精神文明创建工作向新经济组织延伸的概要

精神文明创建工作向新经济组织延伸的概要调查与思考新经济组织，是指有别于传统公有制经济（即国有、集体企业）的各种新型所有制形式的经济组织，这里主要指私营企业、港澳台和外商投资企业、非国有（集体）控股企业等经济组织撤市设区以来，我区新经济组织迅猛发展，成为国民经济的重要支柱，财政收入的重要来源，经济发展的重要增长点，劳动就业的主要场所和外来人口聚集点目前，全区拥有新经济组织多家（不含个体工商户），遍布全区城乡，覆盖大部分行业，从业人员达万多人7000新经济组织是各种文化和意识形态的交汇点，加强这一领域的精神文明建设是促进20我区三个文明建设协调发展的必然要求，是提升其自身素质、增强综合实力的迫切需要，也是加强基层思想政治工作的重要组成部分，对于促进我区经济发展、社会“”稳定，实现两个确保、两个率先宏伟目标具有十分重要的意义

一、我区新经济组织精神文明创建的现状和目标任务近几年来，我区的新经济组织“”“”在区委、区政府的高度重视和精心培育下，得到了长足发展在企业的发展过程中，越来越多的新经济组织企业家和经营者逐渐意识到精神文明建设对企业发展壮大的巨大促进作用，他们围绕精神文明创建工作，成立机构，制定规划，明确责任，强化措施，引导和组织员工开展形式多样的创建活动，促进了企业物质文明建1设和精神文明建设的协调发展，取得了初步成效在－年度命名表彰的家区级文明单位中，新经济组织已达家，占总数的在－年度命名表彰的我区家市级文明单位中，新经2005200619460济组织共有家，占总数的其中，红豆集团有限公司和无锡市锡山三建实业31%2004200564有限公司还连续多年获得省级文明单位称号，并先后跻身江苏省文明单位标兵行1625%列在年度全区精神文明建设十佳新人新事中，涌现出了他乡遇党知、创业乐善施羊尖镇北京华联超市总经理林登忠、创业梦想在第二故乡起航东2006“”“”港镇四川大酒店总经理程元彬两位新经济组织企业家典型全国劳动模范、无锡隆————达铜业有限公司总经理助理浦晓中也成为全区践行社会主义荣辱观五位先进典型之一在年全区情暖万家慈善捐助活动中，隆达铜业、华夏房地产公司等一大批新经济组织积极响应、踊跃参与，形成了向慈善事业奉献爱心的浓厚氛围红豆集团2006总裁周海江当选为无锡市十大慈善公益人物此外，近两年我区方舟、中天、华驰三家出租车公司先后成立了志愿者爱心车队，发挥行业资源优势，积极参加各类社会公益活动方舟出租车公司的军企共建活动也开展得有声有色根据中央文明委《关于深入开展群众性和谐创建活动的实施方案》要求，结合区委、区政府《关于加快和谐锡山建设的决定》，我们确立了到年全区新经济组织精神文明建设的四项主要目标任务2“”

2010、推进规范服务认真开展对行业（单位）员工的职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育，树立社会主义职业观围绕规范服务用语、规范岗位技能、规范操作程1序、规范服务环境的要求，不断完善行业（单位）的服务规范普遍推行行业服务热线、服务承诺制、首问负责制、办事大厅、绿色通道等服务措施，广泛开展优质服务竞赛活动，每年向社会推出项便民利民的服务新举措，有一批能够代表本行业特色和先进水平的优质服务品牌或业务成果在行业基层单位开展争当文明职工、1—2青年文明号、巾帼建功等活动，争先创优蔚然成风建立行业优质规范服务监测体系，定期组织测评，并发布结果，投诉渠道畅通，服务对象的年投诉率在以下，申诉、投诉处理率达，群众对行业（单位）的服务满意率达以上3%、加强诚信建设广泛开展共铸诚信主题教育，通过规范服务看诚信等活动，切100%90%实增强行业（单位）员工的诚信意识将诚信建设要求纳入行业服务标准和行为规范2“”“”中，全面推行社会服务承诺制以纠正行业不正之风、规范法人行为为着力点，重点抓好商务诚信在生产和流通领域重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题，在服务行业重点解决服务不规范、收费不合理的问题，在中介组织重点解决违法经营、无序竞争的问题，逐步建立行业（单位）信用档案和市场监管信息共享机制，规范法人行为医疗卫生、家庭装饰、劳动中介等市民关注的行业，要积极构建诚信联盟，推出服务承诺，规范服务行为3大力开展百城万店无假货示范店、重合同守信用企业、诚信守法百强示范单“”位、信得过单位、信得过职工和放心消费等创建活动，群众对行业（单位）的诚信“”“”“满意率达以上”“”“”、增强社会责任以促进人与自然和谐发展为目标，按照建设资源节约型、环境友90%好型社会的要求，大力开展创建节约型企业活动，推进节能、节水、节地、节材和资3源综合利用、循环利用，不断增强行业（单位）的社会责任意识大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极参与帮困助弱万人行、市民文明交通工程和无偿献血等各类社会公益活动，每年组织参与社会大型公益活动不少于次建立科“”“”学规范的志愿者注册、管理和活动机制，有组织地发动和引导员工，特别是党团员、2领导干部加入注册志愿者队伍，注册率达员工总数的以上发挥行业（单位）资源优势，增加服务项目，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不20%断满足人民群众对生产生活服务日益增长的需要、发展行业文化弘扬实践锡山精神，建设具有行业特色和文化内涵的行业（单位）文化，增强行业（单位）凝聚力深入开展社会主义荣辱观、公民基本道德规范教育和4职业道德、职业礼仪的培训，员工知晓率在以上积极开展学习型、创新型组织建设，建有员工学校等教育阵地，做到有组织、有计划、有活动、有考核，员工90%“”年度教育培训率达广泛开展各类文化体育活动，建立有行业特点、单位特色4的文体活动团队和活动品牌，丰富员工文化生活100%

