论山西省大同市区域经济发展

论山西省大同市区域经济发展

一、投资环境交通便捷大同市是我国中西部地区离首都最近、离出海口最近的一块风水宝地按铁路里程东望北京公里，西眺呼和浩特公里，南下太原公里，北上中蒙边界“”二连浩特公里，是华北地区重要的交通枢纽城市京包、大秦等条复线电气382285355化铁路及余条支线、专用线纵横交错，沟通华北、西北、东北和三晋腹地的联系，4604京大、大运和得大高速公路等多条干线四通八达，飞机可直达北京、上海、广州40等城市，大同已形成了铁路、公路、航空相互配套的立体交通体系10资源丰富大同市矿产资源丰富，除煤炭以外，主要矿藏有铜、铁、金、银、铝、锌等金属矿物和石墨、磷、长石、云母、石灰石、珍珠岩、大理石、花岗石、玄武石、沸石等非金属矿物大同可望成为资源相对贫乏的沿海及渤海经济圈的矿产品原料基地煤炭大同煤田含煤面积平方公里，探测总储量亿吨侏罗纪煤素以低硫、低磷、低灰份、高热值的三低一高闻名于世，是优质动力煤和化工原料煤得天独“”926718厚的煤炭资源优势，使大同市成为国家重要的能源基地，被誉为中国煤都大同市“”年产原煤万吨，支持着全国大火力电网、大港口、大城市的煤气发生炉“”以及全国多个省、市、自治区多家大中型企业，有力地支援了全国的经济8000536建设，并远销欧、亚、美的多个国家和地区环境优美大同市地处温带大陆性季202800风气候区，受季风影响，四季分明，年平均日照时数为小时，大同市建成绿化20覆盖面积平方公里，绿化覆盖率城市人均公共绿地面积由平方米2670提高到平方米大力推进热电联产集中供热，全年二级以上良好天气达到

213115.1%

1.9天设施完善大同建成了以光纤传输为主，辅以数字微波、卫星传输等方式的通讯网

4.6220络，固定电话网、移动通讯网、数字数据和多媒体通讯通达全国和世界许多国家及地区，全市拥有邮政局（所）个，可传输国际国内特快专递邮件教育大同市有科研开发机构个，具有中专以上学历的各类专业技术人员万人，具有一定优势的139专业采掘业、机械制造业、农业、医药业等全市有普通高校所，在校学生万1535人；普通、成人中等专业学校所，在校学生人；职业中学校所，在校学

22.4生人卫生大同市共有卫生机构个，其中医院、卫生院个，共有卫231469525生技术人员人文体大同市共有各类文化体育设施多个，拥有书城、文化13865313251馆、图书馆、博物馆、档案馆、体育场、体育馆等多种现代的文化设施以及艺术表演1468570团体

二、产业特点这些年来，大同市按照传统产业新型化、新兴产业规模化的发展要求，大力推进结构调整，不断加大传统产业改造和新兴产业培育的力度，初步形成了煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材等多元支柱产业格局，煤化工、装备制造业、新型材料、旅游业以及特色农业等新兴产业也初具规模农业方面，启动实施了雁门关生态畜牧经济区建设，培育壮大畜牧、林草，优质杂粮、蔬菜四大农业特色产业，推动农业结构由以农为主向以牧为主的转变畜牧业的比重占到了农业总产值的扶持发展了夏进乳业、佳鑫杂粮、雁门关绿色肉业、森汇隆草业等一批龙头企业工

38.9%业方面，在煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材六大产业培育户优势企业，目前，六大产业完成的销售收入占到了全市工业的以上，原煤产量稳定在60万吨左右，洗选配能力占到，电力总装机容量达到，医药产值占90%到全省的一半以上，呈现出产业多元化发展的良好态势塔山、龙泉工业园区和广灵800060%6067mw镁合金基地相继启动建设，国电二期大同空冷发电机组，国电三期空冷发电机组，大唐云冈热电联产供热机组，大唐云冈2×600mw热电联产机组，2*600mw2*300mw同煤塔山大唐电厂一期空冷发电机组，同嘉公司双百万吨钢铁、机车厂2×200mw型机车、爱碧玺铸钢轮、大齿集团新增万台的重型变速箱、晋能公司万2*600mw“”吨化学硅、宏伟矿业万吨镁合金一期、威奇达原料药等项目相继竣工投产，同煤ss7e

6.

