解放思想 转变观念 促进新时期新闻出版产业大发展

解放思想转变观念促进新时期新闻出版产业大发展解放思想转变观念促进新时期新闻出版产业大发展出版产业发展司产业处处长王泉科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，在把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上，提出的一系列重大战略思想，是马克思主义关于发展的世界观和方法论和集中体现，是推进社会主义经济建设、文化建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针科学发展观的提出，是理论创新的突出成果，体现了中央对发展内涵的深刻理解和科学把握解放思想，深化改革，不断探索创新发展思路、发展模式，实现新闻出版业的科学发展，既是学习实践科学发展观的要求使然，也是实现新时期新闻出版业大发展大繁荣的必然选择通过参加第一阶段的学习，特别是参加十行百家调研活动，我受到了一次生动的行情教育和发展观教育，进一步清楚了新闻出版产业发展的现状，对影响新闻出版产业科学发展的主要问题有了更进一步的认识改革开放年来，新闻出版产业发展取得巨大进步新闻出版产品和服务的品种、数量和类型不断增加与年相比，图书品种由年的万种，增长到到30年的万种，图书印数由亿册（张）增长到亿册（张），总印张由

197819781.5亿印张增长到亿印张；报纸由种增加到种，印数由亿份

200724.

837.

762.9增长到亿份，总印张由亿印张增长到亿印张，；期刊品种由种

135.

44871861938127.8增长到种，印数由亿份增长到亿份，总印张由亿印张增长

438113.51701930到亿印张从年代末，新出版载体介质不断涌现，音像制品、电子出版物及

94687.

6230.

4122.74网络出版的迅速发展，进一步丰富了新闻出版产品门类15880产业规模持续扩大出版业全行业销售收入由上世纪年的几百亿元（年亿元），到年已经达到亿元，全行业资产总额年的901999亿元，年达到亿元，在年的时间里几乎翻了两番利润

648.

9520072751.251997总额年的亿元，年达到亿元新闻出版产业已经成为国民

1074.

9820073994.4410经济的一个重要产业

19793.

242007200.22出版物发行网点从年家国有书店和供销社，增加到年各类所有制网点处，发行业态不断丰富，不仅有各具特色的专业书店，还有功能齐1978861092007全，设施完善、舒适宜人、品种齐全的大型书城、连锁店、网上书店发行从业人员167254年已达人各类印刷企业合计达家，从业人员达万人，新闻出版产业在为社会提供丰富多彩精神产品，创造社会物质财富的同时，还为

2007613981187305348.67社会提供了大量就业机会经过改革开放年的改革发展以及中国加入世贸组织开放印刷发行承诺的实现，目前新闻出版产业的许多领域已经形成了国有、民营、外商投资等多种所有制形式30平等竞争发展的格局新闻出版产业的大发展，得益于党和国家正确决策和各种政策的支持，得益于新闻出版体制改革的大力推进，更得益于新闻出版战线思想的不断解放从改革发展思路上看，从改革初期提出的一主三多一少、到进一步提出三放一联、建设统一开放竞争有序的出版物大市场，到现在提出的推动三大转变，抓好五大工程，推进五“”“”大战略，构建三大体系，形成两个格局的整体工作思路，新闻出版产业的发展思路“不断清晰明确，这个过程是新闻出版战线思想不断解放的过程，反映了新闻出版战”线对新闻出版产业发展规律认识的不断深化随着世界多极化和经济全球化的趋势继续深入发展，随着信息技术的快速发展及我国经济社会文化发展的不断进步和新闻出版业改革的不断推进，新闻出版产业发展也出现了一些新问题，影响和制约了新闻出版产业的科学发展，有以下几个方面制约新闻出版发展的深层次矛盾和问题并未从根本上解决，许多出版单位还不是独立的市场主体，许多出版资源配置还依靠行政的手段，创新的机制还没有建立，创

1.新的活力还没有充分迸发出来；产业发展方式不合理问题仍然突出从产品结构看，出版、印刷、发行单位的收入、利润教仍然依赖教材和教辅材料；传统出版业对新媒体发展重视不够；农村出版

2.物市场有效开发不足；产业集中度偏低，影响较大、整体实力和综合竞争力较强的出版集团在整个出版单位中所占比例很少，大多数出版单位力量小而分散；出版产品结构不能满足人民群众多样化需求，有效供给率低，计划经济时代同构化配置资源造成的产业地区分布不合理，进而形成的出版物市场分割现象仍然存在，出版单位和出版产品的国际竞争力有待提高，国际市场开发仍有待加强；市场秩序不规范现象依然存在主要有五大体现一是恶性竞争；二是拖欠账款；三是，潜规则盛行（明折暗扣，请客送礼）；四是假冒伪劣，伪书、抄袭、攒书，行业信

