建设有机结合起来，从源头上遏制腐败行为

（四）完善制度，强化监督，是查办案件顺利进行的重要保障健全办案工作制度，是规范查办案件工作的前提和基础我局纪委建立了规范的案件登记、办理及反馈制度，加强对办案过程的监督和管理，严明工作纪律、严格责任追究，使办案工作法制化、规范化水平不断提高

三、存在的不足今年来，我们在查办案件工作中，虽然取得一定成绩，但是与其他委办局相比还有一定差距，与市纪委的要求还有一定差距，主要存在以下问题一是对政治、业务学习抓的不够紧，缺乏主动性的学习，讨论的不够深入，对一些理论的研究还不够透彻，对重大案件还缺乏较系统的总结和剖析；二是部分处室（单位）负责同志对信访举报和案件查办工作重视不够，自觉性不强，处室（单位）自查案件的质量出现下降三是一部分举报件反映问题线索模糊，事实不清，甚至有个别举报人凭想象反映问题，与事实不符，给初核调查造成难度；

四、明年的工作打算年，我局纪委将以科学发展观为指导，按照市纪委和局党委的工作部署，结合人力资源社会保障事业发展规律和特点，广拓案源、狠抓要案、重提质量、从严处2012分，切实加大查办案件工作力度，努力实现办案数量、案件质量和综合效果三提高主要做好以下几点工作“

（一）科学规划，完善机制，提高办案工作效能”建立完善组织协调机制成立案件查办协调工作小组，由局党委统一组织，明确协作内容、形式、程序，提高案件查办的效率

1.健全办案队伍培训机制积极组织办案人员参加市纪委组织的《纪检干部培训班》和《查办案件培训》，学习办案经验丰富的同志的办案经验和方法

2.推行全员办案机制局纪委工作人员实行全员办案制，让所有纪检监察干部在办案一线得到锤炼，促进了纪检干部办案能力的提高

3.

（二）科学统筹，创新思路，提升办案工作效果强化领导，落实案件督办制度局纪委领导对重点案件要加强领导，提出合理的办案方向，并适时进行督办

1.拓宽思路，广辟线索来源通过网络、群众投诉举报电话、举报邮箱、党务公开网等接收和发现群众有价值的举报信访线索

2.强化管理，提高办案质量从办案人员工作作风入手，积极探索案件科学管理新模式，规范办案程序，完善了一员、两化、三落实整套的科学办案流程（明确一名领

3.办监察员，实现人员配备科学化和办案程序规范化，做到办案措施、处分和定期回访“”三落实）

（三）科学把握，突出重点，提高办案工作水平做到三个结合一是将查办案件和我局重点工作相结合，把查办案件的重点放在人力资源社会保障各项政策执行情况和专项资金落实上，深化社保基金监督检查，

1.“”加大对小金库和公车的专项治理二是将查办案件和保民生、促和谐相结合，严厉查处损害广大老百姓利益、破坏人力资源社会保障事业发展环境案件三是将“”“”“”查办案件和干部教育相结合，达到惩处少数，教育大多数的目的做好三个把握一是要把握好查办时机有的放矢的对案件进行查办，得到突破二是要把握好工作方法探索实施信访找案源、检查抓全案、审理先介入的三

