社会稳定风险评估报告

社会稳定风险评估报告维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法局、信访局、乡政府共同对有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石×××采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险×××××××××495评估报告如下

一、项目概况根据企业发展需要及地矿部门对矿区铜钼矿新增资源矿权设置状况，矿业有限责任公司拟在该矿区域采用露天采矿和浮法选矿工艺，在既有采矿能力基础上实××××××施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建主要建设内容为，增建露天采矿工业场地及选矿厂设施，购置安装采、选设备，同步配套尾矿库等相关公辅设施本期技改扩建项目完成后，本期年新增铜钼共生矿石采选能力万吨（采矿吨日）；年铜钼矿石综合采、选能力达到万吨（采矿吨日）该建设项目拟使用县4951500/乡国有土地公顷，土地利用现状为采矿用地结论性意见表明，规划方72622000/×××案切实可行，项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施×××

1.4108

二、项目可能存在的风险及其评价在国有土地上实施矿山企业建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问，具体表现为当地牧民的这种疑问有多种表现形式，如上访等因此，对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析该项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险根据对企业建设用地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合矿业公司年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下×××

495、项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、1法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、祥实、完善风险评价项目合理性、合法性风险很小（）本项目合法，手续完备，程序完备本项目经过充分可行性论证，严格按照有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续1齐全该项目编制了项目可行性研究《报告》；目前该项目已取得内蒙古自治区经济和信息化委员会前期工作函（内经信投规字号）该项目已取得采矿许可证（证号），项目用地符合用地政策

[2014]428c1500002011103210118960（）本项目符合土地利用总体规划该项目已编制了土地利用总体规划修改方案及规划实施影响评估报告，并履行了论证和听证程序；取得了自治区国土厅建设项目2用地预审《意见》（内国土预审字号）（）本项目符合城乡规划和专项规划该项目取得了自治区住建厅项目选址《批复》

[2015]27（内建规号）3（）本项目已经纳入年县重点工业建设项目该项目取得了市经信委

[2015]47项目节能评估报告的《批复》（经信能资字号）42015××××××、项目可能造成环境破坏的风险×××

[2014]468风险内容在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度2的不利影响另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响风险评价项目造成环境破坏的风险很小本项目建成后，由于规划设计对植被复垦做了更加严格的要求，水土保持工作将会进一步强化，所以不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量、项目可能引发社会矛盾的风险风险内容本项目在具体实施过程中，个别牧民因不懂得土地利用情况可能会不满3意而有所抵制另外，不排除有建设承接单位因管理原因产生雇工滋事，干扰项目进展风险评价项目可能引发的社会治安风险很小本项目建设工作精心布置，组织严密对有疑问、有抵触情绪的牧民，做耐心解释，让他们弄清土地的国有、工业用地性质，消除其对抗心理对施工单位安全生产、文明生产管理严格要求，按章办事

三、项目社会稳定风险的综合评价以上已对敖仑花矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目可能引发的不利于社会稳定的几大类风险可能性大小进行了单项评价，由此得出本项目风险程度495低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能

四、下一步风险防范方案尽管矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着项目会一帆风顺，仍要注意加强对技改扩建实施过程中可×××495能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生、加强项目相关工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围要通过电视、广播、网络、报纸等多种新闻媒体，宣传矿业有限责任公司阿旗敖仑花矿区年新增万吨铜1钼×××495矿石采选技改扩建项目对拉动地方经济发展、增加周边群众就业和致富机会等诸多能给广大牧民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响、创新思路，讲求科学的建设施工方法，以人为本，促进和谐在项目实施过程中不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要千方百计应用2那些已被实践证明效果十分显著的工作方法在项目实施过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证当地群众的知情权、加强风险预警，制定维稳预案，做好项目建设施工现场维稳工作矿业有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目必须建3立风险预警制度，制定维稳预案，对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排××××××495查加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内

五、结论本报告对矿业有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下××××××495项目可能会引发类不利于社会稳定的风险，这类风险发生的可能性大小评价结果是第类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很33小；第类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第1类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生可能性很小23综合评价，矿业有限责任公司矿区年新增万吨铜钼矿石采选技改扩建项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能××××××495维稳办（章）县政府法制办（章）司法局（章）信访局（章）综治办（章）乡政府（章）二一五年五月一十二日×××第二篇社会稳定风险评估报告市文化园道桥及园区建设○5房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告****市政府目前，文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定，政府作出房屋征收决定前，应当按照有**关规定进行社会稳定风险评估社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经领域、社会领域和文化领域的各种风险因素在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天**灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究，了解社情民意同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议对文化园道桥及园区房**、被征收人对补偿的期望值过高-1房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著随着城市化的演进2和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求房屋征收带来的破坏性当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的

