积极推进西部大开发,促进区域经济协调发展

积极推进西部大开发促进区域经济协调发展第一篇积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展积极推进西部大开发，促进区,域经济协调发展江泽民同志在十六大报告中指出，实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展实现我国地区、城乡协调发展和社会全面进步，是一项长期的艰巨的任务，需要我们从多方面来开展工作以实施西部大开发战略为重点，加快地区、城乡协调发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署，是我国加快地区、城乡协调发展，实现共同富裕，促进社会全面进步的重大举措，具有重大的经济意义和政治意义近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和建设得到加强，人才开发、科技教育和社会发展工作力度加大，结构调整和对外开放取得初步进展，经济和社会事业出现了加快发展的好势头今后要在十六大精神鼓舞下，全面落实中央部署，扎扎实实地把西部大开发向前推进，促进地区协调发展首先，突出重点，加快西部大开发进程一是要加强西部地区基础设施建设要抓好西部地区已开工基础设施项目，特别是青藏铁路、西气东输、西电东送、江河上游水利枢纽、公路国道主干线等重点工程建设，严格工程质量管理和项目稽查监督同时，有选择地再开工一些条件成熟的重大项目要在西部开发近两年工作的基础上，力争尽快建成一批公路、电网、广播电视项目，实现油路到县、电到乡、广播电视到村到户，使西部农村基础设施面貌有一个比较大的变化加快农村乡镇通电建设全国农村还有多个左右乡镇用不上电，绝大部分在西部地区今年国家将加快西部地区农网改造步伐，争取在一年内使具备联网条件的乡镇基本通电，实现城乡用700电同网同价少数不具备联网条件的地方，因地制宜发展小水电以及沼气、太阳能、风能发电等，采取多种方式解决用电问题要进一步实施行政村通广播电视工程二是要加快生态环境建设步伐在近两年试点的基础上，要全面启动退耕还林还草工程，扩大退耕还林规模，加快宜林荒山荒地造林步伐继续实施天然林保护、防沙治沙、草原恢复与建设等生态工程，注意发挥生态的自我修复能力，改善西部地区的生产条件和生态环境三是加大产业结构调整的力度西部地区幅员辽阔，矿产资源、农牧业资源、旅游资源比较丰富，要面向国内外市场，培育优势产业和特色产业，发展特色经济首先要巩固农业基础地位，加强以基本农田建设为主的农业基础设施建设，大力发展特色农牧业及生态农业、节水农业和旱作农业以及农牧产品加工业，建设绿色食品、中草药及生物制药生产基地积极推进水电、石油天然气、有色金属、钾盐、磷矿等优势资源合理开发和深度加工，加快资源优势向经济优势的转化合理开发旅游资源，逐步把旅游业培育成为西部地区的支柱产业其次，认真落实西部大开发的各项政策和措施为了加快西部大开发进程，国家已颁布了一系列政策措施年月，国务院发出了《关于实施西部大开发若干政策措施的通过》；年月，国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开20001020019发若干政策措施的实施意见》要认真贯彻落实这些政策，确保西部大开发的顺利进行第一，要增加投入和财政转移支付一是加大建设资金投入力度二是中央财政要逐步加大对西部地区的财政转移支付力度三是加强对西部地区发展的金融信贷支持第二，实行优惠政策国家对西部从税收、土地使用等方面，实行一系列优惠政策，以促进西部地区的发展第三，改善投资环境，扩大对内对外开放进一步转变政府职能，减少行政审批事项，提高办事效率和服务水平，保护投资者的合法权益第四，加快发展科技教育，吸引和用好人才支持西部地区发展农村义务教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育，重视发展远程教育加强对西部地区贫困县卫生基础设施和公共文化设施建设的支持加强对西部地区科技发展的资金支持，继续实施西部地区高技术产业化示范工程不断改善西部地区人才的工作和生活条件，调动各类专业人才的积极性和创造性，鼓励人才和智力向西部地区流动加强西部地区人才培训其三，推进地区经济技术协作，促进区域经济协调发展按照国家产业政策要求，在充分发挥地区比较优势的基础上，鼓励东中部地区与西部地区开展以市场为导向、以效益为中心、以互利为目的、以企业为主体的全方位经济技术协作鼓励东部和中部地区企业通过多种形式，到西部地区投资办厂、合作开发国家要通过区域规划和政策，引导和调动地方的积极性，形成各具特色的区域经济，实现优势互补第二篇抓住西部大开发机遇积极推进垮越式发展抓住西部大开发机遇积极推进垮越式发展论文关键词延边州西邵大开发政策跨越式发展论文摘要国家批准延边州享受西邵大开发的有关政策，给延边州的跨越式发展提供了宽松的政策条件重要的是才扎扎实实地抓好各项工作的落实实施西部大开发战略，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济意义和政.治意义年月日，国务院两部办以两力、综号文件复函吉林省政府，同意我州享受西部开发的某些政策，在实际操作中酌情予以照顾国家批准我州200138

[2001]10享受西部大开发的决策，充分体现了党中央、国务院对少数民族地区的极大关心和特殊支持，也是我州加快发展的大好机遇下面，就国家批准我州享受西部大开发的有关政策，如何抓住机遇，全力做好西部大开发这篇大文章，积极推进跨越式发展，谈几点想法有特殊互要的战略愈义

一、西部大开发对于我州推进和实现跨越式发展其面向新世纪在全国范围新一轮加快发展的浪潮中，参与西部大开发，是边疆少数民族地区摆脱贫穷和落后的一个重要转折点年，我州）达到亿元，列长春、吉林、四平、松原、通化之后十五期间我州必须实现跨越式发展，全州力争跃居全2000gl p

87.6省第三位实现这种赶超我们最大的优势就是享受西部大开发的政策，这是其他地“”.gdp区所不具备的.国家为实施西部大开发出台的相应政策，内容丰富，含金量很高为基础建设、结构调整和生态环境的改善以及各类生产要索的合理配置都创造了良好的外部条件具.体讲，主要是能够把我州重点项目纳入西部大开发的范围得到国家的倾斜和照顾，特别是放宽对项目资本金的要求中央财政加大补助力度能够得到国家财政转.移支付方面的倾斜在生态环保方面特别是天然林保护工程、退耕还林、还草等项目.;上可以得到资金上的倾科在税收方面可以享受更为宽松的政策，特别是可以获准;.减免企业所得税金徽、信贷的饭度、期限等都可以获得较为宽松的支持，可以进一;.步拓宽招商引资领城和利用外资渠道，争取更多的外资项目在对外经济员易、旅游;方面可以放宽限创，促进与周边国家区城经济技术合作健康发展在吸引人才和发展;科技教育等方面可以享受较多的优惠政策有了这样好的条件加上我州改革开放以;来形成的基础，特别是近几年荃础设施建设步伐较大软硬环境不断改善，从而使我.州的跨越式发展既有宽松的政策条件，又拥有充分的现实依据我们要以参与西部.开发为契机，不断解放思想拓宽视野，进一步理清跨越式发展的思路和措施，扎扎实实地抓好各项工作的落实.