3.誉透支；五是侵权盗版等非法出版物充斥出版物市场目前，传统新闻出版产业增长乏力，从年年，图书纯销售年平均增长率为，图书库存年平均增长为，剔除由于出版物不适应市场的因素，仍然2002-2007反映了传统新闻出版产业的疲态与此同时，以互联网出版、手机出版为代表的新媒

3.88%11%体发展迅猛，根据中国出版科学研究所《中国数字出版产业年度报告》统计，年，我国数字2007—2008出版产业整体收入超过亿元，比年的亿元增长了今年年底，2007我国数字出版产业的整体收入规模将达到亿元比年增长，比

3600620070.15%年增长新闻出版产业在传统出版增长乏力和新媒体迅猛发展的双重

5302006149.13%冲击下，面临转型和产业升级，在这个发展的关键，只有以科学发展观为指导，顺势

200746.42%而上，大力发展数字出版，加快传统出版业向现代传媒业的转型，才能实现新闻出版产业新的大发展

一、促进新闻出版产业科学发展，应处理好以下几个关系正确新闻出版产业意识形态属性和经济属性关系新闻出版产业兼有文化和经济的双重属性，具有推动文化繁荣和经济发展的双重功效一方面，出版物的内容是一

1.定社会政治和经济在观念形态上的反映，属于上层建筑领域，具有意识形态属性；另一方面，出版物的内容与经济结合所形成的新闻出版产业或新闻出版产品，是一种物质性的产业形态，具有经济属性实践证明，思想文化的传播和加强意识形态建设，只有通过和借助产业这一具体载体的规模手段才能实现离开了图书、报纸、期刊等传播媒体，要把党和国家的方针政策传达到千家万户，推进意识形态建设是不可能的而这样的传达，倘若没有一个生产和流通的现代经济组织和群体也是不可能的在经济全球化趋势下，文化竞争日趋激烈，人才、技术、资本、信息的全球流动和配置，不仅一般地反映在经济领域里，而且将更突出地反映在文化产业领域里只有加快发展新闻出版产业，增强开发和创新能力，做大做强，才能从根本上增强我国新闻出版产业的实力和竞争力，有效抵御西方文化的冲击和意识形态渗透长期以来，我们很多工作制度、内容和检验工作的标准都是围绕着加强意识意识形态的管理来设计的，这在保证意识形态安全的同时，或多或少地忽略了新闻出版业的产业属性因此，要实现新闻出版产业的科学发展，必须解放思想，正确把握新闻出版业的双重属性，特别是把握新闻出版产业属性及其在推动发展文化大发展大繁荣中的重要作用，转变新闻出版管理的指导思想，确实解决制约科学发展的体制机制障碍正确处理产业发展和维护群众利益的关系科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，决定了新闻出版产业发展的根本目的和根本任务是服务和促进经济、

2.社会发展，发展的本质要求和根本宗旨是服务人民群众，维护群众利益在具体工作中，我们既要利用市场手段方法，合理运用价格策略等经营战略，加快产业发展，同时又要兼顾群众的利益，多出物美价廉的出版物，诚信经营既不能唯利是图，也不能不讲利，应该取之有道正确处理提高规模发展和保持文化多样性的关系通过提高产业集中度，实现集约化、规模化生产，是做大做强新闻出版产业的重要途径而文化本身是丰富多彩

3.的，群众的文化需求也是多种多样，极具个性化特征，也比较适宜中小企业经营这就要求我们在促进产业发展，制定政策时，既要培育战略投资者，形成若干大的企业集团，同时也要用政策引导和保护各具特色的中小出版企业，形成大中小出版企业和谐共生的企业生态环境