二、我区新经济组织精神文明创建存在的问题我区新经济组织的精神文明建设经过几年来的探索和实践，取得了一定成效但是，与新经济组织蓬勃发展的势头相比，与年的创建目标相比，精神文明建设工作还相对滞后，其实效性、影响力、感染力还不强，还存在不少薄弱环节

2010、思想认识不到位目前，对新经济组织精神文明建设工作认识上的误区主要表现为认为精神文明建设工作是党政部门及国有、集体、企事业单位的事，与自身关系1不大，抓不抓对企业发展影响不大；认为应先抓好生产经营和发展，再抓精神文明建设，只要经济上去了，精神文明建设自然就会上去；认为创业阶段投入人力、物力搞精神文明建设是一种浪费，会影响企业的正常发展；认为新经济组织老板与员工的关系是雇佣与被雇佣关系，是一种物质利益关系，没有必要抓精神文明建设等等思想认识上的偏差，导致一些企业在抓精神文明建设方面自觉性不高、劲头不足、力度不大，弱化了新经济组织的精神文明建设工作、工作发展不平衡调查中我们发现，一些规模较大、管理完善的企业如红豆集团、中天客运等比较重视，能积极主动地推动企业精神文明建设健康发展，甚至已经认2识到企业的精神文明建设也是生产力，把精神文明建设纳入了企业的发展计划，各项创建活动开展得比较好，成效也明显；大多数中小型企业由于处在创业和发展阶段，受资金、场所、5人才的限制，面对日趋激烈的市场竞争，考虑更多的是如何寻找企业生存发展之路，把时间精力都集中在抓经营管理、抓市场开拓上，无心顾及精神文明建设有的企业有设施，但精神文明建设缺乏统筹规划，经费得不到保证，不能正常开展活动、创建机制不健全当前，新经济组织中党的基层组织和工、青、妇等群团组织在思想政治工作方面所具备的优势尚不能很好发挥，对日益庞大的外来务工群体的思想3政治工作尤显薄弱，所以其在推进精神文明建设工作中的组织、协调作用得不到充分发挥许多新经济组织的精神文明建设工作存在着组织不到位、目标不明确、机制不完善、台帐资料不齐全等问题不少新经济组织还存在着精神文明创建只是集中在少数骨干分子，职工参与的广泛性不够的现象、创建形式不丰富抓好精神文明创建活动，阵地建设是基础不少新经济组织缺乏必要的教育阵地，包括一些较大的企业，没有职工学习培训场所，没有必要的学习4培训书籍，更没有图书室、阅览室或文体活动场所创建的形式与内容也比较单一不少企业的精神文明创建仅仅满足于一般的、浅层次的文娱体育活动，文化内涵不丰富，思想性、知识性、艺术性不强，而不能提炼上升为企业的精神，不能满足职工日益发展的精神文化需要另外，我区新经济组织以劳动密集型为主，员工素质普遍偏低，也制约着精神文明建设向深层次发展6以上这些问题的存在在很大程度上制约了新经济组织精神文明创建工作的开展，需要采取得力措施加以解决.