3.生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高、补偿不公平等其它原因4不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感另外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险

三、本项目社会稳定风险内容及其评价在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留臵原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险在识别了文化园道桥及园区建设房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价为便于评**价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成个等级，可能性由小至大依次表述为很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益5群体的文化园道桥及园区建设是我市城市建设的重点工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套项目，现已经完成了规划编制工作按照规划，今明两年将进行规划落实-3**的工作，在基础设施投入之后，文化旅游功能将会发挥出来、项目可能造成环境破坏的风险风险内容该项目需征收大量房屋，把办公生活区变成建设用地，可能会对区域的植2物一定程度的破坏另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响风险评价项目造成环境破坏的风险很小该项目下穿式立交桥为了保护生态环境，东西向穿越规划区，规划在铁路两侧建设约米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成为地区的绿色防护轴根据规划，文化园是文化旅游观光区，风景秀丽本项目建成后，不仅不会破25坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量**、群众抵制征收的风险风险内容由于房屋征收涉及群众的切身利益，加上群众对房屋征收的政策缺乏理3解，因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制房屋征收房屋征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定另外，原有房屋租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平风险评价群众抵制房屋征收的风险较小为了赢得群众对房屋征收项目的支持，我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持在、项目可能引发社会矛盾的风险-5风险内容该项目在房屋征收补偿过程中，个别居民可能会因为对补偿方案的不满6意而拒绝搬迁、抵制征收另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿权利而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利“”风险评价项目可能引发的社会治安风险较小本项目房屋征收补偿工作精心布臵，组织严密，在征收补偿过程中尽量做到不引发、少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人早在征收工作开展之初，市征收办就会同办事处、办事处及规划、土地、房管、城管等部门和单位对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进在制定征收补偿方案时，召开座谈会，反复征求被征收群*****众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，设立征收政策法规流动咨询点，现场解答居民对补偿方案的疑问对抵触情绪较大的村民，采用换位思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理另外，针对社会上偶发的与本项目征收有关的零星失实评价，充分利用“”电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持房屋征收

四、文化园道桥及园区房屋征收补偿项目社会稳定风险的综合评价上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评**价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为，，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大其次确定风险可能性大小的等

[01]级值，上文已将风险划分为个等级（很小、较小、中w等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为，，，5，c

0.

20.

40.6然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的c

0.8从表中可看出，文化园道桥及园区房屋征收补偿项目可能引发的不利于社会稳

1.0定的综合风险值为，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可-7**能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能

0.39

五、已经和正在采取的风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施

（一）注重对被征收人切身利益的保护一是严格执行征收补偿标准按照新条例的精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低二是对该区域住房和生活双困户调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障“”

（二）科学安排和监管补偿资金使用该项目征收补偿金共需亿元，由征收办、财政局、开户行三方监管，足额到位、专户存储、专款专用

2.6

（三）减少征收期间的扰民市征收办和两个办事处及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明工作，减少扰民

（四）保障项目全过程治安安全市征收办依靠两个办事处，采取以预防为主的治安防范措施在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态

六、下步风险防范方案尽管文化园道桥及园区房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着该征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收实施过程中可能出现的个**体矛盾冲突的防范，并随时戒备和征收进展中可能出现合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较大；第类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第类风险，群众抵制的风险，该类-92风险发生的可能性较小；第类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发3生的可能性较小；第类风险，群众对生活保障担忧的风险，该类风险发生的可能性4很小；第类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性较小5综合评价，文化园道桥及园区房屋征收项目社会稳定风险程度低，但有发生个体6矛盾冲突的可能**目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响市人民政府房屋征收补偿办公室二一一年三月十五日**○第三篇社会稳定风险评估报告藤县东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设社会稳定风险评估报告

一、项目概况年户新建东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程为进一步改善农民居住条件，切实让广大农民能住上房、住上好房，东荣政府年月启201452动实施了东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设该项目总占地20144面积约亩，规划新建户户均占地面积为平方米的平顶安居富民房外墙装修205280