二、把握趋势，推动传统出版业向现代传媒业的转变，加快数字出版，打造大传媒产业从科技发展的角度看，以数字化、网络化为主要特征的现代信息技术给新闻出版业的创作、生产和消费传播带来了革命性变化，借助现代信息技术，传统的文化生产消费模式正在被打破从新闻出版产业链条划分和收益分配上，创意创作将成为产业发展最重要的一环，新闻出版消费出现新的特点，新闻出版产品和服务将从传统的以教育培训类为消费重点逐步过渡到满足不同人群审美观点和消费习惯的多元文化消费上来，集知识性、趣味性和娱乐性为一体的新闻出版产品和服务消费空间广阔，个性化的新闻出版产品和服务将逐步成为消费主流针对新闻出版产业发展出现的新趋势和新闻出版消费出现的新特点，必须加快结构调整，加速大传媒产业发展转变观念，树立大传媒意识变介质管理为内容管理，变行业管理为社会管理，从观念、产品内容、传播形式、运营模式、管理方式等方面全面推动行业创新打破媒

1.体界线，推动媒体融合引导鼓励新闻出版单位以资源、资产、业务为纽带，开展跨媒体经营，努力将新闻出版产业打造成为多种媒体形态共存，集内容创新、制造、推广、服务为一体现代传媒产业大力发展数字出版以科技创新和体制创新为动力，准确把握现代出版产业发展的趋势和规律，坚持政府推动和市场导向相结合、重点突破和整体发展相结合、科技

2.创新和体制创新相结合、新技术出版领域的开拓和传统出版改造升级相结合要制定和出台数字出版发展指导意见和发展规划，加大对数字出版所需公共技术平台和产业标准的研究开发投入力度，争取优惠财税政策，鼓励和支持新闻出版企业在数字网络出版、数字印刷、电子纸和新闻出版电子商务等方面进行自主研发加快传统出版产业的升级换代推动数字化网络化出版、数字化印刷以及现代物流技术的研发和普及应用，全面实现编辑、出版、印刷、发行等各个环节信息化，尽快突破数字出版的产业化瓶颈，实现数字出版的大发展

三、深化新闻出版领域改革，建立有利于新闻出版业发展的体制机制加大政府职能转变的力度，加快从过去重点抓行业管理向为产业发展服务与行业监管并重转变，为产业发展创造良好的发展环境

1.加快培育合格的市场主体和出版领域战略投资者一方面要进一步加快出版单位转企改制步伐，使之真正成为自主经营、自负盈亏的合格市场主体，同时，对完成转

2.企改制的出版发行企业从出版资源配置、上市融资、跨地区经营等方面予以政策倾斜，进一步拓宽融资渠道，鼓励和支持现有报业、出版、发行、印刷集团通过兼并、重组、收购和股份制改造等，向跨地区、跨媒体的综合性传媒集团发展按照科学发展观的要求，落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，认真研究对社会资本参与出版产业发展的政策，调动国内一切

3.积极因素，发展壮大民族出版产业

四、加强宏观调控，保证新闻出版产业健康有序发展加强规划的研究工作，提高规划的前瞻性，建立出版产业项目库，充分发挥规划对产业发展的引导作用针对产业发展的一些热点，如出版产业基地建设问题，加强专

1.项规划的研究制定工作，引导出版资源的配置，发挥规划对新闻出版产业基地建设、总量结构布局规范调控作用，防止重复建设和资源浪费加强出版产业监测体系建设，利用和发挥各方面的积极性，建立健全产业发展监测的指标体系，及时提供产业发展状况，为广大出版企业和社会服务

2.

五、不断完善促进出版产业发展的政策体系，为产业发展创造良好的政策环境加强新闻出版产业政策体系建设，进一步理顺各部门的职责，加强政策配套性和前瞻性研究，充分发挥政策的撬动作用

1.加强与财政、发展改革、金融等部门的沟通，积极反映新闻出版产业发展的政策述求，针对新闻出版产业的特点，出台诸如贴息、无形资产质押贷款等政策，解决新闻

2.出版单位小融资难；对数字出版企业按高新技术企业对待，享受相应优惠政策争取一切有利于出版产业发展的政策，为出版产业发展创造宽松的政策环境

五、改进和加强新闻出版行政管理，营造新闻出版业发展的良好市场环境对现行法规进一步梳理，废止制约发展的法规加强执法队伍建设和培训，提高依法行政的水平，营造公平竞争的市场环境

1.加强诚信体系建设，一是推动新闻出版行政部门政务公开，二是促进新闻出版行

2.业采信企业和相关中介组织发展，三是加大对失信企业的惩戒

3.总署党组中心组学习实践科学发展观理论学习会议的发言办公厅主任刘建国我围绕近一阶段学习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上的讲话、李长春同志发表在第期《求是》杂志上的重要文章和斌杰署长的讲话精神以及总署党组的一系列决策，结合总署办公厅的实际工作，从三个方面谈一些自己的体会和认识，不妥之22处请领导和同志们批评指正

