粮食部门行政职能转变

粮食部门行政职能转变多年来，粮食流通领域的改革从未停止过，从敞开收购、顺价销售，到现在的市场定价、价补分离，推动了市场经济的发展，也给粮食行业转型发展不断带来机遇和“”“挑战作为粮食行政管理部门，推进转型发展就是要转变工作重心，深入推动粮食购”销，提升工作水平一是把落实粮食安全行政首长责任制作为新统领保障粮食安全，是粮食行政管理部门义不容辞的责任，也是全社会的责任要借助责任制的落实，发挥粮食部门牵头抓总的职能作用，从一般性的指导向突出重点转变，这也将是各级粮食行政管理部门今后的重点工作内容之一粮食行政管理部门要把这项工作作为保障粮食安全的统领，根据各项具体的考核要求调整完善粮食工作的内容，充分发挥好部门综合协调职能作用，改变过去由粮食部门独立承担职责的局面，构建由政府主导、联合参与、协同推进的粮食安全工作新格局二是把健全市场监管与品质监测网络作为新体系民以食为天，食以安为先，安以粮为首粮食安全是食品安全的前提和保证，更是首要的关口当前，居民膳食结构正在由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化、安全化要求越来越高过去强调粮食安全主要是数量安全，现在强调粮食安全重点应该是质量和供应的安全习近平总书记提出了粮头食尾的要求粮头食尾重点在食，要食之有味、食之安全、食之放心为此，要增强粮食质量监测社会服务功能，建立健全工作网络，实现全覆盖加强对玉“”“”“”米、大豆、水稻等大宗粮食产品品质测报，特别是要加强对重金属、农药残留、真菌毒素等污染物检测，把粮食质量检测功能向基层延伸，拿出科学的权威的检测数据，为粮食产品品牌化营销提供依据在供应保障方面，做到三加强，即加强对成品粮质量监测，从源头上保证粮食质量安全；加强对粮食市场监管，维护粮食市场流通“”秩序；加强对粮油市场信息监测，为政府宏观调控和决策及时提供真实可靠数据结合粮食品质情况和供应状况，逐步改进粮食流通购、销、存日常统计工作，使工作更加科学、合理、富有成效三是把强化对地方储备粮的管理作为新任务粮食部门要切实承担起保障地方粮食安全的责任，做到守土有责、守土尽责要按照相关要求，根据当地人口数量、城市规模等综合因素，从保障粮食供应安全实际出发，制定科学的地方储备粮计划，并将此作为粮食行政管理工作中的红线，综合采取有效措施管好用好地方储备这是未来粮食行政管理工作需要加强的主要工作任务之一结合地方实际，适当减少静态储备，扬长避短，实行动静“”结合的储备模式，使地方储备粮管理更加灵活、高效、科学同时，要加强对地方储“备粮的日常监管，细化工作流程，明确责任职责，严格把握初选、公示、招标、考评、”监管等各个环节，通过多部门联合参与，实行相互分离、相互制约的工作格局，保证储得好、调得动、用得上四是把推进产区与销区深度合作作为新平台随着粮食市场化改革的不断深化，粮食流通的步伐必将加快，主产区与销区的联系也将更加紧密粮食行政管理部门要搭好该搭的台，充好利用好各类展销平台，指导社会多元主体充分利用原有销售渠道，让社会多元主体唱足戏采取定点、定向、定企业的方式，一对

一、点对点挖掘产销合作潜力资源，积极寻求新的合作伙伴，保证粮食顺畅销售当前，就是要引导和指导企业抓紧研究干什么、怎“”么干、为谁干等问题，改进工作方式，由坐商向行商转变，优化对消费对象的服务，提高经营水平同时，要通过政府购买服务的方式，动员社会力量参与，充分发“”“”挥行业协会、企业联盟、专业决策咨询机构等社会力量的平台作用，组织社会多元主体参与粮食购销，采取推介、对接、展销等多种形式，统筹推进玉米、水稻销售工作，进一步提高粮食购销市场活跃程度五是把推动粮食精深加工业发展作为新动力未来粮食行业的发展，尤其是地方国有粮食购销企业必须要走仓储加工销售一体化之路作为产区粮食行政管理部门，必须要把推动粮食精深加“工业发展作为粮食行业发展的新动力，加大政策扶持引导力度，使之尽快成为粮食++”行业发展的支柱产业目前，地方国有购销企业粮食加工能力普遍较弱，更多的精力还投放在粮食安全保管上，忽略了对粮食的精深加工，粮食下游经营渠道单一粮食行政管理工作要盯紧精深加工业，围绕饲料、淀粉、酒精等涉粮企业和用粮大户，提高粮食产品附加值，改变销售原粮的方式，扶持打造自有粮食品牌，延长产业链条，实现粮食产区产品产业化同时，积极开辟异地储备新业务，着力保障销区企业用粮、销区城市居民口粮供应安全等问题，把产区闲置的仓容充分利用起来，盘活资产，增加效益六是把建设粮食产后服务中心作为新载体东北地区生产的粮食具有产量大、保管受气候条件影响较大等特