51.6集团年产万吨矿井、国投云峰煤电一体化、大能公司热电联产机2组、同煤集团、开发区和阳高、左云煤矸石发电机组、15002×135mw山橡集团万吨氯丁橡胶、富嘉焦化万吨冶金焦等一批具有重要带动作用的大4×50mw3×50mw2×50mw项目开工建设，经济发展后劲和综合竞争能力明显增强全市大力推进北方商埠3100和旅游胜地建设，成功举办了五届旅游节组织参加了港洽会、沪洽会、中博“”会等大型招商活动，引进资金兑现亿元人民币，个项目已开工建设，履“”“”“”“约率、开工率走在全省前列”

321.2145

三、优势产业电力资源优势大同是华北地区重要的电力生产基地，大同三角区的神头-

一、二电厂、大同

一、二电厂，丰镇电厂共同组成我国最大的输变电网，既满足了电气化铁路晋煤外运的用电，又保证了向京津唐地区供电大同具有良好的电力生产发展潜力，境内仍有继续建设火力发电厂的各种资源条件，可向东部地区提供成本更低的电力资源工业基础优势大同市作为国家重要的能源基地，工业基础势力雄厚早在一五时期，大同就被国家列为重点建设城市，相继建成了亚洲最大的机车厂大同机车工厂；我国最大“”的军用动力机械厂山西柴油机厂；当时国内最大的水泥厂大同水泥厂；最大——的合成橡胶厂山西化工厂经过年的建设发展，大同已初步形成以煤炭、电————力为支柱产业，冶金、机械、建材、化工、轻纺、制药、食品等工业门类比较完整的工——50业体系农业基础优势大同地域辽阔，可耕种土地面积多，人均耕地面积三亩以上具有宜林、宜农的多种-类型的土地资源和生物资源优势可发展食草为主的畜禽食品和无公害的绿色食品，猪、牛、羊、兔肉食品已有一定的市场占有率，畜牧业总产值的比重逐年上升由于地理、气候、季节的差异，大同地区生产的西红柿、茄子、辣椒、土豆等绿色食品，以其品质高、价格低、易保鲜、运输成本小、比较成本大大低于我国别的产区而批量进入京津唐市场大同地区的气候，适宜荞麦、莜麦、绿豆、小米、玉米等名、特、优杂粮生长，味道鲜、脂肪低、蛋白质高的杂粮食品，倍受消费者青睐可大面积在大同地区种植的沙棘、仁用杏等经济林，其果实也是价值很高的药膳食品因此，大同有望成为京津唐的肉食品基地、蔬菜基地和杂粮基地

四、重点投资领域、煤炭化工产业主要是甲醇化工、乙炔化工、化肥、活性炭、焦油加工、煤制油等、装备制造主要是载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路机械、基础机1械、环保设备、铝镁合金和铝材加工等

2、材料工业主要是以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料、有色金属新材料、以3及绿色环保、清洁材料的生产技术等、旅游业主要是旅游景区开发与经营、旅游基础设施和服务设施建设、高新技术产业主要是电子信息、生物技术和新能源等

4、特色农业和农产品加工主要是食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养业以5及农畜产品加工业、小杂粮、干鲜果、反季节蔬菜等

6、商贸服务业主要是专业市场、特色市场、物流、金融、证券、律师、中介和信息咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新型服务业，7批发、零售、仓储业、宾馆、餐饮等传统服务业的打造提升、基础设施主要是供水、供气、城市污水和垃圾处理、旧城改造项目、道路和桥梁等