三、加强和改进我区新经济组织精神文明建设的几点思考在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期，如何加强和改进新经济组织精神文明建设，促进经济又好又快发展成了亟待解决的重要课题针对我区实际，我们提出以下思路、必须深入宣传加强新经济组织精神文明建设的必要性和重要性要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体以及企业的宣传阵地，宣传加强新经济组织精神文明建1设的必要性和重要性，引导新经济组织认识到加强精神文明建设是自身发展的需要加强新经济组织精神文明建设，不断提升创建水平，有利于创造良好的生产和生活环境，调动广大员工的劳动积极性和创造性，有利于完善企业管理的各项规章制度，促进企业规范有序运作，有利于提高员工素质，塑造企业良好形象、必须发挥新经济组织中党组织和工、青、妇等群团组织的骨干作用充分发挥党组织和工、青、妇等群团组织的骨干作用是抓好新经济组织精神文明建设的根本保2证只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能以实际行动带动和影响企业员工，才能为企业的创建工作注入勃勃生机新经济组织要以加强党的组织建设为龙头，带动工、青、妇等群团组织建设，并充分发挥其在推进精神文明建设工作中的组织、领导和带动作用事实证明，党组织健全规范的7企业如红豆集团、无锡吉兴汽车部件有限公司等，精神文明建设也发展得较好，对企业的科学发展也起到了良好的促进作用、必须服从服务于生产经营这个中心发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是企业的第一要务追求利润最大化是企业生产经营的最终目标只有服从服务于3企业生产经营这个中心，依托各种有效载体创造性地开展精神文明建设，才能赢得企业主的支持和合作企业的精神文明创建活动要以促进企业健康顺利发展为主线，以建立现代企业制度、提高企业的经营管理水平为目标，以创优争先为主要内容，才能更好地调动员工的劳动生产积极性和创造性，才能更好地为企业生产经营“”服务，精神文明建设也才能得到长足的发展、必须注重以人为本精神文明建设的主体是人，因此一切工作都必须坚持以人为本要针对新经济组织的员工来自五湖四海，文化生活习惯不尽相同，兴趣爱好不4尽相同，素质参差不齐的实际，选准活动载体，找到员工的共同点，精心组织各类丰“”富多彩、寓教于乐、易于接受、方便参与的群众性文体活动，激发员工的积极性和创造性，使员工在参与中受到教育，得到提高、必须加强企业文化建设企业文化是企业的灵魂，它关系到企业的发展方向和兴衰成败加强新经济组织的企业文化建设，5是抓好新经济组织精神文明建设工作的主要内容要强化员工思想教育、法制教育、文化教育和技术培训工作，努力提高员工的思想道德素质、科学文化素质和生产8业务技能只有按照先进文化发展方向的要求，加强企业文化建设，创建独特的企业精神，完善企业文化的建设机制，增强企业的凝聚力，才能推动新经济组织精神文明建设健康发展、必须坚持循序渐进新经济组织的精神文明建设必须要与企业经济发展水平相适应，与员工的实际需要和承受能力相适应，必须要根据其现状循序渐进各方面条件6都较成熟的企业，可以引导向更深层次发展，作为典型来培育通过培育典型，示范带动，提高广大新经济组织参与精神文明建设的积极性，不断扩大覆盖面对于基础较薄弱的企业，要加强指导，动员和引导这些新经济组织积极创建和申报文明单位，引导它们真正把精神文明建设作为企业的大事来抓，摆上重要议事日程，逐步增加人力、物力、财力投入，逐步开展一些浅层次的创建活动（冯冬雁、张晔、陆帅）第二篇新的起点新的探索全县非公有制经济组织党建精神文明创建调查新的起点新的探索全县非公有制经济组织党建精神文明创建调查.——近年来，我县非公有制经济不断发展壮大，已成为全县国民经济的重要组织部分因——2003-11-20此，加强非公有制经济组织党建精神文明建设，已成为提高非公有制经济组织整体素质，创建一流企业，促进非公经济进一步快速发展、加快小康社会建设进程的一项重要工作经过几年的探索，我县非公有制经济组织党建精神文明建设已经起步并取得了一定成效，在探索中积累了一些经验

一、基本情况目前，我县非公有制经济成份中，私营企业户，从业人员多人，个体户户，从业人员人在户私营企业中，有党支部个，党员人；1306800工会组织个，工人人；共青团组织多个，团员人个体户中，有党3437967212431160员人，团员人11550020250