点，多年来抓好产后减损、指导农户科学储粮始终是一项重点工作今后，粮食行政管理部门要科学规划申报产后服务中心，以现有成型的粮食收储加工企业为主体，加快建立集收购、储存、烘干、加工、销售、质量检测、信息服务等功能于一体的粮食产后服务中心，在为群众提供服务的同时，增加企业收益，推进粮食产业健康发展积极争取政策扶持，因地制宜抓好农户储粮仓建设，保证储粮设施建设规模更加符合实际通过发挥产后服务中心的作用，为种粮农民提供更加便捷的服务，延长粮食销售期，促进粮食错时销售，缓解粮食集中上市后运力不足的矛盾，确保好粮卖上好价最后，要转变服务手段粮食行政管理部门要以问题和目标为导向，树立底线思“”维，聚焦工作中存在的突出问题发力，在工作上要由重管理向重服务、重形式向重内容转变，改变行政化色彩较浓的现象，创新服务措施和服务手段，用好的作风体现好的状态，让好的状态赢得好的成效加紧品牌创建工作，提升农产品特色服务农业供给侧改革是供给侧改革的重要内容，保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线粮食供给侧结构性改革就是通过提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给粮食行政管理工作要紧紧依托种得好的地缘优势，向卖得好发力当前，随着我国居民人均国内生产总值的提高，在饮食方面已经由温饱型向营养健康“”“”型转变，粮食行政管理工作必须要围绕这一大的形势跟进，着力抓好推介、评选、引领等工作积极开发更多的特色农产品，以满足不同消费群体的多样化需求，创建自有品牌，最终形成独具特色的饮食文化效应要积极组织参与中国好粮油示范县和示范企业申报工作，充分利用各类展销展会平台，宣传推进现有优质农产品，还要“”借助现有的地方知名品牌，扶强扶壮粮食加工产业，让优质粮食资源品牌叫响全国同时，要深入挖掘粮食文化，顺应时代潮流，引领和带动饮食文化的建设发展加强企业市场营销，为提升综合竞争力服务粮食部门行政管理工作在内部职能分工上，要紧密结合市场化改革的实际，围绕市场供需强化对粮食行业未来发展的指导作用，把更多的精力投放到组织涉粮企业开展市场营销活动当中，以此来提升企业的竞争力要从被动参展向主动搭建合作平台转变，采取请进来、走出去的办法，充分利用现有的信息资源、人脉资源，不定期组织召开产销区粮食企业对接会、粮食产“”品推介会，让产销区企业成为主角登台推介，展示产品、扩大成果通过点对点的形式，借助外力在政府之间、部门之间、企业之间深入开展粮食产销合作，全力做好“”粮食贸易和异地储备两篇文章，扩大优质粮食产品在销区市场的占有率，增加闲置仓容，避免仓储设施资源浪费，为粮食企业全面增收搭台铺路加快企业做大做强，为提升质量和效益服务要改进对粮食企业的考核管理抓住粮食行业转型发展面临的主要矛盾，改变过去追求政策效益型考核模式，向现代市场效益型考核模式转变，把企业的经济效益和发展质量作为指挥棒，科学设置考核指标，加强成本管控，坚持绩效优先，做好开源节流，进一步强化对粮食企业的日常管理考核工作要“”提高粮食工作标准和站位粮食行政管理工作要通过加强全行业作风建设，着力解决精神状态不佳、担当精神不足、责任意识不强的问题，抓住党和政府关注的、人民群众热切期盼的焦点问题，改进粮食流通统计、质量检测、市场供应、供需平衡调查等工作，把粮食部门应有的职能作用真正行使好、发挥好要加强粮食部门人才队伍建设市场经济的竞争归根结底是人的竞争在企业人才队伍建设方面，探索实行职业经理人制度，对企业管理层实行工资效益联动，建立合理的成本核算和人力资源管理制度同时，要组建一支强而有力的营销队伍，努力搞活购销经营在专业技术人才队伍建设方面，抓紧培养一批粮食购销专业、粮食储运、电子商务和物流、科技等粮食事业发展的急需专业人才队伍，为事业发展提供基础保证加速改善发展环境，为提升内外部效能服务以提高行政效能为目标，着力改善粮食行业发展环境，从涉粮企业实际需要出发，在扶持加工业发展、粮食市场监管、粮食购销许可审批等方面，进一步简化工作流程，特别要结合放管服改革，优化行政审批工作，下放审批权限，推进网上审批，实行一次性办结机制，最大限度让利于“”民、让利于企从活跃粮食购销市场实际需要出发，组织引导市场多元主体参与粮食“”购销活动，研究政策调整，研究服务对象需求，提高服务质量从未来粮食行业发展实际需要出发，打造现代化公共服务平台，利用互联网建立公共服务平台，及时提供政策信息，发布粮食供求信息、价格信息，加快发展线上交易，让粮食行业发展“+”步入快车道，促进粮食经济健康发展。