维护职工队伍稳定

维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下党的十六大以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定全市广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设

一、当前影响职工队伍稳定的突出问题从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面

（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感有的企业随意延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工四期保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着收取押金现象“”

（二）企业分配秩序较乱，收入差距过大企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象

（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难据统计，市总工会建档的特困职工有左右是因病致贫改制企业职工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及80%部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势

（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力量不足；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥

二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用为此，提出如下对策建议

（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活各地各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安臵方案必须经企事业单位职工（代表）大会“通过后方可实施的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖”面，尽量帮助他们解决实际困难

（二）大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用

（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全各级政府和企业要坚持安全第

一、预防为主的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面“落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节”的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故要督促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治第二篇关心职工生活，维护队伍稳定关心职工生活，维护队伍稳定月日陕西省黄陵县第一场落雪，导致气温骤然下降，红石岩煤矿党总支在抓好党管安全的同时，时刻心系职工冷暖，于日带领基层支部书记，对班前会流1119程，材料库房、生产区大棚的材料码21放及加工，职工食堂、粮油及蔬菜存储，职工宿舍和供暖情况进行了全面检查，对检查过程中发现的问题，现场通知责任单位落实责任人，限期进行整改，一定要解决职工的保暖和吃饭问题检查结束后，魏书记等一行人来到店头镇蔬菜市场进行了详细调研在蔬菜市场调研期间，细数了蔬菜的品类，仔细查看了蔬菜的质量，详细询问了各种蔬菜的价格及来源情况调研活动结束后，魏书记告诫大家，我们的职工身在异地他乡，千里之外不能和亲人团聚，现在正是年末职工思乡情切，思想情绪难免出现波动，这就要看我们党组织怎么做工作既要时刻关注安全生产，还要密切关注吃饭和住宿问题，要时刻牢记职工的衣食住行和安全生产同等重要，只有解决了后顾之忧，只有让职工吃好住好，职工才能安下心来做好安全生产第三篇做好维护职工队伍稳定工作做好维护职工队伍稳定工作年，全国各级工会组织以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于维护社会政治稳定工作方针、政策和总体部署，切实做好维护职工队伍2002“”稳定工作，为维护社会政治稳定做出了积极努力（）维护职工队伍稳定作为首要的政治责任，加强组织领导，健全工作制度全国总工会建立健全了维护稳定工作领导1小组，明确了维稳工作的职责、程序和标准，并加强了对各省、自治区、直辖市总工会维护稳定工作的指导月日，全总召开了部分省（自治区、直辖市）总工会和全国产业工会主要负责人参加的维护职工队伍稳定工作会议，对维稳工作做出了具329体部署，提出了明确要求同时，全总还下发了切实做好维护职工队伍稳定工作的通知各级工会按照全总的要求，也建立健全了相应的领导机构和工作制度，使维护职工队伍稳定工作落到实处（）认真履行工会职责，从源头上维护职工合法权益年内，全国总工会分别就困难职工群体、下岗职工再就业和职工队伍稳定等情况，向党2中央、国务院及有关部门作了如实反映，就落实两个确保和低保政策、规范公有制企业经济性裁员、制定和完善促进就业和下岗失业人员再就业的优惠政策、努力“”“”改善就业和下岗失业人员再就业环境等提出了政策主张和建议，并积极参与涉及职工切身利益的相关政策的制定，推动了职工关注的就业、分配、社会保障等方面问题的解决工会还参与了《职业病防治法》《安全生产法》等余部涉及职工切身利益法律法规的制定、修改工作，提出的修改意见，充分反映了职工群众的意见和要求10（）切实帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难一是两节期间，各级工会积极开展送温暖活动据统计，全国各地共筹集慰问款亿元，走访慰问了3“”万户困难职工家庭；多个市级以上工会开通了职工热线服务电话，及时为所有