一、要以科学发展观为指导着力加强新闻出版领域意识形态工作胡锦涛总书记在党的十七届三中全会第二次全体会上的讲话中强调指出经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，在集中精力进行现代化建“设的同时，一刻也不能放松意识形态工作并把切实做好意识形态工作与保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强和改进党的建设，作为当前党”和国家工作的重要方面提了出来在党的十七大报告中，他还明确提出，要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力等许多新要求在十七届一中全会上的讲话和视察人民日报时的讲话中，他也强调了加强互联网、多媒体传播条件下的意识形态工作，不断提高舆论引导能力这些都充分体现了中央对意识形态工作的高度重视，进一步说明了做好意识形态工作对于中国特色社会主义事业的重要意义，对于当前党和国家工作大局的重要意义新闻出版是意识形态的前沿阵地，是引导社会舆论的强大工具，是信息、文化、知识传播的主要渠道，在巩固意识形态阵地、引导社会舆论、坚持社会主义先进文化前进方向、抵制各种错误思潮和腐朽文化的影响等方面，都担负着神圣的社会责任面对当前意识形态领域的复杂局势和尖锐斗争，我们要做到四个必须一是必须高度重视新闻出版领域的意识形态工作，进一步增强政治意识、政权意识、责任意识，增强“”政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现各类倾向性、苗头性问题，不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法，不断提高新形势下做好意识形态工作的能力，确保阵地巩固、导向正确、意识形态安全；二是必须通过做好新闻出版工作统一思想、树立信心、坚定理想、凝聚力量，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，推动当代中国马克思主义大众化，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固中国特色社会主义共同理想，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；三是必须坚持把建设社会主义核心价值体系作为一项基础工程、灵魂工程，融入新闻出版工作的全过程；四是必须重视主流媒体和新兴媒体的作用，不断提高舆论引导能力，不断增强新闻出版舆论宣传的吸引力和感染力，满足人们的信息需求，努力抢占先机、赢得话语权、掌握主动权，巩固壮大积极健康向上的主流舆论，有效开展国际舆论斗争

二、要以科学发展观为指导妥善处理新闻出版领域改革发展稳定的关系李长春同志在《求是》杂志上发表的题为《深入学习实践科学发展观推动社会主义文化大发展大繁荣》的重要文章，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，在科学总结社会主义文化建设实践经验的基础上，从认清形势、解放思想、把握方向、加快发展、以人为本、处理关系、统筹兼顾、加强领导等八个方面，系统地阐释了以科学发展观统领文化建设、树立和落实新的文化发展理念、不断巩固共同思想基础、加快文化发展步伐、促进人的全面发展、推动社会主义文化又好又快发展、形成文化建设整体推进的良好局面以及为推动文化大发展大繁荣提供坚强保证等观点和思想，在新的起点上对文化建设的形势任务、指导思想、总体目标、根本任务、发展规律、发展方式、各种关系、关键环节等作了深刻的论述，是对兴起社会主义文化建设新高潮作出的全面部署，充分体现了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，对新形势下深入学习实践科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要的指导意义，更是推进新闻出版业大发展大繁荣的纲领性文件今年是改革开放周年，总结年来的经验，其中重要的一条就是把改革、发展、稳定结合起来正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终是贯穿我国改革开放和社3030会主义现代化建设过程中的一个关系全局的重大问题发展是目的，是解决一切问题的关键；改革是动力，不改革就没有出路；稳定是前提，没有稳定什么也干不成推进新闻出版业大发展大繁荣，同样也存在着正确处理好改革、发展、稳定的关系问题首先是改革方面改革是我们这个时代的标志事实证明，不改革，就难以应对国际文化竞争，新闻出版单位就有可能在市场经济的大潮中成为一个个孤岛改革是推动新闻出版业发展的巨大动力，哪里有改革，哪里就有新面貌；哪里有改革，哪里就有大发展目前，新闻出版领域的改革，既有路线图也有时间表，我们要进一步解放思想，打好新闻出版领域改革攻坚战，完成三大转变的任务其次是发展方面从执政党来说，发展是执政兴国的第一要务；从国家来说，发展是解决一切问题“”的出发点；就新闻出版工作而言，大力推进新闻出版业繁荣发展，就能更好更快地实现社会主义文化大发展大繁荣的奋斗目标再次是稳定方面改革开放以来，我们之所以能够取得这样大的成就，重要的经验就是十分珍惜并特别注意维护来之不易的和平稳定的环境我们平时所说的稳定，主要包括政治稳定、社会稳定、经济稳定和政策稳定其实还有一个重要方面就是思想稳定，新闻出版在维护思想稳定方面具有极其重要的作用特别是在面临全球范围空前金融危机的形势下，新闻出版业在维护稳定方面应把握以下几点一是发挥统一思想、凝聚力量的作用新闻出版业必须坚持建设社会主义核心价值体系这个根本，牢牢把握正确的舆论导向和出版方向，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，更好地引导干部群众坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，为开创中国特色社会主义事业新局面而共同奋斗二是大力提高新闻出版产品和服务的供给能力，努力满足人民群众日益增长的不同层次的精神文化需求三是妥善处理好几个方面的关系即改革、发展和管理的关系，政府、企业、事业之间的关系，服务中心、服务文化建设、服务人民群众的关系，业内、业外、上下之间的关系，市场手段、行政手段和执法手段的关系，党风、政风、行风之间的关系四是统筹城乡、区域发展，着力提高中西部地区和农村发展水平，不断增强新闻出版发展的均衡性五是大力开展清理文化垃圾、保护未成年人健康成长的文化环保工程

