社会治安综合治理的基本理论和方针政策

社会治安综合治理的基本理论和方针政策发布日期来源西宾街道年，中共中央提出了社会治安综合治理工作的方针年，中共中央、国务2010-03-23院和全国人大常委会分别作出了关于加强社会治安综合治理的两个《决定》19811991年中央综治委、纪委、组织部、人事部、监察部五部委作出了关于实行社会治安综合1993治理责任制的若干《规定》年，中共中央、国条院在总结十年综治工作经验的基础上，作出了进一步加强社会治安综合治理工作的《意见》以中央提出综治工作2001方针、作出两个《决定》、一个《意见》为标志，我国综治工作经历了探索、成熟、发展三个阶段，形成了具有中国特色的社会治安综合治理的一整套基本理论和方针政策，丰富和发展了人民民主专政的理论和实践经验，在维护社会稳定、保障改革发展中发挥了不可替代的重要作用

一、社会治安综合治理的特殊重要性和地位作用社会治安综合治理就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，其抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境

（一）重要性二十余年的实践证明，加强社会治安综合治理具有多方面的重要意义第一，加强社会治安综合治理，是实践三个代表重要思想的根本要求三个代表即代表先进生产力的发展，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本“”“‘’利益这是我们党的性质、宗旨和指导思想在新形势下的集中体现发展先进生产力、先进文化、维护最广大人民群众的根本利益，离不开社会稳定这个基本前提，离开这一前提，一切都无从谈起加强社会治安综合治理的目的正是为了维护社会稳定，为先进生产力、先进文化的发展和维护最广大人民群众的根本利益创造良好社会政治环境这是实践三个代表重要思想的必然要求和重要保障第二，加强社会治安综合治理是坚持人民民主专政的必然要求人民民主专政是我“”国人民当家作主的政治制度人民民主专政的实质是对人民实行民主，对敌人实行专政社会治安综合治理的组织领导、工作路线、内容、手段和目的，均体现了人民民主专政的原则和要求因此，加强社会治安综合治理是坚持人民民主专政的重要任务和必然要求，坚持人民民主专政，必须实行社会治安综合治理第三，社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路社会治安问题是各种政治、经济、社会矛盾的综合反映；是一项复杂的社会系统工程解决治安问题，必须长期坚持依法从重从快的严打方针，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动但是，单靠打击不可能彻底解决社会治安问题，必须实行社会治安综合治“”理，才能从源头上消除滋生犯罪的土壤，从根本上预防和减少违法犯罪第四，社会治安综合治理是加强精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分社会治安综合治理是加强精神文明建设的基础性工作，综合治理的许多工作，本身就是精神文明建设和民主法制建设的重要内容，综合治理工作搞好了，才能有力地维护社会稳定，夯实精神文明建设的基础，推动精神文明建设和民主法制建设的深入发展第五，社会治安综合治理是新形势下搞好社会治安工作的客观需要在市场经济条件下，社会出现了五个多样化的巨大变化经济所有制成分多样化，分配形式多样化，社会就业方式多样化，社会生活方式多样化，人们的休闲娱乐方式多样化因“”此，单靠政法、公安专政机关的力量，单靠计划经济条件下就治安管治安的老办法是远远不够的，必须实行全党动员，全民动手，全社会齐抓共管，实行综合治理，才能从根本上解决好新形势下的社会治安问题第六，加强社会治安综合治理是深化严打整治斗争的迫切需要近几年来按照中央和省、市委的统一部署，全县开展了声势浩大的严打整治斗争，有力地维护了全“”县社会治安的总体稳定但从严打整治的实践来看，单靠打击整治，只能治标、不“”能治本；只能解决当前治安的突出问题，不能解决长治久安的问题必须从全社会的“”角度，大力加强社会防范工作，建立治安防范的长效工作机制，才能解决全县社会长治久安的根本问题

（二）综合治理工作的地位作用一是历史地位对社会治安实行综合治理，是整个社会主义初级阶段都必须长期坚持的维护社会治安的正确方针这是对综合治理工作的历史定位二是政策法律地位党中央、国务院和全国人大和各级各部门关于加强综合治理的一系列方针、政策、原则，从国家和社会长治久安的战略高度，确定了综合治理的政策法律地位三是特殊地位主要体现在三个一即综合治理是解决社会治安问题的一条根本出路；综合治理必须实行党政一把手负总责；对综合治理实行一票否决权制这是其“”它别的工作所没有的特殊地位四是科学地位即四个体现综合治理体现了马克思主义一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义的思想路线体现了唯物辩证法的系统观点和系统工作方法；体现“”了矛盾的基本法则，即矛盾的普遍性与特殊性，对不同矛盾采用不同的方法去解决；体现了人民群众是创造世界历史的动力的历史唯物主义观点，即维护社会治安必须实行专门工作与群众路线结合治安是主题，综合是优势，治理是手段，平安是目的，群众满意是标准

二、社会治安综合治理的基本任务、要求和目标社会治安综合治理的基本任务是在各级党委和政府的统一领导下，依靠国家政权、杜会团体和人民群众的力量，各部门协调一致，齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，消除滋生违法犯罪的土壤，从源头上打击、预防和改造违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境社会治安综合治理工作的基本要求是

（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，层层落实综合治理领导责任制，狠抓落实，奖惩逗硬定期研究部署工作

（二）各部门、各单位齐抓共管，形成谁主管、谁负责的局面

（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增”强，敢于同违法犯罪行为作斗争

（四）认真实施社会治安综合治理整体联动防范工程建设，不断加强治安防范工作的力度社会治安综合治理的主要目标是社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