二、以西部大开发促进我州踌越式发展必琐处理好的几个关系十五时期，是我国经济和社会发展极为重要的时期从十五届五中全会、中央经济工作会议，到刚刚闭幕的全国人代会，在江总书记的讲话、中共中央的《建议》、十“”五计划纲要和朱总理的报告中，非常突出的特点就是都贯穿着加快发展的思想我“省也审时度势，提出了发挥后发优势、推进和实现跨越式发展的总要求我州要以”西部大开发为契机，加快发展必须把贯彻中央精神同我州实际有机地结合起来，正“”确处理好以下几个关系，创造性地开展工作.一是循序渐进与跨越式发展的关系从经济发展规律来讲，加快经济发展，要从现有基础和水平出发循序渐进，一步一个脚印地往前赶但欠发达地区如果仅仅眼在别人后面亦步亦趋、按部就班地发展，又难以缩小差距赶超先进这就要求我们坚持.两点论和重点论的方法，善于认识和发捆自身的优势，菩于发现和抓住机遇，扬长.避短，直接借鉴和吸收先进地区已经成功的经验，重点在本地区一个或几个具有比“”较优势的行业加速发展，做大做强，进而带动整体经济的快速发展从我州情况看主要是依托资银条件和区位优势，充分利用好西部开发的各项优惠政策，以支柱产.业的迅速扩张带动全州经济的跨越式发展二是扩大总全与提高质童和效益的关来跨越式发展，最终必然表现为经济总量的快速增长当然，这种总量扩张，必须是在提高经济质掀和效益基础上的集约式的扩张，而不是粗放型的盲目扩张当前我州经济发展面临的问题很多而总足小，效益差是根本性的问题这就猫要我们在实旅跨越式发展战略时，要以增最发展带动存量调整，多上一些牵动性强、辐射面广.的大项目，扩大经济总量同时要坚持以市场为导向，以企业为主体，科学决策，力争使每个项目都能够发挥出应有的经济效益和社会效益，做到像朱总理强调的那样在提高效益的前提下实现较快的发展.三是尽前利益与长通岌展的关系在发展思路和发展战略上，是急功近利、不计后果还是立足当前、，眼长远反映了一个领导班子的思想作风和成熟程度一个地方的.经济振兴，孺要多方面的支持，擂要长时间的努力需要一届接着一届千，只有各级.各届领导都着眼于长远、着眼于未来、着眼于持续发展，我州经济才有可能走向跨越.式发展的软道当然，再好的战略思路都必须从当前抓起，及时解决眼前经济生活中的重点、热点、难点问题，抓具体、抓落实、抓出实效四是发展高断技术产业与摘好传统产业和劳动密集整产业的关系高新技术产业以其较高的技术密集度和技术先进性，推动粉新经济的蓬勃发展，成为一个国家或地区经济发展程度的重要标志我州要实现跨越式发展，快速缩小与发达地区的差距，必须在高新技术领域占有一席之地发展高新技术产业并不是要忽视传统产业和劳动密集型产业的重要地位经济学界当前一个共识就是在经济全球化的时代，已没.有朝阳产业和夕阳产业的区别只有先进技术与落后技术的区别传统产业经过.改造与升级后仍然会在新经济时代焕发出生机与活力劳动密集型产业符合发展中“”“”.国家特别是落后地区的实际，在解决就业问题上发挥着不可替代的作用发展高新.;技术产业与改造传统产业和劳动密集型产业，必须有机地结合起来传统产业及劳动密集型产业的升级改造，要有.高新技术产业作为支撑，而高新技术产业的发展也离不开传统产业和劳动密集型产业这个基础五是争取支持与自力更生的关系我州拥有丰富的自然资探和明显的区位优势，并具有一定物质基础这是路越式发展的前提条件在加快发展中我们一定要坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥主观能动性，依靠自身的努力摆脱困境然而我..州目前毕竟还是经济欠发达地区工业化程度低、资金短缺、结构不合理、经济效益.差，非常需要国家、省的支持和借鉴吸收发达地区的资金、技术、经验目前，全球范.围内正在进行经济结构大调整和产业的升级和转移，国内发达地区多年积攀的生产要素急需寻找新的投资热点，以及国家实施的西部大开发战略都为我州借助外力发展创造了条件，我们一定要利用好各项优惠政策，最大限度地把政策优势转化为推.进经济增长的动力

三、全面落实好西部大开发的政策措施推动我州经济踌越式发展西部大开发是一项宏大的系统工程，需要几代人坚持不懈地共同奋斗我州进入国.家西部大开发范围，可以说是长期利好，绝不是短期行为，是我们加快发展、实现赶超的大好机遇用足用活用好有关政策措施，做好西部大开发这篇文章推进和实“”现跨越式发展，任务繁重，大有可为.

