行政诉讼和行政复议的区别

行政诉讼和行政复议的区别公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以先向上一级行政机关或者法律法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼法律法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，应按照法律法规规定行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度对公民、法人和其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能但两者有着区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，也被称作司法最终救济原则两者比较而言，“”第一，在效力上看，行政诉讼优于行政复议行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政行为进行审查，行使的只是行政复议权，而不能替代司法机关对行政争议行使高效力的司法裁决；第二，依赖行政复议机关处理行政争议，存在其自身难以完全克服的不足因为行政复议机关和被申请人都是行政机关，容易陷入先入为主的境地，从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确理解在某种情况下，行政机关由于与被申请人存在密切关系，或者因行政争议本身存在牵连关系，出于包庇牵就被申请人的错误思想出发，可能出现有错不纠的现象因此，规定行政复议决定原则上要接受人民法院的司法审查，这体现了法律对保护复议申请人诉权的价值取向，也体现国家重视权力之间的制约机制，将行政权充分置于司法监督之下，有利于促使行政复议机关依法公正处理行政复议案件，也有利于监督被申请人依法行政职权第二篇行政复议和行政诉讼制度范文行政复议和行政诉讼制度本节包括项内容1z308050行政复议范围和行政诉讼受案范围5行政复议的申请，受理和决定的有关规定1z308051行政诉讼的法院管辖、起诉和受理1z308052行政诉讼的审理、判决和执行1z308053侵权的赔偿责任1z308054行政复议范围和行政诉讼受案范围1z308055一，行政复议范围1z308051根据《行政复议法》的规定，有项可申请行政复议的具体行政行为，结合建设工程实践，其中种尤为重要117对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

1.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

2.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

3.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

4.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证，执照、资质证、资格证等证书，或

5.者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

6.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，不能提起行政复议（）不服行政机关作出

7.的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申1诉；（）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起民事诉讼2

二、行政诉讼受案范围行政诉讼受案范围是指哪些行政争议可以进入行政诉讼加以解决该受案范围确定了行政机关行政行为受司法监督的限度，以及公民、法人或其他组织获得司法救济的范围《行政诉讼法》规定，法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼（）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（）对限制人身自由（如强制隔离、强制约束）或者对财产的查封、扣押、冻1结等行政强制措施不服的；（）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（）认2为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁34发或者不予答复的；（）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（）认为行政机关没有依法发给抚恤金的（如伤残抚恤5金、遗属抚恤金、福利金、救济金等）；6（）认为行政机关违法要求履行义务的（如财产义务、行为义务，典型表现为乱收费、乱摊派）；（）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；（）法律、法规规定可以7提起行政诉讼的其他行政案件89但是，法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼（）国防、外交等同家行为；1（）行政法规，、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（）法律规定由行政机关最终裁23决的具体行政行为4行政复议的申请，受理和决定的有关规定

一、行政复议申请1z308052公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起日内提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过日的除外因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日6060起继续计算依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人作出具体行政行为的行政机关是被申请人申请人可以委托代理人代为参加行政复议申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请对于行政复议，应当按照《行政复议法》的规定向有权受理的行政机关申请，如对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向“该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议申请行政复议，凡行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政”复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议

二、行政复议受理行政复议机关收到行政复议申请后，应当在日内进行审查，依法决定是否受理，并书面告知申请人；对符合行政复议申请条件，但不属于本机关受理范围的，应当告5知申请人向有关行政复议机关提出在行政复议期间，行政机关不停止执行该具体行政行为，但有下列情形之一的，可以停止执行（）被申请人认为需要停止执行的；（）行政复议机关认为需要停止执行的；（）申请人申请停止执行，123行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（）法律规定停止执行的

三、行政复议决定4行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起日内作出行政复议决定，其主要类型有60对于具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持

1.对于被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行对于具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为

2.违法（）主要事实不清、证据不足的；（）适用依据错误的；（）违反法定程序的；（）

3.超越或者滥用职权的；（）具体行政行为明显不当的对于决定撤销或者确认该具体1234行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为5申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应同时决定被申请人依法给予赔偿行政诉讼的法院管辖、起诉和受理

