《当前农村存在的问题与对策》课件

当前农村存在的问题与对策引言中国农村发展现状城乡发展失衡近年来，中国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡发展失衡是当前中国农村面临的最突出问题之一，它但也面临着不少问题和挑战阻碍了农村经济社会发展，影响了农民生活水平的提高我国农村发展历程回顾改革开放前1以农业合作化和人民公社化运动为代表，农村经济以集体经济为主，生产力水平较低，农民生活水平普遍较低改革开放初期2实行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，农业生产力水平显著提高，农村经济快速发展社会主义市场经济体制建立3农村经济体制改革不断深化，农村市场体系逐步完善，农村经济呈现出多元化发展趋势进入世纪214农业现代化步伐加快，农村基础设施建设不断完善，农民生活水平显著提高，但城乡发展差距依然较大回顾我国农村发展历程，可以看出农村发展取得了巨大成就，但也存在一些问题，需要进一步解决城乡发展失衡的原因分析政策因素市场因素社会因素长期以来，我国城市优先发展战略导市场机制对农村发展的影响力不足农村人口流失、劳动力素质偏低、公致了资源、资金、人才等要素向城市由于农村基础设施薄弱、信息化程度共服务体系不完善等因素制约了农村集中，农村发展相对滞后城乡二元低，农村地区的商品流通、服务业发经济发展和社会进步例如，农村青结构体制限制了农村要素自由流动，展相对落后，导致农村地区市场竞争壮年劳动力大量流向城市，导致农村阻碍了农村经济发展例如，户籍制力不足，无法有效吸引投资，从而限人口老龄化加剧，农业生产力下降度限制了农民进城就业，土地制度限制了农村产业发展制了农村土地的流转和利用城乡发展失衡的表现基础设施差距产业发展水平差异12农村基础设施建设明显落后于城市，例如道路、电力、通讯等农村产业结构较为单一，以传统农业为主，缺乏现代化产业支方面，导致农村居民生活质量和生产效率低下撑，导致农民收入增长缓慢，难以与城市居民收入水平相媲美公共服务水平不均生态环境质量不同34农村教育、医疗、文化等公共服务设施落后，资源配置严重不由于农村地区环境保护意识淡薄，以及缺乏有效的监管措施，足，导致农村居民享受不到与城市居民同等水平的公共服务导致环境污染问题较为突出，影响农村居民健康和可持续发展农村人口流失问题近年来，农村人口流失问题日益农村人口流失导致了农村劳动力严重，主要原因是城市发展机会不足，农业生产效率低下，农村多，收入水平高，吸引了大量农产业发展滞后，农村社会活力下村劳动力进城务工降农村人口流失也造成了一些村庄出现空心化现象，土地资源闲置，基础设施利用率低，给农村发展带来了诸多负面影响农村基础设施滞后交通基础设施薄弱水利设施不足农村道路建设滞后，村间交灌溉系统不完善，抗旱能力通不便，阻碍了农村经济发弱，影响农业生产和农村居展和居民生活水平提高民生活用水安全电力供应不足通信网络覆盖不全农村电力基础设施落后，供农村通信网络建设滞后，信电能力不足，制约了农村产息化程度低，阻碍了农村信业发展和居民生活用电需求息交流和产业发展农村产业发展滞后产业结构单一资金投入不足传统农业为主，缺乏现代农业和农村地区基础设施薄弱，吸引力新兴产业，导致产业竞争力弱、不足，导致资金投入不足，难以附加值低支撑产业发展人才匮乏农村地区缺乏高素质人才，难以推动产业升级和技术进步农村居民收入偏低农业收入低就业机会少教育水平低医疗支出高农业生产效益低下，土地流农村产业发展不足，缺乏多农村教育资源匮乏，农民子农村医疗保障体系不完善，转问题，缺乏规模化经营，元化就业机会，导致农民收女接受良好教育的机会有限农民医疗支出负担沉重，影导致农民收入水平难以提高入来源单一，导致人力资本积累不足响了收入水平的提高农村社会保障制度不健全覆盖面不足保障水平偏低许多农民没有纳入基本养老现有的农村社会保障制度，保险、医疗保险等社会保障保障水平与城镇相比仍然存体系，导致其在年老、疾病在较大差距，难以满足农民、意外等情况下缺乏保障，日益增长的生活需求生活水平难以得到有效保障制度衔接不畅城乡社会保障制度之间存在着较大的差异和脱节，农民在城镇工作或居住后，难以享受与城镇居民同等的社会保障待遇农村教育医疗资源缺乏教育资源医疗资源农村地区师资力量薄