（一）加大宣传力度，形成共识，全民参与要动员各种舆论宜传工具，在州内广泛深入地开展宣传教育，形成全社会动员，全民知晓，全体参与的浩大声势广大干部要加强学习，熟悉和掌握有关政策措施，突出重点，明确意义，研究方法，为开展工作提供便利条件要调动企业参与西部大开发的积极性，以国有、民营、外商投资、股份制等各类企业为主体，以项目为纽带，以争取资金为手段，尽可能多地争取资金和项目，推动我州的建设和发展州里近期将成立西部大开发办公室召开实施西部大开发的动员大会广泛宣传在我州实施西部大开发的重要意义，提出明确的目标任务，分清各部门的职责，动员全州各族人民积极..主动地参与西部大开发工作在抓好对内宣传的同时要积极主动地做好对外宣传，宣传延边独特的区位优势，宣传延边丰富的自然资源，宣传延边颇具特色的人文景观，宣传延边参加西部大开发的前景，吸引国内外各类资金、技术参与我州建设同时，积极与国家西部开发办搞好衔接，争取主动，留下好感，加深印象，争取政策倾斜主动向省委、省政府汇报工作，争取省里对我州享受西部大开发政策的全面理解和支持;

（二）抓紧制定规划，及时做好起步工作目前，国家已经开始落实西部大开发的政策，我们根据实际，上报了一批建设项目对此，要争取主动及时跟上，抓好项目的跟踪落实工作，了解各方面信息，在西部大开发中抢占先机.要制定好西部大开发规划没有规划，工作就会陷入盲目和被动要明确方向，重视规划的指导性做到一个适应，三个突出，五个结合一个适应是一与国家西部大开发政策相适应西部大开发有自己的特殊性，需要我们认真研究，主动适应，“”“”“”“”符合西部大开发口味三个突出一是结合实际，突出延边特色项目要有自己的特色既有可行性，又有特殊性，要体现边疆特点、少数民族特点、落后地区急需发展的特点二是根据要求“”突出一些大项目能够列入国家实施西部大开发战略计划的，项目不可能很小，要针.对实际可能和发展需要，尽量做大大项目便于争取，也能振奋人心，更有利于延边今后的发展三是考虑未来，突出超前性延边的发展不可能停留在现有的水平上要超前设想特别是一些基础设施，更要放眼长远结合延边较长一段时间经济和社.会发展可能报项目五个结合一是要搞好与十五计划的结合西部开发规划要.充分吸收十五计划的精华，把十五计划的重点项目融入到西部开发之中，真正落“”“”到实处二是要与图们江地区国际合作开发和长白山资源保护利用结合起来借助“”“”西部大开发的契机和动力，促进我州在更高层次上的开放开发，实现长白山生态保护和资源的有序、可持续利用三是与招商引资结合起来国家在西部大开发上给予的主要是政策，用足、用活各项政策，并以此来吸引各方面的投资，是我州各产业实施中大开发的重中之重四是要与扶贫开发相结合新的一轮扶贫开发将以区域为重点，我州要把更多的县市纳入到国家的扶贫区域里，充分享受国家对贫困地区的照顾政策五是要与兴边富民行动结合起来国家民委组织实施的兴边富民行动，是配合和落实国家西部大开发战略的一个重要组成部分，我们要借助手多种方式、“”多种渠道打好边境牌、民族牌和西部牌

（三）以项目建设为重点，继续狠抓优质增量，扩大经济总量.“”“”“”西部大开发战略的载体和落脚点是项目，项目是整个开发工作的关键要围绕重点，全力以赴抓好项目的实施首先，根据国家西部大开发投资导向，争取把十五计划中的重点项目纳入国家西部大开发盘子中主要是突出交通通道、能源水利、城市墓“”础设施、生态保护、支柱产业、扶贫开发、兴边富民等方面的项目其次，项目上报要尽量多渠道要配合国家计划正常申报项目，做好基础性工作加强与西部开发办的联系和沟通争取享受更多优惠政策发挥其他部委的积极性，为我们争取项目和资;金创造条件第三，做好项目的前期和后续项目储备工作.;参与西部大开发，还必须充分利用相关政策，搞好现有国有企业的改革、改组、改造，把扩大增童与盘活存量结合起来对国有企业，首要的是抓好改革问题，明晰产权关系，国有资本能够退出的尽量要全部退出，让民营资本、外国资本取而代之，从而将企业激活，这也是实现跨越式发展的动力所在在此基础卜，按照有所为有所.不为的原则，对白麓纸业、吉林亚松、图们江石化、现通汽车、延吉卷烟厂等一批涉“及全州的重点骨千企业进行重点扶持，尽量规划到西部大开发之列要通过资产重”组、兼并联营等方式，利用西部大开发的优惠政策，培育一批实力雄厚、竞争力强的大企业或大企业集团同时，进一步放开搞活小企业，特别是科技型企业，促其向专、新、特、精方向发展，培育小巨人企业

（四）继续实施开放带动战略，以大开放促进大开发“”“”多年来，我们所坚持实施的开放带动战略与目前正在进行的西部大开发并不矛盾，二者都是推动全州经济实现踌越式发展的重要手段，彼此相互促进因此，我们不能颐此失彼有了西部大开发搜忽视大开放，要继续实施开放带动战略以大开放促进大开发..要继续抓好图们江地区国际合作开发当前区域经济一体化的趋势日益强劲我们应该乘势而上，把图们江地区国际合作开发推向析的发展阶段要科学规划建设好库.春中俄互市资易区充分利用已开辟的国际海陆联运航线，把边境贸易摘活、摘大开发区建设要积极创新管理体侧和内部运行机侧，建立符合国际惯例的支排体系，.全面提升开发区的整体形象，使开发区真正成为我州

十五、新的经济增长极全力实施十五招商引资工程招商引资是扩大经济总足、增强经济实力、缩小与先““”进地区差距的根本途径，是实现跨越式发展的突破口和原动力我们在认真总结招“”商引资百亿工程的基础上，提出十五招商引资工程要借鉴吉、长两地的做法，成立州招商引资工作委员会，设立常设机构，以保证招商引资工作的连续性、稳定性、“”专业性根据国家鼓励的项目种类和延边的实际，商水准抓好项目收集啼选、可研论证、包装、管理、实施等每个环节努力实现与国际俊例接软进一步拓宽投资领域，允许外商依照有关规定投资电信、旅游、市政公用企业和其他已承诺开放领域企业.推进外商并购企业鼓励利用项目特许权、运营权与收益权融资，大胆尝试、等触资方式重视对.内开放，主动与东部地区的企业衔接，吸引发达地区的资本特别是民营资本到延边bot tot投资办厂要大力发展对外经济贸易九五期间，全州外派劳务收入多达亿多美.元，仅去年就达到亿多美元，我州目前还没有一个产业能够创造这么多的纯收“”8入要进一步拓宽市场，扩大对外承包劳务规模继续做好外派劳务管理工作提高2群众的防范意识增强经营主体的守法意识，使全州对外承包劳务管理工作走上规范.化、法制化的轨道.努力把旅游业培育成支柱产业基础设施建设是旅游业发展的前提和载体必须超前规划，加大投入力度我州民俗旅游潜力很大要突出特色把朝鲜族餐饮、歌舞、生.活方式等开发为系列产品增强其观赏性、参与性、娱乐性延边旅游要求得大发展，..必须拓宽视野，积极寻找与周边国家和地区景点、线路的结合点走联合促销、资裸..共享、共求发展的路子深度开发长白山冰雪旅游资像，科学搞好规划高层次抓好产品建设，坚持办好长白山冰雪节，千方百计地变季节性旅游为全天候旅游.