三、社会治安综合治理的基本方针、工作范围和原则中央和省、市制定了综合治理工作的一系方针、政策和原则、措施，其中主要有以下四个方面

（一）基本方针打防结合，标本兼治，重在治本，在党的十五大报告中进一步概括为打防结合，预防为主的方针“”

（二）工作范围十二个字、六个方面打击、防范、教育、管理、建设、改造“”、打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理的其他措施的首要条件必须长“”期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，重点是围绕破1大案、追逃犯、打击团伙，依法严厉打击黑恶势力犯罪，暴力犯罪和危害人民群众“生命财产安全的盗窃、抢劫等多发性犯罪活动，大力开展禁毒、禁赌、禁娼、禁黄、禁”“”枪等专项斗争，认真抓好治安重点整治，坚决扫除各种社会丑恶现象、防范是维护治安秩序，减少各种违法犯罪活动的积极措施，要认真疏导调解社会矛盾和民间纠纷，正确处理人民内部矛盾，消除各种不稳定的隐患，防止矛盾激2化要以人防、物防、技防为重点，认真抓好城乡治安防范工作要健全群防群治网络，动员军、警、民等社会各方面的力量，积极组织协助人民警察搞好城乡治安联“”防要认真按照省、市委的统一部署，以县为单位，健全八个体系、四级网络，全面抓好社会治安整体联动防范工程建设要按照谁受益，准出资的原则，坚持财政拔一点，单位出一点，群众自筹一点的办法，解决群防群治的经费保障问题“”、教育预防和减少违法犯罪，根本在教育要加强对全体公民的思想教育和法制教育，提高全体公民的思想道德素质，增虽法律意识和遵纪守法观念中小学校要坚3持教书育人原则，认真坚持上好思想品德课和法制课，加强对学生的思想品德教育和法制教育，抓好双差生的思想转化工作社会各有关部门要密切配合，共同抓好对青少年的思想政治教育；加强文化市场管里；为青少年健康成长创造良好社会环“”境基层党政组织和公安派出所、司法行政组织要认真抓好刑释解教人员的安置帮教工作、管理加强治安管理，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题、维持良好治安秩序的重要手段重点要加强对流动人口、出租房、文化娱乐市场、集贸市场、首脑机关、特4种行业和要害部位的治安管理，预防和减少各种违法犯罪、建设加强基层组织建设和制度建设，是全面落实综合治理各项措施的关键要认真加强公安派出所、法庭、法律服务所等基层政法单位的建设，充分发挥基层政法5单位在治安防范的骨干作用要加强以党支部为核心的城镇社区和农村基层组织建设，把综合治理的各项措施全面落实到基层和群众中去要建立健全各种治安防范制度，全面落实社会治安综合治理领导责任制，抓好综合治理的制度化、规范化建设、改造劳动改造工作是教育人、挽救人、防止重新违法犯罪的特殊工作监狱、看守所、劳改劳教场所，要坚持教育、感化、挽救的方针和改造第一，生产第二的原6则，提高改造质量司法、劳动、民政、公安等部门要积极做好刑释解教人员的就业“”“”安置和帮教工作，企事业单位在招工时，对刑释解教人员要一视同仁，不准歧视上述六个环节的工作，环环紧扣，相辅相成，缺一不可，形成一个有机制整体，不可偏废

（三）基本方法在各级党委、政府统一领导下，各部门协调配合，齐抓共管，动员和依靠广大人民群众，综合运用政治、经济、行政、文化、教育、法律等多种方法，预防和打击犯罪，维护社会安定

（四）综合治理工作的基本原则，归纳起来共有以下十大原则一打防结合，预防为主的原则综合治理工作必须坚持一手抓打击、一手抓防范，将两者有机结合起来，做到打击和防范两手抓、两手硬并逐步将工作重点转到加强—治安防范上来一属地管理的原则中央综治委九一年为此专门作出实行属地管理原则的《规定》，共七条内容这个原则规定在一个地区范围内，驻区单位无论级别多高，单位—多大，在社会治安综合治理工作中，一律服从当地综治部门的管理一谁主管、谁负责的原则落实谁主管、谁负责的原则是社会治安综合治理工作的核心，适用于所有党政军部门和人民团体—“”一抓系统、系统抓，条块结合、以块为主的原则要求综合治理不仅块块要抓，条条也要抓条条综治工作的主要任务是发挥部门职能作用，积极参与综合—“”“”“”“”“”治理；发挥条条管人和管事相一致的优势，抓好本系统的综治工作；努力看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事“”一实行综合治理一票否决权制的原则这是中央赋予综合治理的尚方宝剑，有四个文件出处一是中央《决定》，二是中央五部委《若干规定》，三是中央综治委关于—“”“”实行综合治理一票否决权制的《规定》，四是年号文件一落实综合治理领导责任制，实行党政一把手负总责的原则中央五部委《若干规200114定》指出各级党组织在考察党政主要领导干部政绩时，要认真考察他们抓综治工作—的能力和实绩把综治工作总的责任落实到了党政一把手头上并对发生影响稳定的重大问题的地区和单位领导实行责任追究制一坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则对社会治安实行综合治理的过程，就是实行专门机关工作和群众路线相结合的过程这是我们党一贯的原则，也是—我党的优良传统和作风一定期排查调处矛盾纠纷的原则要求对影响社会稳定的各种矛盾纠纷和隐患，实行定期排查调处县一月排查调处一次，乡镇等基层单位半月排查调处一次，努力—把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态一目标管理的原则这就是对诸多综合治理的任务，以确定目标责任制的形式来落实和考核奖惩—一解决综合治理经费实行三个一点和谁受益、谁出资的原则中央《决定》指出在综合治理中对有偿服务的，可采取各级财政拨一点，受益单位出一点，群众筹—“”“”一点的办法解决中央《意见》进一步指出，可按照谁受益，谁出资的办法，由群众适当自筹资金解决但要采取居民、村民自治的原则和程序进行，做到取之于民、“”用之于民“以上所述的综合治理基本方针、工作范围、原则都出自中央、全国人大的《决定》、”《意见》和五部委《若干规定》综合治理面临的许多重大问题都可以从中找到答案我们必须认真学习和贯彻执行，切实落实到位第二篇浅析社会治安综合治理方针中的打击和防范论文提要本文以治安问题是社会各种消极因素的综合产物，必须运用各种手段综合治理为主线，从揭示打击和防范的概念区别和功能入手，论述单纯的打击只能刹风治标，难以根治治安问题；严密的防范才能刨根治本，逐步减少治安问题但在产生治安问题的条件和原因仍然存在且可能增加的情况下，只打不防或只防不打，都无助于治安的稳定和好转欲求治安良性循环，社会各部门尤其是政法部门，必须坚持贯彻打防并举的方针文章主要分三部分论述第一部分是讲述了打击与防范这两者的概念区分打击和防范主体、对象、方法上存在着区别第二部分是论述了打击与防范两者在治安活动中的作用，可以用治标和治本这几个字来概括“”第三部分是论述了如何正确处理打击和防范的关系首先必须注意打击和防范这两者是治理治安问题对立统一的两个方面，互为条件，相互依赖，相辅相成其次是在这两者中防范是矛盾的主要方面第三是作为政法部门必须在实践中注重并发挥防范的作用开展社会治安综合治理应当坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本的方针这个方针是对我国社会治安综合治理工作经验和教训的科学总结，“是进一步开展综合治理、维护社会稳定的路线保证，必须全面正确地贯彻执行正确”的理解是正确执行的前提，但目前人们对打与防的概念、作用、关系等问题，还有许多模糊认识，影响对该方针的正确执行本文就此进行浅要论述