弱，教学设施落后，教育质量不高，医疗基础设施薄弱，医疗服务水平不高，医疗资源分配不难以满足农村学生接受优质教育的需求部分地区存在留均衡，导致农村居民看病难、看病贵问题突出，严重影响“守儿童现象，缺乏有效的教育保障，影响着农村地区未来农村居民健康水平和生活质量”的发展农村文化建设滞后文化设施匮乏文化活动缺乏吸引力许多农村地区缺乏现代化的一些农村地区的文化活动内文化设施，如图书馆、文化容单一，缺乏创意和新意，馆、电影院等，导致村民难难以吸引村民参与，导致农以接触到丰富多彩的文化活村文化建设缺乏活力动和知识人才匮乏传承断裂农村文化工作者队伍缺乏，一些传统文化在农村地区的素质参差不齐，难以满足农传承出现了断层，导致农村村文化建设的需要，导致文文化遗产的流失和消亡，难化建设缺乏专业性和引导性以体现农村文化特色农村生态环境恶化水污染土壤污染农业生产中大量使用化肥、长期使用化肥、农药，以及农药，以及工业废水排放，工业废渣堆放，导致农村土导致农村水体污染严重，影壤重金属、有机污染物积累响饮用水安全和农业生产，影响农产品质量和生态安全空气污染生物多样性减少秸秆焚烧、燃煤取暖、工业生态环境恶化导致生物栖息排放等，导致农村空气质量地减少，物种灭绝速度加快下降，影响居民健康和生活，影响农村生态系统稳定性质量和可持续发展解决城乡发展失衡的总体思路统筹城乡发展将城乡发展作为一个整体进行规划和实施，避免片面追求城市发展而忽视农村发展推进农业现代化以科技创新为驱动，提高农业生产效率和效益，促进农业转型升级缩小城乡差距加大对农村基础设施、公共服务和社会保障的投入，提升农村居民的生活水平促进城乡要素流动打破城乡分割的体制机制障碍，促进土地、资本、人才等要素在城乡之间自由流动完善农村基础设施建设交通基础设施水利设施电力设施通信设施改善农村道路网络，提升农村加强农村水利工程建设，提高完善农村电网建设，提高农村推进农村信息基础设施建设，地区交通便捷性，促进农村与水资源利用效率，保障农村农地区供电可靠性，满足农村生扩大农村网络覆盖范围，提升城市之间的人员、物资流动，业生产用水，改善农村人居环产生活用电需求，为农村经济农村地区信息化水平，促进农有利于推动农村经济发展和产境发展提供有力保障村社会发展和农民生活水平提业升级高推动农村产业结构调整现代农业发展乡村旅游发展农村电商发展鼓励发展现代农业，提升农业科技水依托农村自然资源和文化资源发展乡鼓励发展农村电商，开拓农产品销售平，提高土地利用效率和农业生产效村旅游，打造特色旅游线路，提升乡渠道，促进农产品流通益村旅游品质建设农村电商物流体系，降低物•推广先进农业技术，实现精准农发展农家乐、民宿等乡村旅游业流成本••业和智慧农业态，带动农民增收培育农村电商人才，提升电商运•发展特色农业，打造农产品品牌加强乡村旅游基础设施建设，改营能力••，提升市场竞争力善旅游环境增加农民收入水平发展特色农业发展乡村旅游发展电子商务发展农村产业鼓励农民发展特色农业，种开发乡村旅游资源，建设民帮助农民建立线上销售渠道引导农民参与农村产业发展植和养殖高附加值的农产品宿、农家乐等，为农民提供，通过电商平台销售农产品，例如加工制造、物流运输，例如有机蔬菜、名贵水果新的收入来源，拓宽销售市场等，增加就业机会和收入来和优质畜产品源健全农村社会保障制度完善养老保险加强医疗保障扩大农村居民养老保险覆盖完善农村居民医疗保障制度面，提高保障水平，建立健，提高医保报销比例，减轻全农村养老保险制度，实现农民医疗负担，健全农村医城乡居民养老保险制度一体疗救助制度，保障农民基本化医疗需求完善失业保险健全低保制度探索建立适合农村特点的失完善农村低保制度，提高低业保险制度，为农村劳动者保标准，加大对困难农民的提供失业保障，缓解农民失救助力度，保障农民基本生业风险活水平加强农村医疗卫生建设医疗资源短缺基础设施落后服务质量不高乡村医生数量不足，专业技术水平有农村医疗基础设施薄弱，医疗设备陈农村医疗服务质量有待提升，患者就限，难以满足农村居民的医疗需求旧，无法满足现代化医疗服务的需求医体验不佳，缺乏人性化服务加快农村教育资源配置师资力量教学设施引进优秀教师，提升农村教改善农村学校的教学设施，师队伍的整体素质，改善教提供现代化的教育设备，为师待遇，鼓励优秀人才扎根学生创造良好的学习环境，农村，为乡村教育提供优质缩小城乡教