（五）实施科教兴州战略，为实现跨越式发展提供智力支持要实现经济上的跨越式发展，必须先实现人的跨越，这是前提和基础要牢固树立振兴延边，人才为本的思想，增强跨越式发展必须依靠人才的观念要按照全州五人才发展规划的部署，结合我州实施跨越式发展的实际偏要，加快人才工程“”“”的实施步伐一是要借助享受西部大开发政策的有利时“+’“”机傲好人才的引进工作在引进上要不拘一格，引才与引智相结合，用事业、政策和良好的待遇吸引人才留住人才二是要在培养和培训本地人才上下功夫优化结构.加快培养，大胆使用三是要给人才的培养和使用创造一个良好的环境...发挥科技主导作用科技进步与创新是实现踌越式发展的根本动力是发挥后发优势实现经济整体跃升和后来居上的现实选择我州工业经济荃本上是传统产业科技水..平较低，高附加值的产品很少要依攀科技进步和创新作为引攀推动跨越式发展，就.必须全面加强科技工作必须以高新技术和先进适用技术对我州传统产业进行改造，使其尽快优化升级提高产品的市场竞争力加快科技体制改革，明晰政府、科研单位、企业三者的关系，促使科研院所尽快走向市场，实现企业化.增强教育投入切实把教育放在优先发展的位里上教育作为全局性、基础性和先导性的产业，必须为经济发展和科技进步提供智力支持和人力资像要按照教育规律.加大教育投入，以全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力为核心加大教.育改革力度，实现教育的新跨越为我州经济发展提供动力.加快国民经济和社会发展信化步伐一是要抓好基础设施建设重点建设好图们江.国际信息港等四大工程二是要加快信息资探的开发利用三是要加快普及应用步.e..伐，发展电子商务、电子政务四是加快信息网络人才的培养;;

（六）转变政府职能，营造有利于跨越式发展的体制环境实现跨越式发展不能一徽而就，它不仅需要一个过程更需要各方面的配套跨越政府作为实施跨越式发展的主要组织者，必须按照中央政策和市场经济的内在要求，..加快政府机构改革步伐，切实转变政府职能提高办事效率和服务水平，以适应市场经济和跨越式发展的迫切需要.当前，突出的是要认真贯彻四政方针，搞好软环境建设政府的中心工作是促进经济发展推进社会进步贯彻落实四政方针，要与勾画延边跨越式发展有机地结合“”起来，在转变政府职能、转变管理方式、转变工作作风上下功夫，求实效，为建设廉.“”沽、勤政、务实、高效的政策目标创造条件贯彻四政，方针，不能讲在嘴上写在纸“上而是要落实到行动上落实到工作中把它作为抓工作、促发展的动力通过深入落“.实四政方针使我们大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓落实，共同为实现经...济和社会的整体跨越而努力奋斗“”.第三篇推进西部大开发若干意见国发号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委[2***]

6、各直属机构实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署四年来，在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众奋发努力，西部大开发“”取得重要进展基础设施建设迈出实质性步伐，生态建设和环境保护明显加强，科技教育加快发展，人才开发力度加大，特色产业发展步伐加快，改革开放取得新的突破，推动了西部地区经济社会发展和精神文明建设对扩大国内需求，调整经济结构，促进东西互动，保持国民经济持续快速健康增长，巩固全国改革发展稳定的大局，作出了重要贡献实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的，关于西部大开发的政策措施和重点任务是符合实际的实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节，生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭转，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等社会事业严重滞后，人才不足、流失严重等解决这些矛盾和问题，既要有紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的准备，进行持续不懈的努力党的十六大和十六届三中全会明确指出，各级推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，促进区域经济协调发展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要没有西部地区的小康，就没有全国的小康没有西部地区的现代化，就不能说实现了全国的现代化因此，要进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性，把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程，不断改进和加强对西部大开发的领导，充分调动各方面积极性，开创西部大开发的新局面继续推进西部大开发，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务坚持“”解放思想，实事求是，与时俱进，按照完善社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照五个统筹的要求，使经济发展与环境保护、社会进步协调推进，促进西部地区经济社会“和人的全面发展坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解”决关系西部开发全局的重大问题坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，推动西部地区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步进一步推进西部大开发，要总结经验，完善政策措施，抓好以下重点工作

一、扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收生态建设和环境保护是西部大开发的重要任务和切入点加强西部地区生态建设和环境保护，关系农民当前重整旗鼓和长远利益，关系全国能否实现可持续发展要以统筹实现生态改善、农民增收和地区经济发展为目标，认真搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理和已是草原退耕还草等生态建设工程退耕还林要搞好规划，完善政策，突出重点，加强协调，稳步推进，近期要重点做好巩固成果的工作优先治理度以上的陡坡耕地和严重沙化耕地，特别是江河源头及两岸、湖泊水库周围的陡坡耕25地重点放在北方干旱半干旱土地沙化地区、黄土高原水土流失严重区、南方岩溶石漠化集中区、长江中上游大江大湖周边区、青藏高原江河源头区和京津风沙源区等区域要加强天然草原的恢复、治理和基本草场建设，把退牧还草工程和逐步转变牧民的生产生活方式结合起来，完善配套措施，创造条件，逐步从放牧、游牧转为舍饲和轮牧相结合，大力开发后续加工产业，不断提高广大牧民的生活水平和质量已垦草原要加快实施退耕还草继续推进天然林保护等工程，恢复生态系统的自我修复能力认真搞好五个结合，即把退耕还林、退牧还草与加强基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等配套保障措施结合起来保持和“”提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全继续坚持省级人民政府负总责，统筹安排各项任务，确保各项政策措施真正落实到位，切实解决农民增收和长远生计问题，保证退得下、还得上、能致富、不反弹建立生态建设和环境保护补偿机制，鼓励各类投资主体投入生态建设和环境保护要从规划入手加强环境保护工作，坚持预防为主、保护优先，落实重要生态功能区的保护任务，加强重大建设项目的环境监管，加强工业污染防治，加强城市污水、垃圾、大气等环境综合整治，加大矿区环境保护与整治的力度

