行政许可法讲课提纲

行政许可法讲课提纲完整版第一篇行政许可法讲课提纲完整版）行政许可法讲课提纲

一、行政许可的概念指具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为

二、行政许可的特征、行政许可是管理性行为行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关1系的确认行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关系（比如婚

1.姻登记）的行为，不属于行政许可而城市规划管理中选址意见书的批准，土地管理中对国有土地使用权出让的批准，是行政许可、行政许可是外部行为行政许可是对社会实施的外部管理行为行政机关对内部的管理行为，如对其他2行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行

2.政许可、行政许可是依申请的行为行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为无申请即3无许可

3.、是准予相对人从事特定活动的行为行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事4特定的活动的行为取得行政许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关的

4.特定活动

三、行政许可的分类按照行政许可的性质、功能和适用条件，将行政许可分为、普通许可直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；例1集会游行示威许可、爆炸物品生产运输许可、卫生许可、商业银行设立许可，主要功能是防止危险、保障安全没有自由裁量权、没有数量控制、法律允许，但政府附有相关条件限制、特许是指资源类的管理有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；例采矿许可、林木2砍伐许可、无线电频许可、出租汽车经营许可、客运班线经营许可、取水许可等，主要功能是分配稀缺资源有自由裁量权、有数量控制、支付一定费用，可以转让、认可提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；例司法职业执业资格、医师执业资3格、注册会计师执业资格等，主要功能是提高从业水平或者某种技能证明、信誉考试、只对相对人，不许转让或遗传、没有数量限制、没有自由裁量权、核准公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；例消防验4收、电梯安装核准、生猪屠宰检疫等、普洱茶标准认证、产品质量认证，主要功能是为了防止危险、保障安全依据专业性，技术性、需实地验收，检测、没有数量控制、没有自由裁量权、登记企业或者其他组织的设立等，需要确定其主体资格的事项；例工商企业注册登记、社团登记等，主要功能是通过使相对人获得某种能力向公众提供证明、公示5或者信誉、信息登记主要适用于确立个人、企业、或者其他组织特定主体资格、特定身份的事项申请材料当场审查、没有自由裁量权、没有数量控制、凡涉及公众关系的经济，社会活动需通过登记取得主体资格或特定身份

四、行政许可的原则、合法原则合法原则，是指设定和实施行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程序1设定行政许可的设定严格依法进行＊法律（根据行政许可法、、条规范，法律可以设定行政许可）＊行政法规（尚未制定法律的，行政法规可14以设定行政许可）＊国务院的决定（必要时，国务院的决定也可以设定行政许可）＊1517地方性法规（尚未制定法律、行政法规的，地方性也可以设定行政许可）＊省、自治区、直辖市人民政府规章（尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理需要，确需立即实施行政许可的，省级人民政府的规章可以设定临时性行政许可）除此之外的其他规范性文件，含国务院部门无权设定许政许可违反这些规定，超越权限设定的行政许可一律无效实施行政许可的实施要严格依法进行＊实施主体及权限合法＊实施应当依照法律、法规、规章规定的条件＊实施应当依照法律、法规、规章规定的程序、公开、公平、公正原则＊设定许可的过程应当是开放的（流程）2＊凡是行政许可的规定都必须是公开的（实施主体、申报材料，承诺时限、准予决定）、便民原则、救济原则