育差距的师资保障教育理念转变教育理念，注重培养学生的创新能力、实践能力和综合素质，适应社会发展需要，促进农村教育的可持续发展推进农村文化建设传承与发展现代化建设精神文明建设保护和传承优秀传统文化，鼓励民间建设现代化的农村文化设施，包括文加强农村精神文明建设，弘扬社会主艺术和传统技艺的传承和发展，以丰化站、图书馆、博物馆、电影院等，义核心价值观，建设文明乡风、良好富农村文化生活，提升村民的文化素为村民提供更多文化服务和娱乐活动家风、淳朴民风，提升村民的道德水养平和社会文明程度加强农村生态环境保护保护耕地治理污染坚持最严格的耕地保护制度加强农村生活污水和垃圾治，严守耕地红线，防止耕地理，推广农村生活污水处理非农化和非粮化，确保设施，建设农村垃圾收运体“”“”国家粮食安全系，改善农村环境卫生修复生态加强农村生态修复，实施退耕还林还草、水土保持等工程，改善农村生态环境，提高农村生态服务功能健全城乡融合发展长效机制深化体制机制改革完善政策体系深化户籍制度改革，促进城乡人建立健全城乡融合发展的政策体口自由流动，构建以人为本的城系，优化资源配置，促进城乡要乡融合发展体制机制素自由流动和平等交换加强协同合作加强城乡政府间、部门间、区域间协同合作，形成合力，共同推进城乡融合发展健全农村土地制度完善土地承包制度探索宅基地制度改革12延长土地承包期限，稳定健全农村宅基地使用和流农民土地承包经营权，促转制度，促进农村宅基地进农村土地流转，提高土合理利用，盘活闲置资源地利用效率推进集体经营性建设用地入市3鼓励集体经营性建设用地依法进入市场，增加农村集体经济收入，促进农村经济发展加强农村基层组织建设健全组织体系加强队伍建设创新工作机制完善村党组织领导下的村民自治机制加强村干部队伍建设，选优配强村党探索建立符合农村实际的基层组织工，加强村委会、村民代表大会等基层支部书记，提升村干部素质和能力，作新模式，推行网格化管理、组团“组织建设，健全村级组织运行机制，增强村干部服务群众的意识和能力式服务等模式，提高基层组织服务”提高村级组织的凝聚力和战斗力群众的能力和效率发挥政府在农村发展中的作用政策引导基础设施建设公共服务保障政府要制定和实施有利于农村发展的政府要加大对农村基础设施建设的投政府要加大对农村公共服务的投入，政策，引导和鼓励社会力量参与农村入，改善农村交通、水利、电力等基提高农村教育、医疗、文化等公共服建设，促进农村经济社会发展础设施条件，为农村发展提供坚实保务水平，提升农民生活质量障发挥市场在资源配置中的作用价格机制竞争机制契约机制利用市场价格机制，引导资源流向收鼓励农业生产要素自由流动，激发市完善产权制度，强化合同履约机制，益率高的领域，促进农业产业结构优场主体活力，提高农业资源配置效率保障市场交易安全，促进农业要素有化升级序流动调动社会各界参与农村建设的积极性政府引导市场机制政府应制定优惠政策，鼓励利用市场机制，吸引社会资企业、社会组织和个人参与本参与农村基础设施建设、农村建设，如税收优惠、项产业发展、公共服务等领域目补贴等公益慈善志愿服务鼓励企业、社会组织和个人鼓励城市居民、大学生、退积极参与农村公益慈善事业休人员等群体积极参与农村，为农村发展提供资金、物志愿服务，为农村发展贡献资和人才支持力量落实城乡融合发展的支持政策基础设施建设产业发展公共服务加大对农村基础设施的投入，改善农鼓励和支持农村产业发展，引导农村推进农村教育、医疗、养老等公共服村交通、水利、电力、通信等基础设劳动力转移就业，促进农村一二三产务均等化，提高农村居民生活水平和施条件，缩小城乡差距业融合发展质量实现城乡基本公共服务均等化教育医疗扩大优质教育资源覆盖面，完善农村医疗卫生服务体系缩小城乡教育差距，促进城，加强基层医疗卫生机构建乡教育均衡发展，提升农村设，提升农村医疗服务水平教育质量，为农村孩子提供，为农民提供便捷、高效的公平的受教育机会医疗服务养老建立健全农村养老服务体系，完善农村养老服务设施，加强农村养老服务人员队伍建设，为农村老人提供安全、舒适、便捷的养老服务促进城乡要素自由流动和平等交换土地流转劳动力流动资本流动技术流动推动农村土地所有权、承打破城乡户籍壁垒，放宽引导金融机构加大对农村加强农业科技推广，鼓励包权、经营权分置，完善农民进城落户限制，推动地区的信贷投放，鼓励民城镇先进技术向农村转移土地流转市