三、要以科学发展观为指导坚持围绕中心、服务大局扎实开展工作“”最近，总署党组按照中央对新闻出版工作的要求，深入开展了十行百家调研活动，广泛征求行业意见，精心梳理影响和制约新闻出版业科学发展的问题，提出要通过“”学习实践活动，集中体现新闻出版业科学发展的整体思路即贯穿一条主线，推进三大转变，实现以五大工程为支撑的实践载体，围绕三个着力点开展学习实“”践活动，进一步推进新闻出版五大战略，最终实现两个格局、三大体系的形成“”“”“”与构建同时，总署党组还研究制定了关于应对金融危机的十一项重点工作的实施“”“”“”方案办公厅贯彻落实总署党组开展深入学习实践科学发展观活动的要求，就是要坚持围绕中心、服务大局，以进一步提高政务事务服务能力为载体，以职能调整为契机，理清思路，明确职责，推动工作，促进发展，为新闻出版业的科学发展提供有力有效的服务，主要体现在四个努力做到上，即努力做到科学发展，围绕中心、服务大局，创造良好行业发展环境；努力做到以人为本，抓好党建、带好队伍，营造和谐的人文“”环境；努力做到统筹协调，沟通上下、协调左右，创造良好工作环境；努力做到改革创新，解放思想、开拓思路，不断提升工作水平概括讲，表现在以下几个方面第一，要深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，树立以人为本的理念、协调的理念和效率的理念等新的工作理念第二，要转变工作方式，提高服务水平克服被动工作方式，向主动工作方式转变；克服粗放工作方式，向精细工作方式转变；克服简单重复工作方式，向创新工作方式转变；克服封闭工作方式，向开放工作方式转变第三，要健全完善制度机制，促进工作的规范化制度化适时建立新的制度，解“”决制度缺位的问题；进一步修改完善现有规章制度，使之更加符合新的形势和任务的需要，解决配套性不够、操作性不强的问题；切实抓好各项制度的落实，解决制度虚设的问题第四，要统筹协调，促进各项工作和谐运转第五，要坚持以人为本，大力加强自身建设加强思想政治建设，提高政治觉悟；加强业务建设，提高服务本领；加强作风建设，提高工作水平；加强廉政建设，提高自律能力第六，要厉行节约，努力建设节约型机关第七，要勇于实践，抓好当前的重点工作一是全力做好新办公大楼的搬迁工作二是做好年终各项工作会议的筹备工作做好出版界纪念改革开放三十周年研讨会、全国新闻出版局长会议等重要会议的筹备工作，确保会议各项工作让领导满意、让机关满意、让行业满意三是做好各项重要工作的督查工作以多种手段和形式督促检查总署年重点工作的落实，确保中央领导同志和总署领导批示件件有回复，事事有落实四是启动提高公文质量提升行政能力系列活2008动，通过多种创新手段进一步提高总署机关的公文质量，提高新闻出版系统干部职“”工的行政能力五是围绕中心，做好宣传围绕党和国家工作大局和总署重点工作，创新方式，拓展思路，积极有效地做好宣传工作六是严格把关，进一步完善财务管理制度，加强财政经费管理，配合有关部门做好审计署审计工作总之，我们决心通过开展深入学习实践科学发展观活动，使办公厅的工作再上一个新台阶，更好地为总署党组服务、为机关和直属单位服务、为行业发展服务增强推动科学发展自觉性坚定性柳斌杰新闻出版总署党组于月日召开深入学习实践科学发展观专题民主生活会总署学习实践活动领导小组组长、党组书记、署长柳斌杰主持会议，党组副书记、副署1219长蒋建国，党组成员、副署长李东东、邬书林、阎晓宏、孙寿山出席，党组成员、纪检组长王立英因事请假提交了书面发言材料中央学习实践活动第指导检查组组长傅克诚及部分成员，中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央国家机关工委相关11同志参加了总署专题民主生活会召开这次专题民主生活会，是总署学习实践活动分析检查阶段的重要环节专题民主生活会前，总署党组作了充分准备一是认真学习了胡锦涛总书记重要讲话精神，学习了党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习了胡锦涛总书记和其他常委在学习实践活动联系点调研时的重要“919”讲话，学习了李长春同志的重要文章《深入学习实践科学发展观推动社会主义文化大发展大繁荣》以及中央关于深入开展学习实践活动的一系列文件；二是深入开展十行百家专题调研活动，并多次召开解放思想、深化改革、科学发展主题讨论，交流学习体会；三是广泛征求各方面的意见和建议，找出影响和制约行业科学发展“”“”的突出问题；四是认真撰写发言材料，广泛开展谈心活动，沟通思想，统一认识专题民主生活会以进一步推进新闻出版业科学发展为主题党组成员结合各自分工，充分交流了深入学习科学发展观的收获和体会，认真查找了领导班子和个人存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题以及个人在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深入分析了产生问题的原因，尤其是主观原因，全面制定了整改要求和实现新闻出版业科学发展的主要措施专题民主生活会还对党组总体工作进行了评议，对今后工作提出条建议傅克诚对总署党组专题民主生活会给予充分肯定他认为，新闻出版总署的学习实践活动，由于党组重视，精心组织，效果显著一17是主要领导亲自抓学习实践活动，领导班子成员带头学习、带头调研、带头宣讲、带头征求意见，领导的表率作用推动了学习实践活动的深入开展；二是学习培训工作扎实，每位党组成员都写出了高水平的体会文章，对科学发展观有了更深的认识，对用科学发展观统领各项工作的自觉性得到提高；三是调查研究活动深入，解放思想大讨论活跃，征求意见广泛，查找问题准确，明确了方向，统一了认识，达成了共识；四是边学边改抓得很紧，推出了六个方面的整改措施，清理废止了个不符合科学发展观要求的规范性文件，从五个方面为民办实事办好事，并明确了责任人和完成31时限傅克诚说，下一步新闻出版总署学习实践活动要在几个方面努力一是继续在学习上下功夫，要认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开周年大会上的重要讲话、中央领导同志关于开展深入学习实践科学发展观活动的讲话精神和中央学习实30践活动领导小组下发的一系列文件，把学习实践活动与应对世界金融危机、推动出版产业发展结合起来；二是认真撰写总署党组的分析检查报告；三是坚持边学边改、边查边改，着力解决不符合、不适应科学发展观要求和群众反映强烈的突出问题，努力为群众办几件实事好事；四是统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进，主要负责同志要强化责任意识，拿出足够的时间和精力安排学习实践活动，不搞形式，不走过场柳斌杰就如何进一步抓好总署学习实践活动提出要求他说，这次专题民主生活会，全体党组成员紧密联系实际，敞开思想，畅所欲言，收到了统一思想、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的效果这次专题民主生活会后，要继续把学习实践活动引向深入一要继续抓好理论学习，认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开周年大会上的重要讲话等一系列文件，真正把思想统一到中央精神上来；二要认真撰写总署党组分析检查报告，查找问题要准确，分析原因要透彻，30整改措施要扎实，进一步把科学发展观转化为促进科学发展的政策措施；三要落实边整边改的措施，为民办的实事好事要尽快到位，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的；四是统筹协调，坚持两手抓、两不误、两促进，现在年尾岁首总署工作较多，要分工负责，提高效率；五是在学习实践科学发展观活动中，要想问题、理思路、定措施、抓落实，真正把科学发展观变成我们的世界观和方法论，用以巩固学习实践活动成果，推动新闻出版业长远发展；六是每个党组成员都要制定整改措施，党组的整改措施要一项一项抓落实，要明确责任人和时间表，落实到位，直到群众满意为止践行科学发展观，加快推进新闻出版事业的发展新闻出版总署信息中心主任艾立民党中央决定用一年半的时间在全党开展学习实践科学发展观教育活动具有十分重要的现实意义和深远的历史意义认真学习贯彻胡锦涛总书记月日的重要讲话精神，深入贯彻落实总署党组关于深入开展学习实践科学发展观教育活动的一系列部署，919是当前新闻出版战线重要的政治任务科学发展观是以辩证唯物主义、历史唯物主义为理论基础的马克思主义的世界观与方法论，是党的第三代领导集体对马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的继承和发展，是指导全党加快我国社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的强大思想武器在“”学习中，我们联系新闻出版改革与发展的实际，联系信息中心的工作实际，深切的体会到，坚持科学发展观必须以解放思想为前提，以注重实践为基础，以改革创新为动力，以人民满意为结果下面谈几点粗线的学习体会