3、信赖保护原则

4、监督原则

5、行政许可不得转让原则6

五、行政许可的实施程序行政许可的一般程序7

一、申请与受理、提出申请（）申请行为必须向有许可权的行政机关提出（）申请人必须依照法定方式提出1（）申请人必须提交所需的有关材料行政机关为申请人提供方便12（）《行政许可法》第条规定申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请3人提供行政许可申请书格式文本129“（）第条规定行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依”据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在230“办公场所公示申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息（）第条规定行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据”333“电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率、受理申请”对于申请人的申请，行政机关应当进行审查，申请材料齐全、符合法定形式，应当受2理申请通常情况下，收到申请材料之日起即为受理（）予以受理申请事项依法属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当予以受1理通常情况下，收到申请材料之日起即为受理出具受理通知单的同时，要将相关数据录入微机，不得隐藏、漏录窗口办件（）要求更正《行政许可法》第条规定申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正232“（）限期补正行政许可法》第条规定申请材料不齐全或不符合法定形式的，应”当当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部材料逾期不告知的，自收到申332“请材料之日起即为受理；申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理当场或五日内告知申请人，出具补办件通知单（）不予受理《行政许可法》第”条规定，依法不予受理的情形有二申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时432告知申请人不受理；申请事项依法不属于被申请机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请、审查申请受理申请后，行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查《行政许可法》第条、条、条作了明确规定（）形式性审查审查的内容为是否3材料齐全和是否符合法定形式3435361（）实质性审查“”“”审查的内容一是申请人是否具有相应的权力能力二是申请人是否具有相应的行2为能力三是申请是否符合法定的程序和形式四是授予申请人许可证是否会损害公共利益和利害关系人五是申请人的申请是否符合法律、法规规定的其他条件审查的方式一是核查二是上级机关书面复查三是听取意见审查的方式一是核查《行政许可法》第条规定根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查二34“是上级机关书面复查《行政许可法》第条规定依法应当先经下级行政机关审查”后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意35“见和全部申请材料直接报送上级行政机关上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料三是听取意见《行政许可法》第条规定行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人申”36“请人、利害关系人有权进行陈述和申辩行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见、决定申请”（）当场决定《行政许可法》第条规定申请人提交的申请材料齐全、符合法定形4式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定134“窗口受件后，应做到（）对于即时办结件，应当即办结，并当场发放批准证件、证明”性文件、签署意见或加盖专用章；1（）上级机关决定《行政许可法》第条规定依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见235“和全部申请材料直接报送上级行政机关”窗口受件后应出具上报件通知单，在规定的时限内完成上报（）限期作出决定《行政许可法》第条规定行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可337“决定第条规定除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定二十日内不能作出决定的，经本行政”42“机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人但是，法律、法规另有规定的，依照其规定对于承诺件，受件后，应出具承诺件通知单，不需要现场踏勘，需要主管领导审批”的，自受件之日起按承诺时限办结；需单位现场踏勘的，窗口要出具踏勘通知书，并及时与踏勘责任人联系，在规定的时限内完成踏勘；有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定（）不予许可《行政许可法》第条规定行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的438“权利窗口出具退办件通知单，要书面一次性告知整改的内容和退办的理由”

六、行政许可期限除非法律、法规另有规定，行政许可的实施机关应当在规定的期限内作出行政许可决定

（一）受理期限收到申请材料之日为申请受理，需要补正，办理时限从服务对象补齐材料之日算起

（二）许可决定期限《行政许可法》第条规定除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定二十日42“内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人但是，法律、法规另有规定的，依照其规定依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人

（三）上级机关书面复查程序中，下级机关的审查期限《行政许可法》第条规定”依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机43关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕但是，法律、法规另有规定“的，依照其规定

（四）送达期限《行政许可法》第条规定行政机关作出准予行政许可的决定，应”当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖44“检验、检测、检疫印章”

（五）期限的计算、《行政许可法》第条规定行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内145“行政机关应当将所需时间书面告知申请人、现场踏勘的时间属于实质性审查的内容，应计算在受理期限内”、第条规定本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定2节假日382“按照业务标准化管理的实施意见，在这里跟大家再一起学习几个概念，另外也受领”导委托，对窗口人员提出相关要求

七、窗口审批办证业务常规运行方式总的要求进中心办成，按承诺日办结，收规定费办完

（一）掌握九件管理、九制办理要求，打好审批办证业务基本功、掌握九件管理，规范收、退件操作（）收件和退件的概念“”“”收件是指根据服务对象提交的申请办理各类事项的书面材料进行受理登记1“”1退件是指将已经收件但经过审核认定不符合法律、法规、规章、有关政策规定和金水区总体发展规划的申请事项退回给服务对象（）九件管理的概念所谓九件管理，是指加强对即办件、退办件、补办件、承诺件、上报件、复议件、投2“”诉件、急办件、联办件的管理“”（）九件的认定和管理原则、即办件程序简便、申报材料齐全，办结时限不超过半个工作日的一般性申请事3“”项即办件必须即收即办，直接办理

1、退办件凡申报材料主件缺少或中心无法受理的，申报内容不符合国家及省、市、区有关法律法规、政策要求及总体规划的；申办事项经现场勘察，不具备批准或办结2条件的均为退办件、补办件凡申报材料有主件但带送交的，申报材料非主体材料不全，并承诺补齐的，申报材料主体完整，附件不全但不影响审批办理的，均属补办件对于补办件，3必须受理并出具补办件通知单、承诺件申请事项在半个工作日内无法办结，但符合国家法律政策规定应予以办理，应承诺在一定期限办结的，均属承诺件对于承诺件，工作窗口必须出具承诺办4结通知单，并按规定时间予以办结、上报件服务对象的申请事项属于转报、上报审批事项的，均为上报件受理后，窗口单位向服务对象承诺上报时限，并与上级主管部门联系，负责全程办理