一、行政诉讼管辖1z308053行政诉讼管辖指不同级别和地域的人民法院之间在受理第一审行政案件的权限分工

（一）级别管辖行政诉讼案件一般都由基层人民法院管辖，有下列情形之一的，应当由中级人民法院管辖第一审行政案件（）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（）12本辖区内重大、复杂的案件3高级人民法院和最高人民法院只管辖本辖区范围内重大、复杂行政诉讼案件

（二）一般地域管辖行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖

二、起诉提起诉讼应当符合下列条件（）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（）有明确的被告；（）有具体的诉讼请求和事实根据；（）属于1人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，234行政争议未经行政复议由当事人直接向法院提起行政诉讼的，除法律另有规定的外，应当在知道作出具体行政行为之日起个月内起诉经过行政复议但对行政复议决定不服而依法提起行政诉讼的，应当在收到行政复议决定书之日起日内起3诉；若行政复议机关逾期不作复议决定的，除法律另有规定的外，应当在行政复议期15满之日起日内起诉

三、受理15人民法院接到起诉状，经审查，应当在日内立案或者作出裁定不予受理原告对裁定不服的，可以提起上诉7行政诉讼的审理、判决和执行

一、审理1z308054《行政诉讼法》规定，行政诉讼期间，除该法规定的情形外，不停止具体行政行为的执行法院审理行政案件，不适用调解除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的外，人民法院公开审理行政案件人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件；审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决

二、判决第二审人民法院在二审程序中对上诉案件进行审理，并依法作出驳回上诉、维持原判，或者撤销原判、依法改判，或者裁定撤销原判，发回原审人民法院重审当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行

三、执行当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施（）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（）在规定1期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处元至元的罚款；（）2向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议接受司法建议501003的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（）拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不4履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行侵权的赔偿责任公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具1z308055体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼赔偿诉讼可以适用调解按照《国家赔偿法》的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利（）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；1（）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害2或者死亡的；（）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（）造成公民身3体伤害或者死亡的其他违法行为4i行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利（）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（）违法征1收、征用财产的；（）造成财产损害的其他违法行为23但是，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任（）行政机关工作人员与行使职4权无关的个人行为；（）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（）法1律规定的其他情形23第三篇税务行政复议与行政诉讼大家网本资料由大家论坛初级会计师考试专区收集整理，转载请注明出自大家论坛，全免费公益性考试论坛，期待topsage.com1/1您的光临年初级经济法预习税务行政复议与行政诉讼

一、税务行政复议2012——纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议纳税人及其他当事人对税务机关作出的征税行为和不予审批减免税或者出口退税、不予抵扣税款、不予退还税款行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼对税务机关作出的其他具体行政行为不服的，可以先申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面审查，根据不同情况作出行政复议决定

二、税务行政诉讼纳税当事人不服税务行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起日内向人民法院提起诉讼申请人可以在复议期满之日起日内向人民法院提起日内，l5可以申请延长期限，由人民法院决定153人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出不同判决更多精品在大家大家学习网第四篇行政复议与行政诉讼关系中的复议前置问题行政复议与行政诉讼关系中的http//复议前置问题所谓的复议前置，是指行政争议发生以后，相关人必须先向法定的行政复议机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，不允许在未经复议的情形下直接向人民法院起诉目前，行政复议法第三十条第一款、治安管理处罚条例第三十九条以及税收征收管理法第八十八条第一款对此都做了明确的规定行政复议法第三十条第一款规定公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼税收征收管理法第八十八条第一款规定纳税人、扣缴义务、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金“或者提供相应担保，然后可以依法申请行政复议对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉;治安管理处罚条例第三十九条规定被裁决受治安管理处罚或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提出诉讼在年的试卷一第;题中，对税收征收管理法第八十八条第一款中的关涉纳税问题的复议前置进行了考200085核，在同年试卷一第题中还涉及到了治安管理处罚条例第三十九条中的复议前置问题83第五篇行政诉讼行政复议国家赔偿法案例案例国庆节长假之后上班第一天，某市政府法制办收到一份投诉，两份行政复议申请，情况分别如下、公民甲于月