二、主要做法

30050、坚持两手抓，经济建设和党建精神文明相辅相长一是积极落实市、县有关大力发展非公有制经济政策，强化服务，优化发展环境，使企业不断提高经营管理水平，1“”取得最大经济效益，为党建精神文明建设奠定坚实的物质基础二是不断探索建立非公有制经济党建精神文明建设的长效机制通过对企业家队伍进行经营管理知识和党建工作的培训，引导企业最高管理层高度重视企业的党建精神文明建设，逐步建立起一套管理层与党支部、工会、共青团、妇女组织齐抓共管的创建体系，使党建精神文明工作制度化、规范化，以党建精神文明的成果保证企业经济效益的不断提高、建立健全组织和制度，充分发挥党组织的政治核心作用一是引导督促私营企业建立党支部和工会、共青团、妇女组织，明确各组织的职责，建立健全各类组织工作2制度，形成党建精神文明共创的合力二是充分发挥党组织的政治核心作用，帮助工会、共青团、妇女组织开展多种形式的精神文明争创活动和企业文化活动三是积极探索加强非公有制企业党建工作的新路子逐步理顺关系抓规范，灵活开展活动抓管理，配强负责人，创新工作思路、方法和机制不断加强党支部建设，加强党员教育管理，使非公有制企业党建工作在探索中求发展，在发展中求创新、以经济效益为中心，塑造先进的企业文化发挥党组织的号召力、感召力、凝聚力，不断促进企业先进文化的形成和发展一是把企业的经营理念、经营方针与党关3于发展社会主义市场经济的方针、政策紧密结合，做到企业各项经营活动不偏离社会主义市场经济的轨道，不偏离经济建设中心这个大局二是利用党组织对职工思想政治工作的优势和党员干部的表率带头作用，把企业的经营理念、经营方针潜移默化地转化为职工的具体行动，并努力培育企业精神三是发挥党组织和工、青、妇组织的作用，开展各种企业文化活动，以厂盈有我利，厂亏我有责，厂兴我有功、在岗必尽责，无功便是过等口号，引导职工树立与企业荣辱与共的价值观，营造团“”结和谐的企业文化氛围四是坚持以人为本的原则，从细从严制定实施劳动、人事、“”分配三项制度、干部聘用和职工上岗竞争制、岗位技能工资制，鼓励技术创新，充分体现多劳多得的分配原则，最大限度地调动全体员工的工作积极性和主观能动性、加强思想道德建设，升华企业精神一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，教育企业员工遵守道德规范，提高道德素质，做守法的好职工二是认真组织实施万4千百十诚信建设工程、千佳诚信经营户活动，加强诚信教育，不断推动诚信建设，“努力营造诚信氛围，增强诚信意识三是积极参与质量万里行活动，帮助企业创立”“”名牌产品，增强一切为消费者服务的宗旨意识“”

三、实践经验“”实践证明企业经营好的，党建精神文明建设工作也好，从而又能够促进企业的经营和发展我县非公企业一贯重视两个文明建设，将之视为企业可持续发展的基础和办企水准的标尺一是党政领导通力合作，各级组织齐抓共管全县上下重视党建精神文明建设，努力做到两手抓，两手都硬二是用非公有制经济发展目标来凝聚人心，团结人、激励人三是崇尚企业精神，注重内在意识将江泽民同志勤奋、进取、求实、创新的八字题词作为全县非公有制企业精神，成为企业发展的不竭动力“和宝贵财富，通过加强学习、树立榜样、学习交流等方式，把这种精神力量转化为争”创文明企业、争创示范企业的内在需求和自觉行动四是始终把非公有制经济党建精神文明建设与企业重点工作紧密结合，确立互相促进，双翼齐飞的观念，党建精神文明建设始终围绕推进经济发展这个中心来开展五是加强制度建设，形成良性运行机制，使非公有制经济组织党建精神文明建设尽快走向规范化、正常化的轨道

四、存在的问题、一些私营企业主对党建精神文明建设不重视，认为企业就是为了赚钱，忽视企业精神文明建设和经济效益的关系，致使一些私营企业的党建精神文明建设滞后不1前、一些私营企业的组织不健全部分私营企业中还没有设立党支部、工会和共青团组织

2、非公有制企业党组织的基础相对比较薄弱全县非公有制企业中，党员最多的名，最少的仅名（在岗的）党支部书记多数由厂长经理担任，无专职书记工会组320织和党支部联系不够紧密党员发展工作也还没有引起非公有制经济组织的重视，2改制后，非公有制企业组织发展停滞不前，党组织缺乏生机和活力