5、联办件申请事项须经两个以上主管部门办结的，均属联办件联办件收件后，应确定受理第一责任单位，由中心召集联审会议，协调后由各办理单位在规定时间内6予以办结、投诉件因工作人员业务操作违规或服务不周引起服务对象不满，进行投诉，要求处理的属投诉件对于投诉件，由审批中心督查科进行受理，并将处理结果下达原7窗口单位，督促办理、急办件情况特殊，手续齐全，确需超常规缩短办结时限的申报件急办件可视紧急程度，按政策当即办理或在政策范围内缩短办理时限，尽快办结

8、复议件服务对象要求复核的各种办件，均属复议件一次性告知9（）一次性告知的含义一次性告知是指在窗口服务工作中，窗口工作人员说明、解释服务对象办事申请与1“”本职工作相关的咨询，提供准确、可靠信息，要求行政许可申请人补正申请手续必须一次性予以告知（）一次性告知的内容、实施行政许可的法律依据、条件和要求；、办理行政许可的全部申请材料及示范2“”文本；、办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；、办理行政许可的收费依据、收费a b标准；、办理行政许可的前置条件、相关程序（）一次性告知的方式c d、书面告知e3“”提供完整的办事指南卡片或有关书面说明材料a对申报材料不齐全作补办件的，提供补正材料通知书对作为并联审批、——“”前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式告知书——“”——、口头告知服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当“”面向服务对象口头说明、解释（）一次性告知要求b、窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料4“”一手清，回答问题一口清窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批a环节（流程）示意图、办事须知卡片等资料“”“”、服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人b、遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并将服务对象指点或带到有关（部门）窗口申请、对于联办件，牵c头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关d材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中相关部门批准文件或有关材料等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释“”“、不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料”第二篇《行政强制法》讲课提纲《行政强制法》讲课提纲e

一、概述《中华人民共和国行政强制法》是由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于年月日通过的，自年月日起正式施行2011630201211

（一）种类行政强制行政强制措施和行政强制执行

（二）设定和实施行政强制的设定和实施，适用本法适用例外发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行比例原则行政强制的设定和实施，应当适当采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合

（三）救济公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿

二、行政强制措施行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为

（一）种类行政强制措施包括（）限制公民人身自由；（）查封场所、设施或者财物；（）扣押财物；（）冻结存款、汇款；（）其他行政强制措施123

（二）设定45行政强制措施由法律设定尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第项、第项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第14项、第项的行政强制措施法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施23法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施

（三）实施主体行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施行政强制措施权不得委托依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定

（四）实施程序一般程序行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定（）实施强须向行政机关负责人报告并经批准；（）由两名以上行政执法人员实施；1（）出示执法身份证件；2（）通知当事人到场；3（）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救4济途径；5（）听取当事人的陈述和申辩；（）制作现场笔录；67（）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；8（）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；9（）法律、法规规定的其他程序特殊程序10依据法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行上述一般程序的规定外，还应当遵守下列规定（）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；1（）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；2（）法律规定的其他程序

（五）查封、扣押3范围查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品期限查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日法律、行政法规另有规定的除外延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担保管对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担解除有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定（）当事人没有违法行为；（）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；1（）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；2（）查封、扣押期限已经届满；34（）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形

（六）冻结5实施主体冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款范围冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结期限自冻结存款、汇款之日起三十日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日法律另有规定的除外延长冻结的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由

三、行政强制执行行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为行政强制执行由法律设定法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行

（一）强制执行方式行政强制执行的方式包括（）加处罚金或者滞纳金；（）划拨存款、汇款；（）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（）排除妨碍、恢复原状；（）代履行；123（）其他强制执行方式45

（二）行政直接强制执行6行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关有权依照规定强制执行催告行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务催告应当以书面形式作出，并载明下列事项（）履行义务的期限；（）履行义务的方式；1（）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；2（）当事人依法享有的陈述权和申辩权当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩3行政机关应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记4录、复核当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳决定经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项（）当事人的姓名或者名称、地址；（）强制执行的理由和依据；1（）强制执行的方式和时间；2（）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；3（）行政机关的名称、印章和日期4限制行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行但是，情况紧急的除5外行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除滞纳金第条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金加处罚款或者滞纳金的标准应当告知45当事人加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行

（三）申请法院强制执行期限当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼的，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起个月内，依照规定申请人民法院强制执行3催告行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务催告书送达日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地的有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地的有管辖权的人民法院申请强10制执行申请材料行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料（）强制执行申请书；（）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（）当事人的意见及行政机关1催告情况；（）申请强制执行标的情况；（）法律、行政法规规定的其他材料2345受理人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定执行异议行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定立即执行因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行经人民法院院长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起日内执行费用行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费强制执行的费用由被执行人5承担人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除

