税务系统征管体制改革表态发言材料

税务系统征管体制改革表态发言材料作为一名有着年党龄，税龄的科级干部，我完全拥护改革，正确看待改革，积极投身改革我将严格按照听党话顾大局讲奉献守纪律的要求，牢固树立四个意识，坚定四个自信，时刻提醒自己是组织的人，离开了组织自己什么都不是，自觉服从“”“大局，牢记使命，不忘初心，听党指挥，坚决贯彻落实改革的各项要求，正确看待个“”“”人进退流转，积极发挥模范带头作用，团结同志稳定队伍，确保改革顺利推进，努力做新税务新征程新作为的税务好干部我承诺坚持六要六做一要坚定理想信念，做对党忠诚的践行者二要严格遵规守纪，做清正廉洁的坚守“”者三要坚持勤政务实，做敢于担当的实干者四要秉持公道正派，做公平公正的维护者五要加强团结融合，做真诚友好的促进者六要勇于开拓创新，做争先创优的贡献者第二篇深化征管体制改革中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式公布，其中明确，合理划分国税、地税征管职责，并将在纳税服务等环节实施国税、地税深度合作我国现行的征税体制确立于年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管1994分税制为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用，但经过多年的时间，职责不够清晰、执法不够统一等问题也逐渐凸显20方案中提出的第一项任务就是理顺征管职责划分，明确中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定“”这份方案还从创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作等方面提出大类多项具体举措，很多与纳税人紧密相关例如，提出顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律630框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系在建立促进诚信纳税机制方面，对进入税收违法黑名单的当事人，将实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支“”持、阻止出境等惩戒方案提出了年改革目标，建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，2020确保税收职能作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义政策解读改革大幕拉开征税体制将质变“”解读《深化国税、地税征管体制改革方案》今天，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国——税收征管体制改革的大幕正式拉开这份方案于今年月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过，为今后一段时间我国征税体制改革做出顶层设计10改革直指痛点征税体制将质变这份改革方案开宗明义，直指目前我国税收征管体制中的痛点，包括职责不够清“”“”晰、执法不够统“”

一、办税不够便利等在问题导向下，改革方案共提出大类多项具体举措，包括厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人630“等”“”作为全面深化改革的先行军，财税改革已经往纵深迈进，这需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的中国财税法学研究会会长刘剑“‘’文说”刘剑文举例，改革方案中称顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高“收入者为重点的自然人税收管理体系，这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础”根据方案，年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度2020适应分税制财政体制深化国税地税合作我国目前的征税体制确立于年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管1994可以说，分税制对调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制上发挥了重要作用但经过多年的时间，税制改革步伐不断加快，一些瓶颈与问题也逐渐暴露20年起，我国开始推行营业税改征增值税，由于营业税是地方税第一税种，改革后增值税由国税征收，虽然收入仍归属地方，但地税的功能就存在重新定位的问题，2012国税、地税征管体制改革更加迫切营改增以来，的确出现了国税部门征管工作量加大而地税部门减少的现象，但随着环境保护税和个人所得税改革的推进，地税部门征管工作量将会呈明显增加的态“势国家税务总局局长王军说”一些专家也指出，营改增是推进税收征管改革的一个契机，国税、地税恰恰在这个过程中加深了合作分税制财政管理体制是国税、地税机构分设的基础，分税制基础没有改变，机构分设也宜继续坚持王军说“逐项细化改革有路线图有时间表”当然，改革方案内容十分丰富，涉及纳税服务、征税方式、国际税收合作等方方面面，是一项系统化的综合改革，细化了很多具体改革举措其中，加强纳税服务、促进诚信纳税是方案的一大重点，提出全国纳税服务将全国统一流程将全面建立纳税人信用记录，对于被列入黑名单的当事人，禁止高消费、限制融资授信、阻止出境等一系列惩戒措施;“”方案中还提出多份时间表年，实现所有增值税发票网络化运行年基本实现网上办税，分行业、分国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变“”--2016;2017化年将建成自然人征管系统，并实现与其他征管信息系统互联互通等一些新举措也十分引人注意，例如研究探索推进在我国驻主要市场经济国家、走出;2018去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，承担开展涉税争端解决，为企业走出去提供涉税服务等这份改革方案不仅考虑到当前的实际需要，而且着眼于未来，立足于国内，而且放眼于国际，不仅有每一项具体改革的路线图，也有时间表，是一份推进改革的细化指“南上海财经大学教授胡怡建说附方案”《深化国税、地税征管体制改革方案》我国从年实行分税制财政管理体制改革以来，建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制，多年来取得了显著成效，为调动中央和地方两个积极性、建1994立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用但与经济社会发展、推进国家治20理体系和治理能力现代化的要求相比，我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统