五、对非公有制经济党建精神文明建设工作的建议非公有制企业是经济建设新的生力军特别是通过企业改制后组建的非公有制企业，明确了产权，理顺了体制，转变了机制，置换了职工身份，消化了企业债务，实现了轻装上阵，创造了企业发展的有利时机若能因势利导，充分利用当前经济发展势头较好的大背景，就能使我县非公有制经济得到长足发展、充分认识非公有制企业党建精神文明建设工作的重要性和紧迫性在非公有制经济组织中加强党建精神文明建设，是坚持和完善社会主义市场经济制1度，保证监督党和国家的方针、政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制企业健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要从根本上说，是保证贯彻三个代表重要思想的需要因此，要站在巩固党的执政地位，保证党的基本路线全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强非公有制企“”业党建精神文明建设工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，采取得力措施，切实把非公有制企业党建精神文明建设工作抓紧抓好，抓出成效、明确任务，突出重点，切实落实非公有制企业党建精神文明建设工作的各项任务主要应抓好以下几个方面的工作一是进一步督促健全各类组织和规章制度，充2分发挥各类组织的作用，形成党支部、工会、共青团、妇女组织齐抓共管的合力二是不断加强企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用三是着重把具备条件的私营企业主培养成党员，把私营企业党员培养成党支部负责人由于权责紧密，便于统筹安排企业两个文明建设的组织实施，易取得良好的效果四是抓好典型，以点带面，促进工作、创立企业精神，培育企业文化企业文化的核心内容是企业价值观企业文化具体表现为企业整体思想、心理和行为方式，通过企业的生产、经营、组织而表现出3来，有企业内部全体成员共同认可和遵守的价值观念，道德标准、企业哲学、行为规范、经营理念、管理方式、规章制度等的总和，以人的发展为最终目标而这些方面正是党的精神文明建设的范畴，是精神文明建设在企业的具体做法，所以，企业党建工作应注重做好企业文化建设的具体工作，通过企业文化建设，把十六大精神、三个代表重要思想、十六届三中全会精神以及党和国家的方针、政策渗透到非公“”有制企业中去“”、坚持党员标准，做好组织发展工作只有不间断地在非公有制经济组织中发展党员，才能保证新的历史条件下扩大党的群众基础，永远保持党的先进性要高度重4视，把组织发展工作作为企业党建工作的一项重要任务，常抓不懈要严格履行入党手续，既要坚持标准，不能降格以求，又要注重做好培养教育工作，把骨干分子和优秀员工及时及早培养成党员，真正把党的工人阶级先锋队性质体现在非公企业中，使党员在非公有制经济组织中发挥模范带头和骨干作用，不断拓展党员工作的新领域，扩大党的基层组织的覆盖面，把非公有制经济组织党建精神文明的各项任务落到实处第三篇向非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作指导员暂行办法向非公有制经济组织选派党建工作指导员暂行办法为了深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，切实加强对非公有制经济组织党的工作的领导，进一步扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，促进非公有制经济健康发展，根据党章和中央有关文件精神，结合我社区的实际，制定本办法

一、总体要求

（一）选派党建工作指导员，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，力求增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和提高党的执政能力，要积极探索在非“”公有制经济组织开展党的工作的有效方法和途径，不断壮大党的力量，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织的贯彻执行，促进非公有制经济组织健康快速发展

（二）选派党建工作指导员，要坚持有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于促进非公有制经济组织健康发展的原则，严格标准，因地制宜，重在实效，为非公有制经济组织所需要，为党员和职工所拥护，为所有者（经营者）所支持

（三）要通过选派党建工作指导员，使党的工作普遍覆盖非公有制经济组织选派党建工作指导员的重点是未建立党组织的非公有制经济组织，特别是非公有制企业，要做到％都有党建工作指导员负责联系已建立党组织的非公有制企业，可根据企业的实际情况确定是否选派党建工作指导员要通过选派党建工作指导员进一100步推动各项任务的落实要把选派党建工作指导员作为培养锻炼干部的有效途径，推动干部培养选拔工作

（四）党建工作指导员必须是中共正式党员，思想政治素质好，有一定的理论政策水平和党务工作经验，具备市场经济和企业经营管理知识，工作认真负责，作风正派，善于做职工群众工作，组织协调能力比较强

二、选派方式

（五）党建工作指导员由社区党委负责选派旗县（市、区）委组织部统一组织实施

（六）党建工作指导员主要从社区优秀党员中选派，也可以从复转军人、大中专毕业生、退休人员和下岗职工中挑选，还可以采取其他方式解决党建工作指导员以兼职为主，逐步建立专兼职相结合的党建工作指导员队伍

（七）选派党建工作指导员要从实际出发，因地制宜，因企制宜，坚持所联系非公有制经济组织的数量服从所开展工作的质量根据企业的规模和工作的难易情况，一“”名党建工作指导员可以联系一家或几家，也可以同时联系几家不同规模的企业和十几户个体工商户