（四）代履行适用范围行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行直接实施需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理禁止规定代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式履行费用代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担但是，法律另有规定的除外

四、法律责任

（一）违法实施强制的法律责任行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（）没有法律、法规依据的；（）改变行政强制对象、条件、方式的；1（）违反法定程序实施行政强制的；2（）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；34（）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；5（）有其他违法实施行政强制情形的

（二）乱作为、慢作为的法律责任6行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（）扩大查封、扣押、冻结范围的；（）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；1（）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；2（）在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的3第三篇行政法完整版行政法与行政诉讼法4

一、填空行政法是以一定层次的公共利益和个人利益间的关系为基础和调整对象的，以公共利益为本位的法律规范的总和

1.行政立法的监控包括事前监控和事后监控行政合法性原则包括法律优先原则和法律保留原则

2.行政强制措施有行政执法强制措施和行政应急强制措施两类

3.行政决定的效力内容包括先定义、公定义、确定义、拘束力和执行力五个方面

4.行政行为包括行政法律行为、行政实施行为和准法律行为三类

5.

二、名词解释立法性解释

6.立法性解释是指法律规范的制定主体就法律规范本身的含义需要作进一步明确界

1.定，或者为了适应需要而作补充规定的解释（）对法律的立法性解释（）对法规立法性解释（）对规章的立法性解释法律优位原则12法律优位原则也称法律优先原则，是指行政法规范对行政活动具有绝对的拘束力和

32.支配力，行政主体不得采取任何违反行政法规范的措施它无限制和无条件地适用于一切行政领域行政规范性文件行政规范性文件，是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限

3.内制定的除行政法规和规章以外的决定，米宁等普遍性行为规则的总称，俗称红头文件“”行政主体的概念行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政决定，并能独立承担该行为所

4.产生的法律效果的社会组织，包括职权行政主体和授权行政主体两类行政主体实际上就是代表公共利益的抽象人格，是公共利益集合和分配者的法律化行政奖励行政奖励是指行政主体为了实现行政目的，对严格遵守行政法规范并作出一定成

5.绩，或者响应行政指导的特定相对人，基于申请而给予其精神和物质上鼓励或优惠的授益行政决定

三、简答题

（一）行政的含义、要素及特征（）答含义p1行政是行政主体集合和分配公共利益的一种国家职能

1.行政的要素）行政的主体行政的主体是行政主体，包括行政机关、有关国家机关和行政法规

2.范授权的组织1）行政的客体行政的客体是公共利益，及形式上或实质上的全体社会成员的共同利益的集合和分配关系，也就是公共利益与个人利益关系2）行政的过程行政的过程，就是行政活动，是一种对公共利益予以集合和分配的过程3行政的特征）行政具有持续性行政主体应持续存在，行政活动一刻也不能中止只有行政职

3.能的持续作用，才能维系国家机器的持续运转1）行政具有主动性行政是对公共利益的积极、主动的集合和分配活动如果行政主体不积极、主动地去维护公共利益和个人利益关系，公共利益就会被漠视、侵犯而2难以存在，或者个别的利益主体就无法分享该利益，更谈不上发展这既是公共利益的浪费，也是对个人利益的侵犯

（二）简述行政合理性原则（）答行政合理性原则主要是从执法层面来认识的，是从实体和内容上来认识的行政合理性原则，在客观上表现为一种结果即是否显失p72公正，包括平等对待、比例原则和严重不合理原则平等对待原则

1.平等对待原则是行政主体针对多个相对人实施行政决定时应遵循的规则平等对待包括三种情形，即同等情况同等对待，不同情况区别对待，比例对待）同等情况同等对待行政主体同时面对多个相对人时的同等对待；同时不仅指同一个案件，而且应当是指同一时间阶段同等对待规则是一种顺向思维，又称一视1a.“”同仁如果作反向思维，这项规则也可称为非歧视性规则、反对歧视规则行政主体先后面对多个相对人的同等对待；行政主体对不同时间阶段出现的相对人权利义b.务的设定、变更或消灭，应当与以往同类相对人保持基本一致，除非法律已经改变这一规则也可称为遵循行政惯例规则、前后一致规则或反对反复无常规则）不同情况区别对待）比例对待这一原则要求行政主体按不同情况的比例来设定相对人的权利义务2比例原则3行政法上的比例原则是指行政权虽然有法律上的依据，但必须选择使相对人的损害