一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题，必须加以改革完善为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及深化财税体制改革总体方案的有关要求，深化国税、地税征管体制改革，制定本方案

一、总体要求

（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精“”神，按照党中央、国务院决策部署，坚持法治引领、改革创新，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用

（二）改革目标到年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有2020效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义

（三）基本原则依法治税以法治为引领，注重运用法治思维和法治方式推进改革，落实税收法定原则，完善征管法律制度，增强税收执法的统一性和规范性——便民办税以纳税人为中心，坚持执法为民，加强国税、地税合作，为纳税人提供更加优质高效的服务，不断减轻纳税人办税负担，切实维护纳税人合法权益，让纳——税人和人民群众有更多获得感科学效能以防范税收风险为导向，依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管科学化、信息化、国际化进程，提高税收征管质量和——效率协同共治以营造良好税收工作环境为重点，统筹税务部门与涉税各方力量，构建税收共治格局，形成全社会协税护税、综合治税的强大合力——有序推进以加强顶层设计为前提，与深化财税体制改革进程相匹配，积极回应纳税人和社会各界关切，统筹兼顾，稳步实施——

二、主要任务

（一）理顺征管职责划分根据深化财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题合理划分国税、地税征管职责中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定

1.按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收明确地税部门对收费基金等的征管职责发挥税务部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业

2.性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收推进非税收入法治化建设，健全地方税费收入体系

（二）创新纳税服务机制按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题推行税收规范化建设实施纳税服务、税收征管规范化管理，推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告，在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管

3.一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务推进办税便利化改革加快推行办税事项同城通办，年基本实现省内通办，年基本实现跨区域经营企业全国通办完善首问责任、限时办结、预约办税、

4.2016延时服务、二维码一次性告知、小时自助办税、财税库银联网缴税、出口退税分2017类管理等便民服务机制，缩短纳税人办税时间合理简并纳税人申报缴税次数实行“”24审批事项一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件，全面推行网上审批，提高审批效率和透明度推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息规范、简并纳税人报表资料，实行纳税人涉税信息国税、地税一次采集、按户存储、共享共用能够从信息系统提取的数据信息不得要求纳税人重复报送，加快推行办税无纸化、免填单，让纳税人少跑腿、少费时、少花费建立服务合作常态化机制实施国税、地税合作规范化管理，全面提升合作水平采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，年实

5.现前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈的服务模式完善全国纳2016税服务平台，年全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的六能型服务“”12366制定实施互联网税务行动计划，建设融合国税、地税业务，标识统2016“”

一、流程统“+”

一、操作统一的电子税务局，年基本实现网上办税推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试2017验区税收服务举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务建立促进诚信纳税机制对纳税信用好的纳税人，开通办税绿色通道，在资料报送、发票领用、出口退税等方面提供更多便利，减少税务检查频次或给予一定时期内

6.的免检待遇，开展银税互动助力企业发展对进入税收违法黑名单的当事人，严格税收管理，与相关部门依法联合实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采“”购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等惩戒，让诚信守法者畅行无阻，让失信违法者寸步难行健全纳税服务投诉机制建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈的制度畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事

7.项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益

（三）转变征收管理方式落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，转变税收征管方式，提高税收征管效能，着力解决税收征管针对性、有效性不强问题切实加强事中事后管理大幅度取消和下放税务行政审批项目，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备案

8.管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，出台相应管理办法，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失对纳税人实施分类分级管理对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理年，以税务总局和省级税务局为主，集中开展行业风

9.险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方涉税信息对纳税申报2016情况进行比对，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，有效防范和查处逃避税行为提升大企业税收管理层级对跨区域、跨国经营的大企业，在纳税申报等涉税基础事项实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，将其税收风险分析事项提升

10.至税务总局、省级税务局集中进行，将分析结果推送相关税务机关做好应对建立自然人税收管理体系顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以