一、打击和防范的概念打击，是指公安、司法机关通过刑事诉讼，揭露和控诉犯罪并对犯罪分子依法判处刑罚的专门活动打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节某种观点认为打，是指公安、司法机关通过刑事司法程序，揭露、控诉、改造罪犯的活动打击、改造属于刑事处罚性质，应列入打防并举中打的范围换言之，“打击包括改造，改造属于刑事处罚范畴我认为，这很值得商榷首先，打击是依据”“”“”刑事法律，通过刑事诉讼进行的，而改造是依据《监狱法》、行政法规，通过行政执法活动进行的，二者在性质上截然不同被打击的罪犯，并不一定要投入改造，如被单处罚金、没收财产、剥夺政治权利的罪犯等，只有被判处徒刑，死缓的罪犯才被投入监狱改造；其次，改造不单指对罪犯的改造，也包括对部分违法人员的改造即劳动教养，二者构成了改造的完整含义劳教是一种行政教育措施，与刑事处罚有原则的区别，不应列入打击的范畴改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作正因如此，社会治安综合治理的工作范围，应概括为打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面而打击的重点是有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流“氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响”群众安全感的多发性犯罪，打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪等等防范，有狭义与广义之分狭义的防范即治安防范，是指采取安全保卫、巡逻执勤、值班守护、安装防护装置等办法，给违法犯罪分子设置时空、心理、行动、对象障碍，限制、排除他们作案条件，使其无从下手作案或一经作案即被抓获，从而减少违法犯罪的发生这是概括综合治理工作范围时所说的防范之含义广义的防范即预防，包括防范在内，是指动员和依靠社会力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育“”等措施，搞好治安防范、思想政治和法制教育、社会管理、基层组织和制度建设、违法犯罪人员的教育改造等工作，有效地控制和逐步消除产生违法犯罪等治安问题的土壤和条件，从根本上减少违法犯罪的产生，促使社会治安良性循环打防结合，预防为主方针中的防范，不是狭义上的防范，而是广义上的防范即预防，因为打“击和防范并举是对综合治理打击、防范、教育、管理、建设、改造这六种手段所作的”“”“”分类概括，打击与打击相对应，防范则包括其余五种手段若将方针中的防范狭义地理解为治安防范，则等于把教育、管理、建设、改造四种手段排除在该方针之“”“”“”外，从而违背该方针的原意，这是值得注意的在理论和实践上，容易把防范与综合治理混为一谈，有一种观点认为；由于社会治安是一个很复杂的社会问题，防范工作有动员和依靠全社会各方面的力量共同来做这里讲的防范是指广义上的防范，“即综合治理这种观点反映在实践上，前段时间某些地方提出了一手抓打击，一手抓综合治理的口号从手段意义上说，综合治理是由打击和防范二者构成的，综合”“治理是上位概念，只有打击和防范是它的下位概念，其中任何一个下位概念的”“外延都小于其上位概念，只有打击和防范的总和才等于上位概念综合治理”“”“”的外延如果说防范就等于综合治理，则无疑是把打击这个手段排除在综合治理的“”“”——“”手段体系之外，综合治理就不成其为综合治理了因此，一手抓打击，一手抓综合治理的口号，应改为一手抓打击，一手抓防范“综上所述，打击和防范至少有以下区别（）主体不同打击的主体只能是公安、检”“”察院、法院等专门机关，而防范的主体除上述机关外，还包括其他部门、单位直到全1体公民；（）对象不同打击的对象只限于已经实施犯罪的案犯，而防范的对象除此之外，还包括一切尚未犯罪但可能犯罪的社会成员；（）方法不同打击是通过刑事2诉讼的方式进行，防范则是通过治安防范、教育、管理、建设、改造等措施进行的3