2.最小的方式来行驶，包括必要性原则和狭义的比例原则必要性原则，是指行政主体为实现行政目的，即使可以依法采取影响相对人权益的手段，也应当选择使相对人所受的损失保持在最小范围和最低程度的手段狭义的比例原则，是指行政主体即使依法可以采取影响相对人权益的手段，也不应当使相对人所受的损失超过所追求的公共利益严重不合理原则）严重不合理需基于多数人的判断

3.）严重不合理的考查因素明显严重不合理或者严重不合理，主要是从动机和目的1上来把握的，因而就表现为不道德的动机、不相关的考虑、背离法律本来的目的以及2专横武断和反复无常不道德的动机这是指行政主体及其公务员有偏私，没有出于公心不相关的考虑不道德动机可以构成不相关的考虑，但是不相关的考虑还a.包括基于外在压力和成见所作的考虑违反法定目的行政主体在实施行政决定b.时，就应合乎行政法规范的目的，而不能违反法定目的反复无常、独断专行一c.个合理的行政决定不应该是反复无常、独断专行的行为d.

（三）行政法律关系的种类及其要素（）答行政法律关系，是指特定利益关系经行政法规范调整后而形成的行政主体与相对人的权利义务关系p115种类）利益关系行政法利益关系实质上就是代表公共利益的行政主体集合和分配公共

1.利益而形成的作为个人利益主体的相对人间的利益关系）法律关系一定层次的1公共利益与个人利益关系经行政法规范调整后，被赋予国家意志，形成行政法律关2系其中，外部利益关系就成了外部行政法律关系，内部利益关系就成了内部行政法律关系）权利义务关系行政法律关系是行政主体和相对人间的一种权利义务关系外部行政法律关系式行政主体与公民、法人和社会组织间的权利义务关系，内部行政法3律关系式行政主体与国家公职人员间的权利义务关系要素）行政法律关系的主体行政法律关系的主体，即行政法主体，也称行政法律关系

2.的当事人，是行政法权利的享受者和行政法义务的承担者1）行政法律关系的客体这是指行政法主体的权利义务所指向的标的即利益或负担利益是指能满足人们需要的客观事物，负担是相对于利益而言的概念利益有两2类，即物质利益和精神利益）行政法律关系的内容它是指行政法律关系的主体所享有的权利和所承担的义务3

（四）行政诉讼的一般原则（）答独立审判原则该原则的基本含义是审判权只属于法院，而不属于其他郭剑机关或社会组织，其他p3431国家机关或社会组织即使对纠纷进行处理也不是审判和最终性；法院行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；独立行使审判权的是法院，而不是法官、合议庭或审判委员会以事实为根据、以法律为准绳这一原则要求法院对行政决定合法性的审查，要重事实和证据，严格依据法律

2.合议、回避、公开审判和两审终审原则合议原则，要求法院审理案件一般应当实行合议制，而不能由法官独任审判

3.回避原则，要求案件的审判人员、书记员以及勘验人、鉴定人和翻译人员与本案有利害关系或其他关系可能影响到公正审判的，应当回避公开审判原则，要求法院在案件审理、判决时，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，一律公开进行；即使审理时依法不公开的案件，在宣布判决结果时也应该公开两审终审原则，是指案件经过两级法院的审理、判决或裁定后，诉讼程序即告终结）法律地位平等原则法律地位平等原则，是指当事人双方在诉讼中的法律地位完全平等）使用本民族4语言文字进行诉讼原则5使用本民族语言文字进行诉讼原则，既是民族平等的体现也是法律地位平等原则的体现，是对当事人诉讼权利的有效保障）辩论原则6辩论原则，是指法院应通过控辩双方的辩论来查清事实、适用法律，当事人具有辩论的权利）接受检查监督原则接受检查监督原则，是指法院审理案件是否公正合法应受人民检查院的监督7

四、论述题从行政相对人和行政诉讼的两个方面分析行政行为的公正性

五、材料分析题材料城管打人及之后被打事件问题分析此次事件的直接原因与间接原因分析城管的行为是否属于行政行为

1.从行政行为角度分析如何处理突发舆论事件

2.第四篇行政许可讲课稿行政许可讲课稿

3.