11.高收入者为重点的自然人税收管理体系税务总局、省级税务局集中开展对高收入纳税人的税收风险分析，将分析结果推送相关税务机关做好应对，不断提高自然人税收征管水平深化税务稽查改革建立健全随机抽查制度和案源管理制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每年轮查一遍年普遍推行先开展案头风险分析评估查

12.找高风险纳税人再开展定向稽查的模式，增强稽查的精准性、震慑力依法加大涉税52016违法犯罪行为查处力度，规范执法行为，坚决防止以补代罚、以罚代刑定期曝光重大涉税违法犯罪案件，震慑不法分子加强税警协作，实现行政执法与刑事执法有机衔接，严厉打击税收违法犯罪行为改革属地稽查方式，提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，避免执法干扰年实现国税、地税联合进户稽查，防止多头重复检查2017全面推行电子发票推广使用增值税发票管理新系统，健全发票管理制度，年实现所有发票的网络化运行，推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、比

13.2016对发票全要素信息，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为加快税收信息系统建设年全面完成金税三期工程建设任务，形成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定、国内领先的信息系统年实现征管

14.2016数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实现与个人收入和财产信息系统互2018联互通到年使我国税收征管信息系统居于国际先进行列2020发挥税收大数据服务国家治理的作用推进数据标准化及质量管理，健全减免税核算体系，发挥税收大数据优势，加强数据增值应用，在提高征管效能和纳税服务水

15.平的同时，使之更深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策，为增强国家治理能力提供有力支撑

（四）深度参与国际合作适应经济全球化的趋势和我国构建开放型经济新体制的要求，树立大国税务理念，用国际化视野谋划税收工作，加强对国际税收事项的统筹管理，着力解决对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题积极参与国际税收规则制定结合我国主办年二十国集团（）领导人峰会，协同落实好二十国集团税制改革成果，广泛参加全球税收征管论坛、联合国国际

16.2016g20税收合作专家委员会等国际税收组织活动，做国际税收规则制定的参与者、引领者，增强我国在国际税收领域的影响力和话语权不断加强国际税收合作围绕建立合作共赢的新型国际税收关系，推动完善国际税收合作与协调机制，执行好《多边税收征管互助公约》和《金融账户涉税信息自动

17.交换标准》，加强税收信息交换，形成深度交融的互利合作网络积极开展对外税收援助，提供税收知识培训和技术支持，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力严厉打击国际逃避税全面深入参与应对税基侵蚀和利润转移（）行动计划，构建反避税国际协作体系建立健全跨境交易信息共享机制和跨境税源风险监管机

18.beps制完善全国联动联查机制，加大反避税调查力度年建立健全跨国企业税收监控机制，分行业、分国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变动情况，防范2017国际逃避税，维护国家税收权益主动服务对外开放战略以推动实施一带一路战略、支持国际产能和装备制造合作为重点，加快税收协定谈签和修订进程，全面加强国外税收政策咨询服务，建立

19.“”与重点国家税务部门常态化沟通机制，及时协调解决走出去企业有关涉税争端

（五）优化税务组织体系与推进税收征管现代化相适应，进一步完善税务组织体系，着力解决机构设置、资源配置与税源状况、工作要求不匹配等问题切实加强税务系统党的领导税务总局党组要切实加强国税系统党的建设、思想政治建设、税务文化建设、干部队伍建设，指导地税系统思想政治工作，协同省级党

20.委和政府对省级地方税务局实行双重领导，加大对地税部门的指导和业务规范力度优化各层级税务机关征管职责税务总局重点加强税收制度和管理制度设计、工作标准制定、信息平台建设和数据集中处理应用、税收风险集中分析、大企业和国际

21.税收管理、执法监督等方面职责省级税务局重点加强数据管理应用、大企业税收管理、国际税收管理及税收风险分析推送等方面职责市级税务局要精简机关行政管理职责，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责市级、县级税务局重点加强税源管理和风险应对工作，更好地为纳税人服务完善税务稽查机构设置强化税务系统稽查职责和工作力量，探索建立跨区域税务稽查机构，主要负责查处大案要案、指导系统稽查工作、协调国税局和地税局开展