8、社会事业主要是医院、学校、城市公共交通等、其他产业煤炭、电力、冶金、医药等传统优势产业的技术提升改造以往外边人9的大同印象，一是蜚声中外的云冈石窟，二是动力煤生产基地可曾几何时，却变10成了云冈大佛披黑纱，城市处处脏乱差粗犷式发展的模式和一煤独大的产业格“”局，使历史文化名城的光环悄然褪色“”“”忝列全球邋遢城，不振雄风心何甘转型发展是大同的必然选择凤凰涅槃，浴火重生大同的转型发展之路既不局限于以增加经济效益为目的的结构调整，也不搞“”就环保论环保、就城建论城建的简单变法，而是将环境、资源、文化、经济、产业、城市功能、民生等诸多要素统筹整合，科学布局，高度协调，在创优生态环境中安排“”城市功能及产业布局，在文化品位上充分体现城市特色，在公共利益上最大限度地实现社会公平和市民尊严以坚持一条主线，抓住两个重点，做好三项工作为核心，全力加快建设步伐，促进我市区域经济的全面、协调可持续发展“”坚持一条主线经营坚持招商引资这条主线招商引资是市经济发展的生命线，坚定不移地抓招商引资，这是省赋予大同市的使命也是保持稳定发展和各项事业全面进步进步的根本保证我们应始终把招商引资作为各项工作的重中之重，紧紧以国境线这一中心，创新工作机制，拓宽招商渠道，促进大同市的经济抓好两个重点突出抓好软环境和硬环境建设环境建设是大同市经济发展的先决条件，也是招商引资的助推器把市内的软硬环境建设作为增强招商引资竞争力的切入点，逐步完善基础设施不断优化投资环境，增强客商投资市经济发展的吸引力在硬环境建设上，“”面对资金严重短缺的情况，我们一方面积极自辞行资金，一方面采取借鸡下蛋的做法，超前规划，梯度推进，分年度、分步骤实施基础设施建设在软环境建设上，我“”们应牢固树立起投资商的满意就是我们的追求的服务理念十多年的开发建设，更使我们深深地认识到软环境是立区之本，生存之道，发展之基面对竞争日日益激““烈的招商引资形势，进一步提出服务是我们的天职的口号，本着亲商、安商、富商的口号，不断加强软环境建设，增强客商投资的吸引力一是抓高效快捷的服务“”“环境成立投资服务中心，建立和不断完善了一站式服务、一条龙办公、一个窗”口对外的服务体系，并坚持衽首问负责制、服务承诺制、公示制、民主评议制度等，“”“”“这样会简化审批程序，提高办事效率，深受客商的好评为了促进区域经济的快速发”展，成立企业标准化建设领导组，制定具体绵建设标准，使入区企业的建设逐步走上更加规范化、标准化的发展道路此外，我们按照《行政许可法》的要求，进一步转变服务观念，认真落实有关制度和规定，高效、便捷地为投资商服务，努力打造服务型政府二是抓公正透明的法制环境根据国家法律法规，我们先后制定并逐步健全建设、环境、市容、消防、治安等多个方面的规章制度，严格照章办事三是抓宽优惠的政策环境根据发展和形势需要，有针对性地修订和完善招商引资优惠政策和奖励办法，出台加快企业发展的财政扶持办法和引进、培养、使用人才等办法，这些有效举措在提高招商政策的灵活度和吸引力上都会产生积极的效果做好三项工作一是大力培育医药支柱产业，壮大市区域经济规模支柱产业是促进一个地方经济产生巨大经济效益的重要因素区季、管委会领导经常深入各自的包点企业和项目建设工地，及时协调解决企业在生产中遇到的困难和问题，定期召开制药企业负责人座谈会，多方自救意见和建议同时认真执行对新建医药项目的土地、税收等方面的优惠政策，找寻与企业共谋发展的平台抓好医药企业的发展，成立医药工业园区管理委员会，集中力量抓医药企业的协调，服务和管理工作二是积极引进资源深加工项目，激发经济发展活力坚持经济效益、发展资源效益、环境效益和社会效益统一的原则，根据全市产业发展现状，依托本地资源优势，通过引进和采用高新技术和先进适用技术来改选和提升传统产业，延伸产品加工的尝试和广度，延长产业链，以提高资源利用率，增强区域经济发展的活力市政府积极引导企业向专、精、特、新年方向发展，集中力量做强企业、做大规模、做响品牌，实现产品升级换代，把资源优势转变为经济优势，把经济转变为产业优势，“把产业优势转变为竞争优势，推动区域经济上水平、上档次三是加快农业产业化进程和农村城镇化建设步伐，全面推进小康社会建设随着入区企业逐年增多和农民耕地面积不断减少如何保持农民收入持续增长，是市在发展过程中面临的而又必须认真加以研究和解决的重大课题一直以来市政府高度重视三家工作把解决好三农问题作为认真贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的具体体“”“现我市应立足长远发展，按照创优特色农业的思路，在积极调整农业产业结构，”加快农村城镇化建设进程，提高农民的生活水平和生活质量上狠下功夫““总之，发展大同市域经济是一项长期而艰巨的重大任务十多年来尽管我市域经济发展取得了骄人的业绩，带来了深刻的变化，但是与山西省其他市相比，还有不足之处，与沿海开展区之间还存在不小的差距特别是目前的土地使用规划政策问题影响了市经济的招商引资和基础设施建设我们一事实上应抓住契机，认真总结经验教训，以科学的发展观统领全局，继续发扬艰苦拼搏、团结开拓、敢为人先、争创一流的开发区精神，以更加坚定的信心更加坚定的信心，更加开放的状态，更加有力“的举措，逐步把大同市建设成全省改革开放的试验区、体制创新的示范区、御东新年”区的样板区，为全省经济建设发展做出更大的贡献班级土交姓名姚卫平学号第二篇论镇域经济摘要乐清市是浙江省县域经济发展的典型代表之一以民营经1302131603221济为主导的块状经济和政府主导下的城镇化极大地推动了乐清市镇域经济的发展，也使镇域经济发展出现非均衡现象以乐清市镇域经济发展为研究对象，以缪尔达尔赫希曼模式为理论视角，探索、解释乐清市镇域经济发展的内在规律与现实表“现，寻求县域经济发展由不均衡走向均衡的合适道路—”关键词镇域经济发展；缪尔达尔赫希曼；模型；乐清市改革开放以来，温州市凭借区位优势，走上了民营经济发展之路，形成了小型化、多“—”元化、产品特色鲜明的区域块状经济，有学者称之一乡一品、一村一品现象，而这种块状经济的承载体主要是镇级区域所谓镇级区域（以下简称镇域）是指以行政“”“”区划确定的乡镇级别的地理空间，包括了建制镇和乡县级区域是由镇级区域组合而成探索镇域经济发展规律，对发展镇域经济、缩小镇域区际差距，实现县域经济的均衡发展有重要意义乐清市是温州模式的发祥地之一，位列全国县市百强，是浙江省县域经济发展的典型代表之一当前，乐清市镇域经济发展呈现非均衡发展现象，研究其发生规律，“”对乐清市镇域经济的均衡发展和县域经济的最终均衡有重要意义本文试图以乐清市镇域经济为研究对象，以缪尔达尔赫希曼模式为理论视角，探索镇域经济发展的内在规律，寻求县域经济发展由不均衡走向均衡的合适道路“—”乐清市地处浙江东南沿海，瓯江口北岸西北为雁荡山山脉，东南为海积平原地势自西北向东南倾斜，陆地面积平方公里，海域面积平方公里，现辖个乡镇年全市生产总值亿元，工业总产值亿元，财政总收入1174