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价根据我镇以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下、项目合法行、合理性遭质疑的风险风险内容该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、1法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善风险评价项目合法性、合理性遭质疑的风险很小（）本项目合法，手续完备，程序完备1东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设是东荣镇民生工程重点项目，项目已经得到了市县党委的高度重视、人民群众的积极参与，各级政府逐级签订目标责任书项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中（）本项目符合区域经济发展需要及农民利益要求该项目根据东荣镇规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理东荣2镇大带村村民常年居住在上世纪年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善户农民住房条件，利于东荣镇经济社会和谐稳定发90展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分

52、项目可能造成环境破坏的风险风险内容东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目不需要占用大片土地，不会对生态造成一定程度的破坏项2目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响风险评价项目造成环境破坏的风险较小东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目主要是在半山腰新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同、群众抵制征地的风险风险内容由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各3种形式抵制征地征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地风险评价群众抵制征地的风险很小东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目拟装修外外墙户，均为外墙，因此，不存在征用农民耕地的问题

52、群众对生活坏境变化的不适风险风险内容东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目位于我镇东南角的一个小村庄项目建设生产期间，项目驻地4大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧风险评估群众对生活环境变化的不适风险很小东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在班桂组门楼岭上进行的，不会大量破坏生态环境

（二）东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目社会稳定风险的综合评价上文已对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响

三、社会稳定风险防范措施根据对该项目可能诱发的风险及其评价，镇党委政府采取了下述风险防范措施一是协调大带村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农民对项目的疑问及听取农民的建议，做到人人知情、事事无疑问二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑针对疑虑事项进行解答三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农民，增加农民收入四是农民无任何异议后才入场施工建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒五是紧密联系和依靠镇政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态

四、结论本报告对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施可能会引发类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，东4荣镇大带村易地扶贫搬迁工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果第四篇社会稳定风险评估报告临澧裕民路（九龙路青年路）道路工程国有土地上房屋征收补偿项目—社会稳定风险评估报告县房地产管理局根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、常德市《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《常德市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》，为做好临澧裕民路（九龙路青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收补偿工作，我们自年月份起，会同有关部门，开展问卷调查、上门询问、座谈走访、查阅相—关档案资料等形式，广泛征求被征收人的意见，并由县政府明确了公安、民政、综20153治、信访等部门及安福镇镇政府、安福路社区各部门的职责，对裕民路（九龙路青—年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收补偿的社会稳定风险评估进行了初步评估现将有关情况报告如下

一、临澧裕民路（九龙路青年路）道路工程建设项目及被征收房屋情况为切实加强城市道路基础设施建设，促进县域经济发展，根据临澧县城镇规划，县委—县政府决定进行裕民路（九龙路青年路）道路工程建设该工程全线长米，总占地面积平方米，建设内容为全线道路工程（含雨污排放、路基、路面、路灯、—276交通设施及综合管线），总投资万元，资金来源为政府自筹6979该建设区域对外交通便捷，环境安静，工程地质及水文地质条件较好，基础设施配套430完善，周围没有易燃易爆、噪声和散发有害气体、强电磁波干扰等污染源，均符合有关安全卫生环境保护标准的规定适合本项目建设本项目立项文件为临发改号《关于临澧裕民路（九龙路青年路）道路建设工程可行性研究报告的批复》，于年月日审批、核准通过

[2014]329—征收范围位于安福镇安福路社区境内，东起青年路；西至九龙路；北起本次道路用地20141112规划红线边缘；南至本次道路用地规划红线边缘（详见用地红线图）范围内的所有建筑物、构筑物及设备设施本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全，为公共利益项目，该土地上居民房屋需要征收为确保社会稳定，促进我县经济发展，就裕民路（九龙路青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收问题，制订社会稳定风险评估方案—该项目国有土地上房屋被征收户共户，建筑面积平方米，土地使用权面积为平方米被征收人为郝太平，为临澧县本地户口，房屋修建于年，房

1405.08屋较新，房屋质量较好，装修装修较好

189.002007

二、有关部门预防风险的职责和具体措施、县政府办组织有关会议，制定预防风险方案，了解房屋征收的基本情况及项目建设的必要性，包括有关部门的批复，政府征收公告、决定，建设项目的拟征收范1围、项目建设的必要性等组织房屋征收资金和协调被征收户搬迁房屋来源及时召开专题会议，解决征收工作中遇到的困难和问题、县房屋征收办调查了解被征收房屋基本情况，居住人口、房屋权属、区位、用途、建筑面积帮助被征收户组织房屋评估公司对所住房屋进行评估，组织征收工作2人员搜集国务院、省政府、市政府和县政府关于房屋征收的文件资料、开展问卷调查、民意测验、召开被征收户的居民座谈会、广泛听取和征求被征收户的意见，及时公布政府征收公告、决定，组织签定房屋征收补偿协议，并将征收中存在的问题及时向城建领导小组汇报、县公安局及时了解征收工作的进展情况，研究社会稳定风险的防范对策、化解措施和制定风险处置预案必要时负责维持征收现场秩序，确保征收顺利进行