22.联合稽查完善督察内审机构设置强化税务系统督察内审职责和工作力量，探索建立跨区域督察内审机构，增强独立性，形成有效的内部监督制约机制

23.研究探索推进对外派驻税务官员根据工作需要，按照现有模式，研究探索推进在我驻主要市场经济国家、走出去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，承担

24.开展国际税收协作、涉税争端解决、涉税信息收集、为走出去企业提供境外涉税服务等任务合理配置资源按照精简统一效能原则，优化税务系统编制结构，提高编制使用效益调整完善与国税、地税征管职责相匹配、与提高税收治理能力相适应的人力资

25.源配置，实现力量向征管一线倾斜税源规模较小的地区，可按照便利纳税人、集约化征管的要求，适度整合征管力量逐步理顺和规范中央财政对国税系统经费管理体制，健全地方财政对地税系统经费的保障机制加强税务干部能力建设实施人才强税战略，实行税务领军人才培养计划深入推进绩效管理，加强对税务干部平时考核，完善日常化、累积化、可比化的数字管理

26.制度体系加大国税、地税之间以及与其他部门的干部交流力度按照中央有关规定，实施公务员职务与职级并行制度在编制和工资经费限额内，对专业性较强的职位实行聘任制，解决专业人才不足问题深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任明确国税系统党组主体责任和纪检机构监督责任，厘清责任边界，强化责任担当，细化履职要求，加大问责力度，完善

27.纪检体制机制全面推进内控机制信息化建设，年将内控制度和要求嵌入到税收征管和财务管理软件中，最大限度防范廉政风险、减少执法风险，促进干部廉洁从2016税

（六）构建税收共治格局建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局，着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题推进涉税信息共享加快税收征管法修订和实施进程，依法规范涉税信息的提供，落实相关各方法定义务建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制，保障国

28.税、地税部门及时获取第三方涉税信息，解决征纳双方信息不对称问题依法建立健全税务部门税收信息对外提供机制，保障各有关部门及时获取和使用税收信息，强化社会管理和公共服务全面建立纳税人信用记录，纳入统一的信用信息共享交换平台，依法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用拓展跨部门税收合作以三证合

一、一照一码改革为契机，扩大与有关部门合作的范围和领域，实现信息共享、管

29.“理互助、信用互认探索政府购买税收服务规范和发挥涉税专业服务社会组织在优”化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用健全税收司法保障机制司法部门要依法支持税务部门工作，确保税法得到严格实施公安部门要加强涉税犯罪案件查处的力量，健全公安部派驻税务总局联络机

30.制，指导各级公安部门开展涉税犯罪案件查处工作加强涉税案件审判队伍专业化建设，由相对固定的审判人员、合议庭审理涉税案件推行税收法律顾问和公职律师制度加强税法普及教育将税法作为国家普法教育的重要内容把税法教育纳入国民教育体系，加强对青少年的税法宣传教育开展经常性的税收宣传工作，增强全社会

31.的税法意识

三、组织实施深化国税、地税征管体制改革是一项系统工程，要在党中央、国务院统一领导下组织实施，稳妥推进

（一）提高思想认识各地区、各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深刻认识深化国税、地税征管体制改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好工作，确保改革取得实效

（二）强化组织协调各级党委和政府要建立健全深化国税、地税征管体制改革的领导机制，明确和落实工作责任税务部门要加强组织协调，抓好具体方案的研究制定、贯彻推进和督促落实工作各相关部门要结合职责分工，落实具体支持措施

（三）稳步有序实施结合深化财税体制改革进程，明确改革的路线图和时间表，确保年基本完成重点改革任务，年年底前努力把各项改革举措做实具体安排是年至年上半年，在上海市、江苏省、河南省、重庆市进行综合改革20162017试点，在北京市、湖北省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、深圳市进行专项改革试20152016点年下半年，总结经验，扩大试点，在全国范围内稳步推进改革年，总结实施情况，完善具体措施，确保改革任务基本到位执行中的重大问题要及时向党;2016;2017中央、国务院报告

（四）加强舆论引导重视和加强宣传工作，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为深化国税、地税征管体制改革营造良好环境第三篇税务系统新当选总支书记表态发言同志们在此我首先向各位表示感谢，感谢你们对我们新一届总支委员会及我的信任和支持，我们一定不负众望，加强学习，以身作则，全力以赴地抓好总支工作，积极引导每一个党员始终保持和展示共产党员的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，踏踏实实地以重要思想指导地税工作总的来讲，将从五个方面开展总支的各项工作“xxxx”