2.“”级连锁责任制，确保案件查处快查快结三是要把握好治本功能认真落实了一案“双报告制度，把一些典型案件进行深入剖析，对案发单位提出完善制度的意见和建”“议，对党员干部进行警示教育”查办案件是纪检监察机关的一项重要职能，加强执纪办案工作，对于遏制司法腐败、弘扬正气以及更好的发挥教育、监督、保护干部的职能具有重要的意义，也是构建惩防体系的内在要求、重要手段和基础环节，我局将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，不断加大查办案件工作力度，把我局查办案件工作提高到一个新的水平，为构建富庶、美丽、文明的现代化国际城市贡献自己的力量第五篇做好高校案件查办工作的方法和体会几年来，ＸＸＸＸ大学纪委始终坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的二十字办案方针，紧密依靠上“级领导机关、公检法机关、学校各级党组织和广大师生员工，克服困难，排除干扰，”坚决查处了违法违纪问题，得到了学校主要领导和广大教职工的充分支持和肯定下面笔者结合高校纪检监察案件查办工作实际，就进一步提高依法执纪、依法办案的能力谈谈方法和体会关于案件查办工作，我们的具体做法有如下三方面首先重点抓好案件查办的四个环节一是抓好案件的取证和定性这个案件查处的关键环节，强化六不观念不软、不等、不松、不简、不漏、不攀（意即办成铁案）年月至年查处我校一“”教师在收受考生家长现金的案件中，我们克服受贿案取证据难度大等种种困难和障“”2001102003碍，坚持三结合原则上下结合，考虑到去外地取证会遇到很大的阻力，我们通过“”工作关系，得到了中央纪委的支持、指导和协调，使得我们调取的证据充分有力；内外结合，充分听取有办案经验人员的意见，邀请办案专家来我校帮我们分析案情，还走出去请教咨询律师的意见，博采众长；独立办案与群众参与协助相结合，我们一方面代表组织找当事人谈话，同时请当事人单位的领导找其谈话，又找当事人最信任、关系最好的人与他谈，帮他提高认识，这样既使他容易接受，又给他无形的压力，最终他交代了收受他人钱物的事实，案情得以突破二是抓好案件的教育处理环节，做好四方面工作对涉嫌违纪人员开展一次谈心活动，听取他们的意见；召开涉嫌案件单位情况通报会，沟通案情，听取意见；召开涉嫌案件单位的党员务虚会，把涉嫌违纪人员的错误事实及依照条规进行处理情况交给大家讨论，最后达成共识，改变过去那种违纪者做检查，大家表决上作出处理的做法；解决涉嫌违纪人员的实际问题，消除对抗性问题的发生三是抓好执纪政策环节，坚持四项原则自身认真学好政策法规；主动咨询和请示；对违纪者反复讲解政策；在量纪不违背原则性的前提下，不死搬教条，不靠经验出答案，增强工作针对性和实效性，认真把握好执纪政策的关口四是抓好涉案人员家属思想工作环节，主动与其沟通和谈心针对涉案人员心理紧张，思想压力大，怕事情暴露后，家属不谅解，甚至闹出家庭矛盾的情况，我们主动上门做好家属的思想工作，晓之以理、动之以情的讲清问题，让他们理解和配合组织共同做好涉案人员的工作这对违纪者本身也是一种教育，使其认识错误、改正错误，消除对立情绪，心服口服地接受处分有的违纪者表示从哪儿摔倒就从哪儿爬起来，有的后来还被评为先进工作者其次开好四个会多年的办案实践中，我们形成了行之有效的四个会议制度、案件联席会对一些有影响的案件在定性和处理阶段时，由纪委主持，组织部、人事处、保卫处、涉案单位负责人和案件审理小组成员参加，通报案情，听取大家的意1见，共同把握好定性和处理关、案件务虚会在一个案件即将上会讨论，但在对案情和处理认识上有疑问或有分歧时，我们不急于开会正式讨论，而是分别召开组织、人事、保卫、涉案单位负责人2和案件审理小组成员和涉案支部全体党员参加的两个层次面务虚会，对处理达成共识，使支部大会一致通过对涉案人员的处分、案件通报会案件处理完后根据案情的影响面，我们一般召开三个层面的案件情况通报会一是召开科以上干部会；二是召开所在学院教研室副主任以上干部会；三3是召开涉案单位负责人会进行通报，对大家进行教育、案例警示会每年通过我校招生考试动员会等其它会，结合学校近年来出现的违纪违法案件进行警示教育，使大家牢固构筑两道防线，懂得在什么情况下，在什么问4题上、在哪些环节中容易犯错误，增强遵纪守法的自觉性第三做好涉案人员事后的思想工作教育和处理是案件查办工作的中心环节，纪检监察部门既要履行职责认真做好案件的查处，又要做好涉案人员事后的思想工作，对他们提出的合理要求，一方面积极向学校反映，另一方面在职责范围内尽力给予解决，使他们感受到组织的爱护，关怀和温暖一位涉案人员受到开除党籍和留校察看的处分，调离了教师岗位，一时工作没有着落，思想上压力很大，得知这一情况后，我们及时向学校主要领导反映，并主动与有关单位联系，在学校各方大力支持下，他工作有了着落，他本人很动情地来到纪委，感谢组织上的关心，表示从哪摔倒，再从哪爬起来，之后其工作一直勤勤恳恳，受到单位领导和同志们的称赞还有一位受处分的同志，当我们得知他爱人生小孩时便买上礼品去他家看望，他们都很受感动我们还主动加强与涉案人员单位领导的沟通，及时了解他们的思想情况通过这些工作的开展，强化事后教育的效果，加强了我们与涉案人员的沟通，拉近了距离绝大多数不仅未因受到处理而恨我们，而且加深了感情有的同志为我们查办案件，积极提供线索；还有的同志在做好本职工作“”的同时，积极关注学校的党风廉政建设工作，经常向我们提建议，遇到一些问题就找我们反映，讲心里话关于案件查办工作，我们有以下五点体会、主动争取党委的支持这些年来，我们在查办案件上能保持旺盛的势头，学校党委的支持是关键年学校党委常委会、校务会听取纪检监察工作汇报次，1纪委主动向学校主要领导及负责人汇报、请示、沟通工作次

200412、主动争取上级机关的重视与支持要做到三勤，即腿勤、口勤、手勤，克服依赖和153畏难情绪，主动向上级领导机关汇报；外出办案困难多、取证难，地方配合不积极的2问题时有发生，为使办案工作取得实效，积极主动取得上级机关支持我们曾先后去内蒙、河北等省办案取证，由于得到上级机关的支持，案件查处工件都比较顺利完成、主动争取业务上的支持查办案件工作即需要与人与社会打交道，同时，还需要有综合的业务技能提高和掌握综合的业务素质，是做好查办案件的保证一方面我3们不断地学习探索办案的技能；另一方面我们主动争取各方面的业务上的指导和支持我们采取走出去请进来的办法，主动请教办案有经验的院校，主动向律师与公安、检察机关同志咨询，主动向上级纪检监察机关请示汇报、主动争取案源案源一般来自于两方面，一是信访，二是公安、检察机关，信访是案源的主要渠道有时接待来信来访，就半篇纸的反映或几句话的吐露，如果不注意4推敲，很可能案源就流失掉在查处我校一维修工程问题时，就是从反映工程质量和工程预决算入手的，万元工程预算，决算为万元，我们通过一年多的查处，终使问题揭开，为学校挽回直接经济损失万元我们的体会是发现案源，要死108169钉不放，要有钉子精神、要钻进去

51.

83、主动争取学校各部门的支持与理解在有的人看来，纪检部门查办案件，是不近人情、纪检部门同志铁石心肠我们通过开案件联系会、案件务虚会、案件通报会5“等形式，通过办案，为学校挽回经济损失和实实在在为维护群众利益所办的实事，取”“”得大家的支持和理解为了加强沟通，年纪委与各部门负责人沟通商量工作、听取意见次，召开工作会议次2004108139。