二、继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础基础设施建设事关西部开发全局要从战略高度着眼，注重科学布局加强重大项目前期工作，条件成熟一批，开工一批加大投入力度，保证工程质量，重大工程要干一项，成一项继续集中力量建设好青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线等重大项目坚持把水资源的合理开发利用和节约保护放在首要位置，加快推行节水技术和节水措施，加强各类节水设施建设推进重点流域综合治理、水资源科学调配、水源涵养地保护因地制宜地建设大中小型水利工程有效防治水污染，促进污水资源化，加强地下水资源勘查和监测以水资源的承受能力为前提，合理规划产业布局，禁止在缺水地区上高耗水项目大力发展节水型产业，积极建设节水型社会继续做好南水北调西线工程前期工作加强综合交通运输网络建设，发挥综合效益年内建成五纵七横国道主干线西部路段，到年建成西部开发八条公路干线加快跨区5域铁路通道建设逐步完善以干线机场为中心、干线机场与支线机场相协调的航空“”**网络加强内河航运基础设施建设，改善内河通航条件加强综合能源体系建设，发挥西部地区作为全国石油天然气生产和加工基地的作用，建设一批大型高产、高效、低排污煤炭生产基地大力开发水电，合理配置火电，建立合理的西电东送电价机制，对水电的实际税赋进行合理调整，支持西部地区水电发展加强信息基础网络建设加快建立电信普遍服务基金和邮政普遍服务补偿机制，支持西部地区和其他地区农村普及电信和邮政服务继续实施西新工程，进一步扩大广播电视覆盖率加强城市交通、供电、通信、给排水、环保、消防等基础设施建设加强工程管理，建立“”重大项目的后评估制度

三、进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件加强西部地区农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，是促进农村经济社会发展，加快实现小康的重大举措要以增加农民收入为中心，加快农业结构调整，大力发展特色农业、旱作节水农业和生态农业发挥西部地区气候多样化和生物多样性的优势，积极发展棉花、糖料、水果、肉类、奶类、毛绒类、花卉、中药材等特色农产品及其深加工建立健全农产品市场体系支持一批龙头企业、生产基地、农产品加工中心和市场流通基础设施建设，推进农业产业化经营建成通县油路，推进县际公路建设，逐步建设县乡公路在国家给予适当资金补助的基础上，广泛动员农民和其他社会力量参与节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等小型公共工程建设拓宽农民参与公共工程建设、外出打工等增收渠道继续减轻农民税费负担办好乡镇企业，大力发展县域经济，加书本城镇化进程，促进农村富余劳动力转移就业对一些经济发展明显落后、少数民族人口较多、国防或生态位置重要的贫困地区，国家给予重点支持，进行集中连片开发继续开展兴边富民行动

四、大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业调整和优化产业结构，大力发展“”特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计要密切结合西部地区资源特点和产业优势，以市场为导向，积极发展能源、矿业、机械、旅游、特色农业、中药材加工等优势产业促进西部地区传统优势产业参与国内外竞争，充分发挥国防科技工业优势，推广应用信息技术，在有条件的地方发展高新技术产业，探索一条适合西部地区的新型工业化道路把发展优势产业和调整改造西部老工业化道路把发展优势产业和调整改造西部老工业基地结合起来，提高老工业城市的经济实力和竞争能力加强西部地区矿产资源勘探，增加公益性调查评价的资金投入严格整顿矿业秩序，对重要矿产资源实行强制性保护，提高资源综合利用率，有序推进矿业市场改革和开放，逐步将西部地区建设成为全国能源矿产资源主要接替区发展特色优势产业要因地制宜，以企业为主体、市场为导向、效益为中心、先进适用技术为支撑、保护环境为前提，切实防止盲目投资和低水平重复建设，严格控制被淘汰的生产工艺、设备转移到西部地区合理调整全国产业分工格局，支持西部地区具备基本条件的地方发展资源深加工项目，由国家投资或需要国家批准的重点项目，只要西部地区有优势资源、有市场，优先安排在西部地区根据不同地区的特色和比较优势，加强跨省区的经济合作与协调

五、积极推进重点地带开发，加快培育区域经济增长极贯彻以线串点、以点带面的区域发展指导方针，依托水陆交通干线，重点发展一批中心城市，形成新的经济增长极积极培育并形成西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南贵昆经济区等重点经济区域制订区域规划，加大交通、通信、市政等基础设施的建设力度，逐步建成通江达海的骨干交通网络、快速便捷的通信网络和生产要素集聚的城镇体系支持重点地带优势产业及企业加快发展，在项目布局、市场体系建设、信贷投入、利用国内外资金等方面给予扶持和帮助发挥中心城市的辐射带动作用，形成区域性的经济、交通、物流、金融、信息、技术和人才中心，带动周围地区和广大农村发展对西部地区经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区的园区内基础设施建设贷款，继续提供财政贴息支持

六、大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展加强科技、教育、卫生、文化等社会事业，提高劳动者素质，促进经济社会协调发展，是进一步推进西部大开发的重要任务要加强科普工作，加大推广先进适用技术力度加强西部地区科技能力及重点科研基地建设，提高西部开发重点任务的技术支撑水平要把优先发展教育作为基础性、战略性任务来抓，到年，西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到以上，青壮年文盲率降到以下要完善教育经费保障机20**制，加大中央财政和省级财政对农村义务教育的支持，新增财政收入用于支持农村85%5%教育发展的部分向西部地区农村倾斜，支持中小学校建设的中央财政专项资金继续向西部地区倾斜逐步对义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费、书本费，对寄宿生补助生活费继续加强教育对口支援工作国家继续在资金投入和政策措施上给予倾斜，支持西部地区高等教育发展大力支持西部地区卫生事业发展，加强公共卫生设施建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系逐步建立和完善新型合作医疗制度、贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，重点支持以乡镇卫生院为主体的农村医疗设施建设加强重大传染病和地方病的防治加强人口和计划生育工作，采取经济措施建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，鼓励贫困地区农民家庭少生快富，降低出生率，提高人口素质继续加强西部地区文化艺术、广播影视、新闻出版和农村基层公共文化服务网络和文化设施建设，“”加强西部地区民族民间传统文化的保护工作