（八）党建工作指导员，要与业主充分协商沟通，取得业主的理解和配合要把选派党建工作指导员与向非公有制企业推荐、输送党员骨干工作结合起来，有效地解决党建工作指导员和企业党员骨干供需矛盾

三、职责任务

（九）党建工作指导员要依据党章及其他党内法规履行职责，根据情况参与非公有制经济组织的相关活动

（十）党建工作指导员要成为在非公有制经济组织学习贯彻三个代表重要思想的宣传员，帮助非公有制经济组织组建党组织、发展新党员的指导员，解决非公有制经济“”组织难题的协调员党建工作指导员的职责是、宣传贯彻党的方针政策，引导非公有制经济组织遵守国家的法律法规，坚持正确的生产经营方向

1、指导和帮助非公有制经济组织建立党组织，开展正常的组织活动培养入党积极分子，及时把具备条件的入党积极分子吸收到党内来

2、做好职工群众的思想政治工作，实现好、发展好职工群众的利益加强对业主的教育引导，维护各方的合法权益，调动方方面面的积极性和创造性

3、加强工会、共青团等群众组织建设，支持和帮助这些群众组织依照法律和各自的章程开展工作

4、积极建言献策，提出有利于非公有制经济组织生产经营的意见和建议，帮助协调解决矛盾和问题

5、完成上级党组织交办的各项任务

（十一）党建工作指导员在开展工作过程中，要坚持指导与服务相结合，讲究方式方6法，注重实际效果

四、管理教育

（十二）加强对党建工作指导员的管理，稳定党建工作指导员队伍党建工作指导员由选派单位和本人所在单位（党组织）双重管理，以选派单位管理为主要建立党建工作指导员的激励机制，工作实绩突出的，予以表彰奖励；符合干部选拔任用条件的，应当予以提拔使用要及时调整不能胜任工作的党建工作指导员进一步完善选派党建工作指导员制度，实现党建工作指导员管理的经常化、规范化

（十三）党建工作指导员要集中精力和时间从事非公有制经济组织党的工作专职党建工作指导员要按照党务干部的要求，尽职尽责地开展工作；兼职党建工作指导员要保证从事非公有制经济组织党建工作的时间和质量党建工作指导员要深入开展调查研究，定期向派出的党组织汇报工作，搞好阶段性工作总结

（十四）加强对党建工作指导员的教育，提高他们的思想政治素质，培养良好的工作作风搞好业务及相关知识培训，提高他们履行职责的能力和水平党建工作指导员的培训要纳入党员干部培训的整体规划，有计划、有步骤地进行

（十五）党建工作指导员在上岗前或上岗期间要进行培训要讲究培训方式，坚持集中培训与分散自学相结合、理论学习与实践锻炼相结合、走出去与请进来相结合，保证教育培训的质量和效果“”“”

（十六）党建工作指导员不得在所联系的非公有制经济组织领取报酬和补贴，不能给非公有制经济组织增加负担有固定单位的党建工作指导员，其工资、福利、津贴等由人事关系所在单位负责；没有固定单位或固定单位不具备承担工资、福利、津贴等能力的，由选派单位负责协调，采取财政拔付等方式，适当予以补助要加大党费扶持选派党建指导员工作的力度

五、组织领导

（十七）各级党委对选派党建指导员工作负有重要责任，一定要高度重视，切实加强领导实行社区党委抓选派党建指导员工作责任制，落实好各党支部选派党建工作指导员的责任党委分管领导要切实承担起第一责任人的职责，组织部门要具体负责，共同做好选派党建指导员工作党员领导干部要带头兼任党建工作指导员，成为党建工作指导员的表率

（十八）建立完善党建工作指导员选派单位具体负责、各有关部门共同参与的工作格局所在单位（党组织）要切实支持党建指导员的工作，关心党建工作指导员的生活工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等组织要充分发挥作用，教育引导业主重视并配合党建指导员开展工作要把选派党建工作指导员作为专项任务来抓，由专人负责具备条件的地方，可以设立专门机构

（十九）加强对党建工作指导员的督查考核，运用好督查考核结果在督查与考核过程中，要充分听取群众的意见，特别是非公有制经济组织职工群众和业主的反映，注重公论所形成的文字材料要反馈给党建工作指导员人事关系所在单位，存入本人档案

（二十）坚持与时俱进，开拓创新各地党组织要结合实际，大胆实践与探索，创造、积累选派党建工作指导员的好办法、好经验要加强宣传，及时总结推广典型，营造良好的舆论氛围本办法原则上适用向各类新经济组织、新社会组织选派党建工作指导员各地可根据本办法的精神，结合实际制定具体的实施细则第四篇论新经济组织、新社会组织党建工作摘要新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设关键词新经济组织；新社会组织；党建工作新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织（包括私有、民营企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业）和新社会组织（主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织）新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面是完成党的执政使命的需要新经济、社会组织党建工作加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要