一、行政许可实施主体、行政许可实施主体是否具有法定资格，是否由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政许可机关）实施

1、行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否具有法律、法规、规章依据“”（这里为什么不说规范性文件）

2、实施行政许可是否法定权限“”、具体实施行政许可的工作人员是否具有行政执法资格3

二、行政许可项目

4、执行的行政许可项目是否属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的现行有效的行政许可事项1

三、适用法律依据、所适用的法律依据是否为现行有效的法律、法规、规章、所适用的法律、法规、规章是否准确无误，法律、法规、规章的名称是否使用全1称，并准确引用到条、款、项、2目、依据技术规范、技术标准作出行政许可决定的，引用的技术规范、技术标准是否准确无误3

四、许可实施程序

（一）申请收件、是否有行政许可申请文书（信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等）或者预定格式的行政许可申请表（书）

1、由委托代理人申请行政许可的，是否附具委托书和身份证明、是否有行政许可申请材料书面收件清单及收件日期，收件清单是否加盖行政许可2机关印章并有收件人和申请人（或代理人）签字确认3

（二）补正告知、经审查，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，经办人员是否当场或者在日内一次性告知申请人需要补正的全部内容1

（三）更正5当场更正的修改内容是否有申请人或其代理人加盖印章或按捺指印

（四）受理、申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，受理机关是1否及时受理行政许可申请，出具加盖本行政许可机关专用印章和注明日期的书面凭证，是否依法送达、卷内是否附有行政许可受理内部审批文书

（五）不予受理

2、申请事项依法不属于本单位职权范围的，审查人员对申请人提交的申请材料进行书面审查后是否签注审查意见、审查日期；是否即时作出不予受理的书面决定并告1知申请人向有关行政许可机关申请；是否依法送达、不予受理的书面决定是否加盖本行政许可机关专用印章并注明日期、卷内是否附有行政许可不予受理内部审批文书2

（六）许可审查

3、行政许可机关对申请人提交的材料是否进行审查、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政许可机关是1否指派两名以上工作人员进行核查，并制作了核查笔录

2、经审查后依法应报上级行政许可机关决定的行政许可，是否在法定期限内作出初步审查意见，并将全部申请材料报送上级行政许可机关

3、依法应由行政许可机关委托社会中介组织检测、检验、检疫的，是否出具了书面委托书，并附具了社会中介组织检测、检验、检疫结果4报告

（七）陈述申辩权利告知行政许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，是否告知该利害关系人，并制作告知书或告知记录（此处关系到《行政许可法》第几条）

（八）陈述申辩笔录行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩的，行政许可机关是否听取了申请人、利害关系人的意见，并如实记录；申请人、利害关系人放弃此项权利的，是否有记录在案（如何记录申请人、利害关系人放弃此项权利）我自愿放弃陈述申辩权利

（九）听证程序（目前我们开展得不广泛，姑且听之）\.、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政许可机关是否向社会进行公告，并举行听证

1、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可机关在作出行政许可决定前，是否告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利

2、申请人、利害关系人在法定期限内申请听证的，行政许可机关是否在日内组织听证

320、行政许可机关组织听证的，是否于举行听证的日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告

47、听证通知书内容是否规范，包括是否有听证时间、听证地点、听证主持人以及告知当事人申请回避权、行政许可机关名称及印章和通知日期等

5、听证是否制作笔录；听证笔录是否规范，是否记录了听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名等；听证笔录是否交听证参加人确认无误后签6字或者盖章、听证结束后，听证主持人是否就听证情况写听证报告；听证报告内容是否规范，是否包括听证回的基本情况，听证会参加人的意见，听证主持人对听证会参加人主7要意见采纳或不采纳的建议与理由

（十）行政许可内部审批、行政许可是否按法定批准权限进行审批，并附有内部审批文书和审批意见

1、集体讨论决定的许可事项是否有讨论的记录；记录内容是否规范，是否包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果等

2、经下级机关审查报上级行政许可机关批准的行政许可事项是否有初步审查意见和全部申请材料，并有上级行政3许可机关审批意见和批准日期

（十一）行政许可决定、行政许可决定文书或颁发的行政许可证件是否具有下列依法应当有的内容（）有申请人姓名或单位名称、地址（住址）；（）有行政许可的种类和依据；（大体分为五11类一般许可、特许、认可、核准和登记）（３）行政许可的有效期限；（）有准予或者不2予许可的明确表示；（）有作出行政许可决定的行政许可机关名称和印章；（）有作4出行政许可决定的日期作出不予行政许可决定的，还应当告知不予许可的理由和56申请人提起行政复议或者行政诉讼的途径及期限

（十二）行政许可证件、行政许可机关作出行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，是否向申请人颁发加盖本行政许可机关印章的行政许可证件，卷内是否附有证件内容摘要或备份

1、行政许可机关实施检验、检测、检疫的，是否在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章，是否有记录在案2

（十三）许可期限、受理行政许可申请，是否在法定期限内作出行政许可决定、依法延长期限的，是否经由本行政许可机关（或本级政府）负责人批准，并将延长1期限的理由书面告知申请人，卷内是否有行政许可延期审批文书和行政许可延期通2知书、行政许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间是否书面告知申请人3

