经济体制改革工作计划

经济体制改革工作计划编者按本文主要从指导思想和总体要求；改革的重点和任务；工作保障进行讲述其中，主要包括深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制、认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾、把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系、调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力、继续深化行政管理体制改革、深化行政审批制度改革、深化企业改革、推进投融资体制改革、统筹城乡一体化发展、加快自主创新试验区建设步伐、创新招商引资体制机制、深化流通体制改革、推进土地管理制度改革、加快林业改革发展、加强公共就业服务体系建设、深化医药卫生体制改革、深化教育体制改革、强力推进文化体制改革、年是全面完成十一五规划目标任务和谋划十二五规划的关键之年，改革和发展的任务十分繁重、市发改委要建立健全部门间统筹协调推2010“”“”进改革的工作机制，加强对经济体制改革工作的指导推进和综合协调等，具体材料请详见根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求，按照十一五规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合我市当前的改革“和发展形势，现就年推进经济体制改革工作提出以下意见”

一、指导思想2010和总体要求

（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制

（二）总体要求认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾

1.调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系

2.

二、改革的重点和任务

3.

（一）继续深化行政管理体制改革完成县、区政府机构改革推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作（市编办、市人社局，各县、区政府负责）

（二）深化行政审批制度改革深入推进行政审批（服务）两集中、两到位工作，落实部门三定方案，实现审批事项一门式受理、阳光式操作、一站式审批积极构建“”基本建设项目联合审批平台，构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系（市行政“”“”“”服务中心牵头）

（三）深化企业改革完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题（市国资委，各县、区政府负责）

（四）推进投融资体制改革建立多元化投资体制，策划和组织实施重大建设项目；加强银企合作、央企合作，推动直接融资，做大做强投融资平台；加强中小企业融资服务体系建设（市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责）

（五）统筹城乡一体化发展结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设，加强城乡统筹，加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制（市发改委、市农委负责）

（六）加快自主创新试验区建设步伐不断增强自主创新能力，开展产学研合作，鼓励企业加大研发投入，组织实施重大科技攻关项目，推进创新平台建设（市创新办牵头）

（七）创新招商引资体制机制突出产业招商和专题招商，组织重大招商活动建立健全招商网络，提高招商能力做好招商服务和项目实施（市招商局牵头）

（八）深化流通体制改革加强市场运行监测，大力推进农村商品流通改革，加快专业市场建设，做大做强现代物流产业，提高流通现代化水平（市商务局牵头）

（九）推进土地管理制度改革进一步完善土地市场建设，提高建设用地保障能力推进集体用地征收改革，完善征地补偿办法加快土地流转办法的制定，推进农村集体土地市场的建设（市国土局牵头）

（十）加快林业改革发展以实行林业分类经营为重点，推进林业管理体制改革；加强林权保护，完善林业产权制度；加快国有场圃改革，推进森林资源流转，促进林业生产要素合理流动和组合；扩大林业开放，鼓励和支持各类社会主体发展林业，促进林业产业发展（市林业局牵头）

（十一）加强公共就业服务体系建设落实和完善促进就业的政策措施，全力推进创业带动就业工作，加强就业服务和就业援助，做好劳动者职业技能培训，统筹做好各类群体就业办好人才市场和劳动力市场（市人社局牵头）

（十二）深化医药卫生体制改革实施国家基本医药制度改革，积极稳妥推进基本医疗保障制度建设，着力加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进公立医院改革试点，建立财力保障和考核激励机制，确保医改各项工作扎实有效推进（市医改办牵头）

（十三）深化教育体制改革继续实施中小学布局优化调整，推进义务教育阶段学校标准化建设工作实施素质教育，深化教育教学改革，全面提高学生综合素质（市教育局牵头）

（十四）强力推进文化体制改革加快经营性文化单位转企改制步伐积极推进国有演艺团体和电台电视台资源重组全面推进文化市场综合执法改革，促进政、事、企分离发展壮大文化产业，大力实施重大文化项目建设，打造文化品牌继续实施文化惠民工程（市文广新局牵头）

三、工作保障年是全面完成十一五规划目标任务和谋划十二五规划的关键之年，改革和发展的任务十分繁重，承担改革任务的各部门、单位对每一项改革任务都要明确领2010“”“”导机构和办事机构，做到职责清晰、分工合理市发改委要建立健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，加强对经济体制改革工作的指导推进和综合协调，做到年初提出工作要点，年中进行工作调度，年底要督促检查各项改革进展和落实情况，及时向市政府报告各牵头部门要会同相关部门尽快制定切实可行的实施方案，于月日前报市发改委各相关部门要结合自身职能，积极配合牵头部门做好有关工作415。