一、新经济组织、新社会组织党建的现状

（一）新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程取得显著成效凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都1及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委（党委）严格把关、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照参2与、支持、引导、监督的四原则和刚柔相济、灵活多样的工作方法，积极开展党的“活动绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员学习党的路线、方”“”针、政策利用内部报刊、局域网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传教育阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松3散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在两新组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作凭自己坚强的党性凭自己无私奉献的“”精神凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚凭建设中国特色社会主义的高度责任感和崇高使命感这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求

（二）新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题、对党建工作重视不够一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够认为新经济组织、新社会组1织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大新经济组织情况复杂，党建工作难开展存有畏难情绪不能从本质上理清政治和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担影响生产担心党组织干预企业的生产经营二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在雇佣思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的打工仔谈不上发挥什么带头作用有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无“”“”所谓对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍、开展党建工作难度大一是党员数量难准确统计从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，2均没有党员统计项目二是党组织建立后难巩固党员流动性大，党组织难建立即使建立了，也难以稳定由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少很难选配新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展

（三）党组织作用难以正常发挥一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动都要受到时间、经费、场地等要素的制约从时间来说新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新很难集中时间活动另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难二是发展党员难据调查新经济组织中申请入党的员工较少而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训同时发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥

二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作

（一）明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多企业也复杂了工作原则应是分类指导、分类推进非公经济组织外资、合资、高科技民企、传统私企、个体工商户社会组织协会、中介组织、民间组织等等，都“”——需要区别对待，分类实施在建立党组织工作中可以先大（中）后小，抓大（中）联——小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业（流动性多的企业），通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力当前建党组织工作的重点之一，有条件（党员三人以上）的尽可能抓紧建立党组织这方面多数做得比较好中组部提出名职工以上的非公经济组织要建立党组织，名员工的企业中有党员，我们应努力100争取落实重点之二依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业园区、商业50街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学地定位新经济组织党建工作的目标和功能如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题在计划经济时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜而一些非公有制企业党的基层组织苦于没有成功经验可循套用国企做法也难以得到普遍认同

（二）建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设一是加强制度建设，做好党员发展工作新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行规律的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和党章有关规定，保证在生产经营状“况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员根据新经济组织人员”流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用第五篇街道新经济组织和新社会组织党建工作街道新经济组织和新社会组织党建工作**汇报材料一，两新组织党建工作的基本状况街道辖区内共有非公有制经济组织数，其中非公有制企业家，个体工商户户，新社会组织数家（均为民办非企业）非公有制经济组织中共有党员**90715名，占从业人员总数的，其中非公企业职工名，个体工商户名，党组织89238关系在社区党支部的有人，无具备建立党组织条件的两新组织各社区党支部038%44均建立了党建工作指导委员会，负责党建工作的党务工作者为党建工作指导员，共1计人二，推进辖区两新组织党建工作的做法12一是宣传教育到位，增强两新组织对党组织的认同感各社区均建立了党建工作联系点，积极与辖区非公企业和新社会组织联系，大力宣传建立党组织的重要性和必要性通过组织街道与企业员工座谈交流，开展联谊活动等形式，增强了非公企业和员工对党组织的认同感车辆段路东社区与辖区非公有制企业中大威尔实业有限公司组织开展了非公企业党员参观爱国主义教育基地暨入党宣誓活动二是落实制度到位，加强两新组织自身建设街道党工委将做好非公有制经济组织和新社会党组织党建工作，实现党的组织和党的工作在非公有制经济和新社会组织全覆盖列入到党建目标考核中，制定了《街道，社区党建工作联席会工作细则》，设立了组织机构，由街道党工委书记担任组长，社区党务工作者担任非公企业党建**指导员，联络员，采取划片包干的办法，做好党建工作的宣传，指导和联络工作，为非公企业更好地开展党建工作营造了良好的工作氛围在党员人数少，开展工作难度较大的企业，街道选派企业所属社区的支部书记负责协调，帮助企业培养入党积极分子，发展党员，并及时填写《非公企党建指导工作记录情况表》三是指导帮教到位，全面提升两新组织党建工作水平由于每个非公企业对建立党支部的认识不同，态度差异也很大，特别是有些企业的负责人对组建党组织缺乏正确的认识，存在很多顾虑和抵触情绪，街道党工委坚持不干涉企业的内部事务，不干涉企业的正常经营活动，不涉及企业的商业机密的原则，主动联系非公企业，帮助和指导开展党建工作街道积极为非公企业开展全方位，全天候的服务和支持，及时发现和解决企业工作中存在的问题，通过举办人才交流会，为辖区非公企业经济推荐，介绍，招聘工作人员，协调区委，司法，税务等部门解决厂方用地，法律援助，纳税等问题四是发挥作用到位，切实增强非公企业的社会责任感街道党工委通过每年召开非公企业老总座谈会，党建联席会，邀请两新组织党员参加支部活动等，不断加强对非公企业党建工作的督促检查力度，充分发挥党员的先锋模范作用针对非公企业党员数量少，人员分散，工作性质各不相同，不好集中，不好统一的特点，社区党建联系员将保持党员先进性教育和学习实践科学发展观活动材料送到企业，帮助党员学习辖区非公企业始终把诚实守信，依法经营，服务社会作为企业发展的经营理念，社会责任感不断增强辖区非公企业组织积极吸纳下岗职工，失业人员，残疾人就业，帮助近名就业困难人员重新走上工作岗位近年来，力扣件厂等企业积极帮助弱势群体，资助名贫困学生完成学业在四川汶川地震，青海玉树地震等30a事件发生后，辖区非公企业党组织主动与街道党工委联系，向灾区伸出援助之手，捐5款捐物近万元支援灾区人民重建家园，并购买防暑品，食品慰问武警官兵和公安干警2三，存在的问题