一、大力加强理论学习，不断提高党员干部的政治理论素质，更好地服务于税收中心工作首先，加强政治理论学习，加强党的基层组织建设，努力增强党员的党性修养，把党员干部的思想、行动统一到富民强区、跨越发展和千方百计的完成税收收入的目标上来其次，加强经济、法律、现代科技等知识的学习努力创建学习型机“”关，回忆复合型税务人才的培养力度第三，注重学习方法和学习形式的改进，努力提高学习效果通过辅导培训、座谈交流、知识竞赛、读书研讨、外出参观、在区局内部网开办党建专题板块等形式，努力营造工作学习化，学习工作化的氛围

二、按照《县级机关规范化党支部建设标准》、《盐都地税局新时期共产党员先进性的“”具体标准》，切实加强党组织建设大力开展争先创优活动，保证规范化支部建设再上新台阶严格组织生活，突出党员教育和工作遵照总量控制，适度发展的原“”则，贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的十六字方针，积极做好党员“”发展工作“”

三、创建有效的活动载体，加强和改进思想政治工作以落实领导责任制为核心，健全单位思想政治工作责任机制丰富活动载体，使思想政治工作达到春风化雨，细雨润物，潜移默化的效果注重培养和树立先进典型，带动和促进各项工作的开展

四、改进机关作风，推进创建文明机关的深入开展切实加大创建文明机关力度，充分发挥我局人员文化层次高、党性意识强等优势，营造良好的服务环境和办公环境深入开展《公民道德建设实施纲要》，继续开展三德教育、三讲教育和双带教育和亲情联动、结对帮扶等活动，塑造地税机关党员干部的良好形象“”“”“”

五、积极支持督促群团组织开展工作，充分发挥群团组织作用机关工会将以学习、宣传和贯彻《工会法》为重点，积极做好职工的思想政治工作共青团组织将以服务经济、服务青年为宗旨，开展创新创业创一流主题活动坚持党建带团建，有针对地开展各项活动，把党的温暖送到青年当中充分发挥机关妇女组织作用，继续开展“”巾帼建功活动，全面提高机关妇女整体素质，塑造妇女干部新形象同志们，新组织已经建立，新形势向我们提出了新的要求，让我们在上级党委的领导“”下，进一步发扬成绩，克服困难，与时俱进搞好党总支的各项工作，为争创五星党支部作出自己的努力“”第四篇在国税地税征管体制改革座谈会上的发言在全区国税地税征管体制改革座谈会上的发言区人社局（年月日）各位领导***2018720按照国家、省、市要求，为贯彻落实党国家机构改革方案，进一步提高社会保险费征收效率，将基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等各项社会保险费交税务部门统一征收，这是进一步推动区社会保障事业发展的重大决策部署，区人社局将坚决拥护，全力配合，确保社会保险费征收职能划转工作平稳、有序、顺畅

一、改革准备情况

（一）总结合作经验年《省实施（社会保险费征缴暂行条例）办法》（省人民政府令第条）实施后，我省外资企业和城镇私营企业的基本养老保险费由原来2001****地税系统代为征收，为共同做好征收工作，保障参保人员的社会保险权益，过去142多年中，人社，税务部门一直保持了密切的沟通协作关系、建立了一些行之有效的机10制和流程，在资金管理、信息流转、工作对接等方面进行了有益的探索，既积累了经验也发现了问题，能够为此次改革提供借鉴和指引

（二）做好前期准备机构改革方案出台后，区人社局主动作为，组织局属有关单位对职能划转可能涉及的参保登记，基数核定、基金管理、权益记录、稽核风控等全业务流程进行了预先梳理，对区人社部门的征收机构，人员和工作情况开展了摸底调查，进一步了解和掌握全区的工作现状和实际情况，形成了做好征收职能划转工作的具体意见建议

（三）积极主动对接我们依就征缴体制改革做好了思想准备、相关经办机构积极为社会保险费征收的政策规定，全区基金征收规模以及信息系统管理等方面的情况进行梳理，及时为税务部门提供服务