一、坚持科学发展观必须以解放思想为前提解放思想，说起来容易，但真正做到并不容易他需要马克思主义的理论勇气和政治勇气回想年前，如果不是邓小平同志力主开展关于真理标准大讨论，就不可能有十一届三中全会把党的工作重心从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来30的伟大转折，以及实行开革开放的历史性决策，就不会有年来我国经济与社会发“”展的巨大进步思想解放的程度在某种意义上决定了改革和事业发展深度和速度30新闻出版改革与事业发展年来，在党中央和国务院的正确领导下，在全行业的共同努力下，取得了有目共睹的巨大成就但从世界范围看，在文化领域西强我弱的局30面并没有根本改变行业内依托传统产业，依靠自有资金，在旧有体制机制下缓慢滚动发展的局面没有根本转变这与党的十七大提出的文化事业大发展、大繁荣的任务要求相比，存在着比较大的差距如何加大力度，加快进度推进文化体制改革，促进新闻出版事业又好又快发展，是大家共同关注的问题加大力度、加快进度深化改革，首先有一个进一步解放思想、转变观念的问题今年以来，中央领导同志多次在关于文化体制改革的讲话中提出什么样的体制好就用什么体制，什么样的机制管用就采用什么机制斌杰署长也多次在讲话中指出在用科学发展观指导发展方面还存在着思想不够解放、发展第一要义还没有完全理解、落实不得力、改革力度不够、行政能力不强的问题新闻出版业是政治行、产业性、文化性都很突出的行业，不能只强调一个方面而忽视其他方面我认为，只有进一步解放思想，转变观念，才能在落实科学发展上形成共同的思想基础信息中心这几年发展的实践也证明了这一点思想不解放，就看不清发展的方向和目标，就找不到发展的途径，改革的决心和信心就不足，就不敢大胆否定那些已经被实践证明了的那些阻碍生产力发展、人民群众早就不满意的种种问题没有否定的勇气，就不会有发展的魄力新闻出版领域应当借这次学习实践科学发展观的重要契机，推进解放思想和转变观念，为深化改革奠定重要的思想基础