①27031亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，

2009418.

61087.92年，在第十届全国县域经济竞争力百强县市排名中，乐清市名列第十五位

58.927143122682010

一、问题提出镇域经济发展的非均衡现象乐清市自年进行乡镇撤并工作、年撤县设市以来，镇域经济在民营经济和城镇化的支撑下，得到了飞速的发展有些区域依靠自身要素积累或产业集群，发19921993展成为产业特色鲜明的专业镇，而有些区域由于区位因素呈现出相对的衰落景象，镇级区域发展出现了明显的分化和差异扩大现象

（一）镇域工业经济的非均衡发展乐清以工业立市，根据乐清市统计年鉴，年第二产业在国内在产总值的比重为，年第二产业的比重上升到镇域工业经济的发展程度直接

②1993反映了各乡镇的经济状况当前，镇域工业经济出现明显的分化现象年，各

58.4%

200960.4%乡镇工业总产值均值为万元，高于均值的乡镇有个，比例为；低2009于均值的有个，所占的比例为（见下页表

362639722.58%）；其中，工业总产值超过亿元的乡镇有个，占，低于亿元的乡镇有

2477.42%个，占年乡镇工业生产总值排位前四位为是柳市镇、北白象镇、

154412.9%18乐成镇和虹桥镇，工业产值分别是亿元、亿元、亿元、亿元，

2168.74%2009占全市工业总产值的，相比其他乡镇，工业经济聚集明显在南片区域中，

375.

6182.

3129.

682.3年县西个乡镇的工业总产值绝对数为亿元，占全市总额的

70.9%，如果再加上乐成镇，比例将达到南片区域工农产值均值是中片区20098

③

754.5域的倍，是北部区域的倍（见表），南片、中片、北片差距明显因此，

69.47%

81.42%乐清市镇域经济发展表现出明显的塔型结构处于顶端位置是柳市镇，次之是

5.

8928.832大集镇，再次之是个乡镇，最下层的是个乡镇；从空间分布看，镇域经济发展“”3呈现县西高于县东特征，整体呈南强北弱格局721

（二）镇域产业特色的非均衡分布“”“”块状经济是乐清县域经济发展的表现形式之一在乐清县域经济的发展过程，活跃的民营经济使各乡镇经济特色进行了分化，形成独特的块状经济和专业市场发展模式这种森林化而非独木的经济集群大大促进了乐清企业在国内外市场中的竞争地位，其吸引力越来越强，使更多的同类企业加入到块状经济中来，形成了一种良“”“”性的发展态势目前，乐清构建了以电器、电子、建工钻头、休闲服装、机械仪表、精密模具、造船工业等为主导产业的工业体系（见表）柳市的电器、虹桥的电子，芙蓉的钻头、乐成的头盔摩配、虹桥和清江的精密模具、北白象和磐石的服装以及黄华3和七里港的造船工业，在全国具有一定的影响力

（三）镇域人口的非均衡分布从户籍登记看，乐清市乡镇人口规模等级普遍不高，分布细碎，集中度不高，但镇域之间差距也是比较明显年，各乡镇人口平均数为人，高于均值的乡镇个数为个，占200939512（见表）其中，人口超过万的乡镇有个，分别是乐成镇人，柳7市镇人，北白象镇人，虹桥镇人；人口在万～万之间

22.5%4104159552108107105779103799410的乡镇有个，所占比例为；人口在万～万的乡镇有个，占；人口在万人以下的乡镇有个，占，其中人口最少是福溪乡人

39.68%

241548.39%年，四大集镇集聚了人，以个数比例集中了全市总人口的

2929.03%6327如果考虑外来流动人口的集聚和市内其他区域居民离乡居住但不变更户籍2008

①

47723712.9%的现象，那么，四大集镇的人口集中度将更高据统计，年全市外来流动人口

38.96%人，其中四大集镇聚集了人，占全市（见表）另据保守估2009计，乐清市山老区人员外出人口约占当地人口的一半，其中有相当部分人群居住在56783741723873%6四大集镇