二、打击和防范的作用打击和防范的作用，可用治标和治本来概括标指违法犯罪等治安问题这种社会现象，本是指违法犯罪等治安问题产生的原因和条件标得到治理的标志，是违“”“”法犯罪等治安问题被控制在一定限度内，暂时不能蔓延、扩散和升级；本得到治理“”“”的标志，是产生违法犯罪等治安问题的原因和条件逐步减少，违法犯罪等治安案件“”因此不断下降，社会治安呈良性循环以此标准来衡量，打击只能治标，防范才能治本打击通过运用财产刑、权利刑、自由刑、生命刑等刑罚，能够暂时剥夺一部分罪犯的犯罪条件，暂时将一部分罪犯与社会隔离，并可以从肉体上消灭极少数罪犯，有限地减少犯罪因此打击具有暂时遏制犯罪的作用，没有打击这一手，犯罪分子的气焰必然更加嚣张，犯罪必然无限扩散和升级但是，犯罪在总体上并不因打击而不断减少，尽管犯罪在严厉打击的过程中可能暂时下降；单纯的打击不可能促使治安良性循环年以来，我们针对严峻的社会治安形势，持续不断地开展了严打，震慑和遏制了犯罪，对维护治安起了不可低估的作用在改革开放的形势下，我们能够1983“”保持今天这样一个比较安定的社会秩序，没有前一段的严打，是不可能的然后，我们也必须清醒地看到，尽管年年严打，犯罪非但没有减少，反而逐年上升，治安“”问题日见增多“”犯罪何以打而不减，从手段上说，关键在于打击无力治本，即无力消除产生违法犯罪的原因和条件，而只要这种原因和条件的存在和增加，必然导致违法犯罪不断发生和增多违法犯罪等治安问题产生的原因和条件，诸如封建残余思想、资产阶级价值观念和腐朽生活方式、商品经济负效应、思想政治工作薄弱、社会管理机制不健全以及各种社会矛盾等，只有通过做好防范，加强治安防范、社会管理、思想教育、法律教育、组织和制度建设及劳改劳教工作，才能逐步减少和消除但是，近年来，尽管党中央一再强调要打击和防范两手抓，实行综合治理，各地却因认识和理解偏差、警力不足、放松群众工作、孤军作战等原因，顾上了打击而放松了防范，客观上形成了重打轻防的局面，致使各种消极因素不仅未减少，反而不断增多，于是出现了犯罪越打越多的怪现象如果我们不重视预防违法犯罪工作，却又期待减少违法犯罪，“稳定治安，那就如希望不发生流行疾病却又不重视疾病预防工作一样无济于事”