二、坚持科学发展观必须以注重实践为基础实践、认识、再实践、再认识是马克思主义认识论的基本原理科学发展观的第一要义是发展，必须以发展的实践作为重要的基础发展的思路是否正确，要靠实践来检验，发展的质量好坏要靠实践来证明不把实践作为基础和重点，发展计划和目标就会落空当前新闻出版业的改革和事业发展正处于关键的阶段，总署党组确定的三年完成体制改革以及形成两个格局三大体系、抓好五大工程、推进五大战略等一系列发展任务和战略目标都要靠积极主动的实践去完成我认为现在我们在实践的问题上推进的还力度不够，特别是操作方案不够落实，使一些任务只是落实在会议上，落实在文件上抓发展是个硬碰的工作，缺乏一个狠劲儿、没有一个韧劲儿，就什么事情都做不成今年是新闻出版业十一五发展规划实施的第三年，还剩下只有两年的时间，应当通过广泛深入的调研，集各类操作方案之精华，积极加以推广，对最“”能体现改革成果、促进产业进步、扩大对外交流、积累文化成果等重点工程、重点项目要扭住不放，限期完成，要用发展的实践、发展的成果促进、带动科学发展观的落实坚持科学发展观以实践为基础还有一点需要指出的是，发展必须从本地区、本单位的实际出发确定发展的模式，求真务实，科学论证，在上市融资、企业兼并、跨地区经营等方面，要按照市场经济规律办事，要注重动机与效果的统