七、深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境大力改善投资环境，充分发挥市场机制作用，吸引国内外资金、技术和人才投入西部开发，是西部地区加快发展的根本性措施要增强紧迫感，进一步解放思想，转变观念，以深化行政审批制度改革为突破口，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来大力加强公务员队伍建设，依法规范行政和执法行为，强化服务意识，提高行政效率完善市场体系，规范市场秩序，打击假冒伪劣等经济欺诈行为，依法保护知识产权积极推行公有制特别是国有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构，积极鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展努力扩大社会就业，健全社会保障体系进一步放宽非公有制经济投资准入领域，鼓励社会资本参与基础设施和生态环境建设、优势产业发展，参股、兼并和重组国有企业支持国有企业改革、改组、改造的各项政策措施向西部地区倾斜落实社会治安综合治理各项措施，维护安定团结的社会局面加强西部与东部、中部地区之间的经济交流与合作，建立市场化的跨地区企业协作机制，把东部、中部地区的资金、技术和人才优势与西部地区的资源、市场和劳动力优势结合起来，实现优势互补、互惠互利，共同发展加大东部地区和中央单位对口支援西部地区的工作力度深化涉外经济体制改革，进一步扩大对外开放，更好地利用外资加快发展建立以企业为主体的对外招商引资新机制，提高招商引资实效，依托优势产业、重点工程、重点地带，吸引外来投资逐步放宽西部地区保险、旅游、运输等服务领域的外资准入限制条件采取有力措施推动西部地区发展对外贸易和经济技术合作，全方位、多形式地扩大与周边国家和地区的经济合作和技术交流，努力开拓国际贸易和边境贸易

八、拓宽资金渠道，为西部大开发提供资金保障建立长期稳定的西部开发资金渠道，是持续推进西部大开发的重要保障要继续保持用长期建设国债等中央建设性资金支持西部开发的投资力度，采取多种方式筹集西部开发专项资金中央财政性建设资金、其他专项建设资金继续向西部地区基础设施建设颂斜创新重大基础设施建设投入机制，采取多种方式鼓励和引导社会资金和境外资金参与基础设施建设进一步加大中央财政对西部地区的转移支付力度拓宽西部开发间接和直接融资渠道鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式，加大对西部地区的金融支持加快商业银行对西部地区国债配套贷款项目的评估审贷速度，提高贷款审核效率支持国家政策性银行扩大贷款规模，延长贷款期限，支持西部地区基础设施建设、进出口贸易进一步推进西部地区农村金融体系建设，加大农村信用社改革力度，继续扩大农户小额贷款和农户联保贷款，支持有生产能力、守信用的贫困农户尽快脱贫致富加强扶贫贴息贷款管理，增加对西部地区信贷投入积极支持西部地区符合条件的企业优先发行企业债券，支持西部地区符合条件的企业发行股票修改、完善并适时出吧产业投资基金管理暂行办法，优先在西部地区组织试点，支持西部地区以股权投资方式吸引内外资提高西部地区利用国际组织和外国政府赠款及国外优惠贷款的比例

九、加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障西部大开发，关键在人才，特别是领导干部和高层次专业人才要贯彻人才强国战略，认真实施《西部地区人才开发十年规划》落实干部交流和人才培训任务，促进西部地区党政人才队伍、专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍协调发展加大干部的交流力度，通过调动任职、挂职锻炼、对口支援等多种方式，每年选派相当数量和相应级别的干部到西部地区县级以上领导班子中工作，适当延长西部地区县级以上干部到东部地区、中央和和国家机关单位挂职锻炼期限逐步完善艰苦边远地区津贴制度建立科技、教育、卫生、文化等专业人才定期到西部地区农村支援工作的制度加快研究制定有利于西部地区留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施，鼓励各类人才及大中专毕业生到西部地区发展、创业把组织选派与发挥人才市场的作用结合起来，尽快建立起人才开发新机制以就业和再就业为导向，依托西部地区现有职业教育培训资源，充分利用东部地区职业教育资源，加强西部地区各类适用人才和劳务输出人员的职业技能培训和创业培训，加强少数民族干部和人才培养组织和协调各地区各部门多渠道地为西部大开发提供智力服务和人才支持对于西部地区人才培训给予资金补助，加强西部地区人才开发的国际合作

十、加快法制建设步伐，加强对西开发工作的组织领导加强西部大开发的法制建设和组织领导，是进一步推进西部大开发的基本保障要借鉴世界发达国家开发欠发达地区的经验，结合我国西部开发的实践，本着注重实效、突出重点、逐步完善的原则，加快西部开发法制建设步伐，为西部大开发提供法律保障抓紧起草《西部开发促进法》和《西部开发生态环境保护监督条例》等法律法规，逐步建立和完善西部开发法律法规体系西部地区各级人民政府公务人员要提高法制意识，确保法律法规的有效实施，树立诚信政府形象，为推进西部大开发打造良好的法制环境加强对西部开发工作的组织领导和综合协调要建立专家咨询制度，提高科学、民主决策水平各地区、各部门要加强和稳定西部开发工作机构和人员要进一步增强责任感和使命感，加强对西部开发工作的领导，把实施西部大开发纳入重要议事日程，放在突出位置，加大贯彻实施西部大开发战略的工作力度，研究制定推进西部开发的具体政策措施西部地区要认真落实中央关于西部大开发的战略决策、指导方针和各项重点任务，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，创造性地开展工作东部和中部地区要继续积极支持和参与西部大开发国务院西部地区开发领导小组办公室要加强与各地区、各部门的联系和沟通，健全西部开发工作机制，加强调查研究，综合协调和督促检查，对重大问题提出政策建议，协调解决西部开发中遇到的各种问题各方面要共同努力，团结奋斗，坚持不懈地把西部大开发扎实向前推进第四篇西部大开发畜牧大发展世纪之交，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策，为西部地区经济发展带来了前所未有的历史机遇大力调整和优化农业产业结构是西部大开发战略的重要内容之一，也是解决农民增收的重要途径我们认为，我市在对农业结构进行战略性调整中，不可忽视加快畜牧业结构调整，促进畜牧业大发展