三、正确处理打击和防范的关系，更好地执行社会治安综合治理的方针打击和防范是治理治安问题对立统一的两个方面，互为条件，相互依赖，相辅相成，缺一不可打击是防范措施得以落实并充分发挥作用的前提条件，防范则是打击成果得以巩固和发展的必要条件，比如，没有改造工作，就不可能防止罪犯的重新犯罪违法犯罪等治安问题的遏止和减少，是打防结合的共生效应，在产生违法犯罪的原因和条件仍然存在的情况下，只打不防，犯罪会打不胜打；只防不打，则会防不胜防所以，要打防并举，标本兼治近年来，由于客观上的重打轻防，致使打击成果未能得到巩固和发展，犯罪持续大幅度上升，严峻的治安形势并未得到根本缓解，这是应当记取的教训对立统一的双方是矛盾的双方，有主要矛盾方面和次要矛盾方面之分，只有抓住主要矛盾方面，才能求得矛盾的解决那么打击和防范，谁是矛盾的主要方面实践证明，打击只能刹风治标，防范才能刨根治本，促使治安良性循环，而治本是我们的根本目的，故防范是矛盾的主要方面在坚持打防并举的同时，必须根据重在治本的要求，以防范为主，以打击为辅，把防范摆在主导位置“”如何保证防范在工作中处于主导地位从实践来看，办法很多，但根本的一条是要从工作评价标准上进行引导工作评价标准，是上级对下级、组织对个人的工作进行肯定和否定的尺度，它具有极强的导向力要保证防范在工作中居于主导地位，就必须首先保证防范在评价标准中居于主导地位，即在衡量政法部门的工作时，要主看其在预防犯罪方面做了哪些工作，次看其在打击犯罪方面做了哪些工作；要主看其防止了多少案件的发生，次看其侦破、办结了多少案件；要主看其教育转化了多少违法犯罪人员、防止了多少人违法犯罪和重新违法犯罪，次看其打击处理了多少违法犯罪分子，等等在衡量其他单位和部门的工作时，虽不能把治安工作放到压倒经济、业务等其他工作的位置上，但也应坚持经济、治安一起看的标准，正确、坚决地行使治安综合治理一票否决权，以便调动其治安工作积极性，搞好社会防范需要强调的是，对以防为主要有正确的理解，防止片面性和极端化，主要应注意以“”下两个问题“”其一，强调以防为主，绝不意味着降低打击的重要性，也绝不意味着可以用防范取代打击由于我国还处于社会主义初级阶段和面临改革开放的新形势，阶级斗争仍然存在，各种消极因素和社会矛盾广泛存在且有时可能大量增加，无论怎样加强防范，犯罪都不会绝迹，有犯罪就必须予以打击否则，犯罪就会更加猖獗，社会就不得安宁在这方面我们既有宝贵的经验鉴于近年来严打势头有增无减，而治安形势依然严峻的状况，有些人产生了打击无用、打击有害之类的看法，这是于实践极为“”“”“”有害的应当看到这些年犯罪案件仍然居高不下，并不是打击手段无用，更不是打击本身造成的，而在于各种消极因素大量增加“”其二，以防为主，是从总体上、从治理治安的全过程来说的，并不排斥在一定条件下，把打击作为主要任务来抓矛盾的主要方面和次要方面是相对的，二者在一定条件下可以转化，主要矛盾方面转化为次要方面，次要矛盾方面转化为主要方面同理，在一定条件下，在治理犯罪的某个阶段、某个环节、某个方面、某个区域，打击可能暂时转化为矛盾的主要方面例如，由于某种原因，犯罪急剧增加，社会秩序混乱，人民群众严重缺乏安全感，就不能机械地理解以防为主，而应当因时、因地、因势制宜地把打击放在优先地位，作为突击任务来抓，这样才能迅速、及时地压制犯“”罪，确保社会稳定有一种观点认为打防并举是对以防为主的否定防与打不是主次关系，不能简单地排座次这种观点虽新，却令人不能接受首先，持这种观点的人也承认打与防“有着对立统一的辩证关系，却又否认打与防有主次之分，岂不自相矛盾打击和防”“范并举，治标和治本兼顾，重在治本，并非对打防结合，以防为主方针的否定，而”“是对它的发展和完善，这表现在后一方针只说明了如何运用手段，却未说明如此运”“”用手段所追求的目的；而前一方针不仅说明了如何运用手段，还进一步说明了如此运用手段所追求的目的，即标本兼治，重在治本由于防范为治本之策，标本兼治的同时要重在治本，因而也就表明了以防为主这个命题其次，也是更重要的，打防结合，以防为主历来是我国治安工作的根本方针，遵循这个方针，我们成功地维“”“”“护了社会治安秩序”实践中有人认为，现在党和国家已作出决定，动员全社会力量，对社会治安实行综合治理，社会部门和单位参与治安，主要是搞防范，不是搞打击，因此，政法部门只要把打击搞好就行了，防范工作则由社会去做理论上也有人主张对政法部门来说，实则以打为主我认为这种观点是错误的“社会部门和单位参与治安，其主要任务当然不是打击而是防范，但其承担的防范工”作面是很窄的，仅限于两方面一是在本职工作中贯彻治安意识，防止因本部门工作偏差而对社会治安造成消极影响，抓好本系统的综合治理工作；二是管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，加强内部人员的思想教育和各项安全防范工“作，严防发生违法犯罪和其他治安问题除此之外大量的防范工作必须由政法部门”去做，诸如治安管理、人口管理、法制宣传、违法犯罪人员的教育改造等此外，即使是由社会部门和单位承担的防范工作，也必须由政法部门去协助、指导直至组织因此，尽管全社会都在做防范工作，政法部门在这方面也并非无事可做，相反，要求更高了，任务更重了打防结合，预防为主的方针，是整个综合治理工作的方针，适用于所有参加这项系统工程的部门和单位从实践来看，政法部门强调打击的同时，必须加强防范，不加“”强防范（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看），打击就会苍白无力，起不到遏制犯罪的作用以打击与破案的关系为例，打击有力与www.xiexiebang.com否，首先取决于破案率的高低破案率高，社会隐患就小，也表明作案后逃避打击的概率小，那些欲犯未犯的不稳定分子的侥幸心理就会因此减弱，不敢贸然作案，从而能够有效的遏制犯罪，打击就显得有力反之，破案率低，社会隐患就大，不稳定分子的侥幸心理就增强，就敢于顶风作案，打击无力，起不到警戒作用值得注意的是，现在破案相当一部分不是通过专业刑侦工作进行的，而是通过开展基层基础工作进行的单纯的打击只能刹风治标，难以根治治安问题只有打防结合，两者相辅相成，并以防为解决问题的主要手段，才能达到治安目的第三篇社会治安综合治理理论知识、社会治安综合治理的基本含义是什么社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一1致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是什么时候作出的主要内容有哪几条有何重要意义2《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第次会议通过颁布的《决定》的主要19913内容有项（）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也218是解决我国社会治安问题的根本途径社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，71因而必须动员和组织全社会的力量，运用多种手段进行综合治理（）社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针其主要任务是2打击各种危害社会的违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作（）要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理（）各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，密切配合各级人34民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给予支持和保障（）加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众（）要