4.日日被市国税局处以元罚款的行政处罚，公民甲不服，向市政府法制a9办投诉；、公民乙于年月从外地来津打工，与该区界内某私营服装厂签订11—255000了一年的工作合同，月日，服装厂老板突然通知公民乙合同终止，公民乙向市b20023政府法制办申请复议；、某造纸厂认为市环保局向其征收的某项排污费标准过高，930市环保局向其出示了省环保局关于此项收费标准的文件，造纸厂认为此文件规定不c合法，不服征收行为，向市政府法制办申请复议以上三种情况，市政府法制办应该如何办理为什么情况应当告知公民甲可以向省国税局申请行政复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼；情况公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知1其向市劳动仲裁委员会申请仲裁；情况应当受理造纸厂的复议申请，于日内将2复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于日内将省环保厅关于收费收费标准37的文件及造纸厂认为不合法的复议申请转送省环保厅7应当告知公民甲可以向国税局申请复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼情况，公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知其向市劳动仲裁委员会申请

1.仲裁；

2.情况，应当受理造纸厂的复议申请，于日内将复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于日内将省环保厅关于收费标准的文件及造纸厂认为不合法的复议申请

3.7转送省环保厅7案例、某职工学校发生名学生不同程度食物中毒症状，经调查均因当天中午吃了学

8.生食堂出售的回锅肉区卫生局的工作人员对食450堂内存留的饭菜进行了检查，查明回锅肉中含有大量的致病性大肠杆菌，而这些肉都是当天早晨从市食品公司购进的因此，区卫生局以市食品公司违反《食品卫生法》的有关规定为由，当天下午向市食品公司下达了处罚决定书请问（）市食品公司对处罚决定不服，可否以区卫生局为被申请人申请行政复议为什么答可以区卫生局是有权作出处罚决定的行政机关，符合《行政复议法》规1定的被申请人条件（）区卫生局在得知市食品公司申请复议后，迅速到职2工学校及市食品公司等处收集证据经过努力，区卫生局收集到了足够的可以说明市食品公司实施了违法行为的证据区卫生局在复议期间自行收集的证据能否作为对市食品公司实施行政处罚的证据为什么答不能作为实施行政处罚的证据因为事后补充证据，违反了《行政复议法》第二十四条关于行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据的规定，是无效的（）行政复议机关应如何依法作出复议决定答区卫生局对市食品公司的处罚违反了法定程序，依照《行政复议法》的有关规定，3应当予以撤销案例张某开了家书店，所在区文化局工作人员康某来到张某的店里说要拿几本书去看，张某不让康某说有人举报你的店里卖淫秽书籍，要求罚款，现在必须交

10.张某说没卖过那些书籍，不信可以查，康某说不交罚款便封店，张某不服，便向某机“”关申请复议复议期间，康某协同赵某串通捏造张某卖淫秽书籍的事实，复议机关遂作出维持原处罚的决定张某不服，提起行政诉讼，并要求国家赔偿请问张某不服申请复议，复议机关是谁为什么那是否还有其他的救济途径那赵某和康某受到行政处分的话能否提起行政复议，为什么张某不服申请复议的复议机关是区政府或该区所属的市的文化局《行政复议法》第条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级12主管部门申请行政复议可以直接到人民法院起诉赵某和康某收到行政处分不能提起行政复议行政复议只适用于公民法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益时公务员受的行政处分属于内部人事处分，不由行政复议法调整，直接可以依据公务员法第九十条，可以向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉，还可以依据行政监察法向行政监察机关申诉复议机关是市文化局或者同级的区人民政府对县级以上地方政府及其工作部门作出的具体行政行为不服申请复议的，向其同级人民政府或者上级部门申请复议赵某和康某属于国家工作人员，所以对他们作出的行政处分不属于行政复议的受理范围。