13.5508需要救助的特困职工提供救济二是努力实现送温暖活动的经常化、制度化社会600化全国已有多个城市建立了以信访接待生活救助、法律援助、职业介绍和职业培训为一体的困难职工帮扶中心三是充分发挥工会自身的优势，千方百计扶持70下岗失业人员实现再就业特别是全国再就业工作会议和全总十三届九次主席团（扩大）会议后，各级工会进一步建立健全了促进下岗失业人员再就业的工作领导机构，多渠道筹集再就业资金，开辟多种就业渠道和途径，开展职业培训职业介绍工作，引导和帮助下岗失业人员实现再就业，取得了明显成效（）畅通信息渠道，及时反映涉及职工群众切身利益的热点、难点问题各级工会深人实际，调查研究，通4过信息渠道，向各级党政领导报送了如两个确保、低保政策未完全落实、下岗职工出中心和再就业难、企业拖欠职工工资严重、安全生产形势严峻、部分劳模生活“”“”困难、国有资产流失等职工反映强烈的问题，并提出工会的政策建议，得到各级党政“”领导的高度重视，有力地促进了相关问题的解决（）确保重要会议和重大活动期间的社会政治稳定各级工会积极配合党组织做好影响职工队伍稳定隐患的排5查工作，建立预警预报制度，力争把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态全总机关认真贯彻中央及北京市有关会议和文件精神，围绕重要时期和重要活动、重要会议，切实做好安全保卫工作，并定期对机关和直属单位的不稳定因素进行排查，加强防恐、防爆、防火、防盗等安全防范工作，做到万无一失，确保了各项重大会议和活动的安全，受到了中央及北京市有关方面的表彰（）高度重视和认真做好职工信访工作年内，各级工会信访部门认真落实信访工作制度，以热情、耐心、细致、诚恳6的态度，做好来信来访职工的回复和接待工作，有效地化解了矛盾全年全总办公厅信访处共受理职工来信来访件次，其中职工来信件，职工来访人次接待集体来访批次、人次1006867763292第四篇维护职工队伍稳定促进企业和谐发展维护职工队伍稳定促进企业和谐发1091701展（调研报告）

[1]安庆石化劳务公司根据上级党委的统一安排，党政班子认真抓好深入学习实践科学发展观活动的落实，在劳务公司全体党员中加以正确引导，及时而又全面安排好活动的各项内容学习调研是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，重点是抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论个环节，主要任务就是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，注重解决突出问题自开展活动以来，主要围绕以下几个3方面的工作进行调研

一、深入基层调研，认真梳理问题，维护职工队伍稳定，促进劳务公司和谐发展

（一）、如何进一步做好新形势下的维护职工队伍稳定工作建立了党员领导干部联系点制度，将联系点工作与日常工作统筹兼顾，认真开展联系工作对所有联系点加大调研力度，准确掌物工作实际，通过调查，摸准职工思想脉搏和利益诉求，有针对性地确定工作思路和工作措施党员干部根据各自联系点实际，经常深入联系点指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出了合理化意见和建议职工队伍的稳定对企业经济的发展起着重要的作用，党总支结合劳务公司工作的实际情况选定调研课题个，参与调研的党员人，群众人，职工代表人调研中职工反映的意见和建议共计条党员干部把为职工、为基层办实事作为联系点工作的3611根本出发点，正确把握和解决不断出现的各种矛盾和问题，真正地为职工解难事、办4实事，尤其是做好热点难点问题的解决反馈与处理党员干部对联系点的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系点进行检查，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位通过维护职工队伍的稳定来促进企业的稳定，通过构建和谐的劳动关系来推进企业的和谐，相信职工、依靠职工，让职工知道企业发展的前途领导干部经常到困难多、矛盾多、问题多的生产一线和生产班组中去，践行坚持以人为本的核心观念，有效地维护了职工队伍的稳定，积极地促进了劳务公司的和谐发展“”

（二）、提升劳务公司管理水平，强化领导班子建设，充分发挥党组织和党员的先进性作用党总支组织集中学习次；党支部组织集中学习和上党课次，参加党员达人次党总支认真做到学习实践活动与日常监管工作两不误通过学习实践活32动，党员干部进一步统一思想，端正态度，积极参加学习实践活动，理解了科学发展80“”观的科学内涵、精神实质、根本要求，开阔了眼界，开阔了思路，增强了发展意识、责任意识，深刻意识到主动服务企业生产经营才能更好地履行职责；虚心听取职工群众意见才能不断地改进工作；不断解放思想、坚持实事求是才能不断创新发展