（四）镇域城镇化进程的非均衡推进在城镇地理空间分布上，小城镇分布非常集中全市乡镇分布密度为个百平方公里，其中建制镇的分布密度为个百平方公里三块平原面积为平

②

2.63/方公里，占市域总面积的，集中了个建制镇中的个，平原地区建制镇

1.78/330分布密度为个百平方公里；乐成、柳市、北白象、虹桥四大集镇，均位于南部

28.1%2117与中部的平原地区在城市建设用地规模上，镇域间分布不均，乐盐片、柳象片城市

5.15/建设用地规模在年为平方公里，约占全市的表表明，作为县域行政中心，乐盐片人均城市建设用地面积为平方

200531.67米，远高于柳象片和虹桥片，但均在国家标准上限平方米以内（见表），而柳象

9.4%

6105.13片与虹桥片城市化进程尚待进一步推进在小城镇的城市化质量方面，乐清市与温1206州市内其他县市相比有着不小的差距，乐清人对我市的城镇化建设普遍感到不满近年来，虽然乐清市各级政府非常努力，但成效有限，城镇的发展呈现村村像“”城镇，镇镇像农村的景象“

二、理论综述缪尔达尔赫希曼模型”缪尔达尔和赫希曼对区域不平衡增长的分析有某些相似之处，一些学者将两者理论“—”

③称为缪尔达尔赫希曼模型（高大伟、仵雁鹏，）瑞典经济学家缪尔达尔认为，经济发展过程在空间上不是同时发生和均匀扩散的，“—”2005而是从一些条件较好的地区开始，一旦这些地区由于某种最初契机，获得增长过程中早期优势（初始优势），就会比其他区域超前发展由于集聚经济的存在，优势区域会因市场作用而持续累积地加速增长，并同时产生两种相反效应一是回流（吸收）效应，表现为资本、劳动力、技术等要素受收益差异吸引而由落后地区向发达地区流动的现象，结果造成落后地区的衰退，区域差距扩大二是扩散效应，当经济发展到一定水平时，资本、劳动力、技术等要素出现一定程度的从发达地区又流向落后地区的现象但由于市场机制的作用回流效应总是远大于扩散效应，市场力所起的作用是趋向于增加而不是减少区域差异由于循环积累因果的作用使经济在空间上出现了地理二元经济结构即经济发达地区和经济不发达地“”区同时存在怎样才能限制地区差异的扩大缪尔达尔认为，必须依靠政府干预政“”府应通过不平行衡发展战略，优先发展那些有竞争优势的地区，然后通过这些地区的扩散效应带动其他地区的发展同时为了防范积累性因果循环带来的地区差距扩大，政府应制定相应的刺激措施帮助不发达地区发展经济（林元旦，）第三篇镇域经济发展规划镇域经济发展规划2004年，是中江乡深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我乡镇域经济发展的良好机遇期在新一轮的经济发展中，镇域2008—2010经济在中江国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要为了鼓励、支持和引导镇域经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《平邑县第十二届七次全委扩大会议精神》，结合全乡镇域经济发展实际，特编制本规划

一、现实基础和发展环境近几年，在乡党委、政府的正确领导下，我乡镇域经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高镇域经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃乡场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全乡社会生产力发展的重要力量，对全乡经济社会发展做出了重要贡献经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为五个基本形成第一，发展基础基本形成总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上年全乡镇域经济总量达到亿元，增“”长速度连续几年保持在以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，200715领导体制基本形成发展领导小组，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、22%上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成近年来，国家、省、市、县出台了一系列鼓励支持引导镇域经济发展的政策措施，为镇域经济更快、更好的发展提供了保障；第四，镇域企业队伍基本形成涌现出了一批骨干企业，全乡镇域企业在数量与规模上也不断增加；第五，发展氛围基本形成党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与镇域经济发展的氛围越来越浓厚镇域经济总量快速增长，年全乡实现亿元，是年的倍；全社会固定资产投资亿元，是年的倍；实现财政地方收入万元，是2007gdp

4.

220022.8年的倍；农民纯收入万元，是年的倍；招商引资实现合同

2.

520022.6320利用外资亿元，实际利用外资万元，分别比年增长倍和

20021.

2462020021.8倍基础设施不断改善，按照五区一园一市场的小城镇发展格局，完成了道路硬化

1.

36915220025.