二、下步工作安排社会保险费征收职能划转工作，时间紧、涉及面广、要求高，牵涉到双方业务，财务和信息等多个方面，下半年区人社局将认真做好三个方面的工作

（一）建立完善推动职能划转的工作机制区人社局将从贯彻落实中央和省重大改革任务的高度出发，提高政治站位，强化思想认识，形成局领导牵头协调，各单位分工负责的工作机制，切实加强与税务部门的沟通与合作，严格按照既定的时间节点和实施步骤推进改革，确保从年起将我区各项社会保险费划转由税务税务部门统一征收2019

（二）不断提升职能划转后的经办服务水平社会保险从参保、征收、账户管理到待遇支付的各个环节之间有内在关联，区人社局在国家人社部、省人社厅、市人社局的具体指导下，全国优化完善各项经办服务流程，会同税务部门着手建设信息共享平台，确保各项经办服务流程、信息一致、保证数据传递的完整性、准确性和及时性，让数据多跑路、群众少跑腿，确保职能划转后既能增强征收工作成效，又能提高群众满意度“”

（三）扎实做好职能划转过渡期内的各项工作继续做好基金征收、发放等各项工作，圆满完成年初省政府下达的征收目标任务，按时足额发放各项社会保险待遇，确保应收尽收，应保尽保，应发尽发，报党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府的各项要求不折不扣地贯彻落实到工作中去，推动我区社会保障事业发展迈上新台阶第五篇全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开【发布日期】年月日【来源】20120801国家税务总局办公厅月日至日，全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开会议系统总结了年以来税收征管改革的生动实践，特别是近年来实施税72627源专业化管理和大企业税收专业化管理工作，提出了进一步深化改革的基本思路，1997部署了改革的主要任务国家税务总局局长肖捷，副局长解学智、王力、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总经济师张志勇出席了会议受国家税务总局党组委托，宋兰和王力分别就构建现代化税收征管体系和推进大企业税收专业化管理工作做了报告宋兰在报告中说，税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索特别是年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，开启了深化税收征管改革的新1997征程二十世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系进入新世纪后，探索实施科技加管理，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平；积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，逐一梳理和加强税收征管的薄弱环节近几年来，适应形势发展变化，大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点，实施了一系列加强管理的新方法、新举措改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，税收征管工作面貌发生了明显变化纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长，保证了税收调控经济、调节分配职能作用的有效发挥，为支持经济社会发展发挥了重要作用宋兰指出，当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要，是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要，是推进我国税收管理国际化的迫切需要，是适应税源状况深刻变化的迫切需要，是完善我国现行税收管理方式的迫切需要各级税务机关要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面宋兰强调，根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是以邓小平理论、宋兰指出，构建现代化税收征管体系是深化税收征管改革总体要求的核心，要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托宋兰强调，构建现代化税收征管体系，必须坚持依法行政、诚信服务、科学效能、监督制约的基本原则，实现全面提高税收征管质量和效率的目标具体来说，就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本两提高、两降低化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是做好五方面工作、加强三“项建设、完善一个机制一是做好纳税服务工作以维护纳税人合法权益为重点，切”实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性，扎实做好纳税风险提示工作，着力减轻纳税人办税负担，做好纳税人维权工作，重视做好税收法律救济工作，积极促进涉税中介服务发展二是做好分析监控工作以数据信息的采集和应用为重点，切实加强税收风险分析监控改进风险分析手段，加强风险分析应用深入开展税收收入分析与预测、税收政策效应分析、税收经济分析三是做好纳税评估工作主