（三）、加强企业文化建设和企业民主管理，弘扬企业文化精神，维护职工合法权益，为劳务公司稳定职工队伍，和谐发展提供有力保证通过自身文化激励员工的精神信念，创新企业文化机制在充分信任员工的基础上激发员工的能动性；倡导员工进行有效学习，推动企业整体素质的提高；培养有利于员工与企业共同发展的价值观处级领导干部下基层上党课次，听课达人次以打基础、树形象、诚实劳动为文化建设内容，带动企业综合素质的提高，尤其是人的综合素质的提升通过活动的140开展，加强了企业文化建设和企业民主管理，弘扬了企业文化精神，维护了职工的合法权益，有利于职工队伍的稳定

（四）、坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨处级领导干部撰写学习体会篇，科级干部撰写心得体会“”篇；一般党员撰写心得4体会篇把这次学习实践活动的党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得2实惠作为我们开展学习实践活动的出发点和落脚点，既抓好理论学习，又突出实践10“特色，并建立起活动的长效机制，变上访为党员干部下访，通过多形式，多渠道”广泛征求意见，了解职工的情绪、思想和工作情况，倾听职工的呼声，密切了党群干“”“”群关系在深入一线调查研究的同时，耐心细致地做思想疏导，解疑释惑工作从而密切了与职工的关系，融洽了与职工的感情针对职工反映的意见和建议以及职工关心的问题，通过归纳、汇总，梳理，经过认真分析，做到条条有落实，事事有回音

二、强基固本，提高服务素质，建设和谐企业

（一）、强化三基工作，维护企业稳定发展，建设和谐企业，科学组织生产经营，努力完成年度生产经营目标为了确保深入学习实践科学发展观活动的顺利开展，公“”司成立了学习实践活动领导小组，党支部认真做好党员学习实践活动的日常组织协调工作，积极探索有效形式和载体，确保党员全体、全程参与参加讨论的党员有人次，群众人次，职工代表人次找准实践载体，以解放思想大讨论增强学习80实践活动的针对性公司把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的185重大契机，确定了学习实践活动安排意见和实施方案在学习实践活动中，科级以上党员领导干部为重点，领导干部带头，党员主动参加，发动群众参与，根据科学发展观的要求，统筹兼顾，促进企业和谐发展公司领导提出，学习实践活动要取得实效，要突出实践特色，要抓住活动重点，要发动群众参与；要坚持两不误、两促进通过开展学习实践活动，提升了劳务公司管理水平，强化了领导班子建设，充分发挥“”了党组织和党员的先进性作用，为劳务公司稳定职工队伍，努力完成年度生产经营目标，和谐发展提供有力保证

（二）、加强职工队伍建设，强化教育培训，不断提高管理素质，加强操作人员技能培训，提高员工技能水平党总支组织专题培训班期，培训人次；进一步开展工人先锋号班组和劳务之星劳动竞赛、技术比武活动，联合用工方组织职工参加岗34“位培训活动，帮助职工提高技术技能素质在学习实践活动中，劳务公司提出，要继”“”续加强学习，使学习成为全体员工的习惯；不断查找问题，使整改成为工作常态；努力提升企业文化，营造崇尚科学发展的浓厚氛围坚持正面教育为主，特别是党员领导干部，认真听取群众意见，实事求是地查找问题，认真总结经验教训科学发展观最宝贵的资源是人才，特别需要人才素质的全面发展，人才素质的提升是实现科学发展的关键用科学发展，提升良好的的道德素质，做到坦诚待人，先人后己，不损害别人，不搬弄是非，遵纪守法，筑牢思想道德法律防线，做到思想上不打擦边球，安全上不越警戒线

三、如何结合实际开展好我要安全主题活动推进本质安全，加强员工安全意识教育，实现人本安全，依法维护员工健康利益“”