14.5和美化，架设了一条千伏的工业电力专线不断提升小城镇档次，使其真正成为“”镇域经济建设的平台和载体10

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想年镇域经济发展的指导思想是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，用科学发展观统领镇域经济发展全局，以实现跨越式发展为目标，坚持2008—2010“”以人为本、解放思想、深化改革、务实创新，大力实施科教兴邦、开放带动和可持续发展战略，走新型工业化道路，优化经济结构，转变发展方式，构建先进工业化基地和现代农业示范区，为加快全乡工业化、城镇化和农业现代化步伐，全面建设惠及全乡人民的更高水平的小康社会，推进产业富民，构建和谐社会主义新农村，做出新的更大的贡献

（二）发展目标定性目标年，进一步改善镇域经济发展的政策环境、政务环境、舆论环

1.境、融资环境，大力拓展镇域经济的产业空间，全面提升镇域企业的发展质量在产2008—2010业集群化、高新技术产业和现代服务业方面，促进镇域经济快速发展；优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，使镇域经济成为中江经济增量的重要支撑，在吸纳就业、提高居民收入水平、满足人们日益增长的物质文化需求等方面做出更大贡献定量目标镇域经济实现增加值年均增长左右到年，全乡民营经济力争完成增加

2.值亿元，占全乡经济比重达到20%2010重点扶持一批民营企业做大做强到年，销售收入超万元的企业达到

5.268%户以上，超亿元的企业达到户以上201050015增强产业集群的产业竞争优势和特色集聚效应，全面提升产业集群的整体竞争力5到年，全乡产业集群实现工业增加值亿元，实现销售收入亿元，年均增长左右，培育个以上销售收入超亿元的产业集群

20103.

18.9镇域经济财政贡献能力在国民经济中发挥更重要的作用到年，全乡民营经30%2济实缴税金占全乡税收比重达到2010镇域经济吸纳就业能力显著增强到年，镇域经济从业人员达到万人80%

三、主要任务20102

（一）树立科学发展观，大力发展循环经济坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源生产率和降低废弃物排放为核心，以节能、节水、节地和资源综合利用为重点，加快循环经济发展引导企业做好资源的高效利用、综合利用和再生利用，提高资源的利用效率鼓励企业循环式清洁生产、建设绿色工厂综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，大力推广大中型沼气工程，促进沼气产业化发展，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用使全乡民营企业资源利用率大幅度提高，废弃物排放显著减少，初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业化格局

（二）加快产业结构调整，走新型工业化道路继续实施战略性调整，推动镇域经济产业结构转型优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，注重技术进步，全面增强自主创新能力，提升产业整体技术水平优化产业布局，培育大型企业集团，努力把中江建设成为先进工业化基地一是大力发展优势产业充分发挥拜尔、金太阳、高明科技、等龙头企业的作用，积极推进瑞丰、阳光木业的规模化建设二是巩固传统产业木材加工业业到年销售收入达到亿元，年均递增

20102.2

（三）加快创新步伐，提高竞争能力一是制度创新以建立和完善现代企业制度为目21%标，推动企业经营模式和运行机制的改革，进一步理顺政企关系，建立管理、监督、营运体系和机制，引导民营企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立健全监督和约束机制二是管理创新引进先进的管理理念、管理方法，建立科学的决策机制，逐步健全生产、质量、财务、人力资源等管理制度，使更多的民营企业转变为企业文化先进、战略目标明确、管理方法得当、运行状态良好的先进企业三是技术创新建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进先进、适用、成熟技术的引进、开发和产业化，全面提升技术创新能力加快建立镇域企业技术创新服务和促进机构，引导和鼓励镇域企业积极参与技术创新利用政府资金，引导、带动风险资本和各类社会资金支持镇域企业的技术创新

（四）引导产业集聚，加快产业集群发展引导和支持镇域企业、中小企业产业集聚，促进产业集群、特色经济发展加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群，提高企业的聚集度，加快特色经济和县域经济发展引导同类产品生产企业通过兼并、重组、联合、股份制、股份合作制等形式，进行资源整合，改变大而全、小而全的生产方式，加强上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，推进产业融合，培育块状经济到年，力争形成石膏开采、石膏加工、木材加工、花岗石开采和加工、纸业、新型饲料、规模养殖等一批专业化经2010营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地

（五）加强合作交流，开拓国内外市场积极组织企业参与国际贸易，开拓国际市场通过引进管理技术、人员培训、信息交流和产品展览等方式，与国际组织建立合作关系，开展国际贸易，促进对外经济技术合作和进出口贸易的发展加大对外招商引资力度，多渠道、多形式吸收外商投资，切实改善投资环境，把引进外资和引进技术、引进智力紧密结合起来，着力提高招商引资水平，扩大利用外资规模，大力发展三资企业加快中小企业出口产品由初加工产品为主，向高技术含量、高附加值、深加工产品转变加快镇域企业从单纯的产品出口逐步开始探索资本、技术、管理的输出，从主要利用国内资源向利用国外资源转变积极实施东引西进战略，加强我乡镇域企业与东部发达地区、中西部地区民营企业之间的合作与交流，加大引进资金、项目、技术、人才力度，鼓励镇域企业积极参与西部大开发和东北老工业基地改造，收购、兼并、重组不发达地区的中小企业，拓宽新的发展空间和市场领域