（十四）许可的变更与延续、被许可人要求变更行政许可事项，符合法定条件、标准的，行政许可机关是否依法办理了变更手续

1、被许可人申请延续依法取得的行政许可的有效期的，行政许可机关是否根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定2第五篇行政许可讲课稿行政许可讲课稿市交通运输局行政审批处——常华各位同事，大家好今天我受局法规处的安排，为大家讲授一下行政许可案卷的制作和规范，希望通过今天的讲课，与在座诸位共同学习，互通有无第一个部分，先花点时间跟大家讲一下制作行政许可案卷的通用标准和要求

一、行政许可实施主体、行政许可实施主体是否具有法定资格，是否由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政许可机关）实施

1、行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否具有法律、法规、规章依据“”（这里为什么不说规范性文件）

2、实施行政许可是否法定权限“”、具体实施行政许可的工作人员是否具有行政执法资格3

二、行政许可项目

4、执行的行政许可项目是否属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的现行有效的行政许可事项1

三、适用法律依据、所适用的法律依据是否为现行有效的法律、法规、规章、所适用的法律、法规、规章是否准确无误，法律、法规、规章的名称是否使用全1称，并准确引用到条、款、项、目

2、依据技术规范、技术标准作出行政许可决定的，引用的技术规范、技术标准是否准确无误3

四、许可实施程序

（一）申请收件、是否有行政许可申请文书（信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等）或者预定格式的行政许可申请表（书）

1、由委托代理人申请行政许可的，是否附具委托书和身份证明、是否有行政许可申请材料书面收件清单及收件日期，收件清单是否加盖行政许可2机关印章并有收件人和申请人（或代理人）签字确认3

（二）补正告知、经审查，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，经办人员是否当场或者在日内一次性告知申请人需要补正的全部内容1

（三）更正5当场更正的修改内容是否有申请人或其代理人加盖印章或按捺指印

（四）受理、申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，受理机关是否及时受理行政许可申请，出1具加盖本行政许可机关专用印章和注明日期的书面凭证，是否依法送达、卷内是否附有行政许可受理内部审批文书

（五）不予受理

2、申请事项依法不属于本单位职权范围的，审查人员对申请人提交的申请材料进行书面审查后是否签注审查意见、审查日期；是否即时作出不予受理的书面决定并告1知申请人向有关行政许可机关申请；是否依法送达、不予受理的书面决定是否加盖本行政许可机关专用印章并注明日期、卷内是否附有行政许可不予受理内部审批文书2

（六）许可审查

3、行政许可机关对申请人提交的材料是否进行审查、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政许可机关是1否指派两名以上工作人员进行核查，并制作了核查笔录

2、经审查后依法应报上级行政许可机关决定的行政许可，是否在法定期限内作出初步审查意见，并将全部申请材料报送上级行政许可机关

3、依法应由行政许可机关委托社会中介组织检测、检验、检疫的，是否出具了书面委托书，并附具了社会中介组织检测、检验、检疫结果报告4

（七）陈述申辩权利告知行政许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，是否告知该利害关系人，并制作告知书或告知记录（此处关系到《行政许可法》第几条）

（八）陈述申辩笔录行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩的，行政许可机关是否听取了申请人、利害关系人的意见，并如实记录；申请人、利害关系人放弃此项权利的，是否有记录在案（如何记录申请人、利害关系人放弃此项权利）我自愿放弃陈述申辩权利

（九）听证程序（目前我们开展得不广泛，姑且听之）\.、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政许可机关是否向社会进行公1告，并举行听证、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可机关在作出行政许可决定前，是否告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利

2、申请人、利害关系人在法定期限内申请听证的，行政许可机关是否在日内组织听证

320、行政许可机关组织听证的，是否于举行听证的日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告

47、听证通知书内容是否规范，包括是否有听证时间、听证地点、听证主持人以及告知当事人申请回避权、行政许可机关名称及印章和通知日期等

5、听证是否制作笔录；听证笔录是否规范，是否记录了听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名等；听证笔录是否交听证参加人确认无误后签6字或者盖章、听证结束后，听证主持人是否就听证情况写听证报告；听证报告内容是否规范，是否包括听证回的基本情况，听证会参加人的意见，听证主持人对听证会参加人主7要意见采纳或不采纳的建议与理由

（十）行政许可内部审批、行政许可是否按法定批准权限进行审批，并附有内部审批文书和审批意见、集体讨论决定的许可事项是否有讨论的记录；记录内容是否规范，是否包括讨论1时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果等