3、县民政局了解被被征收户中享受最低生活保障对象的基本情况，审查享受廉租房对象的资格，协助县房屋征收办做好4低保户廉租房的租住工作，、安福镇政府了解全部被征收户的基本情况，宣传当前的征收政策，做好被征收户的思想工作，化解在征收中的矛盾和问题，优化征收环境，帮助解决征收工作遇到5的困难和阻力确保社会稳定、安福镇安福路社区积极协助县房屋征收办的工作深入所有征收户家中做政治思想工作，保证征收工作圆满完成任务

6、县信访局及时了解征收工作的进展情况，认真接待被征收户的来访，防止引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体事件发生7

三、房屋征收补偿资金的来源此次裕民路（九龙路青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收的主体是临澧县国有土地上的房屋征收与补偿工作办公室，资金来源为政府财政拨付—

四、可能影响社会稳定的风险因素根据目前收集到的信息，产权户同意县房管局经县政府批准的征收补偿方案，但对补偿额度期望值太高，超出了征收补偿的标准，对征收行为可能有排斥、是访、暴力对抗的行为

五、防范对策和处置方案

（一）、防范对策、加大该项目房屋征收政策、法规的宣传力度，充分利用标语、专栏和入户公告、入户谈话等多种措施，宣传征收的有关法规、政策

1、严格征收程序和补偿标准征收程序做到公开、到位，重要关口、重要程序由县政府严格把关，法制办、征收办对每一阶段、每个环节要认真审查征收过程中要严格2执行补偿标准，不得随意降低或抬高，不得乱开口子、要充分发挥安福路社区的作用，加大他们的工作责任利用他们熟悉情况，了解民意的特点，针对性的做好宣传、解释、疏导、劝解等过细的工作，做到问题在一线3发现，措施在一线制定，矛盾在一线解决，冲突在一线化解、各相关单位必须大力支持，密切配合凡涉及到房屋征收的人和事，必须给予大力支持、配合

4、加强领导，在县委、县政府的领导下，项目工作组要进一步明确职责和任务，要做到决策要慎重，责任要明确，措施要有力，执行要到位、奖惩要分明5

（二）化解措施、对于房屋补偿金额要严格按评估程序和标准，对被征收房屋进行评估，确保评估结果的公正、公平、公开和评估程序合法在此基础上，县征收办要反复宣传，认1真协商，力争被征收人达成共识、严格按照市政府号令《常德市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》相关政策执行，坚持早签者多得，后签者少得210的原则、各相关优惠政策一定要落到实处

（三）处置预案3对补偿金额和产权置换达不成协议或达成协议后又拒不搬迁的、征收办工作人员要反复的宣传法规、政策、晓以利弊，不给对方留下任何幻想或工作上的漏洞

1、通过各方面反复做工作仍拒不签定协议的，由县征收办整理好相关资料，报请县政府作出征收补偿决定，县政府必须按规定及时作出决定并公告

2、县征收办要针对上述产权人再次上门做工作，告知最终的结局，以及补偿方面的损失，让其清楚利弊，力争把强制执行面缩小到最底

3、对通过上述工作和程序后，仍拒不搬迁的，由县政府申请县人民法院强制执行、县法院受案后，上门做好转化工作，并制定好强制执行方案，对拒不搬迁者组织4强制执行5

六、结论综合评价，临澧裕民路（九龙路青年路）道路工程建设项目国有土地上被征收户同意县房屋征收办经县政府批准的征收补偿方案，但仍有不少不合理的诉求，该项目—社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响临澧县住房和城乡建设局二〇一五年三月二十五日第五篇社会稳定风险评估报告德兴市铜矿五号尾矿库房屋及土地征收7社会稳定风险评估报告德兴铜矿五号尾矿库德兴铜矿三期技改项目的重要组成部分，属于国家重点工程，该工程德兴境内占地面积约亩，房屋征收栋数为栋，房屋征收面积约平方米由于该项目房屋及土地征收工作时间紧、任务重，利益诉求较多，特1965227545000别是涉及到杜村个自然村和大茅山铁罗山实业公司老场部和东坑林场等居民点的整体搬迁，工作量非常大而且当前全国各地房屋及土地征收工作中暴露出的问2题日益突出，为了统筹解决房屋及土地征收主要矛盾，维护社会稳定，市政府拟出台德兴市人民政府关于《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收户的切身利益，根据赣办字【】号文件要求，需实施社会稳定风险评估德兴市铜矿五号尾矿库建设协调服务领2010导小组综合协调办公室拟定《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴21铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，经德兴市铜矿五号尾矿库建设协调服务领导小组审核，开展了风险评估工作现将风险评估的主要情况报告如下