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度规范纳税评估程序，改进纳税评估方法，四是做好税务稽查工作坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境突出稽查工作重点，深化稽查管理方式改革五是做好执法监督工作统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行创新执法督察手段，深入推进内控机制建设，严格实行行政问责六是加强税务管理信息化建设综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平七是加强税收征管法律制度建设立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求八是加强税务组织体系建设适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能九是完善税收征管质量评价机制围绕两提高、两降低的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客“”观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度宋兰强调，进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效加强组织领导，切实加强上下级税务机关和内部各部门之间的分工协调，国税局、地税局之间的统筹协调强化宣传引导，积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报、沟通改革事宜，做好对广大纳税人的宣传解释工作，加强对税务干部职工的思想政治工作加快人才培养，实行人才强税战略，加大教育培训力度，加强实践锻炼，造就大批税收征管专业化人才积极探索实施，处理好顶层设计与探索实践的关系、目标与现状的关系、继承与创新的关系，积极稳妥地推进改革王力在报告中深入阐述了推进大企业税收专业化管理的必要性他强调，当前，我国经济社会和税收发展面临新的形势，对加强大企业税收管理提出了新的更高要求，推进大企业税收专业化管理势在必行这是由大企业的地位和特点、税收征管改革的重点、世界税收管理发展趋势决定的各级税务机关要进一步增强责任感和紧迫感，按照深化税收征管改革的总体部署，积极主动地谋划和推进大企业税收专业化管理王力指出，年以来，国家税务总局和各地税务机关相继成立大企业税收管理部门，2008开始探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式特别是去年国家税务总局部署开展大企业税收专业化管理试点工作以来，各地税务机关按照统一部署，创造性地开展工作，在体制机制建立、业务创新、队伍建设等方面进行了卓有成效的探索，确立全新工作思路，明确主体管理制度，实施个性化服务和风险管理，搭建大企业税收管理信息平台，建立专业机构和干部队伍，取得明显成效税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，个性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了一定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟王力提出，当前和今后一个时期各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，完善体制机制，优化个性服务，推行风险管理，强化信息管税，建设专业团队，全面提高大企业税收专业化管理水平他强调，深入推进大企业税收专业化管理要完善体制机制，形成工作合力；优化个性服务，促进税法遵从；推行风险管理，合理配置资源；实施信息管税，强化管理手段；建设专业团队，提供人才保障通过创新大企业税收专业化管理，努力实现三个转变一是从税务机关的单向监管转变为服务与管理并重，税企互信合作，共同防控税收风险；二是由事后管理和检查为主转变为防控和管理相结合的全过程税收风险管理，提升管理效能；三是从基层的分散管理转变为跨层级的统筹管理，实现服务与管理的高效运转王力在报告中部署了深入推进大企业税收专业化管理的各项工作任务一是建立大企业税收专业化管理体制机制抓紧确定大企业的标准，合理设置各层级大企业税收管理机构，明确划分各层级大企业税收管理的事权，科学界定内部各部门的业务边界，加强国税局与地税局在大企业税收专业化管理中的协调配合二是构建大企业税收专业化管理业务体系按照以风险管理为导向，税企合作，共建税收风险防控体系的要求，依托信息化手段，不断创新和完善大企业税收管理业务体系提高个性化服务水平推行大企业税收风险管理，建设全国大企业税收服务与管理信息平台，试行大企业税务审计，加强大企业税务稽查三是加强大企业跨境税收管理和走出去服务强化国际税收管理和反避税调查作为大企业风险应对手段的作用，完善对“走出去大企业的税收服务与管理机制四是推进大企业税收管理队伍建设根据”大企业税收管理部门承担的工作职责和要求，配备政治可靠，业务过硬的专门人才“”确立定向培养培训使用的人才发展计划，逐步建立分行业、分企业的大企业专业管理团队“++”王力指出，推进大企业税收专业化管理是构建现代化税收征管体系的重要任务，各级税务机关要从深化税收征管改革全局的高度，深入研究工作规律，精心抓好组织实施，切实解决实际问题，努力凝聚各方共识，扎实做好大企业税收专业化管理工作会议期间，与会代表围绕总局领导的报告，紧密联系实际，深入思考，热烈讨论大家认为，这次会议以税收征管改革