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益5紧密结合起来，建立奖惩制度（）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实6施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与各级人大常委会对社会治安治理工作应当7经常进行监督检查颁布这一《决定》的重大意义在于推动了社会治安综合治理方针的法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了重要的法律依据、社会治安综合治理的基本思想是何时提出的中共中央年月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总3局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等个单位《关于提请全党重视解决青少年19798违法犯罪问题的报告》时明确指出，解决青少年的违法犯罪问题，必须实行党委领8导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会的力量绝不能就事论事，孤立对待，而应当同加快经济发展，加强思想政治工作，健全民主与法制，搞好党风、民风，狠抓青少年教育等工作结合进行这是最早见于中央文件中的有关对社会治安问题实行综合治理的指导思想、对社会治安实行综合治理的方针是哪一年提出的年中共中央在批转中央政法委员会召开的大城市治安座谈会纪要的文件中4强调，解决社会治安问题，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理首19815要的任务是搞好党风，并从政治、经济、教育、文化等方面加强工作，克服社会上的“”歪风邪气，大大减少犯罪现象，建设良好的社会秩序这是最早见于中央文件中的有关社会治安综合治理的表述、社会治安综合治理的方针是什么根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第条的5规定，社会治安综合治理的方针是打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本2简称为打防并举，标本兼治，重在治本“”、什么是社会治安综合治理方针中的打击打击有何特点“”社会治安综合治理方针中的打击或打是依法惩治、惩罚、惩处的意思，是指6“”“”司法机关和有关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行“”“”“”“”“”处理的专门性活动既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚打击主要有以下特征第一，打击是国家治理违法犯罪的法律手段，实施打击的主体只能是司法机“”关和有关的国家行政管理部门人民群众可以依法扭送正在实施违法犯罪的违法犯“”罪分子，可以检举揭发违法犯罪活动但任何机关、团体和个人都不能替代专门机关依法行使惩处犯罪分子的法律职权第二，打击的对象是妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪分子，包括违反刑事法律“”的犯罪分子、违反《治安管理处罚条例》及其它行政法规的违法分子等第三，打击的法律性质属于依法剥夺违法犯罪分子人身自由，剥夺其从事违法犯罪的手段、条“”件的刑事处罚和行政处罚第四，打击依其对象和适用程序可分为严打和一般性打击工作严打的对象和程序由全国人大常委会的有关决定予以明确一规定，打“”“”击的是严重危害社会治安秩序的刑“”事犯罪分子一般性的打击工作的对象则比较宽泛，是指对一般违法犯罪分子制裁和惩罚处罚手段不仅有刑事处罚，还包括行政处罚如送劳动教养等第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理的首要环节和实施其它措施的前提条件，与其它治理措施有着不可分割的密切联系、什么是社会治安综合治理方针中的防范防范有哪些特点7“”“”社会治安综合治理方针中的防或防范，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动其具体内容一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及“”“”其它群防群治工作二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作可以说，这个防是广义的防范，包括了除打击而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作“”“”防的主要特点一是防范手段具有综合性既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段二是通过防范解决的问题广泛、复杂不仅包“”括导致违法犯罪的直接因素，而且包括大量的酿成违法犯罪的深层次的原因和条件三是防范工作群众性强防范工作的主体除了公安、司法部门和机关、团体、企事业单位外，绝大多数是参与治安工作的各界群众四是防范工作主动性强防范是遏制违法犯罪于萌芽状态的主动性工作和自觉行动，只有未雨绸缪，才能防患于未然、社会治安综合治理方针中的标指什么本指什么两者是什么关系一般说来，标是指事物的现象和结果；本是指事物的本质和原因在社会治安综8“”“”合治理中，标是指违法犯罪等治安问题的现象；本则是指违法犯罪等治安问题产“”“”生的原因治标指处置违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件这既包“”“”括对已经发生的违法犯罪等治安问题处置，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正治标和治本在含义上相互区别、相互对立，但也是辩证的统一两者的作用有重合之处，而且统一于具体的综合治理措施中因此，在实际工作中，综合治理的每一项措施依其主要作用是治标抑或治本，可大致分为治标措施或治本措施但每一项措施实际是又兼有治标和治本的两种作用和功能纯粹的治标和治本措施都是不存在的、为什么社会治安综合治理要实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针首先，违法犯罪等社会治安问题是社会问题的综合反映这里边既有历史根源、社会9“”根源和阶级根源；也有违法犯罪人员主观上的原因；还有客观上各种管理制度上的漏洞，给违法犯罪人员留下可乘之机总之，违法犯罪行为的发生，是由多方面的原因和条件促成的因此，要减少和消除违法犯罪现象，就必须打击和防范多种手段并用既要坚决治标，解决现实的治安问题，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的“”“”素质，消除违法犯罪的根本原因所以综合治理要实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针第二，坚持这一方针是由社会治安综合治理的客观规律所决定社会治安综合治理的实践表明实际工作中的打击与防范两种基本手段、治标与治本两种基本措施之间，确实存在着对立统一的关系没有打击或者打击不力，违法犯罪分子的嚣张气焰得不到及时的遏制，违法犯罪行为得不到有效的制止，正常的社会秩序就没有保障，法制就无法维护，防范也很难奏效；而没有强有力的防范工作，打击的效果就不能巩固，更难以有效地减少和防止违法犯罪，甚至会出现打不胜打的局面同时，通过加强各项防范工作，大大减少违法犯罪，又可以把打击锋芒集中指向极少数严惩危害社会治安的犯罪分子，打得更准更狠因此，整治社会治安的客观实际，需要打击与防范并举标本兼治也是同样道理仅仅从治标方面解决治安问题，只能一时控制社会治安的局面，还不能从根本上减少和消灭违法犯罪只有既治标又治本，才能长久地保持社会治安稳定的形势同时，由于教育人、提高人的素质等治本的工作比较复杂，