一三、坚持科学发展观必须以改革创新为动力改革创新是时代发展的客观要求改革创新永无止境改革开放年来的实践证明，哪里有创新，哪里就有发展，哪里改革的早，哪里就进步的快在我们新闻出版30领域内，这样的案例也比比皆是需要指出的是，从全行业看，有些体制内的企业不如体制外的企业创新能力强，有些中央所属的企业不如地方企业创新能力强在新的世情、国情、行情面前，感觉迟钝，对新技术、新媒体的发展，投入不足，热情不高在体制改革上，许多出版企业处在等待观望的状态，改革的动力不足，这与当年农村改革和城市改革形成了比较强烈的反差像目前这样的状态要在三年内实现体制改革的目标，任务相当艰巨党的十七大报告指出深入贯彻科学发展观，我们要继续深化改革开放，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强政策的协调性根据十七大报告的精神，我认为要进一步提高改革创新的能力，有两点是否应该加大力度予以解决一是有利于推进改革的法律和政策环境政府职能转变不仅是作风的转变，更重要的是管理方式和管理制度中那些与推进改革有矛盾或有障碍的条款，应当积极予以调整或破除，以利于改革的继续深化二是，积极领引新媒体新技术在行业内的推广应用要通过新闻出版业十一五发展规划、十一五科技发展规划中重大科技项目的实施，推动产业技术升级，跟上世界传媒技术发展的步伐，促进国内出版企业站在时代的“”“”高起点上，推动文化内容、体制机制、传播手段创新，培育新的文化业态，解放和发展文化生产力，保持中国出版业可持续发展的能力，提高国际竞争能力

四、坚持科学发展观必须以人民满意为结果以人为本是科学发展观的核心当今社会最能体现人类文明进步程度的不仅是有充足的物质享受，还要看精神文化建设的环境和享受水平新闻出版业作为文化建设的重要组成部分，作为精神食粮的加工制造部门，在构建社会主义和谐社会，提供优质的公共文化服务，增强中华文化的国际影响力等方面担负着重要的职责总署党组根据十七大精神所确定的农家书屋、工程、文化传承重点工程、少数民族文字出版工程、全民阅读工程、文化环境保护工程等五大工程，是新闻出版公共服务体系的“”骨干工程、标志性工程，是让人民群众共享文化发展成果的惠民工程和德政工程另一方面，这些重点工程的推进也会带动新闻出版产业的进一步发展我们有理由相信，只要我们坚持不懈地完成上述工程，中国文化环境将会有一个大的改观，人民群众的文化享受水平将会提高到一个新的水平上

五、努力践行科学发展观，推动信心中心又好又快的发展信息中心作为总署的一个重要业务工作部门，在行业改革和事业发展上承担着许多工作任务，也承担着许多重要职责近几年来，中心在总署党组的领导下，在各业务司局大力支持下，改革和各项业务建设取得了许多重要的阶段性成果一是站在行业看发展把总署的工作部署、战略目标以及行业发展的实际需求作为我们的发展目标，积极调整业务结构，加强职能建设，以提高信息化服务能力和手段为目标，确定了一标、二库、三工程的发展战略对于与信息中职能不相干、又做得不好的业务，该关的关，该转的转二是发挥资源优势谋发展在数据服务、版本资源开发利“”用方面，逐步形成自己的服务优势和品牌优势三是推进改革促发展在干部聘任、内部分配、福利保障、奖惩管理等方面，积极探索创新有利于事业发展的管理模式目前正在进行全员岗位评估及绩效考核体制的研究，为进行全员聘任做好方案四是建章立制保发展积极推进民主决策、科学决策，建立健全三重一大制度，充分发挥好党委纪委的政治保证和有效监督作用五是关注民生盼发展近三年来，信息“”中心伴随着事业的发展，职工的收入年平均增长以上，大家从发展中得到了实惠，更加坚定了发展的决心与信心，更加盼望中心有更大的发展，更加珍惜一心一意20%谋发展、聚精会神搞建设的良好局面在这次学习实践科学发展观的教育活动中，党员干部结合信息中心改革与发展的实际都深切的感到，中心这几年虽有发展，但发展速度还不够快，发展的途径还不够多，障碍发展的体制机制有些方面还没有从根本上解决要通过学习调研，进一步解放思想，理清发展思路，找好定位，解决障碍发展的突出矛盾和问题，特别是制定好后三年的发展规划，扎实推进信息中心各项事业又好又快的发展。