场，促进土地农村劳动力有序流动完间资本进入农村，支持农建设农村科技创新平台要素向规模经营主体集聚善社会保障制度，为农民村产业发展和农民创业，引进和培育高素质农业鼓励发展土地托管、租工提供更稳定的保障，促建立健全农村金融服务体人才，提升农村科技水平赁、合作等多种流转方式进农民工稳定就业系，为农村经济发展提供，提高土地利用效率资金保障打造城乡一体化发展格局基础设施一体化产业发展一体化完善农村基础设施，实现城促进农业产业化发展，推动乡基础设施互联互通，缩小农村一二三产业融合，促进城乡差距城乡产业协同发展公共服务一体化生态环境一体化实现城乡公共服务均等化，加强城乡生态环境联防联治让农民享受到与城市居民相，共同打造绿色发展模式同的公共服务注重区域性政策与差异化施策针对不同地区的实际情况，制定加强对农村发展数据的收集和分差异化的政策措施，避免一刀切析，为政策制定提供科学依据“”发挥地方政府的主观能动性，鼓励地方探索创新，形成可复制推广的经验加强农村基层治理体系建设完善基层组织体系健全自治法治德治相结12合的治理机制健全村党组织领导的基层治理体系，加强村委会、充分发挥村民自治作用，村民委员会建设，发挥基依法办事，加强乡村法治层组织在维护农村社会稳建设，弘扬社会主义核心定、促进乡村发展中的重价值观，促进农村社会和要作用谐发展创新基层治理方式3积极探索和推广网格化管理、志愿服务、智慧乡村等新模“”“”“”式，提升基层治理效能深化农村改革创新深化土地制度改革推进农业供给侧结构性改革探索建立更加完善的农村土地所有权、承包权、经营权三权分优化农业产业结构，提高农业生产效率，促进农业绿色发展，“置制度，赋予农民更多财产权利，激发农村活力提升农业竞争力”创新农业经营体制加强农村集体产权制度改革鼓励发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，完善农村集体经济组织产权制度，明晰产权关系，增强集体经推动农业产业化发展济发展活力加强农村基层党组织建设健全组织体系加强队伍建设创新工作方式加强基层党组织建设，要以提升组织要加强农村基层党组织带头人队伍建要创新基层党组织工作方式，探索“力为核心，健全组织体系，完善党的设，选优配强村党组织书记，培养造互联网党建新模式，运用信息化手+”领导制度，加强基层党组织的政治功就一支政治素质过硬、能力素质突出段提升基层党建工作效率和水平能和组织功能、作风过硬的农村基层党组织带头人队伍培养高素质农村人才队伍职业技能培训鼓励人才返乡加强基层干部队伍建设加强农村实用技术培训，提升农民的制定优惠政策，鼓励大学生、科技人加强农村基层干部培训，提升基层干生产技能，提高农业劳动生产率和产才返乡创业，带动农村产业发展，促部素质，增强基层党组织的凝聚力和品质量，促进农业现代化发展进农村经济社会发展战斗力，为乡村振兴提供坚强组织保障发挥科技在农村发展中的引领作用农业科技信息技术利用现代农业技术，提高农业生产推广农村电商、数字农业、智慧农效率，降低生产成本，增加农民收业等，促进农产品流通，扩大市场入科技服务加强农业科技推广服务，为农民提供技术指导，促进农业技术转化应用加强乡村振兴战略实施的统筹协调各部门、各地区要加强沟通协作要科学制定乡村振兴战略实施方，形成工作合力，避免政策冲突案，明确目标任务、时间节点、和资源浪费责任主体和工作措施要定期评估乡村振兴战略实施情况，及时发现问题、解决问题，确保战略顺利实施健全政策支持和保障体系政策支持金融保障风险保障持续完善支持乡村振兴的政策体系，深化农村金融改革，扩大农村金融服健全农业保险体系，提升农业保险覆加大对农村基础设施建设、产业发展务覆盖面，创新金融产品和服务模式盖率，加强对农业生产经营的风险保、农民增收、生态环境保护等方面的，为乡村振兴提供充足的资金支持障，有效防范和化解农业生产经营风投入，优化农村公共服务资源配置，险为乡村振兴提供有力保障总结和展望成果展望通过深入分析当前农村存在未来，我们将继续关注农村的问题，我们提出了针对性发展动态，不断完善政策体的对策，旨在促进农村经济系，加大资金投入，提升科发展，改善农民生活水平，技支撑，为全面推进乡村振推动城乡融合发展兴战略贡献力量目标最终实现农村经济繁荣、农民生活富裕、乡村文明和谐、生态环境优美的目标，建设美丽宜居的社会主义新农村。