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的气力，作长远艰苦的努力所以，在标本兼治的同时应重在治本除了加强以治本为主的工作措施外，还要充分发挥各项综合治理措施的治本作用，尤其是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面的社会效果，全面落实综合治理的各项措施第三，优越的社会主义制度为实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针提供了有利的条件在我们社会主义中国，共产党的集中统一领导、党的群众路线的优良传统和社会主义制度的凝聚力，使我们能够组织、协调各部门、各单位的力量，能够动员和组织千百万人民群众参与综合治理，进而能够有效地实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针、稳定压倒一切的思想是谁、在什么时候提出来的，有什么重要意义稳定压倒一切是邓小平同志早在年代初就提出，以后又多次重申的重要思想10“”其基本含义是在我国改革开放和经济建设过程中，必须始终不渝地维护国家的政“”80治稳定和社会稳定；没有政治上安定团结的政治局面，没有社会的稳定，不仅社会主义现代化建设搞不成，而且还有亡党亡国的危险稳定是我们从事其它一切工作的基础和前提条件，是加快改革开放和经济建设的重要保障这个思想的重要意义在于，使全党和全国人民进一步懂得了维护稳定在国家政治生活中的特殊重要性，使各级党政领导明确了维护稳定的政治责任，对党和国家开展各项工作具有长期的、重大的和现实的指导作用、为什么说社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径社会治安问题是社会各种矛盾和消极因素的集中反映，必须依靠全社会的力量，运11用多种手段进行综合治理实践证明，坚决打击各种犯罪活动是完全必要的打击能够惩治罪犯，制止犯罪行为，起到特殊预防的作用；打击又能惩一儆百，震慑企图和可能违法犯罪的人，告诫和教育人们必须遵守法律，起到一般预防的作用不坚决打击犯罪分子，就会纵容、助长犯罪，治安问题还会增多但光靠打击也不行，单一的打击并不能根本改变社会治安的严峻形势不消除滋生犯罪的土壤和条件，犯罪分子还会源源不断地产生出来，就象割韭菜一样，割了一茬，又生一茬只有全面加强社会治安综合治理，把打击和预防、治标和治本结合起来，才能既截流又去源，既斩草又除根，才能从根本上逐步把我国的违法犯罪和治安问题减少下来，从而“”“”确保社会治安的稳定“”“”、社会治安综合治理对我国加快建设小康社会有何意义搞好社会治安综合治理，有效地控制、减少违法犯罪现象，维护社会稳定，建立良好12的社会秩序，是加强人民民主专政、加快社会主义现代化建设的重要保证和重要条件它能够为现代化建设保驾护航，打击和防范各种犯罪活动对改革开放和经济建设的破坏干扰，保护生产力，保障经济发展它能够为现代化建设创造安定良好的社会环境没有社会的安定，什么事情也办不成社会动荡，秩序混乱，经济建设就难以顺利进行，更谈不上加速发展了、社会治安综合治理和精神文明建设是什么关系社会治安综合治理与社会主义精神文明建设密切相关第一，社会治安综合治理的13许多工作就是建设文明建设的重要内容社会治安、社会风气如何，是展现社会精神文明水平和程度的重要方面社会秩序混乱，社会风气败坏，刑事犯罪猖獗，社会丑恶现象泛滥，精神文明就无从谈起社会治安综合治理的根本措施在于教育人，通过社会主义思想、道德和法制教育，提高人的素质，倡导良好的道德风尚和社会风气这也正是社会主义精神文明建设的重要内容第二，社会治安综合治理与社会主义精神文明建设相互促进社会治安综合治理就是采用多种手段，动员社会各方面的力量，打击各种犯罪活动，努力消除产生犯罪和社会治安问题的根源，从根本上预防、减少犯罪现象和治安问题，维护社会的政治安定和社会稳定这就为社会主义精神文明建设提供了良好的社会环境，有力地推动和促进了精神文明建设同样，社会主义精神文明搞好了，人的素质提高了，社会风气就会根本好转，社会治安问题和犯罪现象就会大大减少、社会治安综合治理对加强社会主义法制建设有何重要作用社会治安综合治理是加强社会主义法制建设的重要措施第一，社会治安综合治理14推动和促进立法，执法和守法等项法制建设协调发展社会主义法制包括立法、执法和守法个方面我国的社会主义法制还有许多不健全、不完善、不落实的地方，亟待进一步加强全党动手，全民动员，多管齐下，综合治理社会治安，无论对于立法3工作，还是执法、守法，都是极大的推动和促进它可以使这几方面的工作更好地相互靠垫和协调发展，进而提高整体效益第二，社会治安综合治理是实现社会主义法制的重要途径和形式社会主义法制要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，要求公民要知法、守法实现这些要求，必须有载体、有具体形式社会治安综“合治理真正落实了，不仅执法机关可以有效地发挥自己的职能作用，全社会的法制”观念也会相应增强第三，有利于把各项社会管理工作纳入法制轨道综合治理就要依法行政、依法管理，充分运用法律手段调整各种社会关系，规范公民的行为，减少涉法犯罪等治安问题，真正实现依法治国的目标、解决社会治安问题光靠专门机关行不行为什么必须专门机关工作和群众路线相结合15解决社会治安问题光靠公、检、法等专门机关是不行的因为，产生违法犯罪等治安问题的原因是复杂的，多方面的仅靠专门机关治理和打击犹如扬汤止沸而综合治理则是动员会社会的力量，采用法律的、经济的、行政的等多种手段，重在教育人，重在治本这样就能釡底抽薪，解决根本问题社会治安综合治理本身就是专门机关同群众路线相结合的产物和表现形式只有充分发动和依靠广大人民群众，政法机关才能耳聪目明，如鱼得水，如虎添翼；才能真正做到天网恢恢、疏而不漏，使一切犯罪分子难逃法律的制裁“”、社会治安综合治理工作的基本要求是什么根据党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》的16规定，社会治安综合治理工作的基本要求是第一，各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议事日程党政主要领导应该有计划地了解综合治理的情况和问题，给予及时的指导，帮助解决综合治理工作的困难和问题第二，将各项综合治理工作纳入法制轨道各地应当依据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》所确定的法律准则，制定综合治理的地方法规，使打击、防范、教育、管理、建设、建造等各方面的综合治理工作都有法可依，使各部门、各单位和公民切实承担起具体的法律义务，并享有相应的权利第三，各部门、各单位齐抓共管，形成谁主管谁负责的局面这包括各部门、各单位应当制定综合治理的规章制度，确定治安综合治理的责任人，使部门和单位正在“”承担起社会治安综合治理的责任第四，把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位一是组织落实，既要做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，人员落实，群防群治队伍形成网络，以充分发挥作用二是制度落实，各基层单位要有一套保障综合治理措施落实的规章制度，特别是要建立一定形式的目标管理责任制，使责任落实，工作具有连续性，措施具有可操作性三是防范设施落实，既要因地制宜地进行辖区内的物防和技防设施建设，堵塞易于被违法犯罪分子利用的漏洞、社会治安综合治理的基本任务是什么要完成这一任务需要做哪些工作社会治安综合治理的基本任务概括地说就是在各级党委和政府的统一领导下，各17部门协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的社会环境要完成社会治安综合治理的任务，就必须做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等个方面的工作