为主题，非常及时、十分重要大家感到，总局领导的报告准确把握了形势发展的要求，科学谋划了未来的工作思路，具有很强的指导性一些代表认为，报告和改革方案既立足我国国情、紧扣当前实际，又借鉴国际经验、展望未来发展，描绘了一幅面向未来、面向国际、面向现代化的税收征管蓝图大家表示，一定要按照会议的部署和要求，开拓进取，扎实工作，不断开创税收征管改革新局面解学智作了会议总结他指出，通过这次会议大家提高了思想认识、理清了工作思路、明确了主要任务、交流了改革经验，对于凝聚全国税务系统深化税收征管改革的共识具有重要意义，达到了预期的目的他强调，进一步深化税收征管改革是推动税收事业科学发展的必由之路，积极构建现代化税收征管体系是当前和今后一个时期税务系统的重要战略任务这次会上提交讨论的改革方案，主要围绕改革的方向性、框架性思路进行了总体设计，关于具体措施和操作办法，大家可以继续思考、研究，提出意见和建议总局有关司局要根据会议精神进一步深入开展调研，完善和细化改革方案，增强各项改革措施的可操作性在改革方案明确之前，各地要根据这次会议确定的改革方向和目标，结合自身实际，坚持稳中求进，既要做好当前各项征管工作，保证正常征管工作秩序，又要在新的起点上探索实践，共同谋划和推进税收征管改革要及时向各级党委和政府汇报会议精神，取得他们对改革的支持要加强对广大纳税人的宣传引导，取得他们对改革的理解要及时向广大税务干部职工传达会议精神，取得他们对改革的认同，凝聚深化征管改革的合力解学智简要总结了上半年税收工作情况他指出，今年以来，全国税务系统以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实中央重大决策部署，积极推进各项税收工作，实现了税收收入平稳增长，为完成全年目标任务奠定了良好基础解学智强调，下半年根据中央部署，按照稳中求进的总基调，进一步做好各项税收工作一要深入学习宣传贯彻党的十八大精神把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，摆到重要议事日程，切实加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻热潮以十八大精神为指导，深入研究税收工作中的重大问题，进一步理清税收改革和发展思路，开创税收事业科学发展新局面二要认真抓好组织收入工作坚持依法依规组织收入，认真落实组织收入原则，坚决不收过头税坚决杜绝企业无利润预缴所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、违规调库、转引税款等手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证依法征税密切关注经济运行情况，做好税收分析和预测工作，掌握税源底数及其变动趋势，制定组织收入应急预案开展税收收入质量评价工作，加强质量监控通过采取各种有力措施，确保全年税收收入平稳增长三要持续推进依法行政深入贯彻落实十二五时期税务系统推进依法行政工作规划，推进税收立法和制度建设，规范税务部门规章“”和规范性文件制定管理，制定税务行政裁量权裁量基准，深化第六轮税务行政审批制度改革，深入推行税收执法责任制，严格行政问责，抓好依法行政考核和示范单位创建工作四要继续实施税制改革和结构性减税政策扎实做好扩大营业税改征增值税试点工作，继续落实好对小型微型企业发展的税收扶持措施，深入研究落实促进经济结构调整、支持文化产业发展、鼓励自主创新、推动战略性新兴产业发展、鼓励就业再就业等税收政策要不折不扣地落实提高个体工商户增值税和营业税起征点的政策，决不允许随意调高税收定额牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣五要不断优化纳税服务推进纳税服务体系建设，构建和谐的征纳关系进一步加强税法宣传和咨询解答工作，推行纳税风险提示，推行网上办税、自助办税、同城通办、免填单等服务方式，建立健全纳税人需求的征集、分析和快速响应机制，维护纳税人合法权益六要切实加强税收征管继续深化税源与征管状况“”监控分析，推进大企业税收专业化管理，加强国际税收管理体系建设和跨境税源管理，加大税务稽查力度，切实加强对高收入者个人所得税征管，深化出口退税预警分析，推进金税三期工程建设七要着力加强干部队伍建设加强领导班子建设，深化干部人事制度改革，推进行政执法类公务员管理试点，强化高素质专业化骨干培训，加大干部监督工作力度，推动创先争优活动常态化，切实加强对干部的教育、管理和监督八要深入推进反腐倡廉认真执行党风廉政建设责任制有关规定，深入推进税务系统惩防体系建设，完善内控机制信息化建设，加快建设反腐倡廉教育六个一工程，认真落实《税收违法违纪行为处分规定》九要扎实做好维稳工作以对党和人“”民高度负责的精神，坚持关口前移、源头治理，统筹做好税务系统信访、舆情引导、应急管理工作，努力形成三位一体工作格局，为十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境“”会上，安徽省国税局、安徽省地税局、上海市国税局地税局、江苏省国税局、江苏省地税局、河南省国税局、陕西省地税局、海南省国税局等单位围绕会议主题，从不同角度介绍了各自的工作情况，反映了各地按照总局工作部署采取的一些改革创新举措和实践效果各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责同志和有关处长，国家税务总局机关各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议中央组织部等单位的同志应邀出席了会议。