（六）运用先进的信息管理手段，提高管理水平企业要全面掌握国内外企业发展的趋势和动向，密切关注民营企业发展中面临的形势和存在的问题，全方位、多触角收集和发布各种信息，为企业发展提供快速、准确、及时的信息和政策导向；推进各企业实现电子政务，提高工作效率，降低工作成本；充分利用计算机网络等先进信息手段，构建全社会网络化信息服务平台，逐步健全向全社会开放的民营企业信息服务系统，及时、准确地向企业提供急需的人才、技术、市场、融资信息以及法律政策咨询；积极推进企业信息化建设，针对不同类型的镇域企业举办信息化培训班，充分利用现代信息技术，提升企业的技术开发、生产制造、市场营销、财务管理等水平，在企业内部实现商务信息的快速、安全传输与共享积极探索和尝试现代物流、电子商务等新的贸易方式在镇域企业中的广泛推广和应用，使企业生产经营活动逐步实现自动化、智能化和系统化

（七）加强服务体系建设，促进企业发展要充分运用政府、社会中介组织、科研机构及大专院校、金融机构、商业性公司等社会服务资源，围绕镇域企业的需求，构建市、县、乡相互支持、互为补充的服务体系建立以创业辅导、管理咨询、投资融资、贷款担保、技术支持、市场营销、产权交易、信息服务、人才培训等为主要内容的中小企业社会化服务体系

四、今后发展镇域经济的措施、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效领导干部要敢于解决、善于解决镇域经济发展1中思想观念不适应的深层次问题坚持与时俱进，着眼于创，要创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法坚持自力更生，“”着眼于干，要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破坚持舍得付出，着眼于闯，按部就班因循守旧，是什么事都“”做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试坚持以市场为导向，立足于转，从过去主“”要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资“”源配置中的基础性作用总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展、以工业化为核心，园区为载体，发展壮大镇域经济总量一是把做好工业园区的布局和发展规划，实现从工业项目向园区聚集作为发展工业主要方式，要从落实科2学发展观的高度出发，按照产业聚集发展的原则，强力打造工业园区、根据自身的特点和优势，在落实好已签约或在建的工业项目的基础上，采取灵活多样的形式，积“”极引导工业有序向园区聚集，构筑产业链，推动企业集群发展，使工业园区成为工业经济的重要载体和增长亮点二是鼓励和支持企业以改革和创新为切入点加快产品结构调整优化，切实提高企业核心竞争力，增强发展动力和发展后劲，逐步走上规模扩张、产业升级、品牌带动的新型工业化道路三是要在工业发展认识上要有新提高、新境界，发展有新思路、新举措，借鉴先进乡镇工业发展的好经验、好做法，全力培育壮大规模企业和支柱产业，以形成后发优势，走出工业立镇之路、开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力镇域经济要实现跨越式发展，招商引资是关键，项目建成是要领要创新招商引资机制，要根据县3委、县政府的部署要求，结合我乡实际，不断探索招商引资新路子，努力做到项目引得进、留得住、发展快要树立乡外以外都是外的思想，把乡外资金都当作外资引进在保护生态环境的基础上，以经济能发展、农民能增收、乡财政收入能增加的原则，充分发挥优势，进一步扩大招商引资，全力加快推进镇域经济发展、努力营造镇域经济发展环境，大力发展镇域经济镇域经济是镇域经济发展的活力所在，也是希望所在因此，发展镇域经济关键要鼓励发展镇域经济，努力为他们4营造良好的发展环境一要进一步清理和废止一切歧视和限制镇域经济发展的规定，尽可能降低镇域经济投资创业成本二要进一步规范镇域企业的税费管理，减轻企业负担三要引导私营业主相信诚信敬业、守法经营观念，通过吸收先进技术和管理人才，改变作坊式、家族式管理，不断提高经营管理水平四要增强镇域农行、信用社信贷功能，改善金融服务，加强对镇域经济信贷支持、加快小城镇规划建设建设新农村，首先要把小城镇建设好一是要突出重点、科学布局，高点定位，高标准规划建设好小城镇，当前要把建设的重点放在道路、给排5水、污水和垃圾处理设施的建设上二是要利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇建设三是政府要着力在教育、卫生、文化、商业服务、居住小区等配套建设上，要有新的突破、加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质发展镇域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动转移非农产业的过程农村劳动力要适应工6业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身素质要按照农民知识化、知识技能化、技能实用化的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系充分发“挥农村现代远程教育网络和农业信息网络的优势通过开展科普村村通、科技入”户、农村劳动力培训转移阳光工程，举办电视讲“”“座等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的”“”推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使全乡适龄农村劳动力基本掌握门农业实用技术或务工职业技能第四篇镇域经济发展汇报站在新起点实现新突破1--2全面推进镇域经济又好又快发展汤河镇镇域经济发展工程汇报材料今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发———展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造项目工程今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成“”绩截至月份，全镇共有招商引资项目个，其中续建项目个，在建项目个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和823137江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与3台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资亿元，实际利用区外资金万元，其中展华工艺新引进境外资金万美元同时，我们2积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级全镇各企业多方协调资金，紧90006紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力