一、畜牧业是一个很有希望的大产业、畜牧业是衡量一个国家农业发展水平的重要标志世界上农业比较发达的国家畜牧业产值占农业产值的比重一1般都在以上，而我国畜牧业产值占农业总产值的比重为左右，铜梁县畜牧业产值仅占农业总产值的因此，要赶上发达国家先进水平，发展畜牧业已成为提6035高农业发展水平的客观要求，发展前景广阔

23、畜牧业具有产业链条长、转换力强等优势一是周期短、见效快，适合工厂化生产，规模化经营，还可带动种植业、饲料、食品、轻纺、皮革、医药、化工等的发展，拉2长产业链条，而且还能推动小城镇建设、交通等其它产业的发展二是可以促进农业结构的调整，农村劳动力的转移，使之形成生态、经济、社会的良性发展、畜牧业发展有巨大的市场潜力从国内市场看，随着人民生活水平的提高，饮食结构的改善，传统的以粮食为主食，以肉、蛋、奶等为副食的传统饮食结构正在被打3破，粮食的份额逐步缩小，肉、蛋、奶逐步成为人们日常生活中不可缺少的生活品，需求量也将越来越大我国现在肉类消费人平均占有量为公斤左右，人均消费量元，与人均粮食消费支出等量预测，世纪前年，年人均肉类消费仍可保45持年均～的速度增长，在年人均占有量将达～公斤目前，我国奶4382110制品占世界平均的十五分之一，有着巨大的消费潜力和发展空间从国外市场看，许3520107080多国家以肉、蛋、奶作为主食，把畜产品特别是草食牲畜产品称为绿色食品需要量很大据资料介绍，我国草食性畜产品主要出口欧洲、日本、韩国等国家和地区，但“”出口量只能满足其需求量的左右，还有很大发展空间有专家预测，中国入世后，种植业将受到很大冲击，但畜牧业及畜牧产品加工很可能是中国国际农产品市30场竞争中的一个长盛不衰的优势产业、畜牧业有良好的发展机遇一方面，我国农业和农村经济发展进入新阶段后，粮食等主要农产品由长期短缺转变为阶段性过剩，有更多的粮食可用于发展畜牧业，4大规模地实现转化增值另一方面，国家实施西部大开发战略，实施退耕还草，又促进农区畜牧业特别是草畜牲畜发展提供了机遇再有，近年来国家对畜牧业发展更加重视，中央和市农村工作会都把发展畜牧业放在了重要位置，把加快畜牧业发展作为调整农业产业结构的重点之一，要求尽快把畜牧业发展成为一个大产业目前，中央有关方面正在制定大力发展畜牧业的决定，必将更加有益于推动畜牧业的发展、我市有发展畜牧业的自然条件我市地域广阔，气候、水资源等自然条件优越，粮食、青饲料资源丰富，发展畜牧业比北方更有优势同时还具有大城市、大农村并存5的广阔消费空间，重庆大都市辐射范围广，集散效应强，利于扩展外销等优势而且我市发展畜牧业还具有坚实物质技术基础和广泛的群众基础，家家户户有养殖，如果加以引导，会起到牵一发动全部的效应

二、大力发展畜牧业的思考、理清思路，明确发展方向从提高人民生活水平，增加农民收入为出发点，坚持以市场为导向，以效益为中心，以资源为依托，以科技为支撑，以结构调整为重点，以1发展优质、天然、无公害的绿色畜牧产品为目标，把畜牧业发展为真正能带动农业和农村经济发展的希望产业、大力引导，转变观念各级干部首先要进一步解放思想、更新观念，牢固树立市场意识、现代农业意识，花大力气引导农民改变长期以来形成的把种植与畜牧业彼此2孤立，把畜牧业当家庭副业的传统观念，树立农牧结合，农牧联动的新思想，逐步过渡到畜牧业专业化上来，增强市场农业意识，使政府的决策转变为农民的自觉行动，真正把畜牧业当作一个大产业来发展、培植龙头，推进产业化经营产业化经营是畜牧业发展的必然趋势，是实现畜牧业升级的必由之路但由于目前畜牧业发展专业化、规模化、市场化程度低，农民的3小生产意识还不适应大市场趋势传统的千家万户单打独斗的粗放经营方式，不能给农民带来致富要实现产业化经营，推动畜牧业大发展，必须要有龙头的带动实践证明，没有龙头的牵引，是不能带来产业化的过去铜梁发展兔业，是散养的模式，虽是繁星满天就是没有航空母舰后来政府以重庆铜梁群益兔业有限公司为龙头，大力扶持，引导走公司农户的路子，在短短两年间，不仅带动了农民养兔致“”“”富，促进了铜梁兔业发展，而且公司规模迅速壮大，建成了西南最大的种兔场，种兔“”不仅在本县、本市畅销，还销往四川、云南、贵州、广西、陕西等地，供不应求，肉兔远销吉尔吉斯等国外市场年公司产值达多万元这就是龙头效应因此，发展畜牧业应把工作重点放在找准业主、扶持专业户和龙头企业上，着1999400力扶持一批专业化生产、规模化经营、工厂化管理、市场化运作的能起到龙头作用的养殖基地、畜产品加工企业、饲料加工企业、营销公司充分发挥龙头企业开拓市场、技术创新、资金融通、资产整合的功能让月亮带着星星走，牵动千家万户农民闯市场、创品牌，实现分散的农户与大市场、大流通的对接，逐步向产、加、销一条“”“”龙的方向发展，推进畜牧产业化经营、加大科技兴牧力度，提高畜牧产品含金量科技是提高畜牧品种品质，提高产品附加值和市场竞争力的前提和基础一是要加强良种工程建设，完善良种繁育体系，4加大优良品种的研究和推广二是加快天然饲料生产、加工技术和科技饲养方法的研究，指导农民把种粮、种草、养畜相结合，大搞青贮饲料，科学饲养，降低养殖成本，提高养殖效益三是要支持畜产品加工企业进行技术改造和技术创新，提高畜产品加工转化率四是搞好科普宣传和培训，提高农民的饲养管理水平五是加大科技体制改革力度由于科技体制不顺，机制不活，致使出现一方面发展畜牧业需要大量的科技人才，而另一方面科技人才又闲置浪费，干的人不会，会的人不干的怪圈应采取有效措施，理顺体制，激活科技人员的积极性，走市场化、社会化服务的路“”子，加快科技成果的转化、应用和推广此外，加强政策扶持、资金投入、环境保护、信息服务和健全防疫体系一系列配套工作也要跟上，以促进畜牧业大发展在百度搜索西部大开发畜牧大发展