（一）结合劳务公司工作实际开展好安全活动公司成立了我要安全主题活动领导小组，坚持安全第一，以人为本的理念，以强化安全意识，落实安全生产责任制，“”规范操作行为为重点，以严格执行安全生产十大禁令为准则，加强安全教育和企“”业文化建设，夯实安全生产基础，提升安全管理水平，促进企业安全、和谐发展通“”过开展主题教育，我要安全讨论，在公司内营造出浓厚的我要安全的氛围，做到人人皆知实现从要我安全到我要安全的转变，进一步巩固和促进企业安全生产“”“”的良好局面基层职工通过学习实践科学发展观活动，结合我要安全主题活动和“”“”工作实际开展活动，已经向媒体发稿篇，畅谈自己的感受，积极营造关注我要安“”全的良好氛围把扎实开展学习实践活动与维护企业和谐稳定结合起来，与全面完5“成年度各项工作任务结合起来，促进各项工作的发展”

（二）加强员工安全意识，强化安全生产监管，实现人本安全以人为本是时代的呼唤，发展的要求，坚持以人为本，关键在提高人的安全素质，目的在促进人的全面发展只有安全第一，才能更好的发展，安全生产的法律和规章制度是职工安全生产的行为准则，要把安全生产法律和制度真正转化为人们自觉的行为准则职工的安全素质决定安全生产状况，只有把安全生产知识转化为人们的安全生产技能，才能真正发挥作用，才能全面提高人们的安全生产素质要采用统筹兼顾的方法，正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，杜绝违章指挥、冒险作业，才能实现人本安全，实现以人为本的科学发展理念，切实维护自己的健康利益因此，安全发展是发展中必须加以重视的重大问题和首要问题，实践已经证明，只要坚持安全“”发展，安全生产形势才能出现根本好转的趋势，才能使职工的生命健康得到切实保证

四、工作中存在的问题及解决问题的对策措施

（一）、存在的问题通过组织学习和调研，发现我们还存在着不适应科学发展观要求的突出问题，主要有以下两点、一些党员的思想认识还没有达到新的高度，自觉遵守科学发展观指导分析工作实践的自觉性和主动性还不够强

1、发挥部门职能管理作用上尚有不到位的地方，主动服务的意识还不够强、企业文化建设方面尚须进一步深化，形成具有劳务特色的教育与文化机制方面还2做得不够3

（二）、解决的对策措施、理论联系实际，努力践行科学发展观，用科学发展观的理论来指导工作、强化科学有效管理，充分发挥部门职能作用，确保导向正确

1、结合劳务公司的管理特点和人员岗位特点，通过开展工人先锋号班组和劳务2之星劳动竞赛活动，积极探索符合本单位实际，促进职工爱岗敬业、诚实劳动的管3“”“理机制与企业文化的教育引导机制”通过此次对科学发展观的调研，结合劳务公司工作实际，制定了科学合理的规划和措施着重将科学发展观与我们的日常各个领域相结合进行全面的分析，既立足于理论，又结合于实际，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，坚持以人为本，从干部职工根本利益出发，想事、谋事、干事，积极解决职工关心关注的热点难“点问题，明确党落实科学发展观的及时性与必要性，充分调动职工的主观能动性，凝”心聚力，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题在落实科学发展观的同时，以寻求公共利益最大化为目标，真正的树立科学的可持续发展理念，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析第五篇关于工会维护职工队伍稳定的调研报告关于维护职工队伍稳定工作的汇报随着国际金融危机的蔓延，当前我市企业经济受到的冲击逐渐加大，部分企业为了降低成本开支，采取了裁员、减薪、取消保险、福利等措施，从而形成了一些劳动争议的新矛盾、新特点，也给工会组织在依法维权的过程中带来新的研究课题为此，我们按照省总要求，积极开展了相关调研，准确了解广大职工特别是困难职工在这特殊时期的思想状态和心理特征，确保维护职工队伍稳定，现将情况报告如下目前我市企业劳动争议的成因特点有以下几个方面

