深入学习十六届四中全会和省委六届六次全会精

深入学习十六届四中全会和省委六届六次全会精着力加强执政能力建设山海关区认真贯彻落实十六届四中全会精神和省委六届六次全会精神，紧紧围绕加强执政能力建设这个核心，以加强干部教育培训、提高理论水平为基础，以深化干部人事制度改革、形成正确的用人导向为保证，以健全制度、完善机制为手段，全面加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设，增强了各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，从而为振兴古城提供坚强的组织保证

一、理论武装突出针对性，着力解决执政意识不强的问题一是开展发展观教育，增强执政兴区的责任意识紧紧围绕全面建设小康社会目标和古城保护开发历史重任，采取深入基层搞调研、突出主题学、走出门去看、相互之间比、组织起来议等多种形式，开展树、讲、求学、转、促干部教育和破除障碍、优化环境、跨越发展大讨论活动，解决破满、争先、创优、发展四大问题，全区形成了人心思变、人心“--”“”思干、人心思上的良好局面二是开展群众观教育，增强执政为民的公仆意识开展“”“”“”“”艰苦奋斗、廉洁从政、立党为公、执政为民主题教育，结合年前明清之际发生在山海关的甲申之战，开展了故事会、图文展览、理论研讨等形式多样的甲申“”“”360启示系列主题活动，以史为鉴，反腐倡廉在全区领导干部中开展了写一篇调研文“”“章、联系一个村、一个项目、一个企业、一个社区、一个特困家庭、一个下岗职工和一”“个贫困学生的八个一活动，实施再就业工程、送温暖工程、政策帮扶工程，有效解决了困难群众的生产生活问题三是开展时代观教育，增强执政求进的创新”“”“”“”“”意识紧紧围绕抓住重要战略机遇期要求，采取中心组学习、形势任务报告、研讨交流、区情教育等多种方式，组织各级干部重点学习了当前国际国内形势、法律知识、国防知识、农业知识、招商引资知识和区情现状等，引导各级领导干部强化入世的应对意识、振兴古城的跨越意识、加快发展的责任意识，切实解决了一些干部安于现状、盲目排外、视野狭窄的问题

二、培养锻炼突出实践性，着力解决执政素质提升不快的问题一是强化教育培训，不断掌握新知识定期举办领导干部专题理论研究班，提出了四防、三坚持的要求，即防形式主义、防闭门造车、防浅尝辄止、防敷衍塞责，坚持领导带头学、坚持理“”论联系实际、坚持在解决热点难点问题上下功夫坚持急需、实用原则，针对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同需求，探索开展分层、分类教育培训新路子，使之尽快熟悉掌握市场经济、法律法规、外经外贸、招商引资、城市管理等各种新知识、新技能二是重视实践锻炼，不断增长新才干按照立体、复合要求，区委注重在急、难、险、重等重大工作中锻炼和选拔年轻干部，在实践中磨练意志、砥砺作风、开拓视野、增强本领几年来先后有多名年轻干部参与了古城改造、旧城拆迁、防治非典、长城节、环城绿化等重大中心工作，有一大批德才兼备的优秀干部300涌现出来，得到提拔重用三是加强轮岗交流，不断积累新经验采取多岗快跑办“”法，进一步加大干部交流力度，有计划地推进跨部门轮岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，使干部丰富阅历、积累经验年以来调整交流了人，使干部在多个工作岗位上得到锻炼2003105

三、干部配置突出系统性，着力解决执政效能不优的问题一是坚持能与职相结合，在选配中发挥效能按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，年以来，全区共任免调整了人，科级班子整体结构得到了进一步优化，干部队伍的素质有了明显提高二是坚持上与下相结合，在激励中发挥效能制定了2003154《不胜任现职领导干部调整安排意见》，对不胜任现职领导干部的认定标准、调整程序、安排去向等方面作了明确规定，形成了择优进入、有效激励、正常退出的领导干部选用机制，建立用实绩说话、凭能力上岗的主流导向，在全区形成能者上，平者让，庸者下的良好用人氛围三是坚持近与远相结合，在备用中发挥效能与领导“班子建设的近期和中远期需要相衔接，动态建立多层次的后备干部，确保源头活力”最强年，全区入库科级后备干部共人，其中提职人，占考公务员人，占目前全区共有科级后备干部人，其中岁以下人，

20031683017.26%;占；具备大专以上学历人，占；妇女后备干部人，占

31.79%1353577；党外后备干部人，占；少数民族后备干部人，占

57.04%

12290.37%68

四、制度建设突出科学性，着力解决执政行为不当的问题一是完善选拔任用机制，

50.37%

6548.15%

96.67%规范用人严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，积极推行和完善领导干部民主推荐、民主评议、任前公示等措施，扩大群众的知情权和参与权坚持五不上会原则，即没有经民主推荐的不上会、未经考察的不上会、没有充分征求有关方面意见的“”不上会、有问题没查清的不上会、常委不到三分之二的不开会并保证常委会讨论研究干部有足够的时间，在广泛民主讨论的基础上，集体研究决定干部任免按照公正、公平、公开的原则，实施阳光工程，面向社会招录名公务员和名社区干部，为全区干部队伍和社区队伍注入了新活力二是完善民主议事机制，规范决策“”4583健全各级班子议事、决策规则，加强集体领导程序化建设，拓宽民主渠道，探索领导、专家和群众三结合的科学化、民主化决策办法每做出重大决策之前，广泛征求有关人员的意见，不凭长官意志行事如在古城保护开发等方面，除听取本区各层人士的意见外，还邀请市、区文物旅游等方面专家学者，就我区古城开发建设规划、资源开发价值、发展前景、经济社会环境等进行研究和论证召开项目建设通报会，邀请全市各民主党派主委、副主委和离退休老干部就古城开发、森林公园、海洋公园等大项目献计献策，倾听他们的真知灼见，收到了较好效果三是完善监督制约机制，规范管理强化领导班子内部监督，重点抓好各级领导班子的民主集中制建设，严格遵循议事规则，经集体讨论决定，防止一把手在重大事项的决策、重要人事的任免和大额资金的使用上的一言堂强化社会监督，建立了信访举报和民意测评为主“”的群众监督、人大和政协的日常监督、新闻媒体的舆论监督等制度，把领导干部运行“”权力的过程置于广大群众的直接监督之下，把监督的触角延伸到社会的各个领域和角落强化纪检监察监督，以贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，充分发挥纪检监察机关的监督职能，坚持了领导干部述职述廉、纪委领导班子成员与下级党组织领导班子主要负责人谈话等制度同时，不断加大执法监察力度，对政府采购、产权交易等重大事项进行监督检查在监督的程序上，做到了事前、事中、事后全程监督。