6、为什么说打击是社会治安综合治理的首要环节对危害社会治安的犯罪活动不严厉打击，对社会丑恶现象不坚决取缔，便不能有效18“”地遏制犯罪分子的嚣张气焰，正常的生产秩序、工作秩序和社会秩序就无法维护，国家建设和人民生命财产的安全就没有保障法不治罪、正不压邪，则防不胜防，教育、管理等也就无从谈起，社会治安综合治理的其它措施就难以发挥应有的作用从这个意义上说，没有打击就没有社会治安综合治理，打击是社会治安综合治理的首要环节、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针是谁、在什么时候提出的其主要含义是什么为什么要实行这一方针19依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针是彭真同志于年春首先提出的同年，党中央在批转大城市治安座谈会纪要的文件中正式确认了这一方针它的1981主要含义是，对严重危害社会治安的犯罪分子要依照法律严厉惩处，从重就是在5法律规定的幅度内惩处得重一点，从快就是在法律规定的办案期限内查办得快一“”点这个方针是根据当时严峻的社会治安形势提出来的形势决定任务，决定方针政“”策在治安问题严重、犯罪分子活动猖獗且气焰嚣张的情况下，只有实行这个方针，才能更及时有力地打击各种严重刑事犯罪分子，把他们嚣张气焰坚决打下去；才能更好地保卫经济建设和改革开放，更好地保护公民的生命财产安全，更有效地维护社会秩序；也才能更有利于孤立打击少数，分化瓦解多数，教育挽救更多的轻微违法犯罪人员这是党中央指导执法工作的重要方针，它完全符合法律的规定；不仅如此，它亦是一个长期的方针，只要社会治安状况没有根本好转，这个方针就不会变，也不能变第四篇社会治安综合治理的基本任务社会治安综合治理的基本任务日期年月日来源原创作者【字体大中小】社会治安综合治理的主要目标是社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制20100204shunhequ并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感社会治安综合治理的工作范围社会治安综合治理是在党和政府统一领导下，在充分发挥政法部门骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，维护社会治安稳定的一项重要的社会系统工程社会治安综合治理的主要目标是社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感具体说来，社会治安综合治理的工作范围，主要包括打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面“”打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件其基本要求是坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，进一步加强政“”法部门的专门工作，提高侦察破案等对付刑事犯罪的能力，同时积极组织、协调各部门、各单位，充分发动和依靠广大人民群众，共同与违法犯罪现象作斗争防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施通过密切警民关系，广泛发动和组织公民，积极参与社区治安防范工作，加强机关、学校、企事业单“”位和居民楼院的治安防范措施，消除不安定因素和治安隐患教育特别是加强青少年的法制教育，是维护社会治安的战略性措施其主要要求是在全体公民中广泛深入地开展普及法律教育和各种形式的法制宣传教育，提高“”全民族的法律意识，增强护法、守法观念学校要认真上好法制课，做好有违法犯罪倾向的青少年的思想转化工作宣传、文化、影视、出版等部门要多出健康有益的精神产品，剔除文化垃圾社会各有关方面要与单位、街道（乡镇）、学校、家庭密切配合，加强对青少年的政治思想教育，尤其是要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作基层党政组织和公安派出所要落实对刑满释放、解除劳教人员帮教安置工作管理是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好社会秩序的重要手段主要要求是做好各项社会治安行政管理工作，特别是加强对流动人口的管理和旅店、废旧“”物品回收点、舞厅、录像放映点等特种行业的管理，加强文化市场和出版物的管理，加强集贸市场和金库、重要物资仓库等要害部位的管理建设是落实综合治理的关键其主要要求是加强党政基层组织建设，使社会治安综合治理的各项措施落实到基层，落实到群众中去普遍推行各种形式的社会治安“”综合治理目标管理责任制，同时抓紧制定和完善社会治安综合治理的法律、法规改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作监狱机关要坚持教育、感化、挽救的方针，提高改造质量实行改造工作的向前、向外、向后延伸，动员全“”“社会都来参与、支持改造工作按照介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”“”的就业方针，妥善地安排刑满释放、解除劳教人员就业企事业单位招工时，对刑满释放、解除劳教人员应与其他求职人员一视同仁，不得歧视上述六个方面的工作环环相扣，相辅相成总的原则，是坚持打击与防范结合，以预防为主，治标和治本兼顾，重在治本，切实落实综合治理的各项措施第五篇党的基本路线和重大方针政策中国共产党和中国政府在现阶段的基本路线和重大方针政策

一、党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，为把我们建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗对这一基本路线的简明概括是一个中心，两个基本点即以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的总方针“”以经济建设为中心，是社会主义的根本任务，体现了发展是生产力的本质要求；坚持改革开放，是社会主义发展的动力和外部条件，体现了解放生产力的本质要求；“”“坚持四项基本原则，是解放和发展生产力的政治保证，体现了消灭剥削消除两极”分化的基本要求；“”一个中心，两个基本点，是中国特色社会主义的发展规律，体现了最终达到共同富裕的本质要求“”

二、党在社会主义初级阶段的基本纲领第

一、建设中国特设社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力这就要坚持和完善社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来；坚持和完善对外开放，保证国民经济持续快速健康发展第

二、建设中国特设社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依靠社会主义民主政治第

三、建设中国特设社会主义的文化，就是在马克思主义为指导下，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化第

四、建设社会主义和谐社会，就是在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力改善和保障民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会

三、党在现阶段的奋斗目标的全面建设小康社会。