[1]第五篇西部大开发畜牧大发展世纪之交，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策，为西部地区经济发展带来了前所未有的历史机遇大力调整和优化农业产业结构是西部大开发战略的重要内容之一，也是解决农民增收的重要途径我们认为，我市在对农业结构进行战略性调整中，不可忽视加快畜牧业结构调整，促进畜牧业大发展

一、畜牧业是一个很有希望的大产业、畜牧业是衡量一个国家农业发展水平的重要标志世界上农业比较发达的国家畜牧业产值占农业产值的比重一般都在以上，而我国畜牧业产值占农业总产值的1比重为左右，铜梁县畜牧业产值仅占农业总产值的因此，要赶上发达国60%家先进水平，发展畜牧业已成为提高农业发展水平的客观要求，发展前景广阔35%23%、畜牧业具有产业链条长、转换力强等优势一是周期短、见效快，适合工厂化生产，规模化经营，还可带动种植业、饲料、食品、轻纺、皮革、医药、化工等的发展，拉2长产业链条，而且还能推动小城镇建设、交通等其它产业的发展二是可以促进农业结构的调整，农村劳动力的转移，使之形成生态、经济、社会的良性发展、畜牧业发展有巨大的市场潜力从国内市场看，随着人民生活水平的提高，饮食结构的改善，传统的以粮食为主食，以肉、蛋、奶等为副食的传统饮食结构正在被打3破，粮食的份额逐步缩小，肉、蛋、奶逐步成为人们日常生活中不可缺少的生活品，需求量也将越来越大我国现在肉类消费人平均占有量为公斤左右，人均消费量元，与人均粮食消费支出等量预测，世纪前年，年人均肉类消费仍可保45持年均～的速度增长，在年人均占有量将达～公斤目前，我国奶4382110制品占世界平均的十五分之一，有着巨大的消费潜力和发展空间从国外市场看，许35%20107080多国家以肉、蛋、奶作为主食，把畜产品特别是草食牲畜产品称为绿色食品需要量很大据资料介绍，我国草食性畜产品主要出口欧洲、日本、韩国等国家和地区，但“”出口量只能满足其需求量的左右，还有很大发展空间有专家预测，中国入世30%后，种植业将受到很大冲击，但畜牧业及畜牧产品加工很可能是中国国际农产品市场竞争中的一个长盛不衰的优势产业、畜牧业有良好的发展机遇一方面，我国农业和农村经济发展进入新阶段后，粮食等主要农产品由长期短缺转变为阶段性过剩，有更多的粮食可用于发展畜牧业，4大规模地实现转化增值另一方面，国家实施西部大开发战略，实施退耕还草，又促进农区畜牧业特别是草畜牲畜发展提供了机遇再有，近年来国家对畜牧业发展更加重视，中央和市农村工作会都把发展畜牧业放在了重要位置，把加快畜牧业发展作为调整农业产业结构的重点之一，要求尽快把畜牧业发展成为一个大产业目前，中央有关方面正在制定大力发展畜牧业的决定，必将更加有益于推动畜牧业的发展、我市有发展畜牧业的自然条件我市地域广阔，气候、水资源等自然条件优越，粮食、青饲料资源丰富，发展畜牧业比北方更有优势同时还具有大城市、大农村并存5的广阔消费空间，重庆大都市辐射范围广，集散效应强，利于扩展外销等优势而且我市发展畜牧业还具有坚实物质技术基础和广泛的群众基础，家家户户有养殖，如果加以引导，会起到牵一发动全部的效应

二、大力发展畜牧业的思考、理清思路，明确发展方向从提高人民生活水平，增加农民收入为出发点，坚持以市场为导向，以效益为中心，以资源为依托，以科技为支撑，以结构调整为重点，以1发展优质、天然、无公害的绿色畜牧产品为目标，把畜牧业发展为真正能带动农业和农村经济发展的希望产业、大力引导，转变观念各级干部首先要进一步解放思想、更新观念，牢固树立市场意识、现代农业意识，花大力气引导农民改变长期以来形成的把种植与畜牧业彼此2孤立，把畜牧业当家庭副业的传统观念，树立农牧结合，农牧联动的新思想，逐步过渡到畜牧业专业化上来，增强市场农业意识，使政府的决策转变为农民的自觉行动，真正把畜牧业当作一个大产业来发展、培植龙头，推进产业化经营产业化经营是畜牧业发展的必然趋势，是实现畜牧业升级的必由之路但由于目前畜牧业发展专业化、规模化、市场化程度低，农民的3小生产意识还不适应大市场趋势传统的千家万户单打独斗的粗放经营方式，不能给农民带来致富要实现产业化经营，推动畜牧业大发展，必须要有龙头的带动实践证明，没有龙头的牵引，是不能带来产业化的过去铜梁发展兔业，是散养的模式，虽是繁星满天就是没有航空母舰后来政府以重庆铜梁群益兔业有限公司为龙头，大力扶持，引导走公司农户的路子，在短短两年间，不仅带动了农民养兔致“”“”富，促进了铜梁兔业发展，而且公司规模迅速壮大，建成了西南最大的种兔场，种兔“+”不仅在本县、本市畅销，还销往四川、云南、贵州、广西、陕西等地，供不应求，肉兔远销吉尔吉斯等国外市场年公司产值达多万元这就是龙头效应因此，发展畜牧业应把工作重点放在找准业主、扶持专业户和龙头企业上，着力扶持一1999400批专业化生产、规模化经营、工厂化管理、市场化运作的能起到龙头作用的养殖基地、畜产品加工企业、饲料加工企业、营销公司充分发挥龙头企业开拓市场、技术创新、资金融通、资产整合的功能让月亮带着星星走，牵动千家万户农民闯市场、创品牌，实现分散的农户与大市场、大流通的对接，逐步向产“”“”。