（一）思想认识不到位一是非公有制企业主大多持无思想认识不到位所谓或排斥的态度相当一部分两新组织的业主认为自己只要守法经营，照章纳税即可，担心组建党组织以后，会议多，活动多，开销多，赞助多，影响企业正常的生产经营二是非公有制企业的党员存在矛盾心理有些党员组织纪律观念淡薄，认为自己工作变动频繁，哪家企业经济效益好就到哪家企业去工作，流动性大，经常要接转组织关系太麻烦，因而对在私营企业成立党组织不热心，不关心甚至不支持管理手段不到位

（二）管理手段不到位非公企业中流动党员存在五难，即去向难掌握，日常难管理，教育难开展，活动难组织，作用难发挥的问题街道辖区内非公企业中人以上规模企业有家，剩下的都是一些只有十几名员工乃至一两名员工的餐饮，贸易20等服务性质的小企业，个体户，无行业管理协会，无行政隶属关系，无主管部门，不5仅员工流动性强，自身生命力也不强，在这样的非公有制经济组织中开展党组织建设工作更加困难党组织活动缺乏新意缺乏新意

（三）党组织活动缺乏新意由于大部分非公有制企业规模小，党员人数少，以及其经济性质的原因，社区党支部组织的党员活动只能是学学文件读读报，组织的实践活动往往因为企业生产经营活动而不能正常开展四，建议与意见

（一）加强教育引导转变观念进一步加强对党务工作者，两新组织企业主和党员的宣传教育，使他们充分认识到，两新组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障，使他们牢固树立抓好两新组织的党建工作可以促进区域经济发展，促进企业发展，促进个人成长的新观念，彻底抛弃抓不抓一个样，参与不参与一个样，任其自由发展的错误认识，切实增强责任心和紧迫感

（二）加强党员的发展管理和学习指导党员的发展管理和学习指导采取企业招，群团推的办法，不断壮大非公有制企业党员队伍，要注重党员发展，通过入党积极分子培养，促大队伍力量，把一些中坚力量吸纳到队伍中加强对老板党员的引导，让其处理好双重身份的关系，通过培养使之成为书记老板重视发展符合党员条件的非公有制企业业主入党，使之成为党员老板加强流动党员管理，让手持流动党员证的党员成为企业中党建的有效力量要鼓励党员参与社会组织负责人选举，发挥党员在社会不同层面的影响力结合企业文化开展党务工作，将党的主张和基本理论融入企业文化理念中，开展形式多样的文体活动，增强党员的荣誉感，以企业的中心工作为轴，开展技术创新和劳动竞赛活动，教育引导职工敬业爱岗，做好本职工作，支持企业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展建立扶持党组织发展机制和长效机制党组织发展机制和长效机制

（三）建立扶持党组织发展机制和长效机制上级党组织部门应出台措施扶持企业党组织建设，在经济上给予适当的经费补贴，政策上给予一定的倾斜，把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来，持之以恒，推动工作，实现长效建立两新组织党建访问制度，加强与两新企业业主的沟通，提升企业的党建意愿和动力，坚持开展党员责任区活动，把党建工作与企业经营紧密结合起来通过定期走访，座谈，把企业生产经营中的难点，职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后两新组织党建工作的重点，实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进，互相促进街道党工委**。