诚信是政府立身之本

诚信是政府立身之本杨涛中外合作企业福州鑫远城市桥梁有限公司，最近将福州市人民政府告上了仲裁庭仲裁请求标的是一个不小的数字，总额为亿多元人民币合作企业告政府的理由是政府没有履行年前的承诺，致使外商数亿投资血本无归（《中国青年报》月9日）77该合作企业提起仲裁是缘由福州市政府与其签订了《专营权协议》，协议中市政府保13证合作公司自经营之日起年内，福州市从二环路及二环路以内城市道路进出福厦高速公路和国道的机动车辆均经过白湖亭收费站，并保证在专营权有效期限9内，不致产生车辆分流；协议约定了在合作经营的前年，如因其他原因导致合作公324司通行费收入严重降低或通行费停收时，合作公司有权要求市政府提前收回专营权9并给予补偿；市政府还保证外方除收回本金外，按实际经营年限获取年净回报率％的补偿但当协议规定的情形真正出现时，福州市政府却称双方应共同承担经济损失18从法律上分析《专营权协议》，该协议是属于行政合同行政合同尽管带有行政管理的性质，签订合同的双方当事人的地位并不完全平等，行政机关具有指导和监督对方当事人履行合同的权力但是依行政法原理，行政机关也必须遵守行政合同的有关约定，履行合同中所作的承诺，除非为重大公共利益并给予对方当事人经济补偿后，行政机关不得擅自变更和中止行政合同因此，福州市政府认为情况又发生了变化，收费站成了烂摊子，再死抱住原来的协议条款，已经不现实了双方应共同“承担经济损失的说法并没有法律依据‘’当然，本案的是非最终是要由仲裁庭作出仲裁裁决为准但从现有的情况分析，政府”对协议的不遵守，已经让外商感到失信政府不遵守协议，失信于外商，从短期看，也许能减少几亿元的损失但如果失信的名声远扬，恐怕就是更多的外商望而却步，损失何止是几十亿、几百亿更为重要的是，诚信是不分地域和国界，如果政府对外商不讲诚信，也难以指望其对民众讲诚信，而一个对民众不讲诚信的政府，其合法性就令人质疑因为不讲诚信的政府就难以做到依法行政，而如果政府不依法行政，民众的合理预期就会落空，从而失去民意的基础失信对于公民来说都是一件可怕的事情，何况对于一个有着民以吏为师传统国度的政府，失信应当为政府极力避免，政府应当尽量少为自身失信之事与公“”民或企业对簿公堂，而应当主动去兑现承诺和履行协议至于在一些地方发生的政府机关因为失信被诉公堂败诉后还公然抗拒执行法院的生效判决之事，更是为现代民主、法治社会所不能容忍所以，打造法治政府的要义也在要于打造一个诚信政府讲诚信的政府才敢于遵守承诺、承担责任，才能光明磊落而言必行、行必果，才能真正做到依法行政，才能“”“”取信于民政府在讲诚信的基础上身体力行建设法治政府的决心，树立权威与威信，最终赢得民众的推崇与拥护从某种意义上说，诚信是政府立身之本“”本案留给人们思考的地方还很多，如怎样使政府的决策更民主和科学，政府该如何对待招商引资等等，但笔者认为如何看待诚信是最应该为我们所思考的问题，毕竟诚信的流失是无价的通联江西省赣州市人民检察院杨涛华东政法学院法律硕士邮编３４１０００tao1991@

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