一、咨询、上访人数有增长趋势随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《工伤赔偿条例》等法律法规的相继实施，国家对劳动者的保护力度加大，而法律知识的宣传和普及，使得劳动者依法维权的意识也在逐渐提高，当劳动者的合法权益得不到有效保障或受到用人单位侵害时，职工往往选择调解、仲裁及诉讼途径加以解决，从而使劳动争议案件大幅度上升近年来，随着工会普法和维权力度的加大，职工对工会的信任程度明显提高，有了困难，第一时间想到的就是到工会来解决问题，这就使得工会信访案件数量逐年增加，上访要求给予解答和调解的职工人数也呈现增长趋势

二、劳动争议案件争议内容扩大、职工对企业缴纳社会保险的要求提高与过去劳动者仅要求支付工资的单一劳动争议内容相比，在工会近两年的接访案件中，劳动者要求用人单位执行工伤补偿、安全生产、加班工资、经济补偿金、赔偿金、双倍工资、带薪年休假、有毒有害补偿等内容的人数逐渐增多在国家大力推进养老保险、医疗制度改革后，职工对企业及时、全额缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的要求人数呈几何增长1

三、劳动争议案件调解难度增加、劳动争议的发生大都因为用人单位过分强调企业经济利益，忽视劳动者合法权益造成的在对双方的调解过程中，劳动者始终处于弱势地位，法律常识欠缺，收集保1存证据意识不强，而多数企业采取不配合、不协商的态度，再加上用人单位在用人过程中采取了规避法律的措施，都使得案件的调查取证非常困难、劳动法律法规众多，时间跨度大，政出多门其中还有不少政策性规定，难以把握，特别是涉及企业改制，转型的案件，相关的法律、法规及其它规范、政策繁多，再2;加上劳动争议纠纷多种多样，容易造成当事人对适用的法律法规难以理解，从而对调解结果不服

二、目前我市工会接访和劳动争议处理情况年，我们加大了工会维权工作力度，依托困难职工帮扶中心逐步将生活保障中心向权益维护转移，投入人力、财力开展维权工作截止月底，市总法律保障部共2009接待来访案件件，来信件，热线接听达到了个，结案率7，发挥了很好的社会影响和效果劳动争议方面仅年月，市总工11924“12351”673会就调解人次来访案件，关于社会保险内容的占到，为农民工追讨欠薪

96.3%20091—6起，涉及金额万元

11943.7%

三、当前我市工会维护稳定工作基本措施

28.2一是积极推进定向职工法律援助制度，建立健全职工法律援助分支机构及职工法律援助队伍今年，市总根据不同地区的企业分布、行业性质、劳动关系状况、职工需求等不同的实际情况，在我市个县区和部分乡镇建立了定向职工法律援助长效机制，将劳动争议处理调解关口前移，解决了职工诉求难的问题建立以市困难职工20帮扶中心为轴心，连接县区、乡镇、企业覆盖全市的职工法律援助网络每个定向职工法律援助工作人员都有自己负责的定点企业，为企业经营者和职工开展法律知识讲座，提供免费法律资料，并针对职工群众的意见和要求，解答职工相关咨询各级工会还为确实需要通过法律途径解决问题而又家庭困难的职工，提供免费的法律代理和服务市总通过与市劳动局、司法局、律师事务所联系，在各县区、各企业，广纳具有法律专业知识的人才，扩充我市的定向职工法律援助者队伍二是完善信访接待及法律援助程序建设经市总工会与市司法局多次沟通协商，年月我们联合成立了职工法律援助中心聘请了名资深律师作为职工法援中心的律师顾问同时，在原有的《职工法律援助办法》和《市工会法律援助志愿者2009612管理办法》文件基础上作了进一步的修改，并完善了《职工法律援助申请书》、《职工法律援助受理审批表》、《职工法律援助授权委托书》、《职工劳动争议仲裁申诉书》等项内容于此同时，部分县区工会还建立了职工法律援助维权站同时，我们还与9驻地的学院法政学院联合开展了法学系学生实习基地和劳动关系理论研究基地，定期安排从事法律专业的大四学生到市职工法律援助中心开展信访接待和参与调解工作的实践活动现在此项工作正处于试行中，筹备于月初，学生开学后在学院法政学院联合挂牌9三是启动劳动关系矛盾纠纷四色预警预报机制为保稳定、促和谐，正值国庆六十周年之际，市总在全市范围内启用了四色（红、橙、黄、蓝）预警预报机制，对所有“”建会企业分门别类的进行管理，同时，建立了预警报告台帐和预警单位定期上报制“”度，帮助各级工会及时了解已经发生的劳资纠纷信息和可能引发群体性纠纷的苗头性问题，对因企业改制、劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面所存在的问题和纠纷进行走访和排查，力争把矛盾解决在萌芽状态四是应对新特点，实施诉调对接新制度为适应经济形势对劳动争议调解、仲裁、审判工作的新要求，及时、公正、高效化解劳动关系矛盾，更为了将劳动争议调解贯“”穿调裁诉全过程根据省总最新工作指示，我市总工会初步建立了劳动争议诉调对接制度全市工会拥有劳动纠纷调解员人，并将企业调解和行政诉讼相结“”“合，变以往的单一调解为综合调解，随意调解为依法调解最近，为国庆期间保稳”63定、保和谐，进一步完善劳动争议处理及来信来访工作机制，我们正在筹备全市稳定工作诉调对接和法律援助推进会议，拟定于月底召开