2、经下级机关审查报上级行政许可机关批准的行政许可事项是否有初步审查意见和全部申请材料，并有上级行政许可机关审批意见和批准日期3

（十一）行政许可决定、行政许可决定文书或颁发的行政许可证件是否具有下列依法应当有的内容（）有申请人姓名或单位名称、地址（住址）；（）有行政许可的种类和依据；（大体分为五11类一般许可、特许、认可、核准和登记）（３）行政许可的有效期限；（）有准予或者不2予许可的明确表示；（）有作出行政许可决定的行政许可机关名称和印章；（）有作456出行政许可决定的日期作出不予行政许可决定的，还应当告知不予许可的理由和申请人提起行政复议或者行政诉讼的途径及期限

（十二）行政许可证件、行政许可机关作出行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，是否向申请人颁发加盖本行政许可机关印章的行政许可证件，卷内是否附有证件内容摘要或备份

1、行政许可机关实施检验、检测、检疫的，是否在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章，是否有记录在案2

（十三）许可期限、受理行政许可申请，是否在法定期限内作出行政许可决定、依法延长期限的，是否经由本行政许可机关（或本级政府）负责人批准，并将延长1期限的理由书面告知申请人，卷内是否有行政许可延期审批文书和行政许可延期通2知书、行政许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间是否书面告知申请人3

（十四）许可的变更与延续、被许可人要求变更行政许可事项，符合法定条件、标准的，行政许可机关是否依法办理了变更手续

1、被许可人申请延续依法取得的行政许可的有效期的，行政许可机关是否根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定2

（十五）适用特别规定程序、依法应当经特别程序（听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、考试、考核和专家评审等）作出行政许可决定的事项，行政许可机关是否按特别程序进行

1、依法应采取招标、拍卖方式决定许可的，是否附有招标、拍卖的相关材料、对有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人均符合申请条件的，是否按2照受理申请的先后顺序进行并有相关佐证文书

3、赋予公民特定资格的，是否附有行政机关或者行业组织实施考试的相关文书或有关材料

4、赋予法人或者其他组织特定资格、资质的行政许可，是否附有对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等进行综合评定的书面材料

5、依法需经行政机关检验、检测、检疫作出行政许可决定的，是否附有行政机关在法定期限内进行检验、检测、检疫的结论性意见，并有所依据的相关技术标准、技术6规范、依法应进行鉴定或专家评审的，是否附有鉴定结论或专家评审意见书、依法应按照其他特别程序进行审查及审核的，是否有相关的书面材料7

（十六）送达

8、法律文书的送达是否符合法定时限和方式以下法律文书是否送达，且案卷中是否有相应的送达回证或其他能够证明已经送达的凭证（）受理或不予受理行政许1可申请通知书；（）陈述、申辩权利告知书；（）听证告知书、举行听证通知书；（）行1政许可决定延期通知书；（）准予行政许可或不予行政许可决定书；（）行政许可证234件及其他重要法律文书

56、送达回证是否规范，是否载有送达文书的名称及文号；受送达人、送达人名称；送达的时间、地点、方式；送达人、收件人员的签名（收件人员非当事人的，应注明与2当事人关系并附有相关身份证明）；行政许可机关专用印章

五、收费

（一）收费依据和标准、行政许可收费是否有法律、行政法规依据、是否按照有关部门公布的收费项目和标准收取费用，并使用合法票据1

六、立卷归档2立卷归挡是否遵守下列规范（）一案一卷，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等事项，可以一案两卷；（）使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；1（）卷内文字应当使用钢笔、签字笔或者毛笔书写；2（）卷内目录和备考表填写规范；3（）卷内材料排列有序，应按照时间顺序排列，或者准予行政许可（不予行政许可）决4定书和送达回证在前，其余文书按照时间顺序排列，装订整齐；5（）卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（）不能随文书装订立卷的证据材料，应放入证据袋中，随卷归档证据袋上应注明证据的名称、数量等内容；67（）卷内无金属物；（）破损的文书应修补或复制，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐；89（）案卷归档及时第二个部分，我简单谈一下我们交通系统的行政许可案卷存在的一些问题10

一、存在下列问题的案卷，评定为不合格案卷

（一）经行政复议、行政诉讼被撤销或确认违法的案卷为不合格案卷；

（二）实施行政许可的主体不是具有行政许可权的行政机关或法律法规授权的组织和依法受委托的行政机关，或者以非法定行政许可主体名义实施行政许可的

（三）超越法定权限行使行政许可权的

（四）受委托行政机关再委托其他组织或者个人实施行政许可的

（五）实施的行政许可事项不是依法设定且现行有效的

（六）发现违法增设行政许可条件的

（七）适用法律、法规、规章依据错误的

二、存在的问题在适才的讲课中，已经逐项讲解过，希望今天回去后大家能够引起足够注意，使行政许可案卷制作水平更上一层楼。