一、评估的主题、对象和方式德兴市铜矿五号尾矿建设协调调服务领导小组综合协调办公室是评估的承办部门，负责组织实施评估工作参与评估的对象包括市政府办、政法委、宣传部、监察局、国土局、发改委、房管局、城管局规划局、财政局、人保局、林业局、物价局、司法局、信访局、教体局、卫生局、文广电局、矿管局、公安局、森林公安局、交通局、公路局、铜都报社、消防大队、海口镇、大茅山集团公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、法制办、法院等，总人数为人评—1—估采取走访群众，召开座谈会等方式进一步广泛征求意见，增强政策的透明度采用38召开评估大会确定评估风险等级的方式为征收评估定级，即、、三个等级，群众反映强烈可能引发重大群体性事件的评估为级，群众反映较大可能引发重大一般a b c性事件的评估为级，部分群众意见有分歧，可能引发个体矛盾纠纷的评估为a级bc

二、本项目社会稳定风险内容及其评价根据对房屋搬迁实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合房屋搬迁项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下、项目合法性、合理性的风险铜矿五号尾矿库工程于年由国家发改委号文件进行项目批复，属1国家战略部署和重大决策项目20082008-2525该项目严格依照房屋征收条例及土地征收（征用）管理办法等有关规定，拟定了德兴铜矿五号尾矿库建设项目土地征收补偿方案，市国土局、房管局、铜矿五号尾矿库综合协调办和海口镇人民政府多次深入房屋被征收人当中听取意见，并多次组织专家座谈修改完善了德兴铜矿五号尾矿库建设项目土地征收补偿方案风险评价票合法性为级，票合法性为级，票合理性为级，票合理性为级，因此，项目合法性、合理性风险较小1b37c1b

37、可行性评估c2德兴市人民政府根据江西省人民政府《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字【】号）文件精神，结合地方实际制定了《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方—2—2010案》根据国家关于房屋补偿的相关规定制定了《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收126补偿方案》，两个方案的制定都严格坚持依法依规，保障被征地、拆迁群众合法利益的原则故此，德兴市人民政府《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》是依法、合理、可行的风险评价票可行性为级，票可行性为级，因此，群众抵制房屋及土地征收的风险较小2b36c、安全性的评估该项目在房屋及土地的征收过程中，个别被征收人可能会因为补偿情况等难以满足3个人私欲而带情绪搬迁

三、已经和正在采取的风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施

（一）、注重对被征收人切身利益的保护、严格执行征收的补偿标准为了确保项目的顺利进行，我们制定了符合实际的征收补偿方案在具体操作的时候本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定补1偿标准时严格按照政策制定、已经开始为被征收人设计、建设过渡安置房，规划好了安置地

（二）、科学安排和监管补偿资金的使用2该项目房屋及土地补偿金由铜矿五号尾矿库协调服务领导小组综合协调办公室、海口镇人民政府、大茅山集团公司管理，市财政监管，足额到位、专户存储、专款专用—3—

（三）、征收期间做好征收对象的服务工作海口镇人民政府、铜矿五号尾矿库综合协调办公室及市国土局、房管局等职能部门密切配合，换位思考，文明工作

（四）、保障项目全过程治安安全市国土局、铜矿五号尾矿库综合协调办公室、海口镇人民政府采取预防为主的治安防范措施，在项目实施过程中加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好密切关注极少数人可能因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一视角采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态

四、评估结论本报告对德兴铜矿五号尾矿库房屋及土地征收（征用）过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别评价，结论报告如下鉴于德兴铜矿五号尾矿库属国家重点工程，工程建设时间紧、任务重，而且少数村民对土地征收、房屋拆迁有抵触情绪，在进一步实施房屋征收（征用）过程中不排除有发生个体矛盾冲突的可能，根据赣办字【】号文件精神，风险评估等级确定为级在工作过程中加大防范措施的执行力2010度，各负其责，对符合政策能解决的问题马上予以解决，坚决把不稳定因数控制在最21c小的范围二〇一二年十一月七日—4—。