（二）实施富民强镇工作，打造惠民工程我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积“”亩，苗木花卉面积亩，新增大坊坞特色荷花种植亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村个，前朱寺、20030050后朱寺等杞柳专业村个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木万株，组织105实施了个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村个此外，我们积极落实国家各2012项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴万383元，家电补贴万元今年月份，我们成功举办了第一届沂州海棠节，进一262步叫响了沂州海棠的品牌近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协1554“”会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力

（三）加强小城镇建设，打造基础工程今年上半年，共投资万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善“”了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了公里共万平方的农村道路建1500设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木棵，果树棵，迁移苗

95.5圃亩，坟墓座，清理占迁青苗亩，完成房屋拆迁平方米目前长872003500公里的培堤任务已全面完成，共完成土方万方，修建桥涵闸座；投资2202701502700万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进26602380程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设

（四）深入推进环境综合整治和环保工作，打造环境工程今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作一是突出抓好了“”省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治共拆除棚厦、栅栏处，清运垃圾车，粉刷墙壁近万平方米，清除非法广告牌个，清理砖堆、草34232堆处，清理道路两侧蔬菜庄稼平方米二是积极推动村级环境卫生综合1800671整治深入开展多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾32212600池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善三是卫生整治和绿化、美化相结合狠抓了省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积万平方米四是大力规范市场秩序我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主342要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，

3.5并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报

（五）继续推进社区建设工作力度，打造社区工程我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程座居民楼（平方米）现已交付使用，作为社区配套基“”础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路413600也已完成硬化、绿化和亮化占地近平方米的社区花园也已竣工投入使用建筑面积平方米的社区服务中心和座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年2300底即可交付使用按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区座居民楼，经过紧张的16004手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用目前，东庄社区准2备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入

二、存在的问题在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高

1、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强

2、村级集体经济还比较薄弱、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高3

三、下一步工作措施4下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶重点抓好以下几项工作

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位加快田野鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到户，为第二届海棠节打好基础25000

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境力争短时间内完200“”成洽沟社区建筑面积平方米的社区服务中心、座小平方居民楼的建设和坊16004坞社区座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境2

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处及时解决群众关心的热点、难点问题健全大信访格局，完善大调解机制，维护全镇的稳定“总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做”“”法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造半壁江山、全面建设新汤河、富汤河、美汤河而不懈奋斗“”“”中共汤河镇委汤河镇人民政府二九年九月七日第五篇镇域经济发展经验镇域经济的兖州模式兖州市积极扶持引导各镇街依托00镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强“”镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局

一、产业集群聚集发力坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群

二、特色品牌撑杆助跳山东太阳纸业、华勤集团坐拥国字头和全球级的身份标识已经成为兖州企业发展的特色品牌兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化“”“”“”战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，金龙鱼、今麦郎等一批产业品牌脱颖“”“”而出

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间全市的农民进入产业化经营和

二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化85%和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动邹城立足镇域实际和工作特点，以农业增效、农民增收、政府增财作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济“”的大提速以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施大户带动、政策驱动、效益拉动战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为“”主攻方向，通过大力培植人无我有、人有我优、人优我特的市场亮点，开辟适合自己发展的新路子，形成特色农业种植区，多方面增加了农民收入“”“”以小城镇建设为优势载体以硬化、净化、绿化、美化、亮化为标准，对镇驻地进行“综合整治“”沭阳、沛县

一、借势发展，强化招商引资重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项“”目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目

二、借鸡下蛋，实现无中生有加速村级经济发展和三来一加项目推进，引外地项目，搞无本经营；用留守劳力，办家庭工厂，形成铺天盖地的全民创业态势，“”“”“”推动全民创业纵深发展充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增“”“”“”加财源对经营不善、发展粗放企业实行腾笼换鸟，采取低出高进，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间“”“”

三、借台唱戏，宣传推介自我充分利用老乡会、同学会、项目洽谈会等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引“”“”“”“”外商眼球，成为众人瞩目的焦点，外商投资兴业的选点

四、借题发挥，注重连锁效应根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做“”“”大做强“”加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的三化三提升思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平发展镇域经济，要坚持从实际出“”发，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块要突出重点，狠抓关键，“”以中心镇创建带动镇域经济科学发展要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以三化三提升为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结“”合起来，切实增强城镇综合承载能力。