五、强化五站式信访接待服务体系，打造团结、快捷、真诚的援助团队8信访接待第一站我市总工会领导已经形成了轮班接待日制度市总每天都有一名“”主管领导带班负责接待接待办公室设在市总三楼值班室，每天各部门的工作人员轮流上岗，随时接待并在第一时间解答职工诉求对于无法当下解决的问题，记录后，由带班主席签字，责成有关部门负责人调查了解并落实情况，在七个工作日内提交反馈报告如果有群访或者重要的上访事件发生，可由带班领导亲自协同有关部门负责人或属地工会负责人共同接待上访职工，现场进行解答或者调解，直到问题解决信访接待第二站是由市总法律保障部部门接待的制度如果有咨询法律法规、政策文件或者要求直接提供司法援助的来访职工，可在我市总工会五楼法律保障部办公室咨询或提出援助申请法律保障部为职工免费提供有关法律法规、政策文件，宣传资料等相关材料，耐心详尽解答职工诉求，并根据法律援助办法和条件，采取相应措施处理职工所反映的问题对于省、市信访接待机构转回的上访材料，经研究后，按照援助办法给予答复、反馈和解决信访接待第三站是市困难职工帮扶中心法律援助项目的接待制度市困难职工帮扶中心是我市帮扶救助的一面窗口，我们专门制定了法律援助项目，更好的方便职工政策咨询和情感倾诉在面对面的真诚交流中，增进了职工和工作人员的相互信任和理解许多职工都带着抱怨而来，听了工作人员的解答后，心情愉快，满意而归为了体现人性化亲情化的服务理念，帮扶中心还设立了休息区、政策法规查询触摸系统，提供纸杯、热水、老花镜、纸笔、宣传手册等物品，方便“”“’职工记录咨询同时，还将职工法律援助和帮扶救助相结合，对无法给予司法援助而家庭确实困难的职工，视其困难程度，给予帮扶救助，并在逢年过节的慰问中优先安排走访信访接待第四站是职工法律援助中心受聘律师、志愿者接待制度我市总工会职工法律援助中心成立后，由名律师组成了律师顾问团，对于具有司法难度或典型的案例，由法律保障部整理后，交与律师顾问团，经律师专业分析和指导后，给予当事12人明确的答复，并根据法律援助办法，指派专门律师负责为了强化法律保障工作，提高业务知识，市总工会还与驻地的学院法律研讨室联合，成立了法律系学生实习基地，定期安排从事法律专业的大四学生到市职工法律援助中心开展信访接待和参与调解工作的实践活动这项工作目前正在试行中信访接待第五站是维权热线接听制度热线的设立为广大职工提供了更方便更快捷的援助方式，也为职工维权工作的普及开辟了更有效的途径为“12351”“12351”此，市总对热线十分重视，专门安排了工作人员小时值守，做到随时来电随时接听，对于当下不能回答和解决的问题，值班人员记录后交于法律保障部集中解决仅24去年，我市热线接听达到了个，